税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法（试行）

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河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市公共机构节能管理规定（试行）的通知

濮政办〔2011〕82号


各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门，直属及驻濮各单位：
《濮阳市公共机构节能管理规定（试行）》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。



二〇一一年十二月六日



濮阳市公共机构节能管理规定

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为推动我市公共机构节能工作，进一步优化资源配置，提高公共机构能源利用效率，加快节约型公共机构建设，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《河南省公共机构节能管理办法》等法律、法规的规定，结合我市的实际情况制定本规定。
第二条 公共机构是指全部或者部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。
本行政区域内所有公共机构及驻市外的公共机构，均须按照本规定开展节能工作。
第三条 公共机构节能工作，坚持以《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《河南省公共机构节能管理办法》为依据，以提高公共机构能源资源利用效率为目的，以节能管理制度体系建设为载体，重点抓好建筑节能，日常节能管理，节能审计，节能改造及节能新技术、新产品、新材料推广应用等工作，推行合同能源管理。
第四条 市、县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构在同级节能工作部门的指导下，负责推进、指导、协调、监督本辖区公共机构节能工作。
教育、文化、卫生、体育等部门在同级人民政府或管委会管理机关事务工作的机构指导下，开展本系统的公共机构节能工作。
公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况作为对公共机构及其负责人考核评价的内容。
公共机构节能工作纳入政府目标考核体系。公共机构负责人是本单位（包括二级机构）节能工作第一责任人，对本单位节能工作全面负责。公共机构内设的节能管理部门负责人是本单位节能工作直接责任人，负责本单位内部节能监督管理工作。
第五条 市、县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会财政部门应当根据需要将公共机构节能经费纳入本级财政预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能改造、合同能源管理、先进技术产品的推广应用等。

