海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
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海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告
第3号
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2008年7月31日
海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
（2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定修正）
第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、全国人民代表大会有关决定和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区内的海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。
第三条 排他性用海（以下简称用海）活动包括下列项目：
（一）填海、围海、海岸工程、人工构造物及安全区用海；
（二）海洋石油、天然气和其它矿产资源的勘探、开采用海；
（三）港口、航道、锚地等海上交通设施用海；
（四）打捞沉船沉物用海；
（五）海洋旅游业（含海上游乐设施）用海；
（六）海洋考察、科研、教育、公益服务事业以及建筑、设置公共设施用海；
（七）海底电缆、管道及安全区用海；
（八）海洋增殖、养殖用海；
（九）在海洋自然保护区、海洋特别保护区内适度开发的项目用海；
（十）陆源污染物海域排放区、海洋倾倒区用海；
（十一）法律、法规规定的其他用海活动。
第四条 省人民政府对本省行政区内的海域统一行使管辖权。省人民政府海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理。
沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
沿海乡镇人民政府协助市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门对渔业养殖用海进行监督管理，调解渔业养殖用海纠纷。
第五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区域的海洋功能区划。
省海洋功能区划，经省人民政府审核同意后，报国务院批准。沿海市、县、自治县海洋功能区划，经该市、县、自治县人民政府审核同意后，报省人民政府批准，并报国务院海洋行政主管部门备案。
第六条 海洋功能区划经依法批准后，非经法定程序，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原审批机关审核批准。
第七条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，根据经批准的海洋功能区划，编制海域使用规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条 经批准的海洋功能区划和海域使用规划应当自批准之日起30日内，由沿海县级以上人民政府向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。
第九条 海域使用必须符合海洋功能区划和海域使用规划，遵循统一规划、合理开发、综合利用与环境保护相结合的原则。
本省严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第十条 依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国务院、中央军事委员会的有关规定，海域军事禁区、军事管理区范围的划定和调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。
第十一条 下列项目用海，应当报省人民政府审批：
（一）填海超过27公顷，不超过50公顷的项目用海；
（二）围海超过27公顷，不超过100公顷的项目用海；
（三）不改变海域自然属性超过200公顷，不超过700公顷的项目用海；
（四）跨市、县、自治县的项目用海；
（五）其他应当由省人民政府批准的项目用海。
下列项目用海，应当报沿海市、县、自治县人民政府审批：
（一）填海27公顷以下的项目用海；
（二）围海27公顷以下的项目用海；
（三）不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海。
本省审批权限以外的项目用海，应当经省人民政府审核后，报国务院审批。
省和沿海市、县、自治县人民政府审批近岸海域的项目用海，应当遵循切实保护、合理利用、节约利用岸线和近岸海域的原则，符合国家有关海域使用技术规范。
第十二条 申请使用海域的，申请人应当向有审批权的沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：
（一）海域使用申请书；
（二）海域使用论证材料；
（三）相关的资信证明材料；
（四）海域使用测量报告书（含宗海图）；
（五）法律、法规规定的其他材料。
在城市规划区内的项目用海，应当符合城市总体规划，并依法办理有关规划审批手续。
第十三条 下列项目用海，海域使用申请人应当按照有关规定组织论证，提交海域使用论证报告书：
（一）国家和本省重大建设项目用海；
（二）填海、围海、矿产资源开采、修建港口、码头及海上人工构造物等项目用海；
