全国律协党组关于认真贯彻落实中共中央组织部、中共司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》的若干意见
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全国律协党组关于认真贯彻落实中共中央组织部、中共司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》的若干意见
全国律协党组
全国律协党组关于认真贯彻落实中共中央组织部、中共司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》的若干意见
2008-05-08
各省、自治区、直辖市律师协会党委：
为贯彻落实中共中央组织部、中共司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》（以下简称《通知》）精神，充分发挥党组织在律师工作中的重要作用，推进律师事业又好又快地发展，现提出以下意见。
一、充分认识加强和改进律师行业党的建设工作的重要性和必要性
（一）加强和改进律师行业党的建设工作，是推进党的建设伟大工程重要组成部分。党的十七大作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，对包括律师行业在内的社会组织党建工作提出了明确要求。党中央和中央领导同志对律师行业党的建设工作高度重视，寄予了殷切期望。加强和改进律师行业党的建设工作，充分发挥律师党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，建设一支高素质、高水平的律师队伍，是推进依法治国、建设社会主义民主法制的重要基础和保障。
（二）加强和改进律师行业党的建设工作，是律师事业坚持正确的政治方向的重要保障。党的领导是我国律师事业发展的根本保证和政治优势。党建工作是律师工作的重要组成。进一步加强和改进律师行业党的建设工作，更好地实现党对律师工作的领导，是坚定走中国特色社会主义律师制度的必由之路。
（三）加强和改进律师行业党的建设工作，是律师队伍完成时代使命的必然要求。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史使命必然要求充分发挥广大律师的重要作用，要求发挥律师党员的先锋模范作用和律师党组织的战斗堡垒作用。进一步加强和改进律师行业党的建设工作，是律师行业完成时代使命的必然要求。
（四）加强和改进律师行业党的建设工作，是律师事业又好又快发展的内在要求。随着律师事业发展，新情况、新问题不断出现，进一步加强和改进律师行业党的建设工作，有利于更好地发挥律师党员的骨干带头作用，及时解决律师事业发展过程中的困难和问题，确保律师事业又好又快发展。
二、加强和改进律师行业党的建设工作，各级律师协会党组织责任重大
（五）大力开展学习教育活动，切实增强律师党员意识。要教育、引导律师党员正确处理执业行为与党员义务的关系，切实增强践行“三拥护”、“三维护”自觉性，激励广大律师党员进一步牢记党章对党员的条件的规定，牢记党员身分，铭记党员标准，自觉履行义务，正确行使权利；不断强化律师党员的政治意识、大局意识、责任意识，在执业活动和社会活动中，时时处处发挥先锋模范作用。
（六）按照《通知》要求，切实加强律师党员队伍和行业党组织建设。要配合司法行政机关党组织，认真做好各级律师协会党组织建设工作，加强党组织领导班子建设，努力建设一支贴近律师党员、有开拓创新精神的党务工作者队伍；要把加强律师事务所党组织建设作为首要任务，指导帮助律师事务所单独或联合组建党组织，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖，做到律师事务所建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。
（七）根据律师行业特点，建立健全党建工作制度。要建立健全律师党员信息采集制度，准确掌握律师行业党建工作情况；要建立健全律师行业的党员发展制度，重点培养优秀律师和青年律师加入党组织，为党的队伍输送新鲜血液，完善律师党员结构，保证律师党员在行业内的先进性，进一步扩大律师党员的行业影响力；要大力探索完善律师党员参政议政制度，不断拓展参政议政渠道，激发他们参政议政的热情；要建立健全优秀律师党员表彰制度，大张旗鼓地宣传律师党员先进典型，扩大律师党员的社会影响力，不断增进社会对律师行业的认识。
（八）针对律师职业特性，有效开展党建活动，充分发挥律师党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。要积极组织律师党员为残疾人、农民工、青少年维权等各种弱势群体提供法律援助和组织参与社会公益活动；要发挥党组织作用，为律师党员在国企改制及上市、大型项目建设等领域开展业务创造条件，全方位发挥律师党员的先锋模范作用；要及时总结推广在律师事务所开展律师党员挂牌上岗，开设律师党员示范岗、先锋岗等有效经验，不断增强律师党员的号召力、影响力和凝聚力；要充分发挥党组织对律师业务开展的政治保障作用，把律师党建工作与律师业务建设结合起来、与律师事务所的发展、管理结合起来，确保党的方针政策在律师工作中得到贯彻落实。
（九）充分发挥协会职能作用，以律师执业活动考核和律协培训为载体推动党建工作的发展。各地律师协会在对律师事务所和执业律师进行业务考核时，在考核检查其业务工作情况的同时，还要考核检查建立党组织和开展党建工作的情况、律师党员发挥先锋模范作用情况。“全国优秀律师事务所”和“全国优秀律师”的评选要将党建工作作为考评的一个重要方面。要精心设计律师党员教育培训的内容和方式，把政治培训与业务培训有机结合起来，提高律师党员学习培训的积极性和自觉性。积极鼓励律师党员利用业余时间开展自主选学，并提供必要的指导和便利。要加强律师行业党组织领导班子的教育培训，与各级党校积极联系，组织律师党员骨干参加党校的教育培训，不断提高律师党员骨干的政治意识、大局意识、责任意识和党建工作能力。
