关于印发《散装水泥专项资金管理暂行办法》的通知

上一篇: 河北省矿产资源管理条例
下一篇: 卫生部关于从事放射线工作人员的工时和休假的意见

新时期建设学习型监狱人民警察队伍的几点思考

陈平


内容提要：随着监狱体制改革的不断深入，改革过程中的新情况、新问题、新矛盾不断出现。监狱部门要适应新形势下改革和发展的需要，只有不断强化民警队伍建设才能面对诸多挑战。笔者认为，建设学习型监狱人民警察队伍是队伍建设的根本，它能为监狱工作创新和发展提供强有力的思想保证和源源不断的智力支持。本文就建设学习型监狱人民警察队伍的重要性和具体方式，做一粗浅探讨，就教于监狱工作各位同仁。

关键词：监狱人民警察；学习型； 队伍建设；探讨


一、建设学习型监狱民警队伍是大势所趋

　　学习是一个民族和国家生生不息、文明传承、发展进步的重要途径，是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，也是一个政党前进发展的重要保障。正是由于重视和善于学习，我们党才能在长期的革命、建设和改革实践中战胜艰难曲折，不断夺取胜利。创建学习型队伍，形成全面学习的学习型社会是现代社会的一个重要形态，是时代赋予我们的重要使命。党的十六大报告中提出，21世纪中国全面建设小康社会的一个重要文化目标，就是形成全面学习、终身学习的“学习型社会”，促进人的全面发展。面对世界的新变化、形势的新发展，我们党在十七届四中全会上又郑重提出建设马克思主义学习型政党的重大任务，这既体现了党在新的历史条件下永不停滞、积极进取的精神，又明确了新形势下党的建设的新目标，具有重大的理论意义和实践意义。这一要求为监狱建设学习型监狱人民警察队伍提供了强有力的理论支持，监狱工作的改革与创新离不开学习型监狱民警队伍的支撑。

二、建设学习型监狱民警队伍是监狱科学发展的必然要求

㈠是落实科学发展观，确保监狱科学发展的决定性因素。在当今这个以变革、调整、创新为显著特征的时代，科技进步日新月异，新发明、新创造层出不穷，知识生产、知识传播、知识更新速度大大加快，学习能力已经成为竞争力的核心因素。无论是监狱个人，还是监狱组织，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。监狱要更好地肩负起历史和时代赋予的崇高使命，落实好“首要标准”，特别是随着改革开放的不断深入，犯罪类别和犯罪特点的多元性和隐蔽性，要求我们必须更加重视学习、更加善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，更好地带领监狱民警队伍在时代的风云变幻和新时期罪犯教育改造中掌握主动，为构建和谐社会出实招、谋实策。

㈡是战胜前进道路上各种困难和挑战、开创中国特色社会主义事业和监狱工作新局面的迫切需要。建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。伴随着社会的发展与进步，监狱工作势必也会遇到一些新情况、新问题，特别是我国的经济社会发展正在呈现出一系列阶段性新特征，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，面临的困难和挑战世所罕见。开创中国特色社会主义事业新局面，推动监狱工作的不断创新与发展，迫切需要我们更加重视学习、善于学习，不断深化对教育改造罪犯的认识，继续探索、完善适合新时期监狱发展道路和发展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越宽广，使监狱工作呈现出崭新的局面。

㈢是党领导下的监狱保持正常运转，和巩固党的领导地位和执政地位的内在要求。从中国共产党成立以致执政的那天起，党的先进性和党的执政地位始终面临着各种考验，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，我们比以往任何时候都更加需要学习。只有通过学习不断提高自己，我们的党才能有效应对严峻挑战，永葆先进性，实现永续执政。伴随着共和国的成立，监狱同样走过了数十年的风雨历程，如果监狱民警离开了学习，可想而知，就难以在风云变幻的历史大潮中站稳脚跟，就难以改造好一大批形形色色的罪犯，就难以为维护好社会稳定推动国家的经济建设和发展。

