最高人民检察院关于挪用尚未注册成立公司资金的行为适用法律问题的批复

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邮电部


电信部门贯彻工业交通企业设备管理条例实施办法

1989年2月1日，邮电部

为贯彻国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（以下简称《条例》），特制定电信部门实施办法。
一、部前所印发的《各级电信设备维护管理责任的若干规定》，各种电信专业技术维护规程（包括局部修订的有关规定），都符合《条例》精神。各级电信部门必须认真贯彻实施。
二、电信机线设备和电路是保证电信畅通的物质基础。各级电信部门必须树立质量第一、用户至上的观点，充分发扬有关人员的主人翁责任感，不断提高设备维护与管理的水平。要防止重工程，轻维护的倾向。
全程全网联合作业是电信的特点，技术维护的基本要求是保证通信畅通。
各级电信部门必须密切配合，执行业务领导制度。
三、电信设备和电路的主要维护质量考核指标要纳入管理局和现业局局长任期责任目标和承包经营责任制。
四、各管理局要组织并管好本省电信设备的规划、选购、工程设计及安装调试等工作。引进或购置重要电信设备要进行技术经济可行性论证，并按照有关规定报批。
各管理局要注意把好工程质量关，对产品质量问题要及时向有关部门反映予以改善。对不符合技术要求的设备，不允许使用。
五、各管理局留用的三项资金应按部规定，主要用于设备更新、改造和大修等项目。电信处要组织编制本省电信设备更新、改造和大修的年度计划，并负责组织实施。
六、各管理局对核定的维修费用预算，要按部规定的比例直接分配到各专业维护基层单位，各局不得层层压缩。其中属于管理局掌握的部分，由各管理局电信处提出意见，计财处下达。
设备维修费用要用好、管好。各局维修费用要和承包经营脱钩，不享受超收分成办法，不计算奖励、福利基金。由于特殊原因，维修费超支时，经审核属实，不影响单位分成，不影响承包经营责任制中自有收入成本率、资金利税率指标考核。
七、干线加装或变动设备要履行审批手续。一级干线加装或变动设备，由电信总局审批；二级干线加装或变动设备，由管理局审批。
八、各级电信部门应重视设备维护和管理人员在职培训，组织多层次、多形式的专业技术和管理知识的教育，并应特别加强质量意识和劳动纪律教育。实行上岗前培训，经考核合格后，方可上岗。
九、各级电信部门都要认真听取用户对所用设备和服务工作的质量评价，及时解决存在问题。
十、各管理局及所属有关维护单位应广泛宣传和贯彻国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，积极采取措施防止和杜绝各种外力影响或破坏通信事故的发生。
十一、电信总局和各管理局分别负责组织全国或省（市、区）内设备维护管理有关的评优和质量检查等活动。对设备维护做出显著成绩的单位或职工，要给予奖励。对设备严重失修、管理混乱的，除限期改正外，要按照《邮电企业职工奖惩办法》给予必要的处分。
十二、各级电信部门必须按部规定认真执行电信总局下达的电信调度命令。
各管理局对所属维护单位发生机线设备全阻或事故，要及时组织恢复通信，并负责查清原因，按情节轻重，对责任者给予适当的处分。如对全阻或事故隐瞒不报，要追究该单位领导的行政责任，并从重处分。


山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于社会力量办学的若干规定

淄政发[1993]75号


社会力量办学是我国教育事业的重要组成部分，是国办教育的有力补充。为更好地落实党的十四大精神，积极鼓励和大力支持社会力量办学，促其健康发展，特作本规定。

一、本规定所称社会力量办学，是指各民主党派、社会团体，企事业单位、集体经济组织、街道以及公民个人兴办的面向社会招生的各类教育事业。各级各类学校举办的面向社会招生、以收取学员学费为主要经济来源的夜校、培训班、补习班等，也按社会力量办学对待。机关团体、企事业单位举办的培训本单位干部职工的各种学习组织，各级政府劳动部门所属劳动服务公司，劳动就业训练中心举办的城镇待业人员就业前培训班，仍按有关规定办理，不属本规定所指社会力量办学范围。

二、各级人民政府及有关部门应积极鼓励和大力支持社会力量举办各类教育事业，保护其办学的积极性，帮助解决办学中的困难，在贷款、征地、勤工俭学等方面给予优惠政策。

三、社会力量办学，必须坚持四项基本原则，坚持为社会主义现代化建设服务的方向，执行国家的教育方针、政策，遵守政府法令，接受教育行政部门的领导、检查和监督，执行教育教学计划，保证教育教学质量，讲究办学的社会效益。

四、社会力量办学，应遵循教育规律，坚持量力而行，扬长避短，注重质量的办学原则，根据当地经济发展和社会需求，开展各级各类基础教育、职业技术教育、成人教育、社会文化和生活教育。

