个人来文的可接受性/李琳

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辽宁省大连市城乡建设委员会


关于印发大连市建筑施工起重机械监督管理规定的通知

大建委发〔２００7〕194号








各区、市、县建设行政主管部门，各有关单位：

为进一步加强全市建筑工程起重机械安全监督管理，规范起重机械安装、拆卸作业生产秩序，保障建设安全，市建委依据国务院《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《辽宁省建设工程施工起重机械安全监督管理规定》，结合我市实际，制定了《大连市建筑施工起重机械监督管理规定》。现印发给你们，请认真遵照执行。



大连市城乡建设委员会

二00七年九月十日





大连市建筑施工起重机械监督管理规定



第一章 总则

第一条 为进一步加强全市建筑工程起重机械安全监督管理，规范起重机械安装、拆卸作业生产秩序，保障建设安全，依据国务院《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《辽宁省建设工程施工起重机械安全监督管理规定》，结合本市实际，制定本规定（以下简称《规定》）。

第二条 在本市行政区域内从事建筑工程起重机械的租赁、使用、安装、拆卸等活动，均适用本规定。

本规定所称建筑工程起重机械(以下简称“起重机械”)是指房屋建筑工程和市政基础设施工程施工现场使用的塔式起重机、流动式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮等。

第三条 起重机械的租赁单位、拆装单位和施工单位应当建立健全起重机械安全管理制度和岗位责任制，制定生产安全事故应急预案。

各单位的主要负责人应当对起重机械的安全负责，并承担相应的法律责任。

第二章 实行起重机械登记编号管理

第四条 建筑施工塔式起重机、施工升降机、物料提升机等，在首次出租或者使用时，起重机械产权单位应当到大连市建筑安全监督管理站（以下简称安监站）办理起重机械单机登记编号手续。申请登记时，应当提供以下资料：

（一）起重机械登记编号申请表；

（二）起重机械产权单位法人营业执照复印件；

（三）起重机械购置合同、发票及证明产权的资料复印件；

（四）产品合格证、起重机械产品安全技术监督检验合格证、使用说明书及其他随机资料；

（五）特种设备整机型式试验报告，电力液压块式制动器、盘式制动器和直流电磁铁式制动器型式试验报告；

（六）起重机械生产企业的《特种设备制造许可证》复印件；

（七）已使用的起重机械需提供具备资质的监督检验机构出具的两年内最近一次检测合格的报告;

（八）进口的起重机械应当通过“商检”。

登记部门应当对以上资料进行严格审核，并核对证件、留存复印件，合格的应在3个工作日内完成登记编号，并颁发《起重机械登记编号手册》。

《起重机械登记编号手册》由设备产权单位随设备保存。

第五条 下列情况之一的起重机械，不予登记编号：

（一）国家和省市明令淘汰的；

（二）国家和省市规定禁止使用的；

（三）经检验达不到国家和行业安全技术标准规定的。

第三章 起重机械租赁管理

第六条 起重机械租赁单位应当依法办理工商登记注册，取得营业执照，方可对外出租起重机械。

第七条 出租起重机械时，租赁单位应当按照国家有关的安全标准和技术规范，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，并与承租单位签订设备租赁合同和安全管理协议，明确各自的安全责任。

租赁单位应当按照国家有关法规和标准的规定，对出租的起重机械及配件的安全性能进行自检，在签订租赁协议时，应当出具完整的自检报告。

第八条 出租的起重机械必须符合有关安全技术标准的要求。

第九条 租赁单位应当建立、健全起重机械安全技术档案。安全技术档案应当具备以下内容：

（一）原始资料：包括使用维修及安装说明书、起重机械产品安全技术监督检验合格证、特种设备制造许可证复印件、产品质量合格证、特种设备整机型式试验报告，电力液压块式制动器、盘式制动器和直流电磁铁式制动器型式试验报告;

