浅谈情事变更中担保人可诉权保护/罗朝栋

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辽宁省大连市人民政府


大连市生产、销售消防产品监督管理规定　　　　　　　　　　　　　
大连市人民政府



第一条 为加强对生产（维修）、销售消防产品的监督管理，预防和减少火灾危害，保障人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》、《辽宁省消防条例》及有关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定所称消防产品是指各种消防器材、设备、设施，以及具有防火功能的装修材料、阻燃材料、隔热保温材料、涂料、阻燃剂等。
第三条 凡在大连市行政区域内生产（维修）、销售消防产品的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 大连市公安消防局负责本市行政区域内消防产品的生产（维修）、销售的监督管理工作。
第五条 生产（维修）消防产品的企业，应持可行性研究报告，向市公安消防局提出申请，经市公安消防局初审后,填写《企业申请生产（维修）消防产品审核审批表》，报省消防局审查。经省消防局审查合格、领取生产（维修）许可证后，方可从事生产（维修）。未领取生产(维修)? 砜芍さ模坏蒙?维修)消防产品。
第六条 企业新研制开发的消防产品投产前，必须向市公安消防局申报，产品性能和生产技术条件经审验符合国家要求的，方可生产。
第七条 企业引进国外先进技术、工艺、设备、原材料或半成品从事消防产品生产的，应将有关技术资料、可行性研究报告送市公安消防局审核同意后，报省消防局批准。
第八条 企业生产消防产品，必须严格执行国家标准、行业标准。没有国家或行业标准的，应编制企业标准。企业标准须向市技术监督、公安消防部门备案。
第九条 维修消防产品的单位，必须按批准的项目进行维修。维修后的消防产品，须严格按照国家有关规定进行检验测试，并按市公安消防局的要求详实记录维修工艺过程。维修检验测试合格的消防产品，必须附维修合格证。消防产品经维修达不到产品标准的，应填写报废单，通知送
修单位报废。
第十条 销售消防产品的单位和个人，应向市公安消防局申请，填写《销售消防产品审批表》。经审核同意，领取大连市消防产品销售资格证书后，方可销售。
第十一条 单位和个人销售消防产品必须具备下列条件：
（一）有固定的经营门点或一定的经营场地，并具有与经营业务相适应的仓储条件；
（二）有健全的产品质量检验、失效报废、售后服务等规章制度；
（三）有产品质量检查验收员和经培训的经销人员。
第十二条 单位和个人销售的消防产品，必须是取得生产许可证企业生产的并经法定质量检测机构检测合格的产品。产品质量应附有产品说明书、合格证等。
第十三条 外地消防产品在大连地区销售的，应持生产许可证、营业执照和所在地省级公安消防机关的认可证明以及产品的技术资料等，到省消防局办理准销手续，向大连市公安消防局登记备案。外地消防产品在大连地区自行销售的，还应有固定的办公地点。
第十四条 在大连地区销售进口消防产品的，应将产品的品种、规格、性能等资料报市公安消防局审核，并经法定检测机构检测合格，经省消防局审查同意办理有关手续。
第十五条 消防产品的生产（维修）、销售实行抽样检测制度和年度检审制度。年度检审每年由市公安消防局会同技术监督局在工商行政管理部门的年检前进行。生产（维修）、销售消防产品的单位和个人停业、歇业，变更名称和营业地址，应向市公安消防局备案。
第十六条 违反本办法的，由市公安消防局按照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》、《辽宁省消防条例》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十七条 违反本办法涉及技术监督、工商行政管理等部门管理权限的，由上述部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十八条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款一律上交同级财政。
第十九条 公安消防监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由大连市公安消防局负责解释。