三、切实加强对律师行业党的建设工作的指导
（十）各地律师协会党组织要健全完善党建工作责任制。协会党组织要高度重视党建工作，进一步明确行业自律责任，积极配合各地党委组织部门、司法行政机关党组织，认真完成律师行业党建工作的各项具体任务；要深入调查研究，按照党建工作规划和年度计划，抓好工作落实。要全面了解情况，掌握动态，及时发现和解决工作中遇到的问题。根据党建工作目标管理责任制，督促检查各律师事务所切实抓好党建工作。
（十一）各地律师协会党组织要建立定期沟通交流机制。协会党组织要建立专人负责制度，加强与同级司法行政机关的沟通与协调。要加强纵向联系，及时开展党建工作经验交流活动，不断提高各地协会党组织的党建工作能力和水平。全国律协党组每年要组织一次全国律师党建工作经验交流。地方律协党组织每年至少要专题研究两次律师党建工作，沟通掌握情况，研究解决问题，作出工作部署。
（十二）各地律师协会党组织要加强调研，推进律师党建工作扎实有效开展。加强律师党建工作是一项长期而艰巨的任务，协会党组织要注重对律师党建工作新情况、新问题的总结，大胆探索，努力发现并准确把握规律，及时总结和推广好的做法和经验，扎扎实实地推进律师行业党的建设。要加强对律师事务所党组织的工作指导，不断建立完善基层党组织的经费保障、组织制度建设，为党建工作顺利开展创造必要条件。要采取多种形式，加强宣传，努力营造有利于开展律师行业党建工作的良好氛围。要以创新的思维，奋发有为的精神状态开展律师党建工作，以党建促进律师队伍建设，推动律师事业又好又快发展。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市技能人才落户办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市技能人才落户办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，开发区管委会：
《厦门市技能人才落户办法》已经市政府2012年第1次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
厦门市人民政府办公厅
二O一二年三月三十日
（此件主动公开）
厦门市技能人才落户办法
第一条 为加快岛内外一体化进程,促进产业结构优化升级,支持企业引进、留住急需技能人才，根据《厦门市户籍管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称技能人才指：
（一）取得人力资源行政部门核发的中级工以上职业资格证书，属于本市急需（紧缺）技术工种且为本单位骨干的技能人才；
（二）参加国家级一、二类职业技能竞赛、福建省一、二类职业技能竞赛或本市A类职业技能竞赛获得技术能手称号的。
第三条 市人力资源和社会保障局每年公布全市急需（紧缺）技术工种目录。
第四条 在本市用人单位工作的技能人才符合下列条件之一的，可以落户集美区、海沧区、同安区、翔安区：
（一）取得中级工职业资格证书，参加本市社会保险连续缴费满4年，申请时已在本市同一用人单位连续工作满2年，且继续与该用人单位签订3年以上劳动合同，年龄在40周岁以下；
（二）取得高级工职业资格证书，参加本市社会保险连续缴费满3年，申请时已在本市同一用人单位连续工作满2年，且继续与该用人单位签订3年以上劳动合同，男性年龄在45周岁以下，女性年龄在40周岁以下；
（三）取得技师职业资格证书，在本市同一用人单位工作并参加本市社会保险连续缴费满1年，且继续与该用人单位签订3年以上劳动合同，男性年龄在50周岁以下，女性年龄在40周岁以下；
（四）取得高级技师职业资格证书，与本市用人单位建立劳动关系并参加本市社会保险，与该用人单位签订3年以上劳动合同，男性年龄在50周岁以下，女性年龄在45周岁以下；
（五）参加福建省一、二类职业技能竞赛或本市A类职业技能竞赛获得省、市技术能手称号，在本市同一用人单位工作并参加本市社会保险连续缴费满1年，且继续与该用人单位签订3年以上劳动合同，男性年龄在50周岁以下，女性年龄在40周岁以下；
（六）参加国家级一、二类职业技能竞赛获得全国技术能手称号，与本市用人单位建立劳动关系并参加本市社会保险，与该用人单位签订3年以上劳动合同，男性年龄在50周岁以下，女性年龄在45周岁以下。
符合本条规定条件的技能人才落户到集美区、海沧区、同安区、翔安区的,不受合法固定住所限制。
第五条 技能人才持有的职业资格证书非全国、全省统考或非本市人力资源和社会保障行政部门核发的，须经本市职业技能水平测试合格，对技能人才实行免费测试，财政核拨经费，测试办法由市人力资源和社会保障局另行制定。
第六条 用人单位拟为职工申请技能人才落户的，应在本单位公开场合将被申请职工的姓名、年龄、职业资格证书、本单位工作年限、本市社会保险缴费年限和申请落户的理由公示3天，接受全体职工监督。
第七条 技能人才落户由用人单位向所在区人力资源和社会保障局申请，区人力资源和社会保障局初审后报送市人力资源和社会保障局。
市人力资源和社会保障局、市公安局每季度集中审核一次。经审核符合落户条件的，由公安户政管理部门办理落户手续。
第八条 用人单位及拟落户的技能人才在公示和申请过程中违反规定，申请内容和所提交的材料与事实不符的，对其申请不予受理，已受理的终止审核，已审核为符合落户条件的予以撤销，已落户的按有关规定处理。
第九条 技能人才落户思明区、湖里区办法另行制定。
第十条 本办法自2012年5月1日起施行，有效期五年。
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市地表水饮用水水源保护区管理办法的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市地表水饮用水水源保护区管理办法的通知