（二）设备履历书：包括历次大修理、运转时间记录、日常使用状况记录、安全保护装置检测记录及日常维护保养记录、检验检测报告、事故记录等。

第四章 起重机械安装管理

第十条 起重机械安装企业应当取得建设行政主管部门颁发的起重机械安装工程专业承包企业资质等级证书和安全生产许可证，并应依法按照等级标准范围承接起重机械安装工程。未取得起重机械安装工程专业承包企业资质等级和安全生产许可证的，不得从事建筑工程起重机械安装。

建筑工程起重机械安装企业实行安全登记公告管理，申请安全登记时应提供以下资料：

（一）起重机械安装工程专业承包企业资质等级证书；

（二）企业安全生产许可证；

（三）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全考核合格证；

（四）企业安全机构设置文件及安全管理人员名单；

（五）企业特种作业人员名单及特作证件；

（六）企业施工设备配置数量及类型一览表；

（七）企业生产安全事故应急救援预案；

（八）企业近两年所承担的起重设备拆装工程名单及使用单位评价意见；

（九）企业近两年安全生产情况（发生安全事故的企业应出具事故结案报告）。

登记合格的将通过大连市建筑安全监督管理信息系统公告建筑工程起重机械安装企业名单。

起重机械的安装、拆卸、顶升、附着，必须由同一个单位完成。

第十一条 起重机械安装前，安装单位应当通过登录大连市建筑安全监督管理信息系统，上报《起重机械安装开工报告表》，工程所在地建筑安全监督管理机构应当派专人到达现场检查以下工作的准备情况：

（一）安装施工合同；

（二）安装的设备是否在其安装资质等级范围内；

（三）使用单位与安装单位签订的《起重机械使用管理协议》；

（四）经审批的安装专项施工方案；

（五）起重机械保险单；

（六）作业人员职工工伤保险单；

（七）起重机械安装位置平面图；

（八）起重机械作业人员的特种作业操作资格证书；

（九）安装项目负责人和专职安全管理人员的安全考核合格证；

（十）安装作业应急救援预案。

检查合格的，工程所在地建筑安全监督管理机构应当在《起重机械安装开工报告表》中签署意见，加盖公章。安装单位方可进行安装。

工程所在地建筑安全监督管理机构应及时登录大连市建筑安全监督管理系统上报现场安全检查的情况。

第十二条 起重机械安装单位应与使用单位签订安装合同，明确各自的安全责任。安装单位应当服从使用单位对施工现场的安全生产管理，遵守施工现场的安全生产要求，落实有关安全防护措施,并对安装作业的安全生产负责。

第十三条 起重机械安装单位应当根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制安装专项施工方案，经安装单位技术负责人审批签字、监理单位工程总监签署审查合格意见后实施。

安装作业前，安装单位技术负责人应到达现场向安装作业人员进行安全技术交底，并有记录。安装时，安装单位应当设置警戒区，并由专人负责统一指挥，保障作业安全。

第十四条 起重机械使用单位要确保起重机械进场安装所需的条件，并应当向安装单位提供安装设备位置的基础地质条件资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等基础施工资料。

第十五条 起重机械安装完毕后必须达到安全使用标准要求。安装单位应当按照国家有关法规和标准及说明书的有关要求对起重机械进行调试和自检，并出具完整的自检合格报告。

第五章 起重机械检测、人员注册及使用登记管理

第十六条 起重机械应当进行检测。安装单位应登录大连市建筑安全监督管理信息系统，上报《起重机械检测开工报告表》和《起重机械自检单》后，安装单位持《起重机械安装开工报告表》方可到有资质的起重机械检测机构办理起重机械检测。未经检测或检测不合格的，不得投入使用。

第十七条 起重机械移地安装、起重机械使用期限达到两年以上的，按照国家有关规定，必须经具有专业资质的检验检测机构检测，经检测不合格的，不得继续使用。

第十八条 建筑施工起重机械如遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故以及停止使用一年以上再次使用或设备经过大修后，还应由起重机械检验检测资质的机构检测，合格后方可使用。

