岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市促进经济发展财政奖励办法的通知
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岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市促进经济发展财政奖励办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2008]23号
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市促进经济发展财政奖励办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市促进经济发展财政奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十二月十一日
岳阳市促进经济发展财政奖励办法
第一条 为促进经济更好更快发展，推动经济增长与财政增收良性互动，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 财政奖励是指由市政府对促进全市经济发展和财政增收作出贡献的单位、个人给予的政府性奖励。市财政局负责财政奖励的考核汇总和奖励资金的拨付，市相关职能部门负责对具体考核指标进行核实、确认，原则上每年奖励一次。
第三条 本办法所称地方税收是指国税、地税和财政部门征收的地方固定收入中的税收以及中央与地方共享税收中属地方的税收。具体包括：增值税（25%）、营业税、企业所得税（28%）、房产税、城市维护建设税、资源税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税和其它税收。
本办法第六条所称地方税收除以上内容外，还包括个人所得税（28%）。
第四条 企业税收上台阶奖励。
（一）奖励对象：当年实缴市本级地方税收递增100万元（含100万元）以上、县（市、区）地方税收递增300万元（含300万元）以上的企业（剔除退税）。奖金主要用于奖励企业法定代表人、高管人员和有突出贡献的人员。
（二）奖励标准：年实缴市本级地方税收递增在100—1000万元、县（市、区）地方税收递增在300—1000万元的，按递增额的2%给予奖励；递增额1000万元以上的部分，按3%给予奖励。
（三）申报程序：由企业向市财政局申报，并提交以下资料。
1、《岳阳市企业税收上台阶财政奖励申报表》；
2、企业法人营业执照（副本）;
3、税务登记证；
4、原始缴税依据。
第五条 名牌产品奖励。
（一）奖励对象：当年获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家质量管理奖”、“湖南名牌产品”、“湖南省著名商标”、“湖南省质量管理奖”的企业。奖金主要用于奖励企业法定代表人和有贡献的人员。
（二）奖励标准：获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家质量管理奖”，并在年度内纳税金额200万元（含200万元）以上的企业，一次性奖励50万元；获得“湖南名牌产品”、“湖南省著名商标”（含中国湖南〈国际〉农博会获金奖产品）、“湖南省质量管理奖”，并在年度内纳税金额50万元（含50万元）以上的企业，一次性奖励5万元。同一企业不论年度、同一行业同类产品（商标）获得同一级次奖项的，不论次数只给予一次奖励。
（三）申报程序：由企业向市财政局申报，并提交以下资料。
1、《岳阳市名牌产品财政奖励申报表》；
2、企业法人营业执照（副本）;
3、税务登记证；
4、获奖文件、证书（牌匾）；
5、原始缴税依据。
第六条 县、市、区财政收入上台阶奖励。
（一）奖励对象：年度财政总收入和地方税收收入均超过全市县（市、区）级平均增幅的县、市、区。上年度财政总收入和地方税收收入增幅为负数的，以负增长的前一年财政收入为基数计算年平均增幅。考核起点为财政收入增幅比全市县（市、区）级财政收入年平均增幅高出1个百分点以上，税收收入占全年财政收入比重高于上年。奖金主要用于奖励县、市、区党政负责人以及为财政增收作出贡献的人员。
（二）奖励标准：地方税收收入总量在1亿元（含1亿元）以内，增幅超过全市县（市、区）级平均增幅，且达到考核起点的，奖励5万元；增幅每超过平均增幅0.1个百分点，再奖励1千元。地方税收收入总量在1亿元以上，增幅超过全市县（市、区）级平均增幅，且达到考核起点的，奖励10万元；增幅每超过平均增幅0.1个百分点，再奖励2千元。
（三）奖励程序：由市财政局根据年终财政总决算报表数据，确定获奖对象及奖金数额。
第七条 招商引资奖励。
