昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
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昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
（１９８７年２月７日 昆政发〔１９８７〕１９号文转发）
第一条 为了搞好我市文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》和《云南省关于〈中华人民共和国文物保护法〉的实施办法》，特制定本规定。
第二条 在昆明市行政辖区内，下列文物受国保护：
一、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、石窟寺和石刻。
二、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，有重要纪念意义，教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。
三、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。
四、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等。
五、反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
六、具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。
第三条 昆明市行政辖区范围内地上、地下、水域中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、古窟寺及石刻属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有
国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。
第四条 属于集体所有和私人所有的纪念性建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护，文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。
第五条 在昆明市辖区内凡已被录入《中国文物分布图集》的文物项目，或经各级人民政府核定公布的我市各级文物保护单位，均受国家法律保护。尚未公布为文物保护单位，但具有一定历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古葬、石窟寺、石刻等文物，同样受到国家保护。
第六条 凡是在昆明行政辖区内受到国家保护的各级文物，由昆明市、县（区）文物主管单位负责统一管理。国家、省、市、县（区）级文物保护单位的确定，按国家和省的规定执行。
在文物保护范围内不得进行其它工程建设和擅自改建 、添建 、移动或拆除。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。
第七条 本市旧城改造应对文物古迹加以保护，在文物保护区内进基本建设，规划应事先征得当地文化行政管理部门同意。
第八条 在进行基建工程或农业生产中，任何单位或个人发现文物，应立即报告当地文化行政管理部门妥善处理，重要发现、须及时报请上级文化管理部门处理，具体规定如下：
１、在动地施式过程中发掘到文物隐瞒不报，私自藏匿，不上缴国家的，除批评教育并追缴非法所得文物外，处予罚款５－５００元。
２、发现和挖掘到文物古迹，不报告文化管理部门，并擅自毁坏的，除批评教育外，视文物价值处予罚款。
第九条 未经批准，任意拆毁纪念建筑或古建筑的，除追究领导人和直接责任外，按建筑面积，每平方米罚款１００－１０００元。
第十条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其它建设工程。擅自建盖的，除按规划和文物主管部门的规定限期拆除外，按建筑面积，每平方米罚款１０－１００元，逾期不拆除的，加重处罚。
擅自改善建、添建、改变文物原状的，除令其恢复原状外，按改建或添建的的面积，每平方米罚款１０－１００元，限期内不恢复的，加以处罚。
在文物保护单位的建设控制带内，不准修建有损或破坏文物环境的建筑物、构筑物。违者，追究规划定点和建设单位的责任。
第十一条 在文物保护单位的保护区内不准挖土、施工、采石、爆破、堆放易燃易爆物品或垃圾，不准排放“三废”，违者，除限期改正外，根据对文物的损害程度，分别不同情况予罚款１０－１０００元。