施工升降机和高处作业吊篮的防坠安全器等安全装置使用期限超过一年的，必须按照国家标准或规范的规定，应当送相应的检测机构校验，合格后方可使用。

第十九条 起重机械的作业人员必须经国家有关部门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

起重机械的作业人员应当参加每年一次的岗位继续教育。

起重机械作业人员实行由企业登记、工程所在地建筑安全监督管理机构安全注册上岗管理制度。未经企业登记和工程所在地建筑安全监督管理机构安全注册的人员，严禁上岗作业。

第二十条 建筑施工起重机械经检测合格之日起30日内，起重机械使用单位应当负责携带以下资料到工程所在地建筑安全监督管理机构办理使用登记：

（一）起重机械登记编号手册；

（二）起重机械自检合格证明和联合验收记录；

（三）起重机械检验检测合格证明；

（四）起重机械作业人员配备数量及特种作业操作资格证书；

（五）起重机械安全使用管理制度等。

资料合格的，工程所在地建筑安全监督管理机构应当发给《起重机械使用登记证明》，同时应将起重机械的安装位置、使用单位配备的作业人员姓名和操作资格证书编号等情况填写到《起重机械登记编号手册》，并通过大连市建筑安全监督管理信息系统上报起重机械使用管理工作情况。

第六章 起重机械使用管理

第二十一条 起重机械检测合格后在投入使用之前，使用单位、安装单位、监理单位应当进行联合验收，并填写相应的验收记录，各方责任人应当签字。安装单位应当向起重机械使用单位进行安全使用说明，办理移交手续。

起重机械使用单位应当对作业人员进行安全交底，相关责任人应当签字。

第二十二条 起重机械作业人员在作业中应当严格执行安全操作规程和相关的安全作业规定，严格执行交接班制度，并填写相应的记录。

每班作业前，作业人员还应当对起重机械进行检查，发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即报告及时整改；情况紧急时，应立即停止使用设备并及时向现场安全管理人员和有关负责人报告。

第二十三条 起重机械使用单位应当严格执行本规定和有关安全生产的法律、法规及规范、标准，做好安全防护工作，并在危险部位设置安全警示标志。

第二十四条 起重机械使用单位应当设置独立的机械设备管理机构并配备专职的机械设备管理人员，设备管理机构的管理人员应当对起重机械使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，有权决定停止使用设备并及时报告有关负责人。

第二十五条 起重机械使用单位要建立健全起重机械管理台账，加强起重机械的安全管理，保证岗位作业人员数量稳定，做到持证上岗。同时要严格落实起重机械的周检、日检等工作，保障起重机械使用安全。

第二十六条 使用单位应当与安装单位签定《起重机械使用管理协议》，委托安装单位严格按照安全技术规范标准要求，加强对起重机械的重要设施和关键部位的管理，并按相关规定，提供跟踪指导服务。

安装单位应于每月月底前组织有关人员进行起重机械质量安全评价，建立完整的安全检查评价工作记录，于次月5日前登录大连市建筑安全监督管理信息系统中上报《起重机械安全月检报告表》。安装单位未能按期上报月检报告的，工程所在地建筑安全监督管理机构记录安装单位不良行为，起重机械停止使用。

第二十七条 施工现场使用两台或两台以上塔式起重机时，施工单位应当制定防止多塔碰撞措施；施工现场有多家单位施工的，建设单位应协调组织施工单位编写“群塔作业方案”，确保塔式起重机的使用符合有关标准、规范及规定的要求。

起重机械与高压线或其它建筑物应当保持安全距离，达不到安全距离的，应当采取严密有效的防护措施。

严禁在夜间进行起重机械安装、拆卸、安全检查和保养工作。

第二十八条 起重机械附着装置必须由正规生产厂家设计制造。非正规厂家或企业单位自行制作的一律不得使用。

安装前，安装单位应制定事故应急预案，做好安全技术交底，安装作业必须按照说明书规定的要求进行。安装完毕后，使用单位、安装单位和监理单位要按照《起重机械附着装置检查验收表》（见附件四）逐项检查验收，并登录大连市建筑安全监督管理信息系统中上报《起重机械附着装置检查验收表》。