（三）涉及海上交通安全、自然保护区和特别保护区等海域的项目用海；
（四）对海域自然属性影响较大的其他项目用海。
前款以外需要进行海域使用论证的项目用海，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告书。
涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建设项目，海域使用申请人应当按照有关规定组织进行环境影响评价，提交环境影响报告书。
第十四条 申请人提交的海域使用论证报告书由海洋行政主管部门依照有关规定组织专家评审。海洋行政主管部门认为需要听证的填海申请事项，应当向社会公告，并举行听证。专家评审和听证所需时间不计算在本条规定的期限内。海洋行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。
申请人提交的环境影响报告书，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定办理审批手续。
第十五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门自收到海域使用申请材料之日起20个工作日内对海域使用申请提出审核意见，并报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级相关部门的意见。
海域使用申请经依法批准后，由作出批准决定的人民政府在10个工作日内登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请不予批准的，应当书面通知申请人。
沿海市、县、自治县人民政府应当在办理项目用海审批事项后5个工作日内报省海洋行政主管部门备案。
第十六条 有下列情形之一的，不得批准使用海域：
（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；
（二）破坏海域资源和污染海洋环境的；
（三）影响国防安全、海上交通安全、海岸及其他海洋工程安全的；
（四）法律、法规禁止使用海域的其他情形。
第十七条 对同一项目用海，申请人应当一次提出申请，不得化整为零申报；有审批权的沿海县级以上人民政府不得超越批准权限化整为零审批。
第十八条 海洋功能区划和海域使用规划确定用于渔业养殖的海域，经沿海市、县、自治县人民政府批准，可以优先安排给当地农村集体经济组织成员用于发展养殖生产。
第十九条 省和沿海市、县、自治县人民政府审批渔业养殖项目用海，应当根据海洋功能区划和海域使用规划合理布局，科学确定养殖密度，防止造成海洋环境污染。
省和沿海市、县、自治县人民政府及其海洋行政主管部门应当加强海洋生态环境的监测和保护，对受到损害的海洋生态环境，应当组织修复。对海洋生态环境受到严重破坏的海域，可以依法采取收回、置换海域使用权等方式，调整海域使用状况，恢复海洋生态环境。由于行政机关的原因给海域使用权人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十条 海域使用权人应当按照规定的用途合理利用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。
第二十一条 以申请并依法批准的方式取得海域使用权的，海洋行政主管部门应当在作出行政许可决定前，向社会公示行政许可事项。
以招标、拍卖的方式取得海域使用权的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和有关法律、法规的规定。招标或者拍卖海域使用权的具体办法，由省人民政府规定。
第二十二条 海域使用权依法转让、继承、出租、抵押或者作价入股的，由原海域使用权登记机关依法办理登记手续。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 有下列情形之一的，原批准用海的人民政府可以无偿收回海域使用权：
（一）取得海域使用权后连续闲置满2年的；
（二）以非有偿方式取得的海域使用权，虽然期限未满，但不再使用的。
第二十四条 对填海形成的土地，海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书和海域使用红线图向县级以上人民政府土地行政主管部门申请换发国有土地使用权证书，并缴纳土地出让金，已缴纳的海域使用金和填海成本应当予以抵减。
第二十五条 有下列情形之一的，海洋行政主管部门应当注销海域使用权证书，并予以公告：
（一）依法收回海域使用权的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的；
（三）已换发土地使用权证书的填海项目。
第二十六条 使用海域的单位和个人，应当按照国家和本省的规定，缴纳海域使用金。
在15米等深线向深海一侧海域进行养殖的，按照浅海相应养殖方式应缴纳的海域使用金的50%计征。
渔民使用海域从事养殖活动的，经有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准，可以适当减缴或者免缴海域使用金。具体办法由省人民政府另行规定。
第二十七条 依法减缴或者免缴海域使用金的，申请人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用金减免申请和有关证明材料。海域使用金减免申请，由有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准。
以减缴或者免缴海域使用金的方式取得的海域使用权，不得擅自转让或者出租。确需转让或者出租的，应当经原批准用海的人民政府批准，并补缴海域使用金。