第二章 节能管理

第六条 市委、市政府成立市公共机构节能减排工作领导小组（下简称“领导小组”），负责全市公共机构节能工作的组织、领导、协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市市直机关事务管理局，具体负责领导小组的日常工作。各县（区），开发区、工业园区也应成立相应工作机构。
市市直机关事务管理局在市公共机构节能减排工作领导小组领导下，在市政府节能主管部门指导下，负责推进、指导、协调、监督、考评全市公共机构节能工作。各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构负责本级公共机构节能监督管理工作。
第七条 市、县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构负责会同同级有关行政主管部门组织制定本级公共机构节能规划，负责督查落实领导小组会议议定事项；负责节能宣传培训、能耗统计监测、能耗定额执行、用能审计、节能监督评价等工作；定期分析、研究、总结本辖区公共机构节能运行工作情况，加强工作交流，沟通节能信息、评估节能形势，及时向市、县领导小组提出意见建议。
公共机构应按照本级公共机构节能规划制定本单位节能工作实施方案，明确目标和措施。
第八条 市市直机关事务管理局应根据全省公共机构节能中长期规划，会同有关部门制定全市公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能规划，并按年度将规划确定的节能目标和指标，分解落实到本级各公共机构。
各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构制定本级公共机构节能规划，同时将节能目标和指标分解落实到本级公共机构。
公共机构应结合本单位用能特点、上一年度用能状况制定年度节能目标和实施方案，并报本级人民政府或管委会管理机关事务工作的机构备案。
各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构应当将本辖区年度节能目标和实施方案报市市直机关事务管理局备案。
公共机构向管理机关事务工作机构的备案时间是每年1月31日前。
第九条 按照《濮阳市市直机关节能减排工作领导小组关于印发<濮阳市公共机构节能联络员工作办法>的通知》规定，公共机构应明确专人担任本单位节能监督联络员，负责本单位节能监督管理，并向同级管理机关事务工作的机构报送节能工作资料和信息。
第十条 能耗统计是指公共机构按照规定，准确、及时、全面地对能源消费计量数据进行收集整理、归纳汇总、建立能耗统计台账。
公共机构应当严格按照国务院机关事务管理局《关于印发〈公共机构能源资源消耗统计制度〉的通知》（国管节能〔2011〕393号）和《河南省公共机构能耗统计制度》规定对本单位能耗情况进行季报和年报。
季报，每季度结束后20天内将本单位季度能耗数据通过“河南省公共机构能耗统计分析系统”（网址：http//www.ggjgnh.cn）进行报送。
年报，应于每年1月31日前，将本单位上年度能耗情况通过“河南省公共机构能耗统计分析系统”报送，并将加盖公章的年度能耗报表和年度能耗分析报告在2月20日前报送同级管理机关事务工作的机构。（能耗分析报告包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况；主要能耗指标的变化趋势；人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析；通过能耗分析研究查找各项能源资源消耗水平降低〈升高〉原因，拟定下一步采取的措施等）。
公共机构应当确定具备相关专业知识和业务能力的人员担任能耗统计员，建立单位能耗统计台账，及时如实收集、整理和归纳汇总能耗数据。
公共机构要按照要求报送本单位能耗数据。对迟报、误报、不报或消极应付的单位和个人，依照有关规定严肃追究单位领导和个人的相关责任。
第十一条 公共机构应当建立本单位能源资源消耗月台账，并在每月20日前对本单位上月的能源资源消耗状况进行分析评价。
市、县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构应当对本级公共机构能耗状况按照市每年、县（区）半年进行排名公示，接受社会监督。全市各级公共机构能耗数据通过市市直机关事务管理局网站进行公示，公示内容包括：用水量、用电量和公务用车耗油量等。
公共机构应当每季度对本单位能耗状况在单位内部进行公示。
第十二条 公共机构应设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制，指定或聘任节能监督员。重点用能系统、设备（主要指：供暖系统、空调系统、通风系统、照明系统、炊事系统、给排水系统、网络机房、锅炉房、配电室等）操作岗位应当配备专业技术人员。
公共机构应当定期对能源管理岗位人员进行专业技术培训，提高从业人员专业技术水平。严格按照岗位责任制进行岗位考核和奖惩。
第十三条 公共机构在采购产品和设备时，应按照《中华人民共和国政府采购法》规定，采购列入节能产品、设备政府采购清单和环境标志产品政府采购清单的产品、设备。
鼓励公共机构采购应用新能源、新技术的高效节能产品。
第十四条 公共机构应按照《公共机构节能条例》第22条和第23条规定由本单位或委托专业节能服务机构进行能耗审计，对本单位用能系统、设备及使用能源情况进行技术和经济性评价，通过审计查找用能存在的问题，采取措施提高能源利用效率。
市、县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构应当会同有关部门根据本级公共机构上报的年度能耗统计数据和监督检查情况，定期选择一定数量的高能耗公共机构进行重点能耗审计。
第十五条 公共机构应根据本单位情况，有针对性地实施节能改造。
（一）节能改造前，须委托专业的节能服务机构进行综合诊断或专项诊断。鼓励公共机构采用合同能源管理的方式利用节能服务机构的资金和技术进行节能改造；
（二）根据能源审计结果或节能改造效果进行经济性评价，投资回收期应控制在合理范围内，一般不超过五年；
（三）在节能改造合同中，应明确节能量化要求及相应的违约责任。应当充分收集节能改造前后的相关数据，对节能改造进行量化对比和评价，并据此确认改造是否符合合同约定。
第十六条 严格控制公共机构建设项目的规模和标准，并对新建项目进行节能评估和审查，未通过评估和审查的项目不得批准或核准建设。
管理机关事务工作的机构应当会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，分步骤、有秩序地组织实施。严禁以节能改造的名义改建、扩建办公用房或进行超标准装修。既有建筑进行改建、装修、加固时，必须同时考虑节能改造内容，同步设计，同步施工。
第十七条 市、县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务工作的机构应当会同有关部门开展本级公共机构节能宣传、教育和培训工作。
公共机构应将节能知识纳入本单位宣传教育计划，在单位内部开展节能宣传教育。
主要内容：结合本地、本单位实际，适时开展形式多样的节能宣传、教育主题活动，普及节能知识，在公共机构营造浓厚节能氛围；定期开展能源资源国情教育，增强公共机构工作人员的忧患意识、责任意识和节约意识；有针对性地开展岗位节能技术、知识培训，提高节能管理能力和操作运行水平；充分发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，营造有鲜明特色的公共机构节能文化。
第十八条 建立健全公共机构节能自我监督和社会监督机制，利用媒体公示公共机构节能工作开展情况，设立节能监督电话，广泛听取意见或建议，对有关节能意见或建议应当及时予以反馈。