㈣是新时期对监狱人民警察提出的新课题、新使命。 建设学习型监狱民警队伍，是培养监狱民警以价值取向、团队精神、人文素质为内容的人格道德修养。长期的学习教育实践，造就了监狱人民警察特有的思想、道德、精神、作风、意志、品质、风格、仪表，并逐步形成了具有监狱警察特点的群体意识、价值意识、精神风貌、行为规范和管理方法，是一种具有时代精神和鲜明特点的特殊职业文化，它是监狱人民警察在履行职责的同时，在继承自己光辉历史的过程中，积极创造出的具有自己的政治理念、价值取向精神内涵、行业规范和管理模式，是一种传承、一种精神、一种活力、一种风貌，它以监狱人民警察精神为灵魂，是内在精神与外在形象的有机统一，是历史精神与时代思想的融合。实践证明，建设学习型监狱民警队伍，在凝聚队伍战斗力、鼓舞队伍斗志、陶冶队伍情操、树立执法形象、推进监狱改革与发展方面具有不可替代的作用。

三、建设学习型监狱民警队伍，是推动监狱科学发展的重要保障

㈠是监狱民警队伍建设的内在要求和必由之路。首先，建设学习型监狱民警队伍，是监狱机关实践“三个代表”重要思想的具体体现。对照“三个代表”的要求，我们深深地感到监狱民警队伍在政治素质、思想素质、业务素质及纪律作风等方面都存在不少差距。只有切实营造学习型民警队伍的氛围，才能在民警的思想深处树立起治警先强警的意识，解决好队伍中存在的问题，使监狱民警队伍担负起保障和促进社会生产力和先进文化的发展、维护好广大人民群众的根本利益的责任。其次，建设学习型监狱民警队伍，是党的宗旨和监狱工作方针决定的。监狱机关、监狱民警是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，监狱工作与人民群众的利益息息相关。当前监狱机关遇到了大量的新情况、新问题，特别是社会形态的多样化，使民警在思想认识上遇到了许多前所未有的冲击和诱惑，少数民警的理想信念动摇，人生观、价值观、道德观出现了这样那样的问题。因此，要想全面适应新时期罪犯教育改造改造的需要，就要求我们不断的加强学习，树立终身学习的理念，这也是建设学习型监狱民警队伍的灵魂。第三，建设学习型监狱民警队伍，是全面提高监狱民警队伍素质的客观需要。目前监狱民警队伍建设要求较多，但成效有待提高。往往在监狱民警队伍中存在的突出问题就是学习层面上的问题，学习不够深入，思想没有转变，造成如“冷、硬、横、推”的问题，耍特权的问题，搞形式主义的问题等等。这些问题说到底，还是学习上存在的问题。因此，要进一步加强和改进监狱民警思想政治工作离不开一支学习型的监狱民警队伍。

㈡有利于增强劳教人民警察队伍的凝聚力。 监狱人民警察队伍是一支具有铁的纪律的部队，必须有强大的精神动力和共同的信念，才能凝聚人心，形成合力。建设学习型监狱民警队伍，能够在潜移默化中强化监狱人民警察之间的沟通、互动，增强监狱人民警察职业的自豪感和认同感，加深监狱人民警察对本职工作的热爱，激发他们对监狱事业的奉献之情，反映他们朝气蓬勃、锐意进取的精神风貌，抒发他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的豪迈情怀。培育和发展监狱人民警察文化，有利于全面提高队伍的整体素养，有利于改善监狱人民警察队伍的组织和管理水平，有利于塑造良好的监狱人民警察队伍形象，有利于增强队伍的向心力和凝聚力。

㈢有利于提高队伍的战斗力。建设学习型监狱民警队伍的功能，不仅仅限于提高监狱人民警察队伍的文化素质，更重要的是能在整个队伍中，营造了解人、理解人、尊重人、关心人和信任人的浓厚氛围，为民警展示才艺，施展才华搭建平台，创造条件，使强大的精神力量变为物质力量，从而调动民警锐意进取、创造性地开展工作的激情和为监狱事业建功立业的使命感，增强队伍的活力，提高队伍的战斗力。