第二十八条 海域使用金纳入财政预算管理。省和沿海市、县、自治县人民政府应当统筹安排资金，用于海域的整治、保护和管理。
第二十九条 违法擅自改变海域用途的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正，恢复原状，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
（一）擅自将非填海用途改为填海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款；
（二）擅自将非围海用途改为围海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；
（三）擅自将海域用途作其他改变的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
第三十条 无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的，超越批准权限化整为零批准使用海域的，或者不按照海洋功能区划和海域使用规划批准使用海域的，批准文件无效，由县级以上人民政府海洋行政主管部门收回非法使用的海域；对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十一条 沿海县级以上人民政府及其有关行政主管部门违反法律法规颁发海域使用权证书，或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理，或者发现违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 海域使用造成海洋环境污染损害的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规予以处罚。
第三十三条 本办法具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自2005年7月1日起施行。
陕西省人民政府办公厅关于转发省金融办人行西安分行《陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于转发省金融办人行西安分行《陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法》的通知
陕政办发 〔2010〕62号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省金融办和人行西安分行制定的《陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年六月十三日
陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法
省金融办人行西安分行
第一章总则
第一条为了加强陕西省内储值卡资金及清算管理，有效防范储值卡资金风险，保障当事人合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称储值卡，是指非金融机构发行的，约定可在多家商业机构使用，具有结算功能的卡基支付工具。
本办法所称储值卡，不包括在单一商业机构内部使用的有关卡基支付工具。
第三条本办法所称储值卡资金，是指储值卡专用存款账户内存放的购卡人缴纳的押金和充值资金。
第四条本办法所称储值卡资金专用存款账户,是指发卡机构用于办理购卡人缴纳的押金、充值资金归集以及与相关各参与方资金结算所开立的人民币银行结算账户。
第五条储值卡资金管理遵循安全、高效的原则，确保储值卡资金清算准确、及时。
第二章账户管理
第六条储值卡发卡机构只能选择一家银行业金融机构作为储值卡资金开户银行。
第七条发卡机构需按照《人民币银行结算账户管理办法》要求，准备相关材料，向选定的开户银行申请开立储值卡专用存款账户。
第八条开户银行应按照《人民币银行结算账户管理办法》规定，将发卡机构的开户资料报送当地人民银行，经其核准后方可办理开户手续。
第九条发卡机构所开立储值卡专用存款账户名称为发卡机构名称后加“储值卡发行资金”字样。
第十条发卡机构欲变更储值卡专用存款账户时，需经当地人民银行批准后方可办理。
第十一条发卡机构欲撤销储值卡专用存款账户的，应至少提前30日，按照《人民币银行结算账户管理办法》要求，向开户银行申请。开户银行报告当地人民银行，并提交发卡机构的储值卡专用存款账户余额信息、债务清偿及相关各参与方合法权益保障方案等相关资料。
准予撤销的，发卡机构应按照当地人民银行的批复在既定时间内办理销户手续并及时予以公告。
第三章资金管理
第十二条发卡机构应将购卡人缴纳的押金及充值资金于当日至迟次日上午全部转入储值卡专用存款账户内。
第十三条发卡机构必须保证储值卡专用存款账户和自有资金账户相互独立，资金分开管理，不得混合操作。
第十四条发卡机构对储值卡专用存款账户内的资金无权擅自挪用，不得使用任何支付结算工具进行资金划转。
第十五条储值卡专用存款账户的资金仅能用于购卡人的正常支付或退卡时资金返还，以及发卡机构从事储蓄或者信用风险加权系数为零且流动性充足的金融票据的投资。
第十六条储值卡专用存款账户利息、发行资金的投资收益归发卡机构所有。
第十七条发卡机构应当将储值卡发行资金的使用、投资情况于每季度结束后的10个工作日内报送当地人民银行。之后5个工作日由中国人民银行西安分行汇总后报陕西省金融工作办公室。
第四章资金清算
第十八条发卡机构应当建立独立的储值卡发行系统，对储值卡发行和交易信息进行集中管理，并确保信息的完整和一致。
