关于贯彻落实《彩票管理条例实施细则》的通知

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矫治未成年人犯罪的不良心理

李辉


未成年人犯罪是当今世界各国十分重视的社会问题，有人将未成年人犯罪与环境污染、贩毒吸毒并列为世界三大公害。在我国，未成年人犯罪同样是一个比较严重的社会问题。1995年全国刑事犯罪145万人，其中未成年人犯罪为82万多人，占56％。其中未满18岁的少年犯罪有17万多人。从1980年到1995年16年间，未成年人犯罪增加127％，未满18岁的少年犯罪增加41％。进入90年代以来至今，我国未成年人违法犯罪的初始年龄较80年代提前了2至3岁，其中14岁以下少年违法犯罪的比例在增加。对此，我国公安部也发出过红色警告：未成年人犯罪及其低龄化已成为严重危害社会治安的一个突出问题。我国政府对预防未成年人犯罪高度重视，曾采取了强有力的措施，1991年出台《中华人民共和国未成年人保护法》(1992年1月1日施行)，通过实践，人们感到未成年人犯罪应以预防为主。经过五年的研讨、起草、修改，以培养未成年人良好的品行，有效预防未成年人犯罪为中心内容的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，于1999年6月28日在九届全国人大常委会十次会议上通过并于11月1日起正式施行，期望借助法律的硬性规定为青少年的健康成长开辟通道。但是，法律所起的只是监督和规范作用。要想更有效的预防未成年人犯罪，还应在法律保障的提前下，在净化各方面环境的同时，充分认识青少年中存在的不良心理及其危害。以矫治和消除不良心理为重点，从“心”抓起，防患于未然，促进健康人格的形成，是预防未成年人犯罪的一条主线。 　　
一、不良心理和青少年违法犯罪之间的关系 　　
在犯罪心理学中，环境、心理和行为活动作为三大变量和它们之间的辩证关系告诉我们，客观世界是心理活动产生的源泉，社会存在决定人们的意识，未成年人犯罪现象就是社会上消极因素在一些人不良消极心理因素中能动的反映，着眼于整个社会加以预控尤为必要，但未成年人个体中存在的不良心理，如反常的人际关系，过高的物质需求，畸形的需要结构，轻浮的生活态度，错误的思想意识，愤世嫉俗，偏执倾向，精神空虚，心理不平衡，承挫能力低等又决定了他们对不良刺激内容的选择和消化，如不及时矫治和消除，其直接恶果必然导致各种违法犯罪的发生。犯罪是不良心理的结果及外化，未成年人犯罪不是偶然的，哪怕是激情型犯罪也不例外。未成年人犯罪往往始于心理问题，心理问题像毒瘤随时可能恶化、扩散，侵蚀着未成年人稚嫩的心灵，损害着他们的身心健康，也为违法犯罪埋下了伏机。据有关方面统计，未成年人中存在心理适应不良者为数不少。在初中生中的比例为15％——30％。高中生中为20％—25％。大学生中则为25％—30％。未成年人群体庞大，仅在校学生就有二亿四千万，这也就是为什么在校学生犯罪增多的重要原因。对这些特殊群体加以诊治，提供“心理医疗”良方，关注他们的“心理健康”是当务之急。 　　
二、需要关注和矫治的不良心理主要有以下七种体现和危害 　　
1、家庭结构残缺，缺乏父爱和母爱导致的孤僻、脆弱、自卑或过强的自尊心理。青少年在结构不整或畸形的家庭中，生活心理压力过重，对家庭易产生离心力，极易受坏人引诱而误入岐途。如四川成都12岁女孩小丽因幼时被亲生父母送人，养父母待她很好，她也很活泼可爱，而随着养母的病逝，养父再娶后，小丽产生了强烈的自卑心理和逆反心理，总认为自己是多余的，开始不服管教，常离家出走，浪迹社会并交往了一些不良青年，盗窃犯罪，而她自己却不以为然。近年来，我国的离婚率直线上升，伴随而来的是单亲家庭少年成员走上违法犯罪道路的概率增大。2000年广东省少管所的少年犯中单亲家庭占三分之一，2001年10月浙江破获的一个少年盗窃团伙，13人中有12个来自单亲家庭。夫妻关系不和，离婚等残缺家庭子女违法犯罪较多与其不良心理是分不开的。 　　
