节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法
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节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法
财政部 科技部
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知
财建[2009]6号
北京市、辽宁省、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、云南省财政厅（局）、科技厅（委）：
根据国务院关于“节能减排”、“加强节油节电工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业”战略决策精神，为扩大汽车消费，加快汽车产业结构调整，推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部决定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。其中，中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
为保证试点工作的顺利进行，各试点省（市）财政部门要会同科技主管部门等切实加强组织领导，依据本通知及财政部、科技部有关文件规定，抓紧制定节能与新能源汽车示范推广实施方案报财政部、科技部。同时，试点城市要跟踪节能与新能源汽车示范运行情况，定期将实际节能效果、财政补助资金安排使用情况以及试点工作中发现的问题函告财政部、科技部。
附件：节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法
财政部 科技部
二〇〇九年一月二十三日
附件：
节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）精神，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广。为加强节能与新能源汽车示范推广财政补助资金（以下简称示范推广补助资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。
第三条 示范推广补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会各方面监督。
第二章 支持对象和方式
第四条 根据节能与新能源汽车特点以及交通状况，在示范推广初期，主要选择部分大中城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域进行试点。
第五条 中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助。
地方财政要安排一定资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。
第六条 示范推广补助资金专项用于购买节能与新能源汽车的相关支出。
第三章 支持条件
第七条 示范推广的节能与新能源汽车必须符合下述条件：
（一）必须纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。
（二）混合动力乘用车和轻型商务车与同类传统车型相比节油率必须达到5%以上，混合动力客车节油率必须达到10%以上。
（三）混合动力汽车最大电功率比和节油率必须经具备资质的第三方检测机构依据GB/T19753-2005《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》、GB/T19754-2005《重型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》等检测后确定。
（四）生产企业对动力蓄电池等关键零部件必须提供不低于3年或15万公里（以先到者为准）的质保期限。
（五）汽车生产企业和动力蓄电池等关键零部件生产企业必须具备一定的产能规模。
第八条 示范推广单位必须采取招标方式择优采购节能与新能源汽车，并确定示范推广的节能与新能源汽车车型、数量、价格以及售后服务等。
第四章 补助标准
第九条 补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广具体补助标准见附表一，城市公交客车示范推广具体补助标准见附表二，特种车辆补助标准参照上述补助标准确定。
第五章 资金的申报和下达
第十条 示范推广单位根据购买使用的汽车车型、数量和规定的补助标准等提出资金申请报告（见附表三），并提供下述材料：
（一）与生产企业签订的中标协议、购销合同等有关凭证；
（二）车辆购进发票等有关凭证；
（三）第三方检测机构出具的检测报告；
（四）地方配套资金安排和使用情况；
（五）其他需要提供的材料。
第十一条 示范推广单位的资金申请报告按属地原则，经当地财政、科技部门审核后，报省级财政和科技部门。
第十二条 省级财政和科技部门对企业资金申请报告复核后，分别于每年3月30日、8月30日前联合上报财政部、科技部（见附表四）。
第十三条 财政部会同科技部组织对申报材料进行审查，核定具体补助金额，并按规定下达预算，拨付补助资金。