五，社会力量办学，必须具备与学校性质、任务、规模相适应的条件：

（1）有热爱祖国、品行端正和熟悉教学及管理业务、学有专长的人员主持学校的领导工作；

（2）有明确的培养目标、办学方案和教学计划；

（3）有满足需要的合格的专兼职教师队伍及必需的行政管理人员；

（4）有必要的教学、实验、实习场所，有必要的教学设备和图书资料；

（5）有可靠的经费来源（包括收取合理的学费）；

（6）有切实可行的教学和行政管理制度。

六、社会力量办学，不论属于哪一级的单位，均须到政府教育行政部门办理审批手续。

（1）举办不计学历的各类中等专业教育，由市教育局批准。

（2）举办不计学历的高等教育，由市教育局审核并签署意见，报省教委批准。

（3）举办不计学历的幼儿园（班）、文化补习学校（班）和初、中等职业技术学校（班），属于区（县）属及其以下单位和公民个人举办的，由所在区（县）教育局批准，报市教育局备案；属于市级及市级以上单位和驻我市外地单位举办的，由市教育局批准。

（4）举办国家承认学历的小学、初中由所在区（县）教育局批准，报市教育局备案；举办国家承认学历的高中及成人、职业中等专业学校，由市教育局审核，报市人民政府批准；举办需国家承认学历的技工学校，按省有关规定执行；举办需国家承认学历的高等学校，按国家教委的规定执行。

（5）社会力量举办技术性较强、对公民身心健康影响较大的培训或教育活动，如食品加工、机动车辆驾驶。医疗卫生等专业，须经市以上有关业务主管部门审查签署意见后，按甲批权限到教育行政部门办理审批手续。

（6）外地学校来我市设置教学管理机构或设点办学，应持学校主管部门出具的证明，报市教育局办理审批手续。

（7）两人以上公民合办学校，应由一人出面申请。在职的国家职上办学，需经所在单位及主管部门同意。

七、申请办学，必须向教育行政主管部门报送下列材料：

（1）申请办学的书面报告；

（2）主办单位法人资格证明；

（3）学校主要领导人简历；

（4）人才培养计划的论证报告；

（5）办学场所、设备、开办经费等证明材料；

（6）办学规模及专业设置、教学计划与教材情况说明，办学人员名单及其履历，师资情况的说明及有关证明材料，学校管理和教学等方面的规章制度。

八、经批准举办的学校（班），由批准机关颁发统一印制的《办学许可证》。

九、学校变更校名、调整办学规模及专业设置，更换主办单位、主办人或停止办学，应报原审批机关批准。

十、社会力量办学，实行经费自筹，不得强行募捐和摊派。办学收费标准，应考虑学员承受能力，可实行优质优价，由办学单位提报审批机关和物价部门批准执行。

十一、办学单位财务管理按照国家教委、财政部《社会力量办学财务管理暂行规定》执行。

办学单位收取学费使用的凭据，必须是教育部门征得有关部门同意后印制的统一编号的三联收据。

学校财务收支业务，应接受财政、审计、银行和教育部门的指导、监督和检查。

十二、学校教学管理，按照国家教委《社会力量办学教学管理暂行规定》执行。

凡不计学历的各类学校（班），学习结业并经考试合格，由学校发给市教育局统一印制的结业证书；凡国家承认学历的各类学校，学员毕业并经考试合格，由学校发给毕业证书，并经相应的教育行政部门验印。

十三、社会力量办学，其教学和管理，应以举办单位和办学者个人为主。办学单位聘请在职教师作兼职教师或管理人员，须经受聘人所在学校批准。

十四、社会力量办学招生广告，按省教委、省工商行政管理局《关于加强招生广告管理的规定》及相应的教育行政主管部门批准执行。

十五、社会力量办学的印章管理，按国家教委、公安部1991年第17号·令即《社会力量办学印章管理暂行规定》经市教育局批准执行。

十六、各级教育主管部门，对报批的学校（班）应按照办学条件严格审查，并对所批学校（班）的教育教学质量负责。对不履行批准手续和不具备办学条件的学校（班），教育主管部门有权予以撤销。

十七、凡有下列情况之一者，由教育行政主管部门会同有关部门给予公开批评、责令退还学费、赔偿损失、没收部分或全部非法所得、勒令停办等处罚。对情节严重，构成犯罪的责任人员，由司法机关追究其刑事责任。

（一）未经批准私自办学或学校已被撤销仍自行招生的；

（二）未经学校同意，校内某些机构或人员擅自以该校名义招生或利用工作之便盗用公章、证件私自招生办学的；

（三）未经批准，擅自更改校名、类别、层次或擅自跨地区招生的；

（四）违犯教学管理有关规定实施教学，或不能保证教学质量的；

（五）违犯财务管理有关规定，任意提高收费标准，滥收费用，造成不良社会影响的；

（六）擅自颁发毕业证书、专业合格证书的；

（七）以办学为名，骗取钱财的。

十八、社会力量举办的学校，开办的与教学内容有关的小型工厂、服务行业等，可享受国办学校校办企业优惠待遇。

十九、各级人民政府及教育，劳动、财政、工商、税务，审计、公安、物价等部门，对社会力量举办的学校，要加强指导与管理，在政策、待遇等方面应与国办学校同等对待。

二十、各级教育行政部门对社会力量举办的学校，要经常检查、指导，并定期进行评估和督导，对办学成绩显著的学校和个人，给予表彰和奖励。

二十一、本规定由市教育局负责解释。

二十二、本规定自公布之日起执行。