（一）奖励对象：为市本级和县（市、区）招商引资作出贡献的单位和个人。
（二）奖励标准：
1、招商引资中介人奖励。由市招商领导小组办公室将考核结果和奖励金额报送市财政局统一奖励。
2、引进技改、新上项目奖励。引进总公司（集团公司）或境外资金2亿元（含2亿元）以上进行技改或新上项目的中央、省属驻岳企业，给予一次性奖励。引资额在2—10亿元（含10亿元）的部分，按万分之五计算；10亿元以上的部分，按万分之六计算，分档累加计算奖金，但最高奖金不超过100万元。引资额采取按项目计算，分年度考核的办法。奖金用于奖励争取项目有功人员和科技人员。
3、争取政策性资金奖励。市直行政事业单位争取无偿政策性项目建设资金，按上年争资基数分100（含100万元）-1000万元（含1000万元）、1000（含1000万元）-5000万元（含5000万元）、5000万元以上三档，增幅超过全市平均增幅的，每超过1个百分点，分别奖励1000、5000、10000元，最高奖金原则上不超过30万元。奖金主要用于奖励争取资金的有功人员。
（三）申报程序：由申报单位或个人向市财政局申报,并填写《岳阳市招商引资财政奖励申报表》。
第八条 新型工业化奖励。
由市加速推进新型工业化工作领导小组办公室将考核结果和奖励金额报送市财政局统一奖励。
第九条 综合治税奖励。
（一）奖励对象：市税收综合治理领导小组成员单位。
（二）奖励标准：
1、提供涉税信息、增加税收在10万元（含10万元）以上的，给予部门单位实际征收税款2％的奖励。
2、协税护税部门严格把关、协助税务部门征收税款，实际征收税款在50万元以内（含50万元）的按3％、超过50万元以上的部分再按2％的比例给予奖励。
（三）申报程序：各申报部门单位由市地税局确认，直接向市财政局申报，并填写《岳阳市综合治税突出贡献财政奖励申报表》。
第十条 促进企业上市扶持奖励。
（一）奖励对象：市政府审定的注册地在我市的上市后备企业。
（二）奖励标准：
1、股改纳税补助。企业上市过程中，涉及两个或两个以上法人企业需要通过股份制改造或重组上市，并在调整股权、划转资产时实际控制人未发生变更的，对因资产评估增值、审计调账增加利润等原因，较上年增加的企业所得税中的市级财政留成部分，由市财政全额补贴给企业。
2、纳税贡献奖励。上市后备企业与中介机构签订上市保荐协议进入上市实质性运作程序的,自签订协议年度起两年内,以签订协议前一年的企业所得税入库数为基数，由市财政将其实缴的新增企业所得税中市本级财政留成部分的50%奖励给企业。两年内未申报上市的，第三年起不再给予奖励。
3、募集资金奖励。上市后备企业进入上市程序后通过首发和已上市公司通过配股、增发新股、发行债券等方式在资本市场融资，募集资金在1亿元（含1亿元）以上、上市后严格执行原募集资金使用计划、80%以上募集资金用于在本市投资项目或进行技术改造，且在本市纳税的，视上市募集资金情况给予法定代表人及相关有功人员一次性奖励。募集资金1—6亿元（含6亿元）部分，按万分之六进行奖励；6-10亿元（含10亿元）部分，再按万分之四奖励；10亿元以上部分，再按万分之二奖励。募集资金奖励依据会计师事务所年检报表采取按项目分档累加计算，分年度考核。
4、企业获得上市首发奖励。企业上市首发获中国证监会发行审核委员会通过的，奖励100万元。
（三）申报程序：上市后备企业由市地方金融证券办确认，直接向市财政局申报，并填写《岳阳市上市后备企业财政扶持奖励申报表》；上市公司向市财政局申报，并填写《岳阳市上市公司募集资金财政奖励申报表》。
第十一条 企业当年实缴税收中，由税务、审计、财政等监管部门查补的收入不计算在内。同一事项获得不同奖项的，只给予一次奖励。
第十二条 向市财政局申报财政奖励事项的时间，不得迟于次年1月上旬；不按时申报的，视为自动放弃，不再给予奖励。奖励兑现时间原则上不得迟于次年3月。
第十三条 个人受奖额度同一项目不分年限，累计不得超过200万元。个人受奖者必须依法缴纳个人所得税。
第十四条 本办法自2009年1月1日起施行。考评年度从2008年起计算。原有相关规定与本办法不符的，按本办法执行。
附件：1、岳阳市企业税收上台阶财政奖励申报表
2、岳阳市名牌产品财政奖励申报表
3、岳阳市招商引资财政奖励申报表
4、岳阳市综合治税突出贡献财政奖励申报表
5、岳阳市上市后备企业财政扶持奖励申报表
6、岳阳市上市公司募集资金财政奖励申报表
关于发布《草浆造纸工业废水污染防治技术政策》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[1999]273号
关于发布《草浆造纸工业废水污染防治技术政策》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局、轻工业厅（局）:
为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》，保护水环境防治草浆造纸工业废水对水环境的污染，特发布《草浆造纸式业废水污染防治技术政策》，请各地遵照执行。
附件：草浆造纸工业污染防治技术政策
一九九九年五月二十八日
附件：
草浆造纸工业废水污染防治技术政策
一、总则
1.制浆造纸工业是当前严重污染水环境的行业之一。为严格控制造纸行业的水污染，引导造纸行业水污染防治，逐步实现清洁生产和可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》，特制定此技术政策。
2.本技术政策适用于以芦苇、蔗渣、麦草等非木材纤维为原料的制浆造纸企业。
3.各级政府有关部门需加强对造纸行业的宏观管理，依靠政策措施，调整和优化企业、原料和产品的结构，鼓励采用清洁生产技术。逐步淘汰规模小、技术落后、污染严重的企业，做到合理布局和规模经营，实现协调发展。
4.大力发展造纸用材林的生产，逐步提高木浆比例；扩大使用二次纤维比重；科学合理利用草浆资源原料。
二、控制目标
5.所有造纸企业到2000年底要实现达标排放，造纸行业环境污染发展趋势得到基本控制，并逐步走上良性发展轨道。
6.根据发展和环保相统一的原则，结合非木纤维制浆废水治理特点，非木纤维制浆造纸企业污染治理应具备一定规模，新建麦草制浆造纸企业3.4万吨浆/年以上，其它非木浆厂5万吨浆/年以上；1.7万吨/年碱法化学草浆厂是建碱回收的最小规模。
7.坚决取缔5千吨/年以下的化学制浆厂（车间）；对现有1.7万吨/年以下的小型化学浆企业，2000底前采取治、关、停、并、转等方式完成环境治理任务。
三、技术措施
8.造纸企业在技术改造及污染治理过程中，应采用能耗小污染负荷排放量小的清洁生产工艺；提高技术起点，如采用硅量较低、纤维含量较高的草浆原料。
9.造纸企业在技术改造及污染治理过程中，应采用能耗小污染负荷排放量少的清洁生产工艺。采用含硅量较低、纤维含量较高的草浆原料及自动打包技术和少氯、无氯漂白工艺。
10.加强原料高度净化，采用两级干法备料或干、湿法组合备料等技术, 去除原料中的泥沙和杂质。
11.碱法化学浆黑液推荐采用常规燃烧法碱回收技术为核心的废水治理成套技术。
(1)高效黑液提取技术。黑液提取率85%以上。
(2)新型全板式降膜蒸发器或管──板结合草浆黑液蒸发技术.
(3)高效草浆黑液燃烧技术。
(4)连续苛化工艺技术。
(5)保持游离碱技术：采用加碱保护或高碱蒸煮，以保持进入蒸发工段黑液的游离碱浓度，达到降粘的目的。
12.半化学浆、石灰浆、化机浆废水处理推荐采用厌氧──好氧处理技术做到达标排放亚硫酸盐法制浆不宜扩大发展，现有企业制浆废水应采用综合利用技术做到达标排放。
13.洗、选、漂中段废水采用二级生化处理技术。
14.造纸机白水采用分离纤维封闭循环利用技术。
15.生产用水循环利用技术：
(1)漂后洗浆水用于洗涤未漂浆。
(2)纸机剩余水、冷凝水用于洗浆或漂白。
16.鼓励开展的废水治理技术研究领域：
(1)蒸煮同步除硅技术，以改善黑液物化性能。
(2)开发草浆黑液高效提取设备，使黑液提取率达90%以上。
(3)深度脱木素技术，最大限度降低污染物排放量。
17.目前不宜推广的技术：
(1)单独利用絮凝剂处理制浆黑液。
(2)未经生产运行检验的污染治理技术（其它类型的碱回收技术和一些综合利用技术）。
附：草浆造纸工业废水污染防治技术说明
天津市商场消防安全管理规定
天津市人民政府
天津市商场消防安全管理规定
（1996年1月26日天津市人民政府令第58号发布）
全文
《天津市商场消防安全管理规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强本市商场消防安全管理，保护国家财产及公民生命财产安全，根
据国家法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的商场，除遵守国家有关消防法律、法规、规章外，还
应遵守本规定。
第三条 本规定所称商场是指经销百货、服装、五金交电、日杂土产、副食、粮
油、书刊及其他商品的室内场所。
在本市举办展览展销活动，参照本规定执行。
第四条 市公安消防局是商场消防安全的监督机关。市和区、县公安消防监督机
构，具体实施商场消防监督检查、火灾原因调查和处理。
第五条 商场法定代表人或主要负责人，依法对其单位的消防安全工作负责。其
职责是：
（一）贯彻执行消防法律、法规、规章及有关规定；
（二）组织制定、落实各项消防安全制度；
（三）对从业人员进行消防宣传教育，组织消防知识培训；
（四）组建专职、义务消防队，根据本商场实际情况，制定应急方案，定期进行
演练；
（五）组织维护、管理消防器材和消防设备；
（六）组织消防安全检查，按照国家及本市有关规定整改火险隐患；