㈣有利于提高监狱人民警察思想政治工作。建设学习型监狱民警队伍是推动监狱全面发展的过程，是监狱人民警察队伍建设发展过程的重要组成部分。建设学习型监狱民警队伍，既是对监狱人民警察实施管理教育的重要内容，又是贯彻落实党的十七大四中全会精神的具体表现，同政治思想工作密不可分，从这个意义上说，新形势下的监狱人民警察思想政治工作是一种中国特色社会主义先进文化的体现，也是落实以人为本的科学发展观的必然所在。

四、新时期建设学习型监狱民警队伍的方式探讨

　　六十年来，在不同的历史时期，监狱人民警察为了社会稳定，人民的幸福做出了巨大的贡献。他们忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；他们笃定理想，牢记宗旨，执法为民，无私奉献的高尚情操；他们恪尽职守、追求卓越、无私无畏的英雄胆识和与时俱进、开拓创新、勇于拼搏的时代精神离不开党的教育和指引，离不开监狱民警孜孜以求的学习和奉献。那么，如何建设一支新形势下的学习型监狱民警队伍呢？笔者提出以下方式加以探讨：

㈠加强党的思想政治领导，为建设学习型监狱民警队伍提供充实的政治保障。坚持党对监狱的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，正是监狱体制改革和发展的客观要求，也是全面提升监狱民警整体素质的内在要求。其深刻含义，就是要把党对监狱机关的政治领导的全部活动落实到监狱工作上，落实到加快监狱体制改革步伐、促进科学管理和科技进步、增强监狱机关的整体战斗力上。这反映了建设学习型监狱民警队伍对党组织建设的要求。党的领导是政治领导，党的思想政治工作，既是管理手段，也是管理方法。应加强党对监狱机关中党员的思想作风建设教育，当前要组织开展好党的十七大四中全会精神的学习和理解。党委要引导党员及广大民警深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想的学习，带动他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，形成共同的精神支柱，确保广大监狱民警在政治上、思想上、行动中与党中央保持高度一致。

㈡加大对监狱各类基础建设的投入，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的硬件基础。应该说，对基础建设的投入量与监狱机关战斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基础设施及装备上提高科技含量，是简化工作规程、提高工作效率和工作准确性的重要保证。同时，优化监狱机关办公条件、美化生活办公环境，也是增强民警凝聚力的重要途径。优美、整洁的外在环境对民警具有潜移默化的熏陶作用。下力气搞好环境建设，可培养民警爱岗敬业的思想，从而增强民警对工作单位的亲和力和认同感。

㈢切实加强对监狱人民警察世界观、价值观的教育，加强警察职业道德的培养，为建设学习型监狱民警队伍提供良好的内在动力。人的世界观、价值观并非先天具有，需要培养造就。首先，监狱民警的价值观是以其每位成员的价值观为基础建立起来的，因为每个人的价值观也并非个人独创，它也是从社会的价值观中选择和汲取的。其次，监狱机关为了引导每位成员去完成自己的工作，也须确立一套价值观念，通过法纪、行政、教育等手段把它输送到每位民警的思想中。概括地说，警察的世界观和价值观，在监狱机关工作中占有主导地位并得以体现。各级监狱机关应加强对监狱民警的全心全意为人民服务的宗旨教育，以监狱一线的英雄模范人物为榜样，在监狱民警中大力倡导以为人民服务为核心的集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，形成良好的人民警察职业道德，形成积极向上的精神价值、道德价值、人格价值，形成高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，以及对他人、社会、集体、国家的正确态度，做有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代人民警察。