1997年12月31日
国家体育总局


印发《关于进一步做好专业技术职务评聘工作的意见》的通知
　　
体人字〔2000〕373号
　　

各直属单位：
　　现将《关于进一步做好专业技术职务评聘工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　国家体育总局(公章)
　　二○○○年六月二十二日
　　
　　
　　关于进一步做好专业技术职务评聘工作的意见
　　
　　为加强我总局系统专业技术队伍建设，调动广大专业技术人员的积极性，建立专业技术人才的竞争激励机制，根据国家人事部职称改革的有关精神，现就进一步做好专业技术职务评聘工作提出如下意见：
　　一、按照“理顺关系、转变职能”的要求，进一步调整部分系列专业技术职务任职资格评审权限
　　按照政府机构改革提出的“理顺关系、转变职能”和职称改革提出的“逐步实现专业技术资格评审向社会评价过渡”的要求，下放和调整部分专业技术职务系列的评审权限。
　　（一）将原来由国家体育总局直接组建的部分专业技术职务任职资格评审委员会，授权有关直属单位进行组建；有些社会通用性的专业技术职务系列，委托有关行业部委或地方相应评审组织评审。
　　1．将新闻、出版系列副高级职务任职资格（主任记者、主任编辑、副编审）的评审权限下放体育报业总社；新闻、出版系列正高级职务任职资格（高级记者、高级编辑、编审）委托新闻出版署评审。
　　2．将经济、会计、工程、翻译、中专教师系列高级职务任职资格（高级经济师、高级会计师、高级工程师、译审、副译审、高级讲师）委托地方或有关部委进行评审；经济、会计系列的中级及以下职务任职资格参加全国统一考试。
　　3．体育信息中心、昆明体育电子设备研究所组建科研和工程系列中级评委会；对外体育交流中心组建翻译系列中级评委会；运动医学研究所组建体育科研和卫生系列中级评委会；体育科研所组建科研系列中级评委会；成都运动创伤研究所组建科研和卫生系列中级评委会。
　　4．具备条件的单位根据需要可申请组建相应专业技术职务系列的中级评委会，并报总局审批，不具备组建评委会条件的单位有关人员申报相应系列专业技术职务任职资格，由人事司统一委托有关单位评审。
　　（二）总局重点加强对教练、体育科研、卫生三个具有体育行业特殊性的评委会建设。总局继续组建国家级教练职务审定组，负责全国国家级教练和总局直属单位高级教练职务任职条件的审定；各直属体育院校和有关训练单位，可根据需要申请组建教练中级职务审定组。总局继续组建体育科研和卫生系列高级评审委员会，并在评委会中吸纳少数省区市体育方面的专家担任评委，负责总局系统并受理地方委托的体育科研、体育医务人员高级职务任职资格（研究员、副研究员、高级实验师、主任医师、副主任医师、主任技师、副主任技师）的评审。
　　（三）经国家教育部批准具有教授、副教授评审权的直属体育院校，应严格按照国家教育部的要求，搞好所授予体育专业教授、副教授职务任职资格的评审工作。
　　（四）各单位无评审权限的专业技术职务系列不得组建专业技术职务评委会，如确需组建评委会的，应按照要求报总局审批。各单位评委会的组建要分层次、分系列，不能混合组建高、中级评委会，更不能代评非本系列专业技术职务任职资格。总局授权组建评委会的单位，必须严格按照国家和总局有关评审工作的要求，认真开展专业技术职务任职资格的评审工作，对于违规操作的单位将取消其评审权限。
　　二、按照国家人事部有关组建和调整评委会的要求，进一步加强各级评委会建设
　　经过批准获得专业技术职务评审权的单位，要严格按照国家人事部和总局有关组建和调整评委会的要求，加强各级评委会的建设。
　　评委会是评定专业技术职务任职资格的组织，有评审权的单位，应严格按照国家人事部有关组建评委会的要求，挑选具有较高学术技术水平、作风正派、办事公道、群众公认的专家组成评委会。高级评委会成员不得少于17人，委员应具有本专业的高级职务，正高职务不得少于三分之二。中级评委会成员不得少于13人，委员应具有本专业中级以上职务，具有本专业高级以上职务的人数不得少于二分之一。有评审权的单位组建评委会达不到规定的人数要求时，可根据需要聘请部分外单位同行专家担任评委。
　　评委会原则上两年调整一次，每次调整人数不应少于三分之一，调整时间为当年评审工作开始的前一个月，新组建或调整评委会必须报人事司审批。
　　为加强对各级评委会的检查、监督和指导工作，各单位应按照人事司职称评审工作的安排，部署当年的职称评审工作，有评审权的单位原则上于每年的第四季度召开评委会，并将评审工作安排报人事司。
　　各单位评审工作结束后，要及时将当年评审工作情况和评审结果报人事司备案。
　　三、研究制定各系列专业技术职务任职资格评审标准，进一步提高评审工作的质量
　　开展专业技术职务任职资格的评审工作，要评出水平、评出导向。通过评审，达到调动广大专业技术人员工作积极性的目的。为此，各单位要根据有关专业技术职务《条例》，结合体育专业技术工作的实际，制定评审标准。