第三章 节能措施

第十九条 办公节能
（一）管理机关事务工作的机构应当优化配置办公用房、办公设施和设备等资源，提高利用效率，降低能源消耗；
（二）公共机构应当加强本单位用能设备的运行调节、维护保养、推行低成本或无成本节能措施，加强用能管理；
（三）要大力推进电子政务的应用，充分使用无纸化办公，文件、材料的起草、修改和传阅尽量在电子媒介进行，倡导文件和材料双面打印，减少纸质材料的应用；
（四）公共机构应尽量减少一次性用品的使用；
（五）办公电话的使用应做到长话短说，尽量减少通话时间；禁止私人电话与办公电话捆绑；禁止用办公电话聊天；
（六）网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况应当实行重点监测，科学管理，采取有效措施降低能耗；
（七）公共机构应建立办公区用电巡视检查制度，督促和提醒工作人员养成离开办公区及时关闭用电设备的习惯。
第二十条 用电设备节能
（一）公共机构要创造条件采取分户、分项计量用电，对于空调等大功率电器要分项控制，按照季节变化和需要进行调节开关；
（二）公共机构办公场所要安装高效节能照明灯具。要充分利用自然光，白天尽量不开照明灯具；
（三）计算机、打印机、复印机等办公设备在不使用时应及时关机或设置为低能耗休眠状态，下班时关闭电源；
（四）合理使用空调，办公场所夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。无人不开空调，开空调时关闭门窗，提倡每天少开1小时空调；
（五）尽量减少电梯使用，三楼以下原则上不开电梯。节假日和非工作时间，应减少电梯、电热水器等用电设备的开启数量和时间；
（六）严格控制办公区域装饰性景观照明，除重大节日和庆典活动外，应尽量减少使用或者关闭强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯等高强度、高能耗灯具。
第二十一条 用水设备节能
（一）加强用水设备日常维护管理，严禁跑、冒、滴、漏；杜绝长流水现象，做到随手关闭水龙头；
（二）加大节水新技术、新产品的推广力度，提高水资源利用率；
（三）绿地用水要充分利用雨水或回收中水灌溉，采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式；
（四）卫生间要采用节水型洁具。
第二十二条 公务用车节能
（一）要严格公务车编制管理，控制车辆保有量，按规定及时淘汰高耗能、高污染车辆；
（二）加强公务用车日常管理，实行“一车一卡”加油和定点维修，严格登记用油额度和行驶里程，并定期核算运行费用支出，定期在单位内公示；
（三）建立完善的公务用车档案，实行用车登记制度，严格控制公务用车使用范围，建立节假日公务用车封存制度；
（四）积极推进公务用车服务社会化，鼓励公务活动利用公共交通工具和非机动交通工具。
第二十三条 会务费和接待费管理
（一）实行会议审批制度，控制会议数量，压缩会议时间和规模，提倡召开网络会议，电视电话会议等现代化技术支撑的会议。对确需举办的会议应压缩会议时间，合并会议内容；
（二）严格公务接待标准。应坚持节俭的原则，严格审批，实行定点招待，严格控制陪餐人数。大力提倡吃工作餐、自助餐，坚决杜绝大吃大喝等各种铺张浪费现象。

第四章 监督与奖惩

第二十四条 管理机关事务工作的机构应会同有关部门，加强对本级公共机构节能工作的监督检查，内容包括：
（一）年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
（二）能源消费计量、监测和统计情况；
（三）能源消耗定额执行情况；
（四）节能管理规章制度建立和落实情况；
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（六）用能系统和设备节能运行情况；
（七）开展能源审计情况；
（八）公务用车配备、使用情况；
（九）开展节能宣传教育情况；
（十）执行国家、省节能产品政府采购名录和淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施及材料名录的情况；
（十一）新建建筑在设计、建设过程中执行节能标准，以及既有建筑在进行改造、装修、加固时的节能改造情况。
对节能制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重和能源审计中有重大问题的公共机构，应当进行重点监督检查。
第二十五条 市市直机关事务管理局负责全市公共机构节能考核评价工作，应当制定公共机构节能考核评价办法。
各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会管理机关事务机构负责本级公共机构节能的考核评价工作。
第二十六条 在公共机构节能管理、节能改造、节能新产品推广应用中成绩显著的单位和个人，由市或县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会按有关规定给予表彰。
第二十七条 公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府或管委会管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报，并由有关部门对公共机构负责人及直接责任人依法给予处分和经济处罚：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度，或者未区分用能种类、用能系统未实行能源消费分户、分类、分项计量，或者未对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未指定专人负责能耗统计，或者未如实记录能源消耗计量原始数据，或者未建立统计台账的；
（四）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府或管委会管理机关事务工作的机构作出说明的；
（六）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率措施的；
（七）开工建设未通过节能评估和审查的公共机构建设项目，或者以节能改造的名义改建、扩建办公用房、进行超标准装修的；
（八）不积极配合节能监督检查的。
第二十八条 管理机关事务工作机构的工作人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十九条 本规定所称节能是指节约水、电、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、人工煤气、集中供热耗热量等能源和降低办公用品、办公耗材、电话费支出等办公费用。
第三十条 本规定自发布之日起实施。




人事部、商务部、国家工商行政管理总局


中华人民共和国人事部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局 令
第5号

《人事部、商务部、国家工商行政管理总局关于修改〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的决定》已经人事部部务会议、商务部部务会议、国家工商行政管理总局局务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起30日后施行。


　　　　　　　　　　　　　　人 事 部 部 长 张柏林

　　　　　　　　　　　　　　商 务 部 部 长 薄熙来

　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局局长 王众厚



　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十四日



人事部、商务部、国家工商行政管理总局关于修改《中外合资人才中介机构管理暂行规定》的决定

根据《中华人民共和国行政许可法》，对2003年9月4日公布的《中外合资人才中介机构管理暂行规定》（人事部、商务部、国家工商行政管理总局令第2号）作如下修改：

1、第七条 增加一款作为第二款：“其中，由国务院人事行政部门许可设立的人才中介机构与外方合资设立中外合资人才中介机构的，应征得国务院人事行政部门的书面同意。”