第二十九条 起重机械顶升作业必须制定事故应急预案，做好上岗工人安全技术交底工作，作业前应当对设备进行全面检查，发现安全隐患要及时整改，顶升时必须按照说明书规定的操作程序严格进行，确保顶升作业安全。顶升作业完成后，使用单位、安装单位、监理单位按照《起重机械顶升作业检查验收表》（见附件五）逐项检查验收，并登录大连市建筑安全监督管理信息系统中上报《起重机械顶升作业检查验收表》。

第七章 起重机械拆卸管理

第三十条 起重机械拆卸作业前，拆卸单位应当通过登录大连市建筑安全监督管理信息系统，上报《起重机械拆卸开工报告表》，工程所在地建筑安全监督管理机构应当派专人到达现场，对起重机械拆卸作业安全条件准备情况进行检查：

（一）拆卸施工合同；

（二）拆卸的设备是否在其安装资质等级范围内；

（三）经审批的拆卸专项施工方案；

（四）起重机械操作人员的特种作业操作资格证书；

（五）拆卸作业应急救援预案。

经检验合格后，工程所在地建筑安全监督管理机构应通过大连市建筑安全监督管理信息系统上报拆卸作业安全准备情况。

第三十一条 起重机械拆卸单位应对拆卸设备进行检查。作业时，拆卸单位应当设置警戒区，指派专人负责统一指挥和监护，禁止无关人员进入施工现场。拆卸作业过程中，要密切配合，不得违章操作。同时要严格执行有关规范、标准、施工方案和拆卸工艺的要求，并填写相应的记录，相关责任人员应当签字。

工程结束后，工程所在地建筑安全监督管理部门应对起重机械使用安全管理情况进行安全评价，并将管理评价意见填写在《起重机械登记编号手册》中的起重机械使用管理记录一栏。

第八章 高处作业吊篮管理

第三十二条 高处作业吊篮生产单位应依法取得中国工程机械工业产品生产资质证书，其产品设计制造必须符合中华人民共和国建筑工业行业标准《高处作业吊篮》（JG/T5032-93）等规范标准，确保产品质量合格，各限位装置灵敏可靠。

实行高处作业吊篮生产企业安全登记编号制度，登记时，应当出具以下资料：

（一）有效期内的产品生产《资质证书》；

（二）产品合格证、产品使用说明书；

（三）高处作业人员特种作业证件及安全操作规程；

（四）高处作业吊篮施工项目名录及用户使用情况证明。

登记部门应对企业出具的资料进行严格审核，核对证件，留存复印件。合格的，颁发《高处作业吊篮生产企业安全登记编号手册》。

第三十三条 高处作业吊篮的安装、维修、保养、检修等施工活动应当由经安全登记取得《高处作业吊篮生产企业安全登记编号手册》的单位组织进行。作业前，高处作业吊篮生产单位应当与使用单位签订《高处作业吊篮使用管理协议》，明确各自的管理责任。

使用单位不得进行高处作业吊篮安装、维修、保养和检修。

第三十四条 高处作业吊篮安装作业前，安装单位负责编制《高处作业吊篮安装工程安全专项施工方案》，经安装单位技术负责人、使用单位项目技术负责人、总监理工程师审查签字同意后，方可安装。安装完后安装单位还应当委托安全中介机构对高处作业吊篮安全性能进行安全评价，出具评价报告后，施工人员方可上岗作业。安装单位应当制定高处作业吊篮安全管理责任制度，建立健全高处作业吊篮维修、检修、保养档案，并对安装的高处作业吊篮安全性能负责。

严格落实建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的有关规定，安装单位未编制《高处作业吊篮安装工程安全专项施工方案》、超过30米及以上的高空悬挂作业安全专项施工方案未经专家论证审查的、载人作业前未经安全中介机构评价的，不得使用。

