最高人民法院经济审判庭关于云南省玉溪汽车总站运销服务部收到的云南邮电劳动服务公司正大服务部退还的联营投资款应否作为赃款返还原主问题的电话答复

上一篇: 关于对全民所有制企、事业单位技术转让所得征免所得税问题的补充规定
下一篇: 天津市区、县人民代表大会选举试行细则

国家计委 国家经贸委 等


国家计委、国家经贸委、国家体改委关于印发《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》的通知
1993年8月13日，国家计委、国家经贸委、国家体改委

根据中共中央、国务院《关于认真贯彻执行“全民所有制工业企业转换经营机制条例”的通知》（中发〔1992〕12号）精神，我们制订了《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》。现印发你们，请照此执行。

附：关于国家指令性计划和国家订货的暂行规定
第一条 为了促进企业经营机制的转换，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本暂行规定。
第二条 指令性计划是一种必须执行的直接计划管理形式。国家根据国民经济和社会发展的需求，对极少数重要产品实施指令性计划管理。指令性计划任务由国家计委商有关部门予以确定或调整，其中军品研制和生产任务由国家计委会同国务院、中央军委授权的部门确定和调整。
第三条 按照发展社会主义市场经济的要求，制定和实施指令性计划。国家指令性计划由国家计委或省级计划部门以及他们所授权的部门下达。编制指令性计划时，要进行综合平衡，协调平衡好应当由国家计划保证的能源、主要物资和运输条件，合理确定指令性计划的产品价格，并组织供需双方签订经济合同。
第四条 企业必须执行国家指令性计划，按照计划要求，与需方签订供货合同，并按合同组织生产和销售产品。供需双方都必须按照《中华人民共和国经济合同法》严格履行合同。
第五条 政府有关部门不按规定下达指令性计划，企业可以拒绝执行；在应当由国家计划保证的主要生产条件不能落实时，企业可以根据自身的承受能力和市场变化，要求调整指令性计划。计划下达部门不予调整的，企业有权拒绝执行。
第六条 政府有关部门及有关人员超越、滥用管理权限下达指令性计划并强令企业执行的，上级机关应责令其改正；情节严重的给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七条 企业无正当理由不执行国家指令性计划，或不履行合同的，计划下达部门应责令其改正；情节严重的，给予经济和行政处罚；由此给国家造成重大经济损失的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第八条 对现有的国家指令性计划，要根据价格改革进程、市场供求状况和国家的需要，有计划有步骤地进行改革，有的全部予以取消，有的逐步减少数量，有的转为指导性计划。
第九条 在改革国家指令性计划的同时，建立国家订货制度。
国家订货是由国家委托有关部门、单位，或组织用户直接向生产企业进行采购取得重要物资的一种订货方式，主要用于满足国家储备、调控市场、国防军工、重点建设以及救灾等其它特殊需要。
国家订货的产品目录、数量，由国家计委商有关部门提出。
第十条 国家拥有优先订货权。接受国家订货是每个生产企业应尽的义务。
第十一条 国家订货产品的价格，除国家另有规定外，均由供需双方自行协商定价。
第十二条 国家订货产品的生产条件由企业自行解决。根据具体情况，国家有关部门帮助协调某些必要的条件。
第十三条 国家订货合同具有法律效力。合同签订以后，供需双方必须严格遵守。不按合同执行的，要根据《中华人民共和国经济合同法》及《工矿产品购销合同条例》中的有关条款进行处理。
第十四条 国家订货合同的变更或解除，必须由供需双方协商一致并报国家计委和有关部门备案。如供需双方对变更国家订货合同有异议，由国家计委会同合同管理部门做好协调或仲裁。
第十五条 铁路、交通部门根据国家订货合同，应优先安排运输计划；工商行政管理部门和生产主管部门要经常检查和监督合同执行情况。
第十六条 为满足军工、救灾、重点工程等特殊需要，国家计委可商有关部门直接向企业提出产品导向销售任务。其产品价格由产需双方协商确定，生产条件由企业自行解决。
第十七条 本规定由国家计委负责解释。随着经济体制改革的深化，本暂行规定将相应进行必要修改。
第十八条 本暂行规定自发布之日起实行。


山西省政府


关于稳定山林树木权属颁发林权证的办法
山西省政府


前言
为了稳定山林树木权属，搞好颁发林权证工作，根据一九八一年三月八日中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》和我省情况，制定以下办法：

稳定山林所有权
1、全民所有的山林树木，集体或个人所有的树木和使用的宜林地，凡是权属清楚的，都应颁发林权证。过去发过证书的，这次要换发新证，旧证作废。
2、解放后确定林权时，划给山庄窝辅农民个人所有的天然森林，农民已迁往外地，其林地应归原地生产大队或生产队所有。
3、合作化后确定和清理林权时，错把农民有林权证的山林收归全民所有的，应将错收部分退还生产大队或生产队。
4、天然更新的林木，有土地证的停耕地，应归集体所有。没有土地证的应归全民所有，国营林场建场时总体规划设计范围内的荒山、荒地（停耕地、轮荒地）所造的林，应归林场所有。
5、一九六一年按照中共中央《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定（试行草案）》，将国有林划给集体，并颁发了林权证的，所有权不再变动，“文化大革命”期间又收归国有的，凭林权证退给社队，未发林权证的不再补划。
6、国营林场和集体在同一宜林地所造的林，谁造活归谁所有。
7、国家出种苗，社队出劳力合作营造的人工林，有合同协议的，按协议办。无合同协议，确有证明是合作造林，双方愿意联合经营的，联合、经营或按林地比例分成。
8、几个公社或几个大队联合造的林，如原来对所有权利收益分配有明确规定的，按原规定执行。原来规定不明确的，由有关社、队协商，可以林权共有，联合经营；也可以归林地所在地的社队所有，由取得所有权的单位付给参加造林的单位以合理报酬。
9、解放时已有的天然林，划给国营林场长期管理的，林权归国家所有；没有划给国营林场长期管理的，林权归集体所有。
10、原有林权证的“四至”与实际面积不符的，应以面积为准。