㈣争创鲜明的监狱人民警察精神，激发监狱机关的组织活力，为建设学习型监狱民警队伍营造积极向上的氛围。 一是舆论疏导，传扬精神。充分发挥各种舆论工具的作用，形成大力宣传积极进取、刻苦好学、勇于开拓的监狱人民警察精神的浓厚氛围，使民警处处感受到警察精神的存在，以获得耳濡目染、潜移默化的效果。二是领导垂范，典型导向。领导不仅是警察精神的倡导者，还应是躬行者，树立能代表警察精神的各类模范人物，发挥启迪和引导作用。三是自我教育，相互影响。通过监狱人民警察的自我教育，加深他们对警察精神的认同感和理解程度，提高自觉性，自觉性增强了，相互间的影响力就自然大了。四是目标激励，树立形象。将监狱机关各阶段的奋斗目标的教育，同警察精神的贯彻紧密结合起来，激励鼓舞监狱民警，为监狱的改革与发展不懈努力。

㈤坚持以人为本的管理哲学，为建设学习型监狱民警队伍打造坚实的理论基础。 人是物质财富的创造者，也是知识创造的主体，是知识之本。人同样也是监狱机关的无形资源（诸如知识、经验、品德等）的载体。监狱机关的存在、发展，一刻也离不开人。这就必须以人为本，把民警队伍管理上升到真正的科学管理的层次。一是贯彻民主集中制，处理好民主管理和集中统一指挥的关系。在监狱机关内部实行民主管理，首先监狱机关各级领导必须确立高度的民主意识，深入基层，密切联系民警，善于发挥民警的才智和创造力，采用有效措施，鼓励民警参与民主管理；要制定相应的制度，保证民主的实行。监狱机关在改革和发展过程中出现的问题及重大问题的决策时，都要向广大民警通报，发动民警献计献策，分析论证，在集思广益基础上得到解决问题的办法，真正发挥基层民警为监狱机关之“本”的作用。二是坚持人的因素第一，处理好人财物的关系。要以人为本，就要处理好人财物的关系，既重视监狱机关装备、办公条件等基础物质方面的建设，又注重发挥人的能动作用，从确立民警的正确观念和行为准则，选拔、培养、使用人才，从优待警，以礼待警，关心照顾民警生活，保护他们的积极性等方面全面做好人的管理，合理配置人财物三种资源。 三是对民警坚持用育并重，处理好使用与培养的关系。实践证明，监狱管理不仅要着眼于使用人、用好人，而且要培养人、造就人，使一大批民警能够成才。这也是监狱机关的管理目标之一。社会主义市场经济条件下，市场竞争说到底是人才的竞争。谁拥有人才，谁重视和落实人才的培养，谁就能在市场经济大潮中立于不败之地。监狱关也不例外，监狱机关要长期稳定发展就应处理好用人与培养的关系，用育并重，尤其应突出培养。光知道用人不够，一时用好人也不够，更重要的是注意培养人，提升民警的层次，提高其内在素质。光使用不培养，是不会有人才涌现的，这样最后也用不好人，而且会出现人才危机。四是正面激励为主，处理好激励和约束的关系。对人的管理离不开激励和约束，建立激励与约束机制也是民警队伍管理的重要内容。无论激励还是约束，都应通过完善规章制度，达到“法治”。激励从正面给民警以前进目标上的导向，指出该怎么做是正确的，在激励的因素结构、着力点选择、时机等方面体现出队伍管理的魅力；约束则在多个岔路口树起警示牌，告诉民警不该做什么，做了会有怎样的恶果，在约束机制的严密性、规范性和严肃性上体现出制度纪律的铁面无私。简言之，激励给民警以正面引导，以动力；约束从另一面给以警戒、督促。二者相辅相成，相得益彰。两者比较，激励更具积极意义，应视为主要手段。以激励为主，目的在于引导民警主动地把自己的价值取向与监狱工作目标、同警察的价值观和目标达成一致，以使这方面的“有为”换来约束的“无为”，达到一个新的境界。五是立足传承，重在学习。文化是无国界的，是传承和发展的。监狱人民警察要想保持高昂的战斗力和旺盛的生命力，必须始终弘扬主旋律，与全社会的主流文化乃至世界各国监狱的发展趋势紧密联系。建设学习型监狱民警队伍，不仅要立足自身，彰显个性，还要在建设发展社会主义先进文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行业、部门、地域、民族中富有特色和时代性以及先进性的营养，将其转化为推进监狱民警队伍自身发展完善的有益鲜活元素，注入到监狱人民警察队伍机制改革、内部管理、素质提升、形象塑造中。
建设学习型监狱民警队伍，要把握时代的脉搏，立足于监狱工作实际，反映本质，唱响主旋律，融入到各项业务工作中去，与加强和改进队伍作风建设相结合，与深化监狱体制改革相结合，与创建现代化文明监狱工作相结合，增强学习型监狱民警队伍建设的吸引力、感染力，加强针对性、时效性，使学习型监狱民警队伍建设工作既有整体推进，又有重点突破，不断取得新进展，创造新经验。