使用单位应当加强高处作业吊篮安全管理，严格遵守高处作业安全生产的各项规定，全面加强登高作业人员的安全教育工作，同时要对登高作业人员身体进行健康检查，不合格的不得作业。施工前，工程技术人员应向登高作业人员进行安全技术交底，保障作业安全。

严禁在夜间或恶劣天气条件下进行高处作业、吊篮安装、维修等施工活动。

第九章 起重机械安全监理

第三十五条 监理单位应结合工程监理规划方案，进一步完善起重机械安全监理工作制度和措施，应当严格审查起重机械安装拆卸安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，加强监督和检查。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第十章 起重机械监督管理

第三十六条 各级建设行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章和本规定要求的监管程序，严格起重机械安装、使用、拆卸等环节的监督，组织开展专项检查，实施长效安全管理。

第三十七条 各级建设行政主管部门进行安全监督检查时，有权采取下列措施：

（一）向起重机械安装、使用单位的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解情况，查阅、复制有关资料；

（二）进入被检查单位或被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有违反安全技术规范和本规定的行为或者在用的起重机械存在安全隐患的，责令有关单位及时采取措施，限期整改，消除安全隐患；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

依法对违法、违规和违反安全强制性标准的行为进行处罚。

第三十八条 未办理起重机械登记和检测擅自投入使用的，应责令停止使用、拆除，并按国家有关法律、法规的规定实施处罚。

第三十九条 起重机械发生生产安全事故或因灾害导致起重机械损毁时，安装单位、起重机械使用单位应当立即向所在地建筑安全监督管理机构和特种设备监督管理机构报告，并立即启动事故应急预案，或者采取有效措施组织抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第四十条 起重机械安装、拆卸、使用、管理等，应当充分利用建筑安全监督信息系统，实现起重机械信息化管理，进一步提升企业管理、行业监督水平，有效提高工作效能。

第十一章 附则

第四十一条 本规定由大连市城乡建设委员会负责解释。

第四十二条 本规定自颁布之日起施行。《关于立即开展起重机械设备备案的通知》（大建安监发〔2003〕14号）、《关于实行建筑工程起重机械设备安装开工申报制度的通知》（大建安监发〔2003〕15号）、《关于印发<大连市建筑工程施工现场起重机械设备安全监督管理规定>的通知》（大建安发〔2003〕124号）同时废止。


福建省人大常委会


厦门市科学技术进步条例
福建省人大常委会


（1996年5月30日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 研究开发机构
第三章 科学技术工作者
第四章 研究开发与推广
第五章 高新技术及其产业
第六章 科学技术投入
第七章 科学技术奖励
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进科学技术进步，保障科教兴市战略顺利实施，发挥科学技术第一生产力的作用，遵循《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 科学技术工作应当面向经济建设和社会发展。各级人民政府应当坚持科教兴市，优先发展科学技术，深化科技体制改革，促进科学技术与经济、社会的协调发展。
第三条 各级人民政府应当加强对科学技术工作的领导，制定任期内科学技术工作指标和考核办法，实行目标管理。
各级人民政府在对科学技术、经济建设和社会发展的重大事项作出决策之前必须进行科学咨询论证。
第四条 各级人民政府科学技术行政部门负责本辖区内科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调，编制科学技术发展规划和计划。
政府其他职能部门应当在各自的职责范围内，做好科学技术进步工作。
第五条 科学技术进步是全社会的共同责任，全社会应当尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权。
普及科学技术知识，加强对青少年的科学技术教育，提高全民科学文化素质。
第六条 本市科学技术进步的重点领域：
（一）信息技术、生物技术、海洋、新材料；
（二）电子、机械、化工、电力；
（三）农作物育种与栽培及病虫害防治，水产增养殖、捕捞与深加工，禽畜育种与饲养；
（四）交通、城市建设、环境保护、医药卫生；
（五）软科学研究。
第七条 鼓励科学研究和技术开发，推广应用科学技术成果，改造传统产业，发展高技术产业以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务的活动。
第八条 加强与台湾科学技术合作与交流。在科学技术研究开发、技术贸易活动、建立多种形式的科研生产联合体等方面给予优先支持。

