有线电视管理暂行办法
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有线电视管理暂行办法
广电部
有线电视管理暂行办法
1990年11月16日，广播电影电视部
第一条 为了加强有线电视的管理，宣传国家的法律和方针政策，传播科学文化知识，丰富人民的精神生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，制定本办法。
第二条 本办法所称的有线电视，是指下列利用电缆或者光缆传送电视节目的公共电视传输系统：
（一）接收、传送无线电视节目，播放自制电视节目和录像片的有线电视台；
（二）接收、传送无线电视节目，播放录像片的有线电视站；
（三）接收、传送无线电视节目的共用天线系统。
第三条 广播电影电视部负责全国有线电视管理工作和有线电视事业发展规划。
省、自治区、直辖市广播电视行政管理部门负责本行政区域内的有线电视管理工作和有线电视事业发展规划。
第四条 机关、部队、团体、企业事业单位，符合下列条件的，可以申请开办有线电视台：
（一）符合当地电视覆盖网络的整体规划要求；
（二）有专门的管理机构，专职的采访、编辑、制作、摄像、播音、传输以及技术维修人员；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有省级以上广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的摄像、编辑、播音设备；
（五）有固定的节目制作场所；
（六）有省级以上广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备；
（七）有固定的播映场所。
具备前款第（一）项、第（三）项、第（六）项和第（七）项规定条件的，可以申请开办有线电视站。
禁止利用有线电视站播放自制电视节目。
个人不得申请开办有线电视台、有线电视站。
第五条 单位或者个人设置共用天线系统，必须健全管理措施或者配备管理人员，必须使用省级以上广播电视行政管理部门根据国家有关技术标准认定合格的传输设备。
禁止利用共用天线系统播放自制电视节目和录像片。
第六条 开办有线电视台，必须经省级广播电视行政管理部门初步审查同意后，报广播电影电视部批准，由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》。
开办有线电视站，必须经县级广播电视行政管理部门初步审查同意后，报省级广播电视行政管理部门批准，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。
设置共用天线系统，由设置共用天线系统的单位或者个人向县级广播电视行政管理部门备案。
第七条 工程设计、安装单位承担有线电视台的工程设计、安装任务的，必须经省级广播电视行政管理部门批准，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视台设计（安装）许可证》。
工程设计、安装单位承担有线电视站、共用天线系统的设计、安装任务的，必须经县级广播电视行政管理部门批准，由县级广播电视行政管理部门发给《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》。
第八条 有线电视台、有线电视站工程竣工后，由省级广播电视行政管理部门组织或者委托有关单位验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第九条 有线电视台、有线电视站播映的电视节目必须符合有关法律、法规和国家有关部门关于电视节目和录像制品的规定。严禁播映反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会安定的自制电视节目或者录像片。
第十条 有线电视台、有线电视站必须完整地直接接收、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他重要节目。
第十一条 开办有线电视台、有线电视站的单位应当建立健全设备、片目、播映等管理制度，必须按月编制播映的节目单，经开办单位主管领导审核后，报县级广播电视行政管理部门备案。
第十二条 已开办的有线电视台、有线电视站，因条件发生变化，不再继续开办的，应当在一个月内向审批机关报告，由审批机关注销。
第十三条 行政区域性的有线电视台、有线电视站，由当地广播电视行政管理部门根据广播电影电视部的有关规定开办。
第十四条 学校开办用于教学目的的有线电视，由有关教育行政管理部门参照本办法的规定审批、管理，并由审批机关抄学校所在地的县级以上广播电视行政管理部门备案。
第十五条 县级以上地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播映活动进行监督检查，对违反本办法的行为，视情节轻重，给予相应的行政处罚：
（一）对违反本办法第八条、第九条、第十条或者第十一条的规定的有线电视台、有线电视站，可以处以警告、二万元以下的罚款或者吊销许可证，并可以建议直接责任人所在单位对其给予行政处分；
（二）对违反本办法第六条的规定未获得许可证私自开办有线电视台、有线电视站，违反本办法第四条的规定私自利用有线电视站播映自制电视节目以及违反本办法第五条的规定私自利用共用天线系统播映自制电视节目或者录像片的，可以处以警告、二万元以下的罚款，并可以同时没收其播映设备；
（三）对违反本办法第七条的规定未获有线电视台或者有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证，私自承揽有线电视台、有线电视站或者共用天线系统设计、安装任务的，除责令其停止非法业务活动外，可以处以一万元以下的罚款。