第六章 资金监督管理
第十四条 示范推广单位对申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政补助资金的单位，将扣回补助资金，并取消示范推广单位的资格。
第十五条 示范推广补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、形式截留、挪用。对违反规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
第七章 附 则
第十六条 本办法由财政部、科技部负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
附表一 公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广补助标准
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200902/P020090205382453743331.doc
附表二 十米以上城市公交客车示范推广补助标准
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200902/P020090205382454038164.doc
附表三 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金申请表
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200902/P020090205382454120461.doc
附表四 节能与新能源汽车示范推广财政补助资金申请汇总表
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200902/P020090205382454347737.doc
吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于印发《吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法》的通知
吉市政发〔2002〕16号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
现将《吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法》，印发给你们，请认真按照执行。
二○○二年八月三十日
吉林市国有及国有控股企业经营者年薪制试行办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善企业经营者的激励和约束机制，推进现代企业制度的建立，充分调动企业经营者的积极性，不断提高企业经济效益，实现国有资产的保值增值，特制定本办法。
第二条 通过实行企业经营者年薪制，构造企业内部行之有效的激励与约束机制，使企业经营者的收入与其经营业绩和企业效益挂钩，做到责、权、利一致，充分调动企业经营者的积极性。
第三条 实行经营者年薪制应遵循以下原则：
（一）坚持考核指标体系科学、合理和便于操作的原则。设定的考核指标既不能过于简单，也不能过于复杂，应是积极的、符合实际的，应能反映企业的经营状况和经营者的业绩，要有利于年薪制的激励和约束作用的发挥。
（二）坚持效率优先，兼顾公平的原则。在实行年薪制过程中，经营者年薪收入的确定和兑付，要严格按照考核指标、考核标准和考核程序进行，真正体现公平、公正的原则。既要充分调动经营者的积极性，又要合理确定经营者收入与企业其它管理人员和职工收入的比例，形成梯次结构。
（三）坚持稳步推进的原则。由于年薪制还很不完善，实行过程中矛盾还很多，不宜大面积推广，在一些企业取得经验的基础上，再逐步扩大实施范围。
（四）坚持年薪制与其它改革配套进行的原则。年薪制的逐步推进和不断完善，要与产权制度改革、人事制度改革、建立现代企业制度等项改革配套进行，以利于经营者年薪制的顺利进行。
第四条 本办法适用于产权清晰，权责明确，经济效益较好的国有及国有控股企业。
第五条 实行企业经营者年薪制的对象是自主经营、独立核算、具有法人资格的企业经理（厂长）、公司制企业的董事长、总经理。
第二章 年薪的构成和确定办法
第六条 经营者年薪制，是以年度为单位确定经营者的基本收入，并视其经营成果分档浮动发放风险收入或效益收入的一种新型分配制度。经营者的年薪收入由基本年薪和效益年薪构成。
第七条 经营者基本年薪由经营者所在企业职工平均工资水平和企业规模确定。其计算公式为：
基本年薪＝本企业职工年平均工资×企业类别系数
第八条 企业分类原则上综合考虑原国家经委等四部门1988年制定的《大中小型工业企业划分标准》和财政部清产核资办公室1995年制定的《大中小型非工业企业划分标准》确定的类型（大型、中型、小型），以及企业资产规模等相关因素，将企业划分为三类。各类企业工资系数见表一。
第九条 经营者效益年薪是经营者在任期内按照年度实际完成的工作业绩取得的浮动性收入。在经营者超额完成考核指标后，以超出利润考核指标的超收额为基数,按照经营者超收提取比例提取（见表二）。同时，经营者的效益年薪还与上缴税金（流转税）挂钩。上缴税金增长率依据当年实际完成的数额，除以上两年实际完成数额加权平均后得出的指标确定。经营者每年在完成核定指标后，超出核定指标数的部分按规定的提取比例提取（见表三）。企业年度的各项考核指标为企业前两年实际完成的加权平均数。
