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贵州省人大常委会


贵州省计划生育条例
贵州省人民代表大会常务委员会



（1998年7月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了实施计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与经济、社会发展相适应，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内所有公民、法人和其他组织都必须遵守本条例。
第三条 夫妻双方有依法生育和不生育的权利，有实行计划生育的义务。
第四条 实行计划生育，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，辅之以必要的行政、经济措施；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，着重抓好与扶贫开发相结合。
第五条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，负责组织本条例的实施。在国家人口总体规划指导下制定本行政区域内的人口发展规划，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。
各级人民政府应把计划生育经费列入财政预算，并随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入。乡统筹费中应安排适当比例作为计划生育经费。

第二章 管 理
第六条 省人民政府计划生育行政主管部门负责全省计划生育工作。
县级以上人民政府计划生育行政主管部门负责本行政区域内的计划生育工作。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室负责管理本辖区的计划生育工作。
村（居）民委员会受乡（镇）人民政府、街道办事处委托负责所在地村（居）民的计划生育管理工作。村（居）民委员会可设人口与计划生育服务员，村民小组可设育龄妇女组长和计划生育中心户户长，协助村（居）民委员会开展计划生育的具体管理和服务工作。
第八条 卫生行政主管部门会同计划生育行政主管部门共同开展优生优育、节育技术、生殖健康服务和计划生育知识的宣传教育等工作。
民政部门应结合婚姻登记进行晚婚、晚育和节育的宣传教育，并做好与计划生育有关的社会救济工作。
公安、计划、财政、工商行政管理等有关行政部门、社会团体、新闻单位和其他企事业单位应结合各自的职责，支持和配合计划生育行政主管部门做好计划生育工作。
第九条 国家机关、企事业单位和其他组织的计划生育管理工作，实行主要领导人负责制，并接受所在地人民政府的领导和计划生育行政主管部门的检查、监督。
第十条 农民和城镇居民的计划生育管理工作，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责。
个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员的计划生育管理工作，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责，工商行政管理部门积极协助。
第十一条 根据有关法律、法规，加强流动人口计划生育的管理。流动人口的计划生育管理工作，实行综合治理，由政府统一领导，各有关部门齐抓共管，流出地和流入地各负其责，以流入地管理为主。
第十二条 人口与计划生育统计必须执行《中华人民共和国统计法》，任何组织和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改和拒报人口与计划生育统计数据。

第三章 生育调节
第十三条 提倡和鼓励晚婚、晚育。晚婚指按法定婚龄推迟3年以上的初婚；晚育指已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个子女。
推行和鼓励一对夫妻只生育一个子女。
第十四条 公民依法结婚后要求生育的，凭《结婚证》办理《计划生育证》。
第十五条 夫妻双方或一方是国家机关工作人员、企事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女的；
（三）夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的；
（四）一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。
第十六条 夫妻双方是农民，除适用第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个孩子是女孩的；
（二）夫妻双方或一方是少数民族的；
（三）男到独生女无儿户家结婚落户的。
第十七条 夫妻双方都是少数民族的农民，两个子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的，可以再生育一个子女。
第十八条 夫妻双方或一方是归国华侨或台湾、香港、澳门同胞以及涉外婚姻的生育，按国家有关规定执行。
第十九条 符合本条例第十五条、第十六条、第十七条的规定，要求再生育的，须经县级人民政府计划生育行政主管部门审核批准，生育间隔必须4年以上；女方30周岁以上生育第一个子女的，不受间隔限制。
第二十条 公民依法收养的子女，计入其子女数。
第二十一条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的条件生育以及不到间隔年限生育和非婚生育的，为计划外生育。
第二十二条 对计划外生育的夫妻双方分别征收计划外生育费。
计划外生育费的征收、管理、使用，按国家有关规定执行。
计划外生育费的具体管理办法由省人民政府另行制定。

