最高法院以司法判例形式对录音制品的法定许可及报酬支付做出指引/马宁

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天津市政府


天津港保税区外商投资企业审批和登记办法

（1991年9月16日天津市人民政府令第40号发布




第一条 为做好天津港保税区（以下简称保税区）外商投资企业审批登记工作，根据有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 保税区鼓励开办进出口贸易企业、国际转口贸易企业和为国际贸易服务的加工、包装、仓储、运输企业及产品出口企业、技术先进企业。
第三条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的项目建议书和可行性研究报告的审批：
投资总额在二千万美元以下的项目，由保税区管理委员会（以下简称管委会）负责审批。其中建设和生产经营条件需要市综合平衡的，须报市人民政府审批。
投资总额在二千万美元以上，三千万美元以下，建设和生产经营条件不需要国家综合平衡的项目，由管委会报市人民政府审批。
投资总额在三千万美元及以上，和投资总额虽在三千万美元以下但建设和生产经营条件需要国家综合平衡的项目，由管委会报市有关主管部门，再由市有关主管部门上报国务院有关主管部门审批。
第四条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的合同、章程及有关文件，外资企业的申请书、章程及有关文件的审批：
投资总额在二千万美元及以下的项目由管委会审批；二千万美元以上、三千万美元以下的项目，由管委会报市人民政府审批；三千万美元及以上的项目，由市人民政府报国务院主管部门审批。
第五条 申请设立中外合资经营企业、中外合作经营企业，按下列程序进行：
（一）报送项目建议书；
（二）报送可行性研究报告；
（三）报送合同、章程及有关文件；
（四）申请颁发批准证书。
第六条 申请设立外资企业按下列程序进行：
（一）报送设立外资企业申请书、章程及有关文件；
（二）申请颁发批准证书。
第七条 管委会负责受理投资者按本办法第五条和第六条规定报送的文件并按权限进行审批或转报有关部门。
中外合资经营企业、中外合作经营企业的报批文件由中方投资者负责报送，并附其主管部门的意见；外资企业的报批文件由外商或其委托的单位报送。
第八条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的合同、章程和有关文件及外资企业的申请书、章程和有关文件经批准后，由市人民政府或国家对外经济贸易部颁发批准证书。
第九条 本市审批的外商投资企业，最长审批期限自受理之日起分别为：中外合资、合作企业的项目建议书十五天；可行性研究报告三十天；中外合资、合作企业的合同、章程及有关文件和外资企业的申请书、章程及有关文件二十天；颁发批准证书五天。
审批机关应当在规定期限内决定批准或不批准。
第十条 申请设立的外商投资企业，应当在收到批准证书之日起三十日内，持《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定的有关文件向保税区工商行政管理部门申请登记、领取营业执照。
第十一条 工商行政管理部门自收到齐备的申请登记文件之日起十日内签发营业执照。外商投资企业营业执照签发日期为该企业成立日期。
第十二条 香港、澳门、台湾的投资者和华侨在保税区申请设立投资企业，按本办法执行。
第十三条 本办法由天津市人民政府解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1991年9月16日
电力部


关于印发《电力工业部利用外资项目内部审计办法》的通知
电力部


各电管局，各省（自治区、直辖市）电力局，各归口管理单位：
为了规范电力行业利用外资审计工作，加强利用外资项目的管理和监督，现将《电力工业部利用外资项目内部审计办法》印发给你们，请依照执行。执行中的情况、问题和建议请及时向部反映。

附件：电力工业部利用外资项目内部审计办法

第一章 总 则
第一条 为了规范电力行业利用外资审计工作，加强利用外资项目的管理和监督，促进利用外资工作健康、有序地发展，维护电力企业对外信誉，根据《中华人民共和国审计法》、国家关于内部审计工作的规定和《电力工业部审计工作实施办法》，结合电力行业利用外资工作的实际需
要，制定本办法。
第二条 国有电力企事业单位，采用各种方式引进外资建设的发电、输电、变电、技改、科研、教学等项目的内部审计，适用本办法。
第三条 外资项目的内部审计工作，要坚持依法审计，客观公正，实事求是。
第四条 外资项目单位接受国家审计机关和上级主管部门的审计监督。中外合营企业和股份公司根据国家有关规定和公司合同、章程，可以委托社会审计机构对其年度财务报告进行审计签证，也可以由出资各方或股东组成联合审计组进行审计。内部审计机构应当配合外部审计机构的工
作。