第二章 研究开发机构
第九条 市人民政府根据经济建设和科学技术进步的需要，优化研究开发机构，建立合理的研究开发体系。
第十条 研究开发机构实行院（所）长负责制，依法享有研究开发、生产经营、机构设置、经费使用、人员聘用等方面的自主权。
第十一条 研究开发机构依照国家、省、市有关规定享受优惠待遇。
鼓励研究开发机构逐步实行企业化经营，取得企业法人资格的研究开发机构经批准在一定时期内可继续享受原事业单位的待遇。
第十二条 鼓励研究开发机构面向市场，与企业建立各种经济技术协作关系，逐步发展成为行业技术开发中心、科技先导型企业或进入企业、企业集团。
第十三条 不同所有制的研究开发机构之间，研究开发机构与企业之间，可依法相互承包、租赁、联营或兼并。
第十四条 鼓励研究开发机构依照国家规定发展技术出口，扩大产品出口和创办境外企业。
第十五条 鼓励按照自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏的原则，组建各种形式的民营科技型企业。民营科技型企业按国家有关规定享受优惠待遇。
第十六条 鼓励企业建立本企业的研究开发机构。有条件的大中型企业可以建立技术中心。
企业研究开发机构可以面向社会开展技术活动。
第十七条 鼓励国（境）内外研究开发机构、高等院校、企业或个人在本市合作、合资或独资开办研究开发机构或科技型企业。

第三章 科学技术工作者
第十八条 科学技术工作者是实施科教兴市战略的重要力量。各级人民政府应采取各种措施，提高科学技术工作者的社会地位，通过各种途径，培养和造就各种专门的科学技术人才，创造有利的环境和条件，充分发挥科学技术工作者的作用。
第十九条 各级人民政府和企业事业单位应当重视对科学技术工作者的继续教育，保障科学技术工作者享有国家规定的接受继续教育的权利。
第二十条 各级人民政府和企业事业单位应逐步提高科学技术工作者的待遇，改善其工作和生活条件，关心其身体健康，在同等条件下，优先安排科学技术工作者的住房。
第二十一条 推行专业技术职称（资格）制度和评聘分开制度。
科学技术工作者根据其学术水平、业务能力和工作实绩，通过评审或考试可以取得相应的专业技术职务任职资格；对于学术造诣较深、贡献突出的专业技术人员，可以破格晋升专业技术职务任职资格。对在农村专门从事农业技术推广的科学技术工作者，以其技术推广实绩作为职称评聘
的主要依据。
实行专业技术职务责任制度，各企业事业单位应当建立和完善专业技术工作者的任职年度和任职期满考核制度。
第二十二条 允许科学技术工作者合理流动。鼓励科学技术工作者从机关、事业单位向企业和从城镇向农村流动。流动后其人事关系、人事档案可以由人才交流中心保存。
第二十三条 对在区、镇直接从事农业科学技术研究和推广应用的农业、渔业、牧业、林业专业技术工作者，按有关规定发放岗位津贴。
对在乡镇第一线从事农业技术推广工作的专职农业科学技术工作者，可在职务工资标准基础上向上浮动一级工资，浮动满四年的，经考核合格，可将浮动的一级工资转为固定，继续留在第一线工作的，再向上浮动一级工资。
对具有中专以上学历的专业技术工作者家属的农业户口转非农业户口，按有关规定办理。
第二十四条 企业事业单位高级专家，确因工作需要，本人同意，经批准，退（离）休年龄可以适当延长。事业单位延聘人员的聘任职数由市有关主管部门另行安排。
第二十五条 市人民政府设立中青年科学技术人才基金，用于资助中青年学科带头人、中青年技术骨干进修、考察、合作研究和开发高新技术项目。
第二十六条 科学技术工作者可以其技术入股投资于企业，按法律规定或合同约定取得收益。
第二十七条 各级人民政府和企业事业单位应积极引进各类优秀科学技术人才。鼓励在国外工作和学习的科学技术人员来本市参加经济建设。对引进的具有高级职称或博士学位的科学技术工作者，有关部门和单位应当为其提供良好的工作和生活条件，解决其住房、家属随迁和子女就读
问题。
第二十八条 科学技术工作者应当遵守职业道德，完成本职工作，不断更新知识，努力提高自身的科学技术水平。