第四章 节育措施
第二十三条 坚持避孕为主，推行综合节育措施。有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应落实避孕措施；已生育两个子女的，一方应采取绝育措施；计划外怀孕的，应及时采取补救措施。
第二十四条 计划生育行政主管部门负责避孕药具统一发放、供应的管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。
已婚育龄妇女应定期接受孕情、环情检查，计划生育技术服务机构应为其提供检查服务。
禁止非医学需要的胎儿性别鉴定。
第二十五条 夫妻一方患有严重遗传性疾病等医学上认为不宜生育的，应当采取节育措施；已怀孕的必须及时终止妊娠。
第二十六条 施行节育手术的单位必须具备国家有关部门规定的施术条件，施术人员必须具备相应的技术能力，并按照节育手术常规施行手术，确保受术者的安全和健康。
禁止个体行医者施行节育或恢复生育手术。
第二十七条 节育手术发生事故的，按照国家有关规定处理。
第二十八条 因节育手术引起并发症的，由县级以上计划生育技术鉴定小组鉴定确认。
第二十九条 节育手术费用、节育手术并发症的治疗费用，受术者是国家机关工作人员、企事业单位职工的，在本单位医疗费用中开支；受术者是农民、城镇居民的，在计划生育经费中开支。
违反手术常规施行手术造成节育手术并发症的治疗费用，由施术单位承担。
第三十条 接受节育手术后，因特殊情况且符合本条例规定可再生育的，经县级人民政府计划生育行政主管部门批准，可施行恢复生育手术。
第三十一条 经鉴定确因节育手术事故丧失劳动能力，导致生活困难的农民、城镇居民，符合救济条件的，由民政部门负责社会救济。