主要参考文献：
　　　　　　　　　　　　　当刑事和解遭遇“花钱买刑”之殇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——有关刑事和解制度的思考

论文提要：
刑事和解一般认为是起源于西方恢复性司法理论上的解决刑事纠纷的新型司法制度。我国学界对该制度的关注起步较晚，但随着建设社会主义和谐社会理念的提出和宽严相济刑事政策的确立，理论界和实务界对刑事和解制度的研究日益深入。特别是近期我国的个别刑事司法案件所引起的极大社会议论，更是使得刑事和解制度日益进入理论界和实务界的研究视野。本文主要分为三个部分：首先，对刑事和解制度进行宏观概述，主要阐述其概念、特征，历史文化渊源和适用现状。其次，对刑事和解进行合理性分析，既阐明了刑事和解所面临的种种质疑，更是对其积极价值予以全面分析。最后，在综合借鉴各家成果的基础上，提出完善我国刑事和解制度的相关设想。
全文约9303字。

以下正文：
引言
从 “杭州飙车案” 的胡斌亲属积极赔偿了被害人家属的经济损失，最终定性为“交通肇事罪”，一审判处3年有期徒刑 ，到孙伟铭醉驾案造成4死1重伤，一审判处死刑，二审中被害人家属的谅解被纳入量刑考量因素，改为无期徒刑 ，每当金钱与刑罚直接挂钩，总会引起热烈讨论。“花钱买刑”、“赔钱买命”，这些极具讽刺和挑动大众敏感神经的词语一度把司法机关推到了舆论是非的风口浪尖。随着近年来刑事和解制度在司法审判中得到越来越广泛的适用，该制度本身所遭受的质疑也越来越多。所谓“花钱买刑”并不是一个具有法律意义的专用名词，而是社会对特定范围内的刑事和解制度的通俗性说法，可以说是对刑事和解制度的一种质疑乃至否定，并对由此可能导致的司法不公深表担忧。有鉴于此，本文尝试对该制度的历史文化探源和国内外适用现状进行分析，试图为我国刑事和解制度的完善提供可供参考的建议。