第十条 经营者在当年使企业减亏的，不执行年薪制，按有关规定另行处理。
第三章 经营者年薪的考核
第十一条 在企业经营者年薪制工作试点期间，经营者年薪的考核由市体改办牵头，会同有关部门对经营者当年的经营管理责任目标的完成情况进行考核。超额完成责任目标的，可按超额比例享受年薪中的效益年薪；虚盈实亏的企业，不能发放董事长、总经理的效益年薪。经市年薪制试点工作领导小组办公室认定，经营者在经营过程中给企业造成损失的，视损失情况经营者要给企业一定的补偿。补偿金在延期支付的经营者效益年薪收入中扣除。
第十二条 实行经营者年薪制的企业必须确保本企业职工工资的适度增长。职工工资下降的不能领取效益年薪。
第十三条 企业没有实现国有资产保值的和无故欠缴当年基本养老保险费和失业保险费的，经营者基本年薪按本企业职工平均工资领取。
第十四 条凡实行年薪制的企业经营者，不再享受本企业内部的工资、奖金等其它工资性收入。经营者的劳动保险等待遇，应严格按照国家有关政策规定执行。
第四章 年薪的支付与管理
第十五条 经营者基本年薪，平时按不超过经营者本人原工资的标准分月以现金形式支付，年终在严格考核的基础上多退少补，并列入当年成本。
第十六条 经营者效益年薪收入从企业税后利润中提取，由企业以现金或期股期权的形式兑现。
第十七条 经营者取得的当年效益年薪收入中，50%在次年一季度内兑现，另外50%采取延期支付办法存入市国有资本营运决策会议秘书处设立的经营者专户。自2002年起，取消风险抵押金，实行经营者收入延期支付办法。在经营者离任，并经审计确认各年度经营成果真实可靠，自离任之日起满一年后支付。延期支付额可按银行同期存款利率计算利息。具备条件的企业，在经营者本人自愿的前提下，还可将效益年薪收入的一部分转为期股期权。由经营者效益年薪收入中转增的股份，在经营者任职期间，不得抵押和兑现。其部分效益年薪收
入转增的股份归经营者个人所有，可进行变现，也可依法继承，享有所有权和分红权。
第十八条 经营者的效益年薪收入，因工作需要调动，当年实际工作时间不满半年的，不再执行年薪制；当年实际工作时间超过半年不满一年的，可按半年计算效益年薪。其以前年度效益年薪收入转增股份的，经审计予以确认。凡任期未满，经营者擅自离开工作岗位的，不再执行年薪制，其以前转作股份的收入不予确认，由企业收回，转为企业资本公积金。
第十九条 企业领导班子其他成员的工资收入水平，按经营者实际收入的60%确定。
第二十条 实行年薪制的企业经营者和企业领导班子其他成员以年薪形式和比照经营者年薪取得的收入，应依法纳税。
第五章经营者年薪的考核审查
第二十一条 实行经营者年薪制的企业，经营者于每年初要与市年薪制试点工作领导小组签订经营责任书，明确经营者的责任和利益。
第二十二条 实行经营者年薪制的企业必须真实反映经营者业绩，不得弄虚作假，虚报业绩，一旦发现，要视情节轻重给予经济处罚或行政处分。
第二十三条 企业实行年薪制前，以及每个年度结束后必须经政府有关部门指定的具有合法资格的，有一定资质条件的中介机构进行财务审计。会计师事务所等中介机构在进行财务审计工作中，必须如实地出具财务审计报告，如不能真实、客观地反映企业的经营业绩，发现审计报告有不符实际之处，要追究单位负责人和当事人责任，并处以吊销有关责任人的执业资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。第六章组织实施
第二十四条 为使经营者年薪制工作顺利实施，市政府成立年薪制工作领导小组，下设办公室，办公室设在市体改办，经贸委、企业工委、劳动局、财政局和审计局等相关部门参加。经营者经营目标的确定，对经营者年终业绩的考核，由市体改办会同相关部门进行。
第二十五条 经营者年薪的兑现，由市年薪制试点工作办公室将考核材料报请市国有资本营运决策会议批准后方可组织实施。
第二十六条 拟实行年薪制的企业要向其主管部门或国有资本营运机构提出申请，经企业主管部门（公司制企业董事长需经股东大会，总经理需经董事会）同意后，报市年薪制试点工作领导小组办公室，由该办公室会同有关部门审核批准后，方可进行试点。
第七章 附 则
第二十七条本办法自发布之日起实施。
第二十八条本办法由市体改办负责解释。
附件：1、企业类别与工资系数表
2、经营者超额利润提取比例表
3、经营者经营指标完成情况提取比例表
吉林市年薪制试点工作领导小组和领导小组办公室成员名单
为加强对我市经营者年薪制试点工作的领导，确保经营者年薪制试点工作的顺利实施，经市政府批准，成立吉林市年薪制试点工作领导小组，下设办公室，名单如下：
一、市年薪制试点工作领导小组名单
组 长：刚占标 市政府市长
副组长：姜树君 市政府常务副市长
肖万民 市政府副市长
成 员：孟祥久 市政府市长助理
陈宝善 市政府副秘书长
刘建垣 市体改办主任
邱 克 市经贸委主任
汪忠学 市劳动和社会保障局局长
王 松 市财政局局长
高翠英 市委企业工作委员会常务副书记
石汉钧 市审计局局长
马 驰 市体改办副主任
二、市年薪制试点工作领导小组办公室名单
主 任：刘建垣（兼）
副主任：马驰（兼）
东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法