第五章 优待与奖励
第三十二条 各级人民政府对农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的贫困家庭，在扶贫项目、资金、信息、技术等方面予以照顾。
第三十三条 各级人民政府为农村中的独生子女家庭、生育两个女孩并已落实绝育措施的家庭和其他实行计划生育的家庭，逐步推行养老保险制度及提供其他社会保障。
第三十四条 国家机关工作人员、企事业单位职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加婚假10天；晚育的，除享受国家规定的产假外，女方增加产假30天，男方享受护理假7天；在产假期间办理《独生子女证》的，增加产假90天；接受节育手术的，按规定享受休假。在享受
以上规定假期间的工资照发，福利待遇不变，不影响考勤、考核和晋级、晋职、提薪。
农民晚婚的，免除夫妻双方一年的农村义务工；晚育的，免除产妇一年的农村义务工。
第三十五条 领取《独生子女证》的家庭，可以获得以下奖励和优惠待遇：
（一）发给独生子女父母一次性奖励费100至500元，并从领证当月起每月领取5元以上的独生子女保健费，至子女满14周岁止；
（二）独生子女升学、劳动就业、农村安排宅基地，在同等条件下优先照顾；
（三）有条件的单位、乡（镇）人民政府、街道办事处可酌情补助或减免独生子女的入托费、入学费、医疗费等；
（四）当地规定的其他奖励和优惠待遇。
符合生育第二个子女条件的夫妻，领取《独生子女证》的，除按本条例规定享受独生子女的有关奖励和优待外，由其所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处给予表彰，并一次性发给500元以上奖励费。
第三十六条 独生子女父母奖励费和独生子女保健费由夫妻双方所在单位各承担50％；夫妻一方是国家机关工作人员、企事业单位职工，另一方是城镇居民或农民的，由国家机关工作人员、企事业单位职工一方所在单位全部承担；夫妻双方均是城镇居民的，由户籍所在地乡（镇）人
民政府、街道办事处承担；是个体工商户的，由当地工商行政管理部门从个体工商管理费中解决；夫妻双方均是农民的，由户籍所在地乡（镇）人民政府承担。
第三十七条 在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位计划生育岗位连续工作20年以上，并获得国家计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的专职人员，退休后给予奖励。
在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位从事计划生育工作的专职（含招聘）人员，可享受人民政府或单位发放的岗位津贴和劳动保护待遇。
第三十八条 各级人民政府对在计划生育工作中有突出成绩或特殊贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定生育的，视其孩次和情节轻重，对夫妻双方分别按以下规定处理：
（一）国家机关工作人员、企事业单位职工计划外生育的，予以开除，并征收计划外生育费；
（二）农民计划外生育的，按上一年该县（市）农民人均纯收入的2－－5倍征收计划外生育费；
（三）城镇居民计划外生育的，按上一年该城镇居民人均生活费的2－－5倍征收计划外生育费；
（四）个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员计划外生育的，按本人所在地上一年该县（市）农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的4－－10倍征收计划外生育费。
第四十条 符合本条例生育规定，但不到间隔年限生育的，国家机关工作人员、企事业单位职工，各按夫妻双方每月标准工资30％征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，2年内不得评为先进、不得晋级、晋职；农民、城镇居民、个体工商户、私营企业主以
及从事其他各类经营活动人员分别按该县（市）上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的月平均数征收计划外生育费，征收时间从子女出生之日起至间隔年限满止，但征收金额最高不得超过该县（市）上一年农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的2倍。
第四十一条 非婚生育的，比照第三十九条、第四十条的有关规定执行。
依法办理结婚登记后，符合生育规定的，征收计划外生育费的时间从子女出生之日起至办理结婚登记后一年止，不足一年的按一年计算。
第四十二条 对已领取《独生子女证》的夫妻，依照本条例的规定生育第二个子女的，应收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费；计划外生育的，除收回《独生子女证》和已领取的奖励费、独生子女保健费外，应收回延长产假期间的工资、奖金，并按本条例的有关规
定处理。
第四十三条 计划外怀孕，不听劝告，不终止妊娠的，国家机关工作人员、企事业单位职工，由所在单位按月预征夫妻标准工资各30％的计划外生育费；其他各类人员分别按其计划外生育费应征金额的50％预征。
终止妊娠的，预征的计划外生育费，在扣除终止妊娠所需的手术费用后全部退还；造成计划外生育的，冲抵计划外生育费。
第四十四条 突破当年人口计划的地区和出现计划外生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。
第四十五条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门或会同有关行政主管部门责令改正，视情节轻重，分别给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自为他人鉴定胎儿性别的，没收非法所得，并每例处以1000－－5000元的罚款；
（二）个体行医者施行节育手术的，没收非法所得，并每例处以1000－－5000元的罚款；
（三）为他人做假节育手术或擅自为他人施行恢复生育手术的，没收非法所得，并每例处以2000－－5000元的罚款；
（四）伪造、非法出具节育证明、生育证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证等计划生育证明的，没收非法所得，并每例处以2000－－5000元的罚款；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或拒报人口与计划生育统计数据的，依照《中华人民共和国统计法》对有关单位领导人和直接责任人分别给予行政处分或处以500－－1000元的罚款。
第四十六条 从事计划生育管理的工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、贪污挪用计划生育经费的，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 阻碍计划生育工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打或打击报复计划生育工作人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可在接到处理或处罚决定书之日起15日内向作出处理或处罚决定机关的上一级主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起
诉又不履行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十九条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第五十条 本条例自公布之日起施行。1987年7月16日省六届人大常委会第二十五次会议通过的《贵州省计划生育试行条例》同时废止。



1998年7月24日
水利部


水利部政务公开暂行规定
文号：水办[2006]205号






部机关各司局、水电局、综合事业局、水文局、移民局：

　　《水利部政务公开暂行规定》已经水利部政务公开工作领导小组第二次全体会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　各单位在贯彻执行《水利部政务公开暂行规定》的工作中，有何意见和经验，请及时报告部政务公开工作领导小组办公室。