2、心理极为脆弱、偏执，逆反心理重。家庭结构健全而教育方法不当，导致青少年存在不良心理极为普遍已越来越为家长们所注意。如溺爱使子女容易养成好逸恶劳，贪图享受，自私自利，以我为中心，专横霸道，缺乏责任感，社交协调能力差等心理，有百弊而无一利。有的来自父母的高压，专制和棍棒，造成少年的自卑、逆反、压抑、焦虑、过分孤僻和对他人充满敌意，具有较强的攻击性。这样的青少年一旦犯罪，暴力性犯罪就是其主要犯罪类型。对子女不加管教自由放任，包庇纵容，使他们产生孤僻、冷漠、放荡不羁、狂傲自负等不良心理，常常会对周围的人和事物不满，易和他人发生争执冲突，被坏人教唆就容易走上违法犯罪道路。有的常常是为一点小事和几句话就吵、打，完全无视他人的生命和痛苦。如大学生郑某只因室友睡觉打呼噜引起口角就持刀杀死两名同学。熊武因心烦就砍死了自己的亲生母亲，可谓“心病猛于虎”。 　　
3、逞强好胜心理。未成年人在刑法上是指年满14周岁不满18周岁的人。这一时期被犯罪心理学家称为“危险年龄”段，其危险性源于他们的情感具有极端不稳定性和强烈好胜，容易偏激，冲动起来不计后果。这也是未成年人中激情犯罪较多的原因。逞强好胜心强是头脑简单，分辩是非能力差，稍被唆使便容易上当，偏离正道，被坏人利用，其犯罪动机盲目、模糊，只为显示自己，证明自己，不考虑后果如何。 　　
4、盲目好奇心理和消极模仿心理。未成年人是我们社会的弱势群体，这一群体，无论在生理上还是心理上，都具有不成熟的特点，对新鲜事物具有神秘感，有强烈的得知要求，在认识上有好奇心理。如引导不当也会造成违法犯罪行为的发生。实践中，一些青少年由于对异性，毒品等充满神秘感，好奇心驱使去寻求刺激，再加之自控力差，进而模仿。因好奇而模仿武侠小说、碟片中的暴力情节、色情行为而违法犯罪的不计其数。目前，吸毒低龄化现象的出现在很大程度上是和青少年盲目好奇，消极模仿心理是分不开的。 　　
5、从众心理。在群体压力大，个人心理承受力小时，采取从众行为而获得安全感，是人的一种自然向往和能动适应群体生活的社会属性——聚群性，也是人的一种社会性需要。俗话说，“近朱者赤，近墨者黑。”未成年人纠合性犯罪的特点从众心理就是基于青少年同龄群体内相同的情感和相似的需要。如楚雄州1997—1998年所查获的未成年人犯罪案件中，单独作案的1257人中占42?9％，两人以上共同作案的1675人占总数的57?1％，三人以上团伙犯罪的731人，占未成年人犯罪总数的24?9％。未成年人结伙犯罪影响大，连续作案多，危害广，成员的共同心理是：要偷大家一起偷，要打大家一起打，你吸我也吸。从众心理还加剧了团伙犯罪，某某市公安局破获的以刘发辉(男，16岁)，王超(男，15岁)，李育武(男，17岁)三人为首的16名未成年人组成的抢劫犯罪团伙就是在这种心理作用下，由起初的6人发展起来的。 　　
6、嫉妒心理。“嫉妒是人之天敌”，一个人或多或少都会有一点嫉妒心理，但关键在于人们怎样去控制自己的嫉妒心，不加控制的嫉妒心，如脱僵的野马，势必带来严重危害。未成年人中由于嫉妒而杀人和故意伤人的犯罪，也为数不少。某市林运二车队的张会东(男，23岁)，因开歌舞厅不景气，看着别人生意红火产生嫉妒，而实施犯罪，连续三次用炸药爆炸了三家歌舞厅，当第四次伺机作案时被民警当场抓获，问其作案动机时，回答说：“看到别人家的生意比我好，我就非常气愤，就想去炸掉这家人。”由此可见嫉妒心危害之大。 　　