第十六条 当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的机关的上一级机关申请复议。上一级广播电视行政管理部门应当在收到复议申请之日起一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议、也不向人民法院提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 对违反本办法，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 用于国防、公安、国家安全业务的有线电视系统由中国人民解放军有关部门、公安部、国家安全部分别管理。
第十九条 本办法由广播电影电视部负责解释。
新余市人民政府关于印发新余市行政执法评议考核办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市行政执法评议考核办法的通知
余府发〔2008〕12号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市行政执法评议考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十九日
新余市行政执法评议考核办法
第一条 为规范本市行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，推进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《江西省行政执法责任制办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核（以下简称评议考核），是指市、县（区）政府对辖区内本级行政执法部门（含法律、法规授权的组织，下同），行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。
第三条 市、县（区）政府负责对辖区内本级行政执法部门进行评议考核。
行政执法部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
市政府对所属行政执法部门和各县、区政府开展评议考核工作进行监督和指导；各县、区政府对所属行政执法部门开展评议考核工作进行监督和指导。
第四条 市、县（区）政府的法制、监察、人事、财政、审计、物价等部门在本级政府的领导下，共同组织实施评议考核工作，评议考核日常工作由法制机构承担。
各行政执法部门的法制机构在本部门的领导下，会同有关机构组织实施本部门的评议考核工作，并承担评议考核的日常工作。
第五条 评议考核应当坚持公开、公平、公正原则，简化程序，注重实效。
第六条 对行政执法部门或机构评议考核的主要内容包括：
㈠行政执法单位及其行政执法人员是否具有行政执法资格；
㈡行政执法是否符合法定权限和范围；
㈢行政执法程序是否合法；
㈣适用执法依据是否准确、规范；
㈤行政执法决定的内容是否合法、适当、完整；
㈥行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；
㈦行政执法案卷是否完整、规范；
㈧行政执法部门是否全面履行法定职责；
㈨行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；
㈩规范性文件是否依法制定和报备；
（十一）评议考核机关确定的其他内容。
第七条 对行政执法人员评议考核的内容主要包括法律素质、履行法定职责、工作效率、服务质量、廉洁自律等方面的情况。
第八条 评议考核应当做到日常检查和年度评议考核、内部考核和外部评议相结合，并与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核、公务员考核相结合。
第九条 评议考核可以采取以下方式进行：
㈠听取行政执法工作情况汇报；
㈡检查行政执法案卷和其他有关资料（行政执法案卷评查办法由市政府法制办公室另行制定）；
㈢对行政执法人员进行法律素质测评；
㈣现场调查；
㈤通过召开座谈会、发放行政执法评议表、聘请执法监督员、举行民意测验、设立意见箱等形式征询社会各界意见；
㈥受理行政执法投诉；
㈦考核机关确定的其他方式。
第十条 法制机构应当会同有关部门或者机构制定评议考核方案，确定评议考核的具体内容、方法和评分标准，并报本级政府或者本部门批准。
第十一条 评议考核原则上采取百分制的形式，行政管理相对人的意见应当作为确定评议考核结果的重要依据。
行政执法部门评议考核结果根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
第十二条 行政执法部门评议考核结果，由考核机关通过报纸、网站或者其他方式予以公布。
第十三条 被评为优秀的行政执法部门，由本级政府予以表彰和奖励；被评为不合格的，由本级政府责令限期整改、通报批评，并取消评比先进的资格。
对行政执法机构和行政执法人员评议考核情况的奖惩由各行政执法部门根据各自实际自行确定。
第十四条 在评议考核工作中，发现行政执法部门有违法或不当行政执法行为的，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
对有违法或不当行政执法行为的行政执法部门和行政执法人员，按照《中华人民共和国公务员法》、《新余市行政过错责任追究办法》等有关规定应当追究责任的，移送有关部门追究相应责任。
第十五条 本办法自2008年5月1日起施行。
