娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市信息化工程建设管理暂行办法》的通知

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劳动部


劳动部关于养老保险基金不能纳入财政专户管理问题的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），上海市社会保险管理局、新疆生产建设兵团劳动局：
最近，一些省、市劳动部门反映，当地财政部门要求将养老保险基金纳入财政专户管理，给养老保险工作带来一定的影响。我们认为这种做法不妥，违背了国务院的规定。为切实保障养老保险基金的正常收缴、支付，现对养老保险基金的管理问题通知如下：
一、养老保险基金是全体离退休人员的“活命钱”是用于支付离退休人员养老金的专项基金。基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，社会统筹基金是全体在职职工和离退休人员的共有财产，个人帐户基金属于职工个人所有。这笔资金既不属于国家预算内资金，也不属于国家预
算外资金，任何单位和个人均无权擅自动用。
二、国务院多次明确，养老保险基金存入社会保险经办机构在银行开设的养老保险基金专户。《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发〔1986〕77号）中规定，退休养老基金“由企业开户银行按月代为扣缴，转入当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构在
银行开设的‘退休养老基金’专户”。《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）又再次明确，企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险经办机构在银行开设的‘养老保险基金’专户，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动
用。针对一些地方财政部门要求将养老保险基金纳入财政专户管理问题，1989年11月28日，国务院办公厅召集劳动部、财政部、中国人民银行、国家计委和国家体改委等部门领导同志协调会专题研究决定，养老保险基金和待业保险基金不纳入财政专户。1990年1月国务院办公
厅电复辽宁省人民政府：在新的社会保险管理体制尚未建立，国务院对养老保险基金和待业保险基金未作新的决定之前，仍维持现状，两项基金不纳入财政专户。
三、根据国务院有关规定，劳动部、财政部多次重申养老保险基金不存入财政专户。1990年2月，劳动部、财政部联名电复湖南省人民政府办公厅，再次强调两项基金不纳入财政专户。1994年11月，经国务院同意，财政部、劳动部联合下发了《关于加强企业职工社会保险基
金投资管理的暂行规定》（〔1994〕财社字第59号），其中第一条规定，“企业职工社会保险基金是按国家规定提取、筹集和使用的专项基金，必须坚持专款专用的原则，任何单位和个人都无权自行决定该基金的其他用途”；第六条规定：“社会保险基金购买国家债券以后仍有结余
的部分，应按社会保险基金管理的有关规定存入银行的专户”。
四、各级社会保险管理机构按照国家有关规定提取的管理服务费，应严格按国发〔1991〕33号第十条规定办理，即：“社会保险管理机构可从养老保险基金中提取一定比例的管理服务费，具体的提取比例根据实际工作需要和节约的原则，由当地劳动部门提出，经同级财政部门审
核，报养老保险基金委员会批准；社会保险管理机构应根据国家的政策规定，建立健全基金管理的各项制度，编制养老保险基金和管理服务费收支的预、决算，报当地政府在预算中列收列支，并接受财政、审计、银行和工会的监督”。
五、各级社会保险管理机构要加强社会保险基金管理，按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）和财政部、劳动部《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》（〔1994〕财社字第59号），切实做好社会保险基金的财务管
理工作，建立健全财务、会计、统计、审计等各项基金管理制度，严肃财经纪律，严禁动用、挪用养老保险基金。对擅自动用、挪用养老保险基金的，应按违反财经纪律严肃查处。
六、国发〔1995〕6号文件规定，各地区和有关部门要设立由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成的社会保险监督委员会，加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。还没有设立社会保险监督委员会的地区，要尽快建立社会保险监督委员会，搞
好社会保险监督工作。各级社会保险管理机构要主动接受社会保险监督委员会的监督，以确保基金的安全、合理使用。




1995年8月28日
财政部


关于研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知

财税[2013]70号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号）和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》等有关规定，经商科技部同意，现就研究开发费用税前加计扣除有关政策问题通知如下：

　　一、企业从事研发活动发生的下列费用支出，可纳入税前加计扣除的研究开发费用范围：

　　（一）企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金。

　　（二）专门用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用。

　　（三）不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费。

　　（四）新药研制的临床试验费。

　　（五）研发成果的鉴定费用。

　　二、企业可以聘请具有资质的会计师事务所或税务师事务所，出具当年可加计扣除研发费用专项审计报告或鉴证报告。

　　三、主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的，可要求企业提供地市级（含）以上政府科技部门出具的研究开发项目鉴定意见书。

　　四、企业享受研究开发费用税前扣除政策的其他相关问题，按照《国家税务总局关于印发〈企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2008〕116号）的规定执行。

　　五、本通知自2013年1月1日起执行。



财政部　　　　　

2013年9月29日