7、报仇心理和反社会心理。未成年人涉世不深，世界观尚未定型，是人格形式和发展的最关键的阶段，也是最容易产生逆反心理。对社会，对人生的认识易表面化、直观化。在当今多元思维并存，各种不良社会风气影响下，更加不能正确看待社会腐败等问题，易对司法平等原则产生怀疑，对社会不满，甚至仇视心理，对法律、社会信任度降低。书本教育、教师的教导和社会现实之间的反差，使青少年觉得无所适从。未成年人中思想不稳定、抵制力较弱、意志力差的人，可能成为违法犯罪的后备军，有的明明知道法律是威严的，而故意去犯罪。 　　
以上是易引发未成年人犯罪的不良心理的七种表现，各种不良心理的形成，原因较为复杂多样，既有家庭的，又有学校的，有社会环境的，还有个体主观原因的。 　　
三、对未成年人不良心理的矫治措施 　　
未成年人犯罪是诸多方面的因素交织作用的综合症，也反映出矫治未成年人不良心理的复杂性、艰难性、长远性，是一个系统的动态的过程。应采取综合治理的原则，做好以下五方面工作。 　　
1、?狠抓落实《预防未成年人犯罪法》的学习宣传教育，明确培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民这一目标，坚持不懈地开展扫黄打非斗争，发挥政法机关的主力军作用，家庭、学校、社会三位一体，各部门通力配合联合行动，对学校周边的各种娱乐场所，按有关法律法规要求，进行彻底清理，歌舞厅、电子游艺室等公共场所，对未成年人设立禁区，加大消除视听污染力度，减少污染源，为青少年健康成长创造一个良好的社会大环境，实行综合治理，齐抓共管，克服单打一，背靠背，形成多维立体的预控网络。 　　
2、?强化家庭教育，营造良好气氛。家庭是传播和学习科学文化，传统社会道德规范的重要场所和课堂。家长的素质如何，教育方法科学与否，直接关系到青少年的心理素质。对此，家长要不断加强自身的道德修养，学习和掌握基础心理学，教育学知识，采取科学的教育方法才能达到良好的效果。以民主、平等、宽容取代专横，权威、独断、惟命是从，承担起为人父母的教养责任，和他们谈心，倾听他们的烦恼，化解他们的忧虑，努力缩小代沟，以文明的谈吐举止，乐观的态度，高尚的情操，进取的精神感染子女，在良好的家庭氛围中，促进健康人格的形成。 　　
3、?注重收集信息，及时矫治不良心理。心理作为内在活动，往往通过言谈举止表现出来，以此为信号，家庭、小区片警、学校之间应常沟通，在信息上相互交换，杜绝家长管不了，学校管不着，社会没法管的现象，及时了解掌握青少年个体的心理动向。一旦发现有不良心理的苗头和症候，及时教育挽救。决不能对已表现出来的不良心理症状掉以轻心，如学习不感兴趣、成绩下降、纪律松懈、厌恶学校生活、经常与行为不轨者交往、爱说假话、大话、空话、贪玩无度、无所事事、经常成群结伙逛商店、过分追求吃喝玩乐、迷恋黄色读物、聚众结伙、离家出走、赌博、打架斗殴、调戏妇女等。家长、教师和成年人都应有所警觉，因势利导，及早矫治，把不良心理遏制在萌芽初期。 　　
4、?在实施素质教育中，学校要加强法律、道德教育，开辟第二课堂，把对青少年的世界观、人生观教育，爱国主义教育，集体主义教育纳入德育课，并认真考核。组织青少年参加一些社会实践，打开他们的视野，丰富他们的生活。做到校内校外，课内课外相统一，以形象，生动，学生喜闻乐见的方式认真落实素质教育要求，贴近青少年实际，讲求科学，避免政治课、德育课教学形式化，把正确的是非观映入青少年学生的头脑中，积极抵制社会上不良风气的影响，使正气成为健康心理的支柱。通过各种心理活动情景训练，增强青少年的自尊心、自信心和进取心，提高他们承受挫折的能力，切实有效地促进人格完善。 　　
5、?在学校和社区中建立完善科学的教育辅导、治疗体系，设置心理咨询机构，由专家和心理医生对青少年的心理状况进行专门的系统调研，掌握其现状，研究控制不良心理的对策，提供预防犯罪和犯罪预测的实践依据，对青少年心理教育起到指导和帮助作用。