（七）组织职工扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因；
（八）根据营业场所规模及经营商品的火灾危险性，配备专（兼）职防火人员，
并向公安消防监督机构备案。
第六条 商场的电工、焊接工、易燃易爆化学物品操作工、专（兼）职防火人员
、仓库保管人员及从事火灾自动报警、自动灭火系统的管理、操作人员应经公安消防
监督机构培训，考核合格后方可上岗。
第七条 商场应对从业人员进行消防知识培训，并达到下列要求：
（一）了解本岗位火灾危险性、防火措施，掌握灭火基本方法；
（二）发生火灾时，能及时报告火警，正确使用消防器材扑救初期火灾。
第八条 商场营业场所必须遵守下列规定：
（一）设置明显“禁止吸烟”标志；
（二）消火栓应有明显标志，不得妨碍其正常使用；
（三）柜台售货区主要通道的宽度不小于3米，次通道的宽度不小于2米；
（四）柜台外不准堆放商品；
（五）敞开售货区应保持疏散通道的畅通；
（六）疏散楼梯间、地下商场应选用不燃材料进行装修；其他允许使用可燃材料
进行装修的，应做阻燃处理；
（七）楼梯间、消防电梯前室、防烟楼梯间前室、疏散通道和防火卷帘门的下方
，不准设置柜台或堆放任何物品；
（八）安全疏散门、楼梯、通道应设有安全疏散标志和应急照明设备，应急照明
时间不得少于20分钟；
（九）每日停止营业后，应对营业场所进行防火检查，做好自查登记；
（十）值班人员应进行消防安全巡逻检查；
（十一）不准留宿无关人员。
第九条 商场出租场所、柜台或从事联销活动应签定消防安全责任书，明确各自
消防责任。
第十条 商场经营易燃易爆化学物品，应在明显位置悬挂《易燃易爆化学物品消
防安全许可证》。禁止无证经营。
经营易燃易爆化学物品的售货区与经营其他商品的售货区之间，应设置防火分隔
。化学性质相抵触或灭火方法不同的商品不准同柜台出售。
第十一条 商场电气设备的安装、使用、管理应符合下列规定：
（一）电气设备应由具有电工资格的人员安装、检查、维修；
（二）电气设备选型和安装应符合国家有关技术规范；
（三）商场的照明线路与营业性线路应分别设置，商品的测试、维修的电源必须
是营业性电源，禁止超负荷用电；
（四）禁止使用不合规格的保护装置；
（五）配电设备下方不得存放可燃物品，其垂直下方与可燃物品的水平距离不得
小于0.5米；
（六）未经商场有关负责人批准不得使用电热设备；
（七）霓虹灯的变压器、日光灯的镇流器及高温灯具应设置在非燃结构上，并采
取隔热、散热保护措施；
（八）停电或停止营业后，应切断营业性电源。
第十二条 商场内临时安装电气线路，应由商场负责人批准，必须采用绝缘套电
缆，使用完毕应及时拆除。
第十三条 商场营业场所禁止吸烟和动用明火。需动用明火的，须经商场负责人
批准。用火前应清除周围可燃余物，配备灭火器材，有专人监护。用火后应清理用火
现场，消除火灾隐患。
第十四条 商场的配电室、木工室、办公室等非营业场所，应根据火灾危险性制
定相应的消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实各项安全措施。
第十五条 商场应按国家《建筑灭火器配置设计规范》配备相应种类、数量和有
效的灭火器材，并放置在明显易取的地方，禁止挪作他用。
第十六条 商场应按国家有关规定设置消防给水、火灾报警、自动灭火、防火门
窗、防火卷帘、防排烟等设施，并定期检查、维修。
第十七条 违反消防管理规定的商场，应按公安消防监督机构下达的《消防监督
检查通知书》或《火险隐患整改通知书》要求如期消除火险隐患。
第十八条 对违反本规定的，由公安消防监督机构予以处罚：
（一）违反第五条、第六条、第九条规定的，对有关责任人处2000元以下罚款；
（二）违反第十五条、第十六条规定的，对商场处2000元以上1万元以下罚款，
对有关责任人可并处2000元以下罚款；
（三）违反第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十七条规定的
，对商场处2000元以上2万元以下罚款，对有关责任人可并处2000元以下罚款，必要
时可责令停业整改。
对个人处200元以下罚款且无异议的，可由公安消防监督员当场处罚。
第十九条 对违反本规定造成火灾事故的单位，由公安消防监督机构按照火灾造
成直接经济损失的10％至20％处以罚款，罚款额最低不少于3000元，最高不超过10万
元。
对造成火灾事故的直接责任者或有关负责人，处500元以上3000元以下罚款。
第二十条 违反本规定构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 罚款一律上缴财政部门。
第二十二条 本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