第十九条发卡机构应当委托具备一定资质条件的资金清算机构，从事储值卡交易转接、数据清分及资金清算。
资金清算机构资质认定由中国人民银行西安分行按照清算组织管理有关要求组织进行。
第二十条发卡机构委托资金清算机构开展清算业务时，应当与资金清算机构、储值卡资金开户银行签订三方资金清算协议。协议应至少载明下列内容：
（一）资金清算范围；
（二）资金清算、授权扣划结算的生效时间；
（三）协议三方的权利与义务；
（四）交易清分数据的传输方式；
（五）资金清算的各参与方；
（六）资金清算与结算方式；
（七）对账方式；
（八）防范错误操作的措施；
（九）过失与差错责任承担；
（十）清算费用及计提方法；
（十一）禁止行为；
（十二）违约责任。
第二十一条发卡机构签订或变更资金清算协议后，应在10个工作日内报当地人民银行备案。
第二十二条资金清算机构应于清分系统日终后对当日发生的交易数据进行清分并生成资金清算净额，于次日将清算资金的支付指令提交储值卡资金开户银行。
第二十三条储值卡资金开户银行根据三方协议，接受资金清算机构提交的清算资金支付指令，于当日营业终了前直接扣划储值卡资金专用账户内的资金，并完成与相关参与者之间的资金结算。
第二十四条储值卡资金清分数据以资金清算机构数据为准进行清算。对于清算完成后对账不符的，应根据约定的差错处理原则，据实、及时进行差错处理。
第二十五条发卡机构与储值卡资金开户银行、发卡机构与资金清算机构、资金清算机构与储值卡资金开户银行之间应实行定期与不定期的多边账务核对，确保账务的平衡。
第二十六条发卡机构和储值卡资金清算机构应当按照会计档案保管要求保存储值卡交易记录，期限为五年。保管期限从交易发生的次年算起。
第二十七条储值卡资金清算机构应于每季度结束后的10个工作日内向当地人民银行报告与其有合作关系的所有储值卡发卡机构储值卡资金清算情况。
第五章管理与监督
第二十八条储值卡资金开户银行应对储值卡发卡机构开户信息的真实性负责；对储值卡专用存款账户开立与使用情况进行日常监督；对超出三方协议内容的，有权拒绝结算；对账户和资金清算中出现的异常情况，应及时向当地人民银行报告。
第二十九条中国人民银行西安分行营业管理部及陕西省内各中心支行依照相关法律法规及本办法，定期或不定期对当地储值卡资金使用及清算进行监督检查与处理。中国人民银行西安分行应在每半年5个工作日后，将陕西省内发卡机构的整理运行情况汇总后报陕西省金融工作办公室。
第三十条储值卡业务相关各参与方应当严格遵守本办法及相关法律法规的规定，如有违反，当地人民银行将责令其限期改正；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条本办法由中国人民银行西安分行负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起施行。
海南省农村社区合作经济组织承包合同暂行规定
海南省政府
海南省农村社区合作经济组织承包合同暂行规定
海南省政府
根据1996年5月15日省人大第32号公告发布的海南省农村集体经济承包合同管理条例废止
第一章 总 则
第一条 为了完善农村承包经营责任制，保护合同当事人双方的合法权益，根据国家有关法律，结合本省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 农村社区合作经济组织将其土地等主要生产资料和经营项目（包括农业、牧业、林业、渔业、工业、商业、建筑业、交通运输业、服务业等项目），发包给其成员或者他人承包生产、经营而签订的承包合同，均适用本规定。
第三条 经济合作社和经济联合社，是农村集体土地和其他主要生产资料以及依法由集体使用的国有土地的发包方；社员个人、家庭或者经济联合体、专业队（组）等是承包方。
第四条 承包合同的订立，必须遵守协商一致、等价有偿、诚实信用的原则，维护国家利益和社会公共利益，保护自然资源和生态环境。
第五条 发包项目、方式、期限和条件，根据国家的法律、政策和社区合作经济组织章程，由本社社员大会或者社员代表大会民主讨论决定，本社法定代表人具体实施。
第六条 社区合作经济组织发包的耕地、山林、草地、荒地、果园、水面、滩涂、房屋、场（厂）、农机具、水利设施等集体所有的生产资料和经营项目，其所有权不变；承包者在合同期限内享有合同规定的经营权、使用权，但不得将其出卖或者以其他非法方式转让；承包的土地不得
荒废、葬坟，不得擅自在承包地上盖房、毁田打坯、挖矿，不得对耕地实行掠夺性经营；承包耕地未经发包方同意不得改变其用途。
第七条 有下列情况之一的承包合同为无效合同：
（一）违反国家法律、政策和计划的；
（二）损害国家利益或者社会公共利益的；
（三）采取欺诈、胁迫或者仗权压价等手段签订的；
（四）口头合同；
（五）未经对方同意，擅自将合同转让或者全部、部分承包项目转包的；
（六）发包方无权发包的或者承包方无承包经营能力的；
（七）非法买卖或者变相买卖合同的；
（八）代理人超越代理权限签订的合同或者以被代理人的名义同自己或者同自己所代理的其他人所签订的合同。
因合同无效造成的经济损失，由有责任的一方负责赔偿，双方均有责任的，各自承担相应的责任。
无效合同的确认权，归市、县、乡、镇人民政府主管农村承包合同的管理机关和人民法院。
第二章 农村承包合同的订立和履行
第八条 承包合同采用书面形式，由市、县统一格式。合同双方负责人签名（盖章），发包方加盖社区合作经济组织印章。承包合同签订后，发包方应向本社社员公布并接受监督。
第九条 农村承包合同依法订立，即具有法律约束力，受法律保护。当事人双方必须全面履行合同规定的义务。
第十条 社区合作经济组织与非本组织成员签订承包合同，承包者须提供所在单位或者户籍所在地的管理区出具的证明。发包方要求担保的，承包者须提供财产担保或者提供有偿还能力的担保人，担保人和承包者负连带责任。