重庆市人大常委会


重庆市第二届人民代表大会第五次会议选举办法

（2007年1月25日重庆市第二届人民代表大会第五次会议第二次全体会议通过）


一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本办法。　
二、本次会议选举下列人员：
１、补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任３人；
２、补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会委员２人；
３、补选重庆市人民政府副市长１人。
选举采取无记名投票方式进行，选举工作由本次大会主席团主持。
三、补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任、委员、重庆市人民政府副市长实行等额选举。副主任候选人３人，应选３人；委员候选人２人，应选２人；重庆市人民政府副市长候选人１人，应选１人。
四、重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任、委员和重庆市人民政府副市长候选人由大会主席团提名和代表３０人以上联合提名。主席团提名的候选人人数，每一位代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
代表联合提名的候选人，应由提名代表填写《代表联合提名候选人登记表》，如实介绍候选人的情况，说明提名理由。代表联合提名候选人，可以是一个代表团内的代表联合提名，也可以是不同代表团的代表联合提名。
如果代表联合提名的候选人不接受提名，提名人应尊重被提名人的意见；如果提名人坚持提名，仍应列入候选人名单，但要向代表说明被提名人不同意作为候选人的意愿。
代表联合提名候选人的截止时间，由大会主席团确定。提名登记表在截止时间以前送达大会秘书处组织组的，提名有效。
五、如果提出的候选人人数超过本办法规定的应选人数，由大会主席团将候选人名单提交代表酝酿、讨论后，进行预选。
六、预选选票和选票由大会秘书处统一印制。选票印制三种：“补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会副主任选票”、“补选重庆市第二届人民代表大会常务委员会委员选票”和“补选重庆市人民政府副市长选票”。
七、预选以代表团为单位，各代表团出席预选会议的代表超过代表团全体代表半数的，才能进行预选。预选实行人工计票。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持。预选监票员由代表团在不是候选人的代表中推定，计票员由各代表团在工作人员中指定。
预选选票中候选人的排列，以主席团提名和代表联合提名分别排列。主席团提名的候选人排前，以姓氏笔画排列；代表联合提名的候选人排后，以收到候选人登记表时间先后顺序排列。
代表对预选候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。对预选候选人赞成的，在该预选候选人上方的空格内画“○”；反对的，在该预选候选人上方的空格内画“×”；弃权的，不画任何符号。
代表对预选候选人投赞成票的人数，不能超过应选人数。
各代表团的预选情况由预选主持人和监票员签字后，报大会秘书处组织组汇总，向大会主席团报告。由大会主席团根据预选候选人在预选中得票多少的顺序，按照本办法规定的应选名额，确定正式候选人名单，提交大会选举。
八、选票中所列正式候选人名单按姓氏笔画排列。如经过预选，按预选得票数多少顺序排列。
九、代表对选票上所列的每一位候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权，但弃权的不得另选他人。对候选人赞成的，在该候选人上方的空格内画“○”；反对的，在该候选人上方的空格内画“×”；弃权的，不画任何符号；另选他人的，在另选人空格栏内写上另选人姓名，并在另选人上方的空格内画“○”。
代表不能委托其他代表代为投票。
十、大会选举时，发出的选票数与参加选举的代表人数相符，才能进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效。收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
十一、每一选票上所选的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
十二、候选人获得全体代表过半数赞成票，始得当选。
十三、大会选举实行人工计票。选举大会设总监票员２名、监票员８名，对选举过程进行监督。总监票员、监票员由代表团在不是各项候选人的代表中推选，经主席团提交各代表团讨论后，大会通过。
选举大会设总计票员２名，计票员３１名，在监票员的监督下进行工作。总计票员、计票员由大会秘书处在大会工作人员中提名，提交大会主席团确定。
十四、选举大会会场设８个票箱。主席台上设１个，按代表座区设７个。各个座区的代表分别到指定的票箱投票。
十五、大会投票选举时，设秘密写票处。
十六、计票完毕，经总监票员确认选举结果有效并签名后，向大会执行主席报告计票结果。由执行主席指定工作人员在大会全体会议上宣读候选人、另选人的得票数，包括赞成票、反对票和弃权票。由大会执行主席宣布当选结果。
十七、本选举办法未尽事宜，由大会主席团依照地方组织法的有关规定决定。
十八、本选举办法经重庆市第二届人民代表大会第五次会议通过后实施。