一、刑事和解制度概述
（一）含义及其特征
刑事和解，作为一种司法实践，最早出现在上世纪七八十年代的欧美地区，当时称为“被害人和加害人的和解计划”（victim-offender-reconciliation，简称VOR），指的是在专门调解人的主持下，由被害人和加害人面对面进行接触，就犯罪事实和后果进行交流和沟通，并在此基础上积极实现赔偿，恢复双方关系。 刑事和解是中国式的刑事法律术语，是指在犯罪发生后，经由调停人出面，使加害者和受害者直接商谈，解决刑事纠纷；商谈达成的和解协议，由司法机关予以认可并作为对加害人刑事处分的依据。 刑事和解不是当事人直接处分案件的刑事部分，而是当事人在达成和解协议、被害人表示原谅加害人的基础上，办案机关根据案件情况作出处理。 这一概念主要有如下特征：
和解性。与刑事诉讼对犯罪的处罚不一样的地方在于，和解强调的是加害人与被害人之间的对话、协商，淡化对抗、严惩的主题色彩，较为缓和。
自主性。刑事和解需要经过双方协商后达成合意，是否能够达成和解意向，和解的具体实现方式，和解的具体内容完全取决于当事人的自由意识，而不具有强制性。
互利性。和解可以是否当事人得到利益最大化，加害人积极认罪、悔过、道歉，通过经济赔偿向受害人表达悔过之心；被害人心理和生理上的创伤得到一定程度的修复，经济上得到了令其满意的赔偿，相应地，其谅解态度也使得加害人在刑事部分的处理上得到一定程度的轻缓处理，这一过程的互利的。
民事性。刑事和解仅仅是对民事部分的和解，并非对刑事部分的处理，最终刑事部分的处理只能是司法机关在参考民事部分和解的基础上作出的。
（二） 历史文化渊源
1、古代传统法制思想
中国古代传统的“非讼”、“仁政”、“明德慎刑”与“和为贵”思想的影响，在漫长的历史发展过程中，形成了一种颇具特色的传统法律文化，体现了传统中国人所追求和向往的和平安宁的理想社会状态以及人与人之间的和谐关系。西周时期的统治者在治理国家上采取了怀柔政策，对犯法者慎重地行使刑罚，且大多强调以德为纲，提倡德教。受传统儒家思想的影响，和合成为社会法制理想，存在着“息诉”、“无讼”等思想。
2、西方刑事理论基础
多数学者认为，刑事和解制度源于西方，其理论基础包含恢复正义理论、平衡理论、叙说理论等。恢复正义理论认为犯罪不仅是对法律的违反，更是对被害人、对社会和对其自身的侵犯，提倡被害人和社会对刑事司法权的参与。该理论是当今西方刑事和解最重要的理论基础，刑事和解最大限度地体现了恢复正义的具体要求。 平衡理论代表了以个体的心理为基础的解释模式，以被害人在任何情形之下对何为公平、何为正义有其自己的合理期待这一相对直白的观念为前提的。当这种先天的平等和公正的游戏规则被打破时，被害人倾向于选择一种最为简单的能帮助他们恢复他们所期待的那种平衡的策略和（司法）技术。叙说理论认为被害人的被害不是偶然事件，而是应当由加害人负责的侵犯。其意义在于叙说者与受众之间的共鸣，加害人还充当了被害情感的最佳发泄对象。
3、和谐社会理念和宽严相济刑事政策
随着构建和谐社会理念的倡导和宽严相济刑事政策的确立，刑事和解应运而生。刑事和解制度是“以人为本，构建和谐社会”等科学发展理念在刑事司法领域的生动体现。宽严相济的刑事政策强调轻重有别、恩威并施，注重刑事办案的法律效果和社会效果。
4、恢复性司法理念的传播
鼓励世界各国在刑事司法活动中采用恢复性司法原则，是联合国《关于在刑事事项中采用恢复性司法方案的基本原则》决议明确倡导的，随着该理念的广泛传播，刑事和解在世界范围内正被越来越多国家和地区所采用。
（三）刑事和解适用现状
1、国外刑事和解实践
加拿大产生了世界上第一例刑事和解实践，运用于经济犯罪、环境犯罪及一些轻微刑事案件中。美国在1978年建立了第一个刑事和解计划，其运用规模也在不断扩大，由最初的少年犯扩大到成年犯罪，运用领域也涉及严重暴力犯罪。刑事和解理念目前已成为国际思潮，正被越来越多的国家和地区的刑事司法理论和实践所接纳。
2、我国刑事和解现状
我国的刑事和解制度主要分散规定在刑事诉讼法和相关司法解释等文件中，没有形成完整的制度体系，并且主要规定在自诉案件和刑事附带民事诉讼中，对公诉案件的刑事和解并没有相关规定。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第172条规定：“人民法院对自诉案件，可以进行调解；自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉。本法第一百七十条第三项规定的案件不适用调解”。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第96条规定：“审理附带民事诉讼案件，除人民检察院提起的以外，可以调解”。第197条规定：“人民法院对告诉才处理和被害人有证据证明的轻微刑事案件，可以在查明事实、分清是非的基础上进行调解。自诉人在宣告判决前可以同被告人自行和解或者撤回起诉。”。最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第4条规定：“被告人已经赔偿被害人物质损失的，人民法院可以作为量刑情节予以考虑”。
此外，最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第200条中规定的法官调解制度，刑事诉讼法第142条第2款规定的微罪不起诉制度，公诉案件中存在的酌定不起诉制度以及人民检察院刑事诉讼规则第291条规定的予以训诫、责令悔过、赔礼道歉和赔偿损失等微罪不起诉处分的替代措施，都具有刑事和解的制度特点。