第二章 审计机构和审计人员
第五条 电力外资项目实行内部审计制度。国家大型外资项目建设单位依照国家规定设立独立的内部审计机构。
第六条 电力行业各级内部审计机构，在本单位主要负责人的领导下，依据国家有关财经法律法规及本部门本单位的有关规章制度，对本单位及其所属单位利用外资项目的经济活动、财务收支及其经济效益进行审计监督和评价。在做好经常性审计工作的基础上，围绕利用外资工作出现
的新情况、新问题开展审计调查。
第七条 内部审计人员执行外资项目审计时，有权检查外资项目的计划、预算、决算、会计凭证、帐表、经济合同、财产物资、财务软件及有关文件；有权向有关单位和人员进行调查，取得证明材料，有关单位和人员必须提供相应的资料或证明材料。
内部审计人员应当保守外资项目的商业秘密，不得将审计取得的资料用于与审计工作无关的事项。
第八条 内部审计机构对外资项目审计后，提出改进管理、提高效益的建议，作出纠正、处理违反国家财经法律法规行为的审计意见和决定。通过审计促进项目单位建立和完善科学的内部管理和约束机制。

第三章 审计程序
第九条 各级内审机构根据上级部署和本部门、本单位的年度审计计划，确定审计项目，拟定审计实施计划，经本部门、本单位领导人批准后实施。
第十条 实施审计前，内审机构组成项目审计组，并在审计前七天向被审单位下达审计通知书或授权审计通知书。被审计单位应按通知要求做好迎审自查准备，审计期间积极配合，如实提供财务会计帐、表、证，计划、合同及相关文件资料。
第十一条 在审计实施过程中，审计人员应当认真核实有关事项，准确编写审计工作底稿，并由被审单位认定后签署明确的意见。
第十二条 审计终结，审计组提出审计报告，送达被审计单位征求意见；被审计单位应在十天内提出书面意见。
第十三条 内部审计机构根据审计组的审计报告和被审计单位的意见，出具审计意见书，在职权范围内作出审计决定。经内审机构所在单位领导人批准的审计意见书和审计决定送达被审计单位，并抄送上级审计机构。被审计单位必须执行审计决定。
第十四条 被审计单位对审计意见书、审计决定如有异议，在十五日内向执行审计任务的单位负责人和上一级审计机构提出，该负责人或机构应在三十天内提出处理意见。在此间，原审计决定照常执行。
第十五条 内部审计机构对重要项目和审计决定执行情况进行跟踪检查或实行后续审计。

第四章 审计内容和范围
第十六条 内部审计机构对外资项目经济活动和财务收支的合法性、真实性、效益性进行审计和评价。
第十七条 内部审计机构对外资项目的下述内容进行审计和评价：
（一）内部控制制度，包括会计制度、财务管理制度、内部审计制度、计划管理制度、合同管理制度、物资管理制度、工程管理制度、劳动管理制度、质量管理制度等。应检查了解内部控制制度的建立健全情况，验证内部控制制度的严密性和有效行性，评价内部控制制度并提出改进意
见和建议。
（二）外资和内资的管理和使用，财务收支及其经济效益，资产保值增值情况。
（三）财产物资。
第十八条 对不同类型的外资项目，除上述审计内容，还应审计以下内容：
外资贷款项目，包括国际金融组织贷款、外国政府贷款、商业贷款项目。应检查项目审批手续、招标评标文件、采购计划及合同、工程承包及合同，审查概算和预算、工程结算和决算，评价项目建成投产后的经营情况及其效益、贷款还本付息情况。
境外上市公司和境外发行债券项目。应检查项目审批手续，合同和章程，审查资产评估报告，审核资产、负债、损益情况，审核财务报告。
中外合营企业，包括电力企业事业单位与境外经济组织兴办的中外合资经营企业和中外合作经营企业。应检查企业审批手续、合同和章程、企业经营管理情况，审核注册资金到位、资产、负债、损益情况，审查合同期满后资产、负债的清算和移交。

第五章 附 则
第十九条 本办法未规定事宜，依照国家有关法律法规及《电力工业部审计工作实施办法》执行。
第二十条 各电力企事业单位可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 电力对外经济贸易实体（含境外企业和机构）的审计，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由中华人民共和国电力工业部解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。



1996年4月29日