广东省东莞市人民政府
第 95号
《东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长
二○○七年八月十三日
东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励公众积极参与环境保护，充分发挥公众监督的作用，严厉打击环境违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 举报人向市环保部门举报本市行政区域内工业企业违法排放工业废水行为的，适用本办法。
第三条 市环保部门设立有奖举报中心，开设12369专线统一受理举报。经核实为有效举报的，由环保部门依法查处。
第二章 举报及受理
第四条 鼓励公众积极举报本市行政区域内工业企业的下列环境违法行为：
（一）不经过污染防治设施处理超标排放废水；
（二）擅自拆除、闲置废水污染防治设施，造成废水超标排放；
（三）未经环保部门同意擅自增加电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花六大重污染工序或车间并正式投入生产；
（四）将废水从处理设施的中间工序引出直接超标排放。
针对多家企业共同使用一套环保设施的举报，视为对同一个违法行为的举报。
第五条 举报人可以通过拨打12369专线进行举报，也可通过挂号信或亲自到市环保有奖举报中心进行举报。
第六条 举报人应如实提供本人的真实姓名、身份证件号码、通讯地址、手机号码和被举报企业的准确名称、详细地址及排污情形。
第七条 受理人员接到举报后，填写《举报奖励受理记录表》，并转交查处人员；查处人员收到《举报奖励受理记录表》后，应在10个工作日内到现场查处；因客观原因不能及时查处的，经主管领导批准可以延迟，但市环保有奖举报中心应向举报人说明。
举报人提供的资料不详，致使受理人员无法与举报人取得联系，或举报人不协助、不配合，导致查处工作不能正常开展的，视为无效举报。
第八条 举报人对环保部门的举报受理、案件查处等工作有不同意见的，环保部门应向其做好解释工作，经解释仍不服的，告知举报人可向监察部门投诉。
第三章 奖励
第九条 对符合本办法第四条规定的举报，经环保部门查实并处以罚款的，按照下列标准给予举报人奖励：
（一）举报人准确指出企业超标排放工业废水所埋设暗管的具体位置或其他隐蔽排放方式的，按罚款额的80%给予奖励；
（二）举报人举报企业擅自拆除、闲置废水处理设施，超标排放工业废水的，按罚款额的50%给予奖励；
（三）举报人举报企业未经环保部门同意，擅自增加电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花六大重污染工序或车间并正式投入生产的，按罚款额的50%给予奖励；
（四）举报人举报企业废水未经污染防治设施处理，或从处理设施的中间工序引出并超标排放的，按罚款额的30%给予奖励。
第十条 以下情况不属于奖励范围：
（一）举报人未明确指出企业的具体违法行为，仅反映污水外排现象的；
（二）因自然灾害、紧急停电等不可抗力的事由造成污染防治设施不能正常运转造成废水超标排放，但企业已按要求采取补救措施；
（三）举报前违法行为已被环保部门立案的；
（四）本市环保部门工作人员及其近亲属举报的；
（五）举报无牌无证企业环境违法行为的。
第十一条 同一违法行为有多人举报的，奖励最先举报人。
举报案件被查处后，该违法企业再次出现本办法第四条所列违法行为的，可继续举报并获取奖励。
被举报企业有多项违法行为的，对举报人不累计奖励，以其中最高的奖励标准予以奖励。
第十二条 对于符合本办法奖励条件的举报，经查证属实，并依法给予处罚的，市环保部门应当自处罚决定书送达被举报企业之日起15日内公示处罚结果，同时以保密的方式通知举报人领取奖金。举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，携带有效身份证件到指定地点领取奖金，无正当理由逾期未领取的，视为自动放弃。
第十三条 举报奖励经费纳入财政预算安排，由市环保局向市财政局提出申请，据实结算。
市环保局应加强对举报奖励经费的管理，做到专款专用，并将奖金的发放情况报市财政局备案。市财政局应对奖励经费的使用情况进行监督检查。
第四章 保密管理
第十四条 环保部门及其工作人员对举报人负有保密责任，未经举报人同意，不得向外界泄漏举报人个人信息。具体规定如下：
（一）在举报受理、查处、奖金发放、资料存档等过程中，工作人员均不得泄漏举报人的有关信息，不得在公共场合议论有关事宜；
（二）举报受理材料必须按要求妥善存放，无关人员不得翻阅；工作人员必须在确保材料不外泄的情况下，经有关领导批准后，方可查阅和借阅。
第五章 责任追究
第十五条 环保部门工作人员故意透露线索给他人举报以获取奖励，或者在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊或者泄漏举报人个人信息的，依照有关规定追究责任。
第十六条 举报人故意虚假举报，严重扰乱举报工作秩序的，由环保部门提请有关部门依法追究责任。
第六章 附则
第十七条 鼓励公众积极举报本办法规定以外的其他环境违法行为。对其他举报的奖励办法由市环保局会同市财政局另行制定。
第十八条 本办法由市环保局负责解释。
第十九条 本办法自2007年10月1日起施行，有效期至2010年9月30日。