安政办〔2010〕222号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市地表水饮用水水源保护区管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年十二月二日
安阳市地表水饮用水水源保护区管理办法
第一条为防治全市地表水饮用水水源保护区水污染，保障饮用水安全，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知》（豫政办〔2007〕125号）、《饮用水水源保护区划分技术规范》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内地表水饮用水水源保护区的污染防治管理。
第三条各级人民政府应对本行政区域内的地表水饮用水水源保护区的水环境质量负责，把城市地表水饮用水水源保护区的水污染防治纳入国民经济和社会发展计划，实行全面规划，因地制宜，防治结合，严格管理，保证城市饮用水水源水质符合国家规定的标准。
第四条地表水饮用水水源保护相关部门职责分工：
（一）环境保护行政主管部门负责对辖区内地表水饮用水水源保护区的水污染防治实施统一监督管理；
（二）水行政主管部门负责饮用水水源保护区内水资源、河道、水库和水土保持的监督管理（生物工程除外）；
（三）农业行政主管部门负责指导饮用水水源保护区内农药、化肥的科学、合理使用，控制农药、化肥的过量使用；
（四）林业行政主管部门负责饮用水水源保护区内水源涵养林的合理开发利用，做好涵养林地和各级重点公益林地植被保护的管理；
（五）国土资源行政主管部门对饮用水水源保护区内矿产资源的开采，应当优先考虑保护饮用水源，严格进行审批和管理；
（六）卫生行政主管部门负责监督检查生活饮用水卫生标准的执行情况，对水源水、出厂水进行定期监测；
（七）住建行政主管部门负责城市供水设施的建设和保护。
（八）供水单位应定时监测水质状况，发现污染立即采取应急措施，并及时向住建、水利、环境保护行政主管部门报告。
第五条根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城市集中式饮用水源保护区划的通知》（豫政办〔2007〕125号），我市地表水饮用水水源保护区为：岳城水库、弓上水库和南谷洞水库地表水饮用水水源保护区。岳城水库地表水饮用水水源保护区一级保护区范围为从取水口到五水厂进水口的输水管线两侧5米内的区域；弓上水库地表水饮用水水源保护区一级保护区范围为大坝上游500米的水域及其周围200米的陆域，二级保护区范围为一级保护区外2500米的水域及其山脊线以内和距公路1000米的陆域；南谷洞水库地表水饮用水水源保护区一级保护区范围为取水口外围300米的水域及正常水位线以上距岸边200米的陆域，二级保护区范围为一级保护区外库区全部的水域及距岸边500米的陆域。
第六条一级保护区的水质标准不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的表一Ⅱ类项目标准，补充项目和特定检测项目满足表2和表3限值要求。
二级保护区的水质标准不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中表一Ⅲ类标准，并且保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准的要求。
第七条在我市地表水饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：
（一）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；
（二）禁止在水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；
（三）禁止向水体排放油类、酸类、碱液或者剧毒废液；
（四）一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或其他可能污染饮用水水体的活动；
（五）二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
第八条相关县（市）人民政府应严格按照《饮用水水源保护区标志技术要求》，规范辖区内地表水饮用水水源保护区地理界桩、界牌和警示标志的设置，并责成相关部门负责管理和维护，并做好保护饮用水水源的宣传教育工作。
第九条相关县（市）人民政府应当完善本辖区《饮用水水源地水质达标工作方案和应急预案》，预防和控制突发饮用水水源污染事件的发生。所属环境保护行政主管部门应当建立饮用水水源保护区日常监测制度，每月对饮用水水源进行常规指标监测，每年进行一次全指标监测，对检出的特定污染物分析污染来源，并制定防治措施。
第十条环境保护行政管理部门和其他依法行使监督管理权的部门有权对管辖范围内的排污单位进行检查，被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第十一条在地表水饮用水水源受到污染、威胁供水安全等紧急情况下，水源地管理机构必须迅速采取措施，通知有关取水单位，并立即报告当地人民政府和环境保护、卫生、水行政等相关部门。接到报告的环境保护部门应及时报上一级环境保护行政主管部门备案。
企事业单位造成或可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并向事故发生地的政府或环境保护行政主管部门报告。
第十二条违反本办法规定的，由相关政府或行政主管部门依法予以处理。
第十三条拒绝、阻碍相关行政主管部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条本规定自印发之日起施行。