稳定树木所有权
1l、社员个人在房前屋后和生产队指定的地方种植的树木，永远归社员个人所有，允许继承。房前屋后界限的确定，以土改时人民政府颁发的土地房产证的“四至”为准；合作化后新建房屋，以集体给社员规划的“四至”为准；没有明确“四至”范围的，可根据当地具体情况，参照历
史习惯，由社员讨论，生产大队决定。
社员个人经生产队允许，在四旁隙地、沟坡、荒滩等地种植的树木，归社员个人所有。
12、社员宅基地（包括场、院、▲▲地）上的树木，归社员个人所有。宅基地由集体占用或划给他人占用，树木亦应随之折价归集体或新户主，也可由原户主砍伐使用。
13、合作化时，确定归社员个人所有的树木（包括果园、枣园等），仍归社员个人所有。社员迁居外地，房前屋后的树木和自留树，仍归本人和家属所有，并允许继承。
14、从合作此到“四固定”时期，社员个人树木按政策规定折价入社，或树随土地入社的，树权归集体。
15、社员在自留地上种植的树木，归社员个人所有。合作化时，坟地上留给社员的树木，归社员个人所有；合作化以后，社员在新坟地或者坟地栽植的树，凡经生产队或山林所有者允许的，归社员个人所有。
16、“四清”、“文化大革命”以来，凡错收、平调了的社员个人树木，必须退赔。原树在的追还原树；原树被集体砍伐的，用同样价值的树抵还；没有树的，可按当时树木大小折价赔偿。
17、城镇居民、职工在自有住宅的房前屋后栽植的树木，归个人所有。在公产房前屋后栽植的树木，可按以下办法处理：主管单位统一栽植和管护的，归单位所有；由主管单位栽植，分户管护的，收益比例分成；经过规划，由住房居民自栽自管的，归居民职工个人所有。个人砍伐树木
时，需经主管单位同意。

稳定宜林地（自留山）使用权
18、宜林荒山，谁造林归谁使用，未造林的，按照《森林法》对山区县、丘陵区县和平原区县规定的森林覆盖率的要求，由县统一规划，确定使用权属。
国营林场经营范围内的宜林荒山，在近期完不成造林任务的，可在当地人民政府支持下，通过协商划给附近社、队造林。收益归社、队所有，山权不变。也可以同社、队联合造林，共同经营，收益比例分成。
属社、队的宜林荒山，在近期完不成造林任务的，在当地人民政府主持下，可以划一部分给国营企业或附近其他社、队造林，收益归造林单位所有。也可以国社联合、跨社联合、几个队联合造林，收益比例分成，山权不变。
19、有宜林荒山、荒滩、荒地的社队，要就近划出不少于三分之一的面积作为自留山，由社员造林或封山育林，并发给自留山使用证。自留山只准造林、育林，不得挪作它用，不准毁林开荒种地。五年内未造林的，要将自留山收回。五年内造完林的，还可以再划。新划的自留山上有零
星树木的，可以折价归社员个人，也可规定收益后按比例分成。自留山应尽量就近划给，以利社员经营管理。

林权证、树权证和宜林地（自留山）使用证
20、林权证、树权证、宜林地（自留山）使用证，由县（区）或县以上人民政府统一印制颁发。
21、林权、树权和宜林地使用权，一般以“四固定”时确定的权属为准；“四固定”时未确定权属的，以合作化或土改时确定的权属为准。经上级机关处理并有协议的，应当维护。如有争议，由当地县或县以上人民政府组织有关双方协商，争议解决的，可颁发新证。协商无效时，提请
人民法院裁决。在纠纷解决之前，任何一方不准砍伐有争议的林木，违者依法惩处。
22、国家、集体、个人之间插花的山林，本着管理方便的原则，由有关方面协商调整，签署协议书，并换发或颁发新证。
23、凡跨县、跨地区的权属争议，应由地区行署或省人民政府裁决，作出决定。林权证分别由有关县或县以上人民政府颁发。
24、有关山林树木权属的凭证、图表、协议书等档案资料，由县林业行政部门按归档要求规定，整理成卷，向县档案馆移交，并专卷保存。
稳权发证工作结束后，经常性的证件变动，如注销、遗失、补发等工作，由县林业行政部门办理。
社员个人在房前屋后和生产队指定的地方种植的树木、竹子、果树等，永远归社员个人所有。木材树从种植到成材采伐，经济树从种植到老死，树权不变。



1981年7月30日