第四章 研究开发与推广
第二十九条 各级科学技术行政部门应当会同有关部门根据本市科学技术进步发展规划，制定并组织实施各类科学技术开发计划与科学技术成果推广计划。
第三十条 各级人民政府应当积极推动企业、高等院校、研究开发机构相结合（以下简称产学研），鼓励研究开发机构、高等院校参与企业的技术引进、技术改造和技术开发，以及合作建立中试基地、工程技术开发中心等，加快先进技术在企业中的推广应用。
设立市产学研发展基金，支持产学研开发项目。
第三十一条 企业应积极实施技术进步计划，提高技术创新能力，不断开发新产品。
第三十二条 企业技术开发费用，可按实际发生额计入成本。
企业开发的国家级新产品在三年内，省、市级新产品在二年内，其新增增值税的地方分成部分，由同级财政返还企业。
第三十三条 企业引进先进技术，应及时组织力量消化、吸收和创新。
企业申请引进先进技术及其设备，同时提出消化、吸收和创新计划的，给予优先批准，并在资金方面给予优先安排。
第三十四条 企业必须建立科学技术工作者、管理人员、工人的进修和技术培训制度。
企业应当支持和鼓励科学技术工作者和工人开展科学研究、发明创造、技术革新和合理化建议活动。
第三十五条 各级人民政府应加强农业科学技术研究、开发和科学技术成果的推广应用，建立以科学技术为先导的农业科学技术产业工程和示范区，发展高产、优质、高效农业。
乡镇企业应向技术密集、集约经营的方向发展，提高农业资源的加工深度和技术附加值。
第三十六条 鼓励建立多种所有制形式的农业技术推广服务机构，健全区、镇、村农业技术服务网络和产前、产中、产后的社会化服务体系。
农业技术推广机构开展技术服务或劳务所得收入，按有关规定给予税收优惠。
第三十七条 开展农业实用技术培训，对成绩合格者发给证书。获得证书的农民，在农业项目承包、人员聘用等方面给予优先。
第三十八条 市人民政府应当加强对技术市场的培育和扶持，引导技术市场健康发展，促进科学技术成果商品化、产业化。
鼓励研究开发机构、高等院校、企业和其他经济组织以及拥有技术成果的个人进入技术市场，开展各种形式的技术贸易活动。
第三十九条 建立健全研究开发与推广的支持服务系统。
建立科学技术文献、科学技术成果、专利等计算机应用系统，并与国（境）内外信息网联网，推进信息市场和信息产业的形成和发展。
建立和完善生产力促进中心、科学技术人才交流和培训等科学技术服务设施和服务体系。
加强标准化、计量测试技术基础工作，完善技术监督体系。