　　具有中、高级专业技术职务任职资格评审权的单位，要依据各系列《条例》，结合体育特点，细化评审条件，制定切实可行的评审标准或评审细则，经人事司审批后，作为专业技术职务评审的依据。
　　人事司负责进一步完善《体育教练员职务等级标准》和研究制定《体育科研、卫生系列职务任职资格评审标准》。通过标准的制定和细化，不断提高评审工作的质量，更好地发挥评审工作的杠杆调节作用，调动广大专业技术人员的积极性。
　　各单位人事部门要严格各系列《条例》和制定的《标准》，对申报人的学历、资历、能力、业绩及考核等材料进行审核，为召开评委会做好充分的准备。
　　在评审过程中，要严格按照各系列《条例》和《标准》规定的各项任职条件，坚持标准、保证质量、全面考核、择优晋升，不能降低要求，更不能搞迁就照顾，努力做到评审工作科学合理、客观公正，确保评审质量。
　　四、合理设置专业技术职务岗位，进一步明确岗位职责、任务
　　科学合理地设置专业技术职务岗位是实际专业技术职务聘任制的基础，各单位要在总局核定的专业技术职务岗位的基础上，研究提出符合本单位实际需要的专业技术职务上岗条件、岗位职责、岗位任务和有关管理规定。尤其要确定特殊、关键岗位的任职标准，并加强管理。
　　各单位要在的岗位数额内，根据事业发展和专业技术工作的需要，确定各系、部、处（室）的岗位设置方案。岗位设置应以编制定员为依据，以实际需要为前提，按照工作性质确定岗位类别，按照专业技术难易程度设置职务档次，根据工作量大小核定各部门的岗位数额。
　　专业技术岗位确定后，应保持相对稳定，并严格按照岗位开展专业技术职务的聘任工作。因单位工作性质、任务的调整，需要增减专业技术岗位数额和岗位设置层次的，应按照要求上报人事司进行重新核定。
　　各单位要根据核定的岗位设置方案，逐步研究提出符合本单位专业技术实际的岗位名称和岗位规范，为过渡到“按岗聘任，以岗定薪”做好必要的准备。
　　五、不断完善专业技术职务聘任制度，进一步强化对专业技术人员的聘后管理
　　科学设岗是开展专业技术职务聘任的基础，专业技术人员获取专业技术职务任职资格是聘任的基本条件，完善专业技术职务聘任制度，搞好专业技术职务聘任工作，是调动专业技术人员积极性的重要保证。各单位要在科学设岗和认真开展专业技术职务评审工作的基础上，不断总结本单位实行专业技术职务聘任制以来的工作经验，完善专业技术职务的聘任制度，进一步强化专业技术人员的聘后管理。
　　各单位要按照核定的专业技术职务岗位，对本单位专业技术人员进行重新聘任，专业技术职务聘任实行“按岗聘任、竞争上岗”，各单位要在岗位职责、任务确定的基础上，根据任职条件，按照“个人申请、双向选择、公开竞争、择优聘任”的程序，选聘各个岗位的专业技术人员。
　　专业技术岗位，主要用于聘任本单位现有具备技术职务资格的人员，现岗位无合适人选，可以根据工作需要向社会公开招聘。单位根据工作需要和任务可设特聘岗位，特聘岗位工资待遇应高于一般岗位工资待遇。
　　专业技术职务聘任是实行聘任制的重要内容，要与事业单位实行中层干部聘任制结合起来，加强领导，认真履行聘任手续，强化聘约管理，单位领导负责聘任本单位专业技术人员，并填写《专业技术职务聘任呈报表》，有条件的单位也可实行分级聘任；单位领导兼任专业技术职务，由单位研究提出报人事司审批聘任。
　　各单位应在完善专业技术人员聘任制的基础上，不断强化聘后管理，要按照《条例》和聘约，及时检查和了解专业技术人员履行岗位职责的情况，并不断规范专业技术人员年度考核和聘期考核。
　　六、妥善解决专业技术职务评聘过程中的实际问题，进一步规范有关人员专业技术职务的评聘办法
　　（一）新接收毕业生初聘专业技术职务，必须确认其所学专业与拟聘专业技术岗位相对应，并严格履行初聘手续。无评审权的单位初聘专业技术职务，须由单位填写《初聘专业技术职务呈报表》，连同学历证明一并报人事司审批后再履行聘任手续。通过资格考试获得专业技术资格人员聘任专业技术职务须报人事司备案。
　　（二）担任单位主要领导职务并承担部分专业技术工作，其承担的专业技术工作与单位主要工作性质一致，具备专业技术职务任职资格的人员，经批准，可兼任专业技术职务；对于过去长期从事专业技术职务工作，因工作需要调整到领导岗位的人员，目前单位工作性质与过去所从事的专业技术工作性质不一致，但仍然承担部分专业技术工作的单位主要领导，经批准，可按规定申报专业技术职务任职资格，原则上不予聘任。
　　（三）各单位中层行政领导兼任专业技术职务的，应按照上述原则执行，聘任后须报人事司备案。
　　（四）从外单位调入专业技术人员，单位根据专业技术岗位情况和工作需要决定是否聘任，其原有的专业技术职务资格如与现有专业技术职务岗位不一致，需按《条例》和相应的评审《标准》重新评审专业技术职务任职资格；如调入前的专业技术职务任职资格与现有岗位一致，则需由具备该系列评审权的评委会进行重新确认后，再办理聘任手续。
　　（五）严格控制专业技术职务任职资格的转换，因工作需要确需进行资格转换的，所要求转换的系列应与原系列的要求相近，且必须在新岗位工作满一年后，按照评审程序和条件，经过相应系列评委会评审通过后，才能获得新的专业技术职务任职资格。