　　二〇〇六年五月二十九日


　　水利部政务公开暂行规定

　　第一条 为规范水利部政务公开工作，保障公民、法人和其他组织对水利行政事务的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据有关法律法规和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[2005]12号)，结合水利部实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于水利部在依法履行行政管理职能过程中,依据法律、行政法规和有关政策规定,向管理和服务对象以及社会公众公开相关信息的活动。
　　第三条 政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。
　　对依照法定职权进行公共行政管理事项，除本规定第十一条所列免予公开的情况外，都应予以公开。
　　第四条 公开事项在增加、变更、撤销或终止时，要及时公布并做出说明。
　　第五条 依法应当公开而未公开的事项，不得作为实施行政管理的依据。
　　第六条 水利部政务公开工作领导小组负责组织领导水利部政务公开工作，研究决定水利部政务公开工作重大事项，领导小组办公室设在办公厅。
　　水利部实行政务公开工作责任制。各单位负责本单位职责范围内的政务公开工作，单位主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任。
　　驻部监察局负责水利部政务公开工作的监督检查。
　　第七条 水利部主动向管理和服务对象以及社会公众公开下列事项：
　　(一) 水利部机关机构设置、职能范围、联系方式；
　　(二) 由水利部负责实施和监督执行的国际公约，国家相关法律、行政法规、政策；
　　(三) 水利部规章和规范性文件；
　　(四) 国家重点水利工程建设项目和重大政府采购项目的有关情况；
　　(五) 全国水资源状况及开发利用情况、水土流失及治理情况，主要江河的汛情、水情；
　　(六) 由水利部负责实施的规划；
　　(七) 水利部制定的突发公共事件应急预案及发生、处置等情况；
　　(八) 水利行业技术标准;
　　(九) 水利行政许可及其他行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限、办理结果及救济途径；
　　(十) 水利部考试录用公务员的条件、程序、结果等情况；
　　(十一) 其他应当向管理和服务对象以及社会公众主动公开的事项。
　　第八条 依据本规定,水利部政务公开工作领导小组办公室会同各单位编制《水利部政务公开内容详细目录》（以下简称《目录》），经水利部政务公开工作领导小组批准后发布。
　　第九条 主动公开的程序如下：
　　（一）《目录》所列事项的业务主管单位对拟公开的信息进行核实，并依照有关规定进行保密审查；
　　（二）业务主管单位负责人审核批准。重大事项经水利部政务公开工作领导小组审核批准；
　　（三）采取适当方式进行公开；
　　（四）通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。
　　第十条 未列入《目录》，根据需要须主动公开的事项，经水利部政务公开工作领导小组审查批准后公开。
　　第十一条 下列事项免予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）属于商业秘密或者可能导致商业秘密被泄露的；
　　（三）属于个人隐私或者可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
　　（四）政府部门及机关内部正在研究或者审议中的;
　　（五）与水利行政执法有关，公开后可能会影响执法活动正常进行或公平公正的；
　　（六）其他依照法律、行政法规规定免予公开的。
　　第十二条 主动公开的信息根据信息的内容和特点,采用下列一种或几种方式予以公开：
　　（一）水利部门户网站；
　　（二）新闻发布会、新闻通气会或者其他相关会议；
　　（三）水利部公报、公告；
　　（四）广播、电视、报纸、期刊等新闻媒体；
　　（五）公告栏、触摸屏、办事指南等；
　　（六）其他方式。
　　第十三条 主动公开的信息内容发生变化的，业务主管单位应在十五个工作日内更新公布。
　　第十四条 主动公开的信息不收取费用，法律、行政法规另有规定的除外。
　　第十五条 水利部重大事项决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：
　　（一）组织有关方面的专家进行论证、咨询；
　　（二）公示有关草案或征求意见稿，征集、听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；
　　（三）依法举行听证会；
　　（四）其他适当的方式。
　　第十六条 水利部政务公开工作接受社会各界以及社会公众的监督。
　　驻部监察局、办公厅按照各自职责负责受理有关政务公开工作的投诉和建议。
　　各单位对政务公开工作中存在的问题应当积极整改。
　　第十七条 政务公开工作所需经费纳入年度预算,保障政务公开工作的正常进行。
　　第十八条 对违反本规定,造成不利影响的,追究有关责任人的责任。造成严重后果的,由有关部门依照有关规定予以处分。
　　第十九条 依申请公开的实施办法另行制定。
　　第二十条 水利部内部管理事项，根据有关规定和工作需要，将相关信息在部机关内部采取适当方式公开。
　　第二十一条 本规定由水利部负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。