第十二条 任何单位和个人，不得擅自占用文物保护单位作其它用。未经批准擅自占用的，由文化管理部门会同有关部门限期搬迁。同时，按占用面积每平方米每月收取违章占用费１０元。逾期仍不搬的，加倍收费。
第十三条 污损、刻画文物和私自拓印碑刻的，除赔偿损失和没收拓片外，根据对文物的损害程度，处予罚款５－１００元。
第十四条 未经文物主管部门批准，擅自对“禁止拍照”的文物进行拍照的，除没收胶卷外，视情节轻重罚款５－２０元。
经批准以文物为题材或场境，拍摄电视、电影、或用强光灯拍摄而损坏文物的，除负责修复外，按文物价值处以罚款。造成无法换回损失的，依法追究领导人和直接责任者的责任。
外国人在我市拍摄文物或文物为场境拍摄电视、电影的，按国家有关规定执行。
第十五条 擅自移动、损毁文物保护标志、界桩的，除赔偿损失或负责修复外，罚款１０－１５０元。
第十六条 损坏古建筑、纪念建筑、碑刻、造像、石窟、古树、古泉、古脊椎动物化石、古人类化石等，除承担修复费外、视其情节轻重，罚款３０－１０００元。
第十七条 盗窃文物，或进行文物非法倒卖活动，或故意破坏国家保护的珍贵文物及名胜古迹；国家工作人员玩忽职守，造成文物损毁、流失、情节严重的，依法追究法律责任。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第十八条 未经文化管理部门批准私自经营文物购销的，视其情节，对买卖双方处予罚款５－５００元。
私人收藏的文物（包括古生物、古人类化石）卖给外国人的，除没收文物非法所得外，每件罚款５－５００元。
第十九条 涉及各种损害 、毁坏古文化遗址 、古墓葬、古建筑和纪念建筑、革命遗址及革命纪念建筑、石刻、石窟寺、附属文物、文物设施、古脊椎动物化石和古人类化石等方面的违章处理及罚款，按文物级别，由同级文化管理部门执行。
第二十条 涉及违法经营文物的处理及罚款，由当地工商行政管理部门执行。
第二十一条 涉及文化窃掘、盗窃案件的处理及罚款，由当地公安部门执行。
第二十二条 公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应按规定移交给文物管理部门管理。
第二十三条 罚款收入均应按规定上缴地方财政、文物保护项目的维修保护及建设所需要资金，由财政核拔并监督使用。
第二十四条 确需使用文物的单位，须经当地人民政府和上级文化行政管理部门同意，并应与文物管理部门鉴定《文物保护使用合同书》，严格覆行。违者，由同级文物管理部门按规定处理。
经批准使用的文物，除省、市有明确规定的我，贯彻谁使用，谁保护、谁维修的原则，违者，由批准机关收回其使用权。
第二十五条 保护本市辖区内文物有下列事迹之一的，由各级政府或文化行政管理部门分别不同情况予以精神或物质奖励：
１．宣传、执行《文物保护法》及本规定成绩显著的。
２．将个人收藏的重要文物捐献给国家的。
３．发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的。
４．在文物保护的科学技术上有重要发明创造或贡献的。
５．在文物的拣选、征集、保护等工作中成绩显著的。
６．加强社会流散文物管理，打击文物投机倒把活动有功的。
７．为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的。
第二十六条 本规定报经市政府同意，自公布之日起执行，由昆明市文物管理委员会监督实施并解释。
昆明市文化局
昆明市文物管理委员会
海南省人民政府关于印发海南省产业发展引导资金管理暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省产业发展引导资金管理暂行办法的通知
琼府〔2010〕2号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
现将《海南省产业发展引导资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行
二○一○年一月十六日
海南省产业发展引导资金管理暂行办法
第一条 为加强海南省产业发展引导资金（以下简称引导资金）的管理,充分发挥引导资金使用效益,促进全省优势产业发展,根据国家有关规定,结合本省实际，制定本暂行办法。
第二条 引导资金是省政府为促进我省高新技术产业和优势产业发展，每年从一般预算安排资金设立的专项资金。
第三条 引导资金使用原则。
（一）重点原则。引导资金主要投向符合国家法律法规和产业政策鼓励的省内高新技术研发和建设项目、优势产业项目、农产品加工及企业技术改造和产业升级项目。