二、刑事和解合理性探讨
（一）刑事和解面临质疑
1、与罪刑法定原则冲突
刑法明确规定了罪刑法定原则为刑法的基本原则之一，犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法分则没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。有的学者认为，刑事和解有去刑化的倾向，在最终实体处分时作出低于法定刑的处罚或者免除处罚，这在一定程度上违反了罪刑法定原则，也有损司法的尊严。
2、与法律面前人人平等原则冲突
刑法明确规定适用刑法人人平等，任何人犯罪，无论其身份、地位如何，在定罪、量刑和行刑上都应一律平等。在刑事和解中，加害人向被害人悔过的表现主要体现在经济赔偿，这在经济能力不同的当事人之间就会产生不同的后果，在一定程度是哪个形成一种新的不平等。特别是在普通大众的眼里看来，刑事和解就成了有钱人的“专利”，穷人是无法“享受”的，这就使得犯罪人由于所拥有社会财富的不同而可能受到区别对待，有能力承担赔偿责任的人就有可能免除牢狱之灾。
3、与罪行相适应原则冲突
刑法所规定的罪刑相适应原则要求决定刑事被告人刑罚的因素只能是刑事被告人的犯罪行为，即同样的罪行应当受到同样的刑罚。但是刑事和解制度通过道歉、赔偿等民事责任承担方式减轻或免除了犯罪分子的刑事责任，明显与这一原则相冲突。
4、社会公众的质疑
刑事和解制度目前在我国所面临的最大困境就是社会公众的质疑，主要质疑司法机关将加害人的经济赔偿替代刑事处罚，将金钱支付义务履行与否作为刑事被告人是否承担刑罚以及刑罚多少的衡量标准。这是此前杭州胡斌飙车案、孙伟铭醉驾案发生后，公众对富人“花钱买刑”的言论，以及对“赔钱减刑”判罚义愤不已的根本原因。
（二）价值分析
纵观人类社会发展历程，刑罚的发展历经了从野蛮到文明的过程，汉文帝结束奴隶制的肉刑，隋唐五刑刑名，这都体现出刑罚方式日臻文明的历史规律。 时至今日，在刑事理论研究和审判实践中引入刑事和解制度，已不仅仅是作为现代文明程度的标杆，更为重要的是其自身存在的价值，对于被害人、加害人、刑事司法机关和社会整体的积极价值。
2、对被害人而言
有利于充分保护被害人权利，可以让刑事受害人得到最切实有效的救济和补偿。在传统的刑事司法实践中，往往忽视了对受害人或者受害人近亲属的救济和补偿。特别是在刑事附带民事诉讼中，虽然赋予了刑事受害人或者受害人的近亲属以要求刑事犯罪人赔偿的权利，但刑事犯罪人已遭受了自由刑甚至生命刑，所以加害人（或其家属）不愿意再积极履行金钱赔偿义务，这也就造成了刑事附带民事诉讼的执行率极低的现状。
2、对加害人而言