关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法
浙江省湖财预
印发《关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法》的通知
湖财预〔2002〕162号
各区财政分局、市本级各乡镇人民政府：
现将《关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。
附件：关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法
二○○二年五月二十四日
关于进一步加强乡镇财政管理若干意见的实施办法
为了更好地贯彻执行市委办、市府办转发市财政局、市审计局、市监察局《关于加强乡镇财政管理的若干意见》的湖委办[2002]4号文件精神，进一步加强和规范乡镇财政财务管理，现将《关于加强乡镇财政管理的若干意见》有关问题的具体实施细则作进一步明确。
一、关于进一步明确乡镇财政财务审批制度的规定。
1、对一次一票2000元以上（含2000元）的开支，必须统一使用市财政局印制的《大额支出审批单》（详见附件一）。内容包括支出金额、用途、乡镇财务审核审批领导小组审核意见（由乡镇长签署）以及“乡镇财务审核审批领导小组”成员签名。后附正规、合法的原始凭证，原始凭证须由经手人和证明人签名，并经财务人员审核确认无误后，才能入帐核算。否则，乡镇财务人员有权视为不合法或无效凭证拒绝入帐核算。以块管理的乡镇事业单位的大额支出的审批手续也参照实行。
2、乡镇财务审核审批领导小组成员审批会议原则上每月举行一次。如大宗票据数量较多或由于未列入年初预算，但确需进行的基本建设项目和重大开支项目需要报批的，可视情况，适当增加审核会议次数。需要报批的，按规定程序进行。
3、建立乡镇财务审核审批领导小组审核审批会议制度。除因特殊情况确不能参加会议并经乡镇主要领导同意外，在家的审核审批领导小组成员必须全部参加，票据审核签名须超过半数才能有效。
二、关于规范福利、补贴和奖金的发放规定。
乡镇机关干部的各种奖金、福利、补贴的发放，必须遵循以下原则：
1、“计提标准明确性”原则。资金可提标准：
（1）上年乡镇财政体制超收分成500万元以上的，不超过7.5%；500万元以下的，不超过10%；
（2）上级明文规定的各项福利、补贴标准及有关部门按规定付给的手续费；
（3）上级政府和有关部门评为各种先进，发放的奖金；
（4）按区委、区管委会工作考核达标，并明确规定奖励标准的；
（5）考核达标奖励可适当提高乡镇领导班子成员的档次比例，提高的档次与一般干部最高不宜超过1：2的比例。
2、“发放的规范性”原则。不得随意发放奖金，做到年初有计划，资金要落实，来源须合法，同时要有考核依据，符合规定。决不能超额、超标准发放。
3、“先提后发”的原则。发放的资金必须先从帐面计提到“奖金福利”明细科目后，然后才能发放，统一实行帐内核算；
4、“量力而为”原则。在确保合法、合规资金足额到位的前提下，福利、补贴和奖金才能予以发放。严禁先用后提、挪用其他专项资金或向银行、企业或个人借贷等方式进行发放。
三、关于严格控制接待费支出。
1、乡镇年度接待费支出占当年乡镇政府本级经常性支出的比例应控制在5%至10%之间，具体由各区委、区管委会核定。每季后的次月10日前，将本季度接待费支出金额、累计金额、乡镇政府经常性累计支出金额及接待费支出占乡镇政府经常性支出金额比例等情况，如实填写由市财政局统一制定的《乡镇接待费支出情况季度表》（详见附件二），并分别上报区委、区管委会和市纪检、审计、财政部门。
2、“经常性支出”是指基建支出、专项性支出以及一次性大型固定资产购建支出以外的，包括日常人员经费支出、公用支出以及其它正常性支出等。
四、关于完善乡镇行政事业单位财务集中核算管理，严格执行各项财务管理制度，切实履行审核监督职责。
1、各乡镇必须在六月十日前，成立由乡镇主要领导和有关部门负责人组成的“财务管理指导服务中心领导小组”和“财务审核审批小组”，并按规定将领导小组成员名单报区委以及区财政分局备案。同时，尽快将其工作正常开展。
2、核算中心要加强内部管理。包括建立、健全岗位责任制、目标责任制，并且公开上墙，接受社会监督，规范和执行各项制度，严格把好支出关。
3、记帐凭证必须合法。从2002年开始，核算中心的所有凭证必须采用合法凭证，严禁白条入帐，非法凭证一律不得入帐。大额票据和重大支出项目，必须经集体讨论审核，按规定的审批手续完备，才能入帐。一经发现非法凭证或审批手续不完备的大额支出票据，视为违反财经纪律，追究领导和经办人的责任。
4、加强乡镇基建立项管理，建立重大项目审核审批制度。按照“以收定支，量力而行”的原则，对重大建设项目建立当地财政分局资金审核制度以及“乡镇财务审核审批领导小组”审批制度。在充分考虑当年乡镇财政收支综合平衡、承受能力以及有计划地逐年消化历年赤字的基础上，积极稳妥地加强有关基建项目的立项、审批管理。同时对基建项目必须有工程预算、结算和审计手续。如缺少任何一项必备的手续，必须按规定补齐后，才能视为合法凭据予以入帐。
附件一： (乡)镇财政经费大额支出审批单
附件二： (乡)镇接待费支出情况季报表
市 财 政 局
二○○二年五月二十三日
附件一：
（乡）镇财政经费大额支出审批单
单位或
个人
资金
来源
资金
性质
金 额
万 千 百 拾 元 角 分
支 出
用 途
审核人员（成员签字）：
审核意见（乡镇长签字）：
备注：
审核
日期
注：原始凭证附后，原始凭证须有经手人、证明人签名。
附件二：
（乡）镇接待费支出情况季报表
单位盖章 单位：元
日 期
接待费
支出金额
接待费累计
支出金额
乡镇政府经常性
累计支出金额
占支出
比例%
季度
累计
总会计： 乡镇长： 填报日期： 填报人