（二）放大原则。引导资金以多种方式与金融机构资金结合使用，尽最大可能放大资金的作用。
（三）政府主导和市场化运作原则。政府引导社会资金的投向，发挥金融机构等经济组织的作用，按市场经济规则选择和管理项目。
（四）量入为出，择优扶强，集中投放，保证重点。
（五）引导资金使用坚持公开、公平、公正的原则。
第四条 引导资金使用方向。
（一）扶持高新技术产业发展，重点是国家重点支持的高新技术领域项目，包括电子信息、生物与新医药、新材料、新能源及节能技术、循环经济等技术成熟、产业前景好的优势项目，软件产业等项目。
（二）扶持我省重点工程、重点项目、重点企业、创业投资企业和信用担保企业发展，以及优势产业发展。
（三）扶持农产品加工和流通体系建设。
（四）扶持服务业发展。
（五）支持和引导中小企业发展，包括中小企业信用担保机构建设、公共服务体系建设、市场开拓、成长性企业奖励。
（六）扶持企业技术改造和产业升级。
（七）鼓励金融机构增加信贷投放，优化金融服务。
（八）扶持我省外贸业务发展。
（九）省政府确定的其他优势产业。
第五条 引导资金使用方式。采取多元化的资金使用方式，以贷款贴息为主。
（一）贷款贴息。包括固定资产、流动资金和技术改造贷款贴息。原则上采取差额贴息方式，贴息最长不超过3年。
（二）借款。对省内重点工程、重点项目、重点企业资金周转困难的，经省政府同意，可以借用资金。
（三）资本金注入。对影响我省优势产业发展的关键领域、关键环节的重点项目、重点企业、创业投资企业和信用担保企业，可采取注入资本金或通过政府参股的方式，以增强政府的调控能力，同时解决资本瓶颈，推动项目、企业尽快运作。
（四）无偿资助。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式。
（五）奖励。对支持我省经济建设和企业发展的金融机构，按贷款结构和新增贷款增长率对金融机构给予一定的奖励；对我省机械电子行业、农副产品生产加工行业、商贸旅游服务行业、生物医药行业等4个行业成长性好的企业和在资本市场融资用于海南发展的企业管理团队给予一定奖励；省政府确定的其他奖励。
第六条 引导资金实行计划管理。
省财政厅会同省科学技术厅、省商务厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省旅游发展委员会、省工业和信息化厅、省国家税务局、省地方税务局、省政府金融办公室等部门，于每年3月底前根据年度资金预算向省政府提出全年的资金使用计划。该计划按本办法第五条的引导资金使用方式对各种使用方向做出年度的资金总安排，进行切块。引导资金年度使用计划经省政府批准后实施。
引导资金上年度计划的执行情况在每年3月底前连同新年度计划一起上报省政府。
第七条 省财政厅和省政府有关主管部门按各自职能分工管理引导资金。
省科学技术厅会同省财政厅编报年度扶持高新技术产业发展引导资金使用计划及执行情况报告；省商务厅会同省财政厅、省农业厅、省海洋与渔业厅编报年度扶持农产品加工和流通体系建设引导资金使用计划和执行情况报告；省商务厅会同省财政厅、省旅游发展委员会编报年度扶持服务业发展引导资金使用计划和执行情况报告；省商务厅会同省财政厅编报年度扶持外贸业务发展专项资金使用计划和执行情况报告；省工业和信息化厅会同省财政厅编报年度中小企业发展专项资金、电子信息产业发展专项资金、企业技术改造和产业升级专项资金使用计划及执行情况报告；省财政厅会同省国家税务局和省地方税务局编制企业成长性奖励专项资金计划和执行情况报告；省政府金融办公室会同省财政厅编制金融机构奖励资金使用计划和执行情况报告。省科学技术厅、省商务厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省旅游发展委员会、省工业和信息化厅、省国家税务局、省地方税务局、省政府金融办公室等部门负责项目的接受申报、审核、项目实施跟踪检查。
省财政厅负责引导资金的管理，监督该资金的使用；负责依照省政府批准的资金使用计划拨付资金；配合省政府有关主管部门编制资金年度使用计划及计划执行情况报告。
每年2月底前，省政府有关主管部门要统计、分析、总结资金使用情况，对上年度资金使用情况进行绩效评价，并对重点项目进行重点跟踪评价，包括取得的经济、社会效益，存在的主要问题，提出改进建议和措施，会同省财政厅上报省政府，以便进一步改进和提高资金使用效益。
第八条 引导资金实行分类管理。
引导资金按扶持高新技术产业（包括电子信息产业）、重点工程和重点项目、农产品加工和流通体系建设、服务业发展、中小企业发展、扶持企业技术改造和产业升级、金融机构奖励、外贸业务发展、省政府确定的其他优势产业等9类分类进行管理，具体管理办法另行制定。