第五章 高新技术及其产业
第四十条 加快高新技术的商品化、产业化、国际化进程，促进高新技术产业的建设和发展。
利用高新技术对传统产业进行改造，推动传统产业结构优化和技术升级。
支持外商、研究开发机构、高等院校、民营经济组织投资兴办高新技术企业。
第四十一条 高新技术企业按国家、省、市有关规定享受优惠待遇。
市科学技术行政部门负责组织认定高新技术企业和高新技术产品，对市确定的高新技术重点开发项目所需的贷款，实行适当贴息，贴息资金从市财政安排的科技投入中统筹解决。
第四十二条 市人民政府应对高技术产业开发区、科技开发院和科技商城等，在科学技术项目安排、设施建设、学术交流等方面给予重点支持。
第四十三条 加强海洋科学研究开发与推广。市人民政府要统一协调本辖区内海洋研究开发机构，组织重点项目的研究开发。
第四十四条 发挥本市港口和海洋科学技术力量的优势，发展海洋运输、海洋矿产、海洋捕捞、海水养殖、海洋药物和水产品深加工等海洋产业。
第四十五条 发展信息产业，建立科技、政务、经济等现代化信息网络，促进通讯计算机及其应用、微电子产业以及第三产业的发展。

第六章 科学技术投入
第四十六条 全市的科学技术研究开发经费占国民生产总值的比例应高于全国及全省的平均水平。
鼓励全社会多渠道、多层次增加科学技术投入。
第四十七条 加大各级财政对科学技术的投入，市财政安排的科技支出（含科技三项费用、科技事业费和科技专项费）应占本级财政可供安排财力支出的3％以上，其中科技三项费用应高于1.5％ 。区、镇（街）的财政科学技术投入也应相应增长。
市、区、镇（街）财政应在科技投入总额中专项安排科学技术知识普及经费和科技兴海经费。
市财政预算内基本建设拨款每年安排一定额度，用于科学技术设施和重大科学技术工程的建设。
第四十八条 企业应增加对科学技术进步的投入。企业科学技术进步投入应占年销售额1％以上，属科技先导型企业和技术先进型企业的应占3％以上，属高新技术企业的应占6％以上。
第四十九条 设立科学技术风险投资基金，支持科技产业的发展。
第五十条 加强对科学技术经费的管理、监督和审计，提高使用效益。

第七章 科学技术奖励
第五十一条 各级人民政府应对在科学技术活动中作出重要贡献的公民、组织，给予表彰和奖励。
市人民政府设立科学技术进步奖，授予在应用推广先进技术成果，完成重大科学技术工程、计划和项目，改进科学技术管理等项工作中有突出贡献的公民或组织。
市人民政府设立优秀新产品、新技术奖，授予在开发高新技术产品，促进高新技术的推广和应用，为振兴经济和社会发展作出突出贡献的公民或组织。
市人民政府对有突出贡献的科学技术人员给予专项奖励。
第五十二条 企业事业单位应当按照国家、省、市有关规定，对在研究开发、科学技术成果推广应用、科学管理、技术改造、技术引进吸收创新等方面做出突出贡献的科学技术工作者，给予奖励。
企业事业单位应当按照国家有关规定从实施科学技术成果新增留利中提取一定比例，奖励完成技术成果的个人。
第五十三条 鼓励国（境）内外组织或个人在本市设立科学技术奖励基金。

第八章 法律责任
第五十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，给予行政处分或依法给予行政处罚，给国家、集体和他人造成经济损失的，由侵害人依法予以赔偿：
（一）挪用、克扣、截留科学技术经费的；
（二）滥用职权，压制科学技术发明或合理化建议的；
（三）在新技术、新产品开发和科学技术成果申报中采取欺骗手段，获取优惠待遇或奖励的；
（四）在科学技术成果鉴定、专业技术职称评定、重大项目咨询论证和科学技术项目认定中弄虚作假、徇私舞弊的；
（五）侵犯本单位技术权益，私自转让本单位科学技术成果的；
（六）在科学技术研究、开发和推广应用中，因过失给国家和集体造成经济损失或者泄露科技秘密的。
有前款第（一）项行为的，由上级主管部门责令其限期归还；有前款第（三）项行为的，由有关部门取消其已取得的奖励和优惠待遇，追回奖金和减免、返还的税款。
第五十五条 剽窃、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作权、专利权、发现权、发明权或其他科学技术成果权的，非法窃取技术秘密的，依照有关法律的规定处理。
第五十六条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十七条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第五十八条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月30日