第十一条 承包方应发包方要求缴交的抵押金，合同履行后，发包方应将抵押金退还或者抵做应交的合同款项。如承包方不履行合同，抵押金不予退还；如发包方不履行合同，应双倍返还抵押金。
第十二条 农业承包合同应具备以下条款：
（一）承包土地的面积、范围、规模；
（二）承包经营项目；
（三）承包经营期限；
（四）生产资料的质量等级评价；
（五）承包指标（产量或者产值）；
（六）双方的权利、义务；
（七）承包金的数额和缴交方式及时间等或者集体提留（款或物）的数量、方式、时间；
（八）对承包方增加投入，增添设施，提高地力或者生产力的奖励规定；对承包方破坏耕地或者掠夺性经营造成地力下降的处罚规定；
（九）农田耕地小调整的规定；
（十）违约责任、风险责任及处理办法；
（十一）因受不可抗力造成减产、减收的处理办法；
（十二）双方认为必须明确的其他事项。
第十三条 承包合同签订后，双方当事人均应向乡、镇合同管理机关申请鉴证，确认承包合同的真实性和合法性。
第三章 承包合同的变更和解除
第十四条 发生下列情况之一者，允许变更或者解除承包合同：
（一）经当事人双方协商同意，并且不因此损害国家、集体和他人利益的；
（二）订立合同所依据的国家法律、政策或者计划已变更或者取消的；
（三）承包经营的土地被国家征用或者调整的；
（四）因不可抗力致使合同部分或者全部不能履行的；
（五）因承包方成员“农转非”或者去港出国的；
（六）承包方进行破坏性、掠夺性经营或者长期拖欠应交的承包金或者集体提留（款或物者），经发包方劝阻无效的；
（七）承包方丧失生产经营能力的；
（八）当事人一方违约，致使合同无法履行或者没有必要继续履行的；
（九）发包方有确实根据证明承包方继续经营存在风险，要求承包方提供担保而被拒绝或者无法提供担保的；
（十）因企业关闭、停产、转产而确实无法履行的；
（十一）合同所规定的权利和义务显失公平或者当事人对合同内容有重大误解的。
第十五条 当事人一方需要变更或者解除承包合同，应当及时通知对方。对方应当在接到通知后十五日内予以答复，逾期不答复者视为默认。因一方擅自变更或者解除承包合同而使对方遭受经济损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方赔偿经济损失。
第十六条 承包合同订立后，不得因承办人或者法定代表人的变动或者当事人一方分立、合并而变更或者解除。
第十七条 变更或者解除承包合同，必须采用书面形式，由双方负责人签字（盖章），并报鉴证机关备案。
第十八条 承包方将合同全部或者部分转包或者转让给第三者，必须取得发包方的书面同意。转包的，第三者应继续履行与发包方签订的合同；转让的，必须解除原承包合同，由发包方与新的承包者签订承包合同。
第四章 违反承包合同的责任
第十九条 因当事人过错造成合同不能履行或者不能完全履行，有过错的一方应当承担违约责任；双方都有过错，根据实际情况，由双方分别承担各自的违约责任。
第二十条 当事人一方因不可抗力而不能履行承包合同，应当及时通知对方。经双方协商一致并取得气象或者农业部门的证明，方可延期履行、部分履行或者不履行，部分或者全部免予承担违约责任。
第二十一条 由于发包方故意或者有关单位干预造成合同不能履行的，应当依法维持原承包合同的效力。承包方要求继续履行承包合同的，应当继续履行；给承包方造成经济损失的，发包方或者责任单位应当给予赔偿。
第二十二条 当事人一方违反承包合同，应按承包金的百分之五十向对方缴交违约金；违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应当补足，对方要求继续履行合同的，应当继续履行。
第二十三条 承包方任意改变土地用途或者荒芜耕地，应当按常年亩产值的百分之五十缴纳荒芜费。因使用管理生产设备、农机具不当造成损坏或者丢失的，应在承包期内修复或者赔偿。
第二十四条 经批准的国家建设和乡、镇建设征用的承包土地，发包方应当在当地国土管理部门主持下，负责与用地单位协商办理征地手续，签订征地补偿协议书；承包方应当无条件按期停止生产经营活动。因征地造成承包方经济损失的，发包方应当给予赔偿。
第五章 承包合同的管理
第二十五条 省、市、县、乡、镇农村合作经济管理机构，是同级人民政府主管农村承包合同的管理机关。
第二十六条 农村承包合同管理机关的任务和职责：
（一）宣传、贯彻有关农村承包合同的法规、制度；
（二）指导签订、修订承包合同；
（三）鉴证承包合同；
（四）调解、仲裁承包合同纠纷；
（五）监督、检查承包合同的履行；
（六）建立健全农村承包合同管理制度，管好承包合同档案。
第二十七条 合同履行过程中发生纠纷，双方应当先行协商调解，协商不成的，任何一方可向发包方所在地农村承包合同管理机关申请调解或者仲裁。调解达成协议的，应当制作调解书；仲裁的，应当制作仲裁决定书。
当事人对调解协议反悔的，可在接到调解书之日起十五日内，向原主持调解的合同管理机关申请仲裁。
当事人对仲裁不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十五日内，向有管辖权的人民法院起诉；逾期不起诉的，裁决即发生法律效力。
第二十八条 省、市、县农村承包合同管理机关有责任协助处理涉及本辖区内的承包合同纠纷。
第六章 附 则
第二十九条 农村承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或者仲裁合同纠纷，应当按规定收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由省农业厅和省物价局另行规定。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1990年11月1日