省财政厅会同省科学技术厅制定海南省高新技术产业发展专项资金管理办法；省财政厅会同省商务厅、省农业厅、省海洋与渔业厅制定海南省农产品、加工和流通体系建设专项资金管理办法；省财政厅会同省商务厅、省旅游发展委员会制定海南省服务业发展专项资金管理办法；省财政厅会同省工业和信息化厅制定海南省中小企业发展专项资金管理办法、海南电子信息产业发展专项资金管理办法和海南省企业技术改造和产业升级专项资金管理办法；省财政厅会同省国家税务局、省地方税务局制定海南省企业成长性奖励专项资金管理办法；省财政厅会同省政府金融办公室制定海南省金融机构奖励专项资金管理办法；省财政厅会同省商务厅制定海南省外贸发展专项资金管理办法。
省政府有关主管部门会同省财政厅制定项目申报、筛选、审查管理办法。
第九条 引导资金审批。
每年年初制定引导资金使用计划，根据计划按照各专项资金管理办法进行管理。
对重点领域、重点项目、重点企业、创业投资企业和信用担保企业的借款或资本金注入，5000万元以下（含5000万元）的由省财政厅会同项目主管部门审查后报省政府，由分管副省长提议，经常务副省长审核后，报省长审批；5000万元以上的由省财政厅会同项目主管部门审查后报省政府，省政府常务会议审定。
第十条 引导资金使用的监督和检查。
（一）省政府有关主管部门负责对项目的组织实施和进展情况进行监督和检查;省财政厅负责对引导资金的使用情况进行监督和检查。
（二）用款单位要严格按照引导资金的性质和使用范围使用资金，保证资金专款专用。用款单位按季度和年度向省政府有关主管部门报送资金使用和项目进展情况及财务报告。
第十一条 违约违规责任及处理。
任何单位不得虚报资金使用申请材料，不得擅自改变资金的用途,不得骗取、截留、挪用、侵占资金。违反上述规定的，一经发现,立即停止拨付资金并追回已拨款项,依法追究责任，并取消今后各类专项资金申报资格。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
市人民政府办公室关于印发《十堰市城区调整企业离退休人员基本养老金待遇实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《十堰市城区调整企业离退休人员基本养老金待遇实施办法》的通知
十政办发[1995]130号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，驻市各单位，各县级事业单
位，各大中型企业：
《十堰市城区调整企业离退休人员基本养老金待遇实施办法》已经市政府研究同意，现
予印发，请各单位认真贯彻执行。
一九九五年十一月七日
十堰市城区调整企业离退休人员基本养老金待遇实施办法
为了保障企业离退休人员的基本生活，根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改
革的通知》（国发[1995]6号文件）和鄂政办发[1995]49号文件精神， 对十堰市城区调整企
业离退休人员基本养老金待遇提出如下实施办法：
一、调整范围：驻城区省属企业、市属企业（包括未实行养老保险社会统筹的企业），
1995年6月30日前离退休人员、退职人员，均属于这次调整范围。 参加了养老保险社会统筹
但实行事业单位结构工资制的事业单位，由于已按事业单位工资制度计发离退休金，故不列
入这次调整范围。
二、调整待遇的标准：城区省属、市属企业的离退休人员统一按1994年度城区企业平均
工资增长额1416元的40%即每人每月47元的标准增加基本养老金，这次增加的基本养老金，
可作为分别计发每年一个月、一个半月、二个月生活补贴的基数。
根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定， 经劳动部
分批准办理退职手续并按月领取退职生活费的人员，每人每月增发退职生活费20元。
三、开支渠道：这次增发基本养老金、退职生活费所需费用，凡参加退休费用社会统筹
的，从统筹基金支付；未参加退休费用社会统筹的，按原资金渠道解决。对确有困难的企
业，主管部门和财政部门应予适应帮助。
四、调整待遇的时间：从1995年7月1日起。
五、张湾、茅箭两区的区属企业离退休人员基本养老金待遇调整，由两区根据省人民政
府办公厅通知精神，结合本地区实际，制定具体实施办法。
六、调整基本养老金待遇的工作较为复杂，涉及离退休人员的切身利益，历史上遗留的
一些问题又难以通过这次调整全部解决，各部门、各企业要加强领导，做深入细致的思想政
治工作，把工作作细、作好。劳动部门及其所属的社会保险管理机构要严格按照本实施办法
的规定，做好调整待遇的审批和基金拨付工作，力争尽快将增发的离退休金和生活费发到每
个离退休人员手中。