2、第八条 第一款修改为：“申请设立中外合资人才中介机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门提出申请。申请材料应包括以下内容”。

3、第九条 修改为：“省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门在接到设立中外合资人才中介机构的申请报告之日起20日内审核完毕，20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

“批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并应当在作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证，报国务院人事行政部门备案；不同意的应当书面通知申请人，并说明理由。
“审批机关应在行政机关网站上公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的中外合资人才中介机构的名录等信息。”

4、第十五条 第二款修改为：“省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门对其批准成立的中外合资人才中介机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。中外合资人才中介机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门应将检查结果报国务院人事行政部门，并进行公布。”

5、第十六条 修改为：“中外合资人才中介机构不依法接受检查，不按规定办理许可证变更等手续，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的，省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门予以警告，并可处以10000元人民币以下罚款；情节严重的，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元人民币。”

6、第十九条 修改为：“香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者投资设立合资人才中介机构，参照本规定执行。

“香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立合资人才中介机构的，最低注册资本金为12.5万美元，可拥有的股权比例不超过70%；其中内地合资方应是成立1年以上的人才中介机构。

“本规定中香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于‘服务提供者’定义及相关规定的要求。”
本决定自公布之日起30日后施行。

《中外合资人才中介机构管理暂行规定》根据本决定作相应修改，重新公布。


中外合资人才中介机构管理暂行规定

（2003年9月4日人事部、商务部、国家工商行政管理总局令第2号发布， 2005年5月24日根据《人事部、商务部、国家工商行政管理总局关于修改〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为了加强对中外合资人才中介机构的管理，维护人才市场秩序，促进人才市场发展，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称中外合资人才中介机构，是指外国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织，在中国境内依法合资成立的人才中介机构。

第三条 开展人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务活动，必须与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织合资经营，设立专门的人才中介机构。

　　不得设立外商独资人才中介机构。

　　外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的商会等组织不得在中国境内从事人才中介服务。

第四条 中外合资人才中介机构必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的社会公共利益和国家安全。

　　中外合资人才中介机构的正当经营活动和合法权益，受中华人民共和国法律保护。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门、商务部门和工商行政管理部门依法按照职责分工负责本行政区域内中外合资人才中介机构的审批、登记、管理和监督工作。

第二章 设立与登记

第六条 申请设立中外合资人才中介机构，必须符合下列条件：

　　（一）申请设立中外合资人才中介机构的中方投资者应当是成立3年以上的人才中介机构，外方出资者也应当是从事3年以上人才中介服务的外国公司、企业和其他经济组织，合资各方具有良好的信誉；

　　（二）有健全的组织机构；有熟悉人力资源管理业务的人员，其中必须有5名以上具有大专以上学历并取得人才中介服务资格证书的专职人员；

　　（三）有与其申请的业务相适应的固定场所、资金和办公设施，注册资本金不少于30万美元，其中外方合资者的出资比例不得低于25%，中方合资者的出资比例不得低于51%；

　　（四）有健全可行的机构章程、管理制度、工作规则，有明确的业务范围；

　　（五）能够独立享有民事权利，承担民事责任；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请设立中外合资人才中介机构，应当由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门审批，并报国务院人事行政部门备案。

其中，由国务院人事行政部门许可设立的人才中介机构与外方合资设立中外合资人才中介机构的，应征得国务院人事行政部门的书面同意。

第八条 申请设立中外合资人才中介机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门提出申请。申请材料应包括以下内容：

　 （一）书面申请及可行性报告；

　 （二）合资各方签订的协议与章程；

　 （三）合资各方开展人才中介服务3年以上的资质证明；

　 （四）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

　 （五）法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门要求提供的其他材料。

　　上述所列的申请材料凡是用外文书写的，应当附有中文译本。

第九条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门在接到设立中外合资人才中介机构的申请报告之日起20日内审核完毕，20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并应当在作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证，报国务院人事行政部门备案；不同意的应当书面通知申请人，并说明理由。

审批机关应在行政机关网站上公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的中外合资人才中介机构的名录等信息。

第十条 申请者自获得许可证之日起30日内，依法向商务部门办理批准手续。自批准证书签发之日起30日内，依法向工商行政管理部门申请办理登记手续。

第三章 经营范围与管理

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门根据中外合资人才中介机构的资金、人员和管理水平情况，在下列业务范围内，核准其开展一项或多项业务：

　　 （一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

　　 （二）人才推荐；

　　 （三）人才招聘；

　　 （四）人才测评；

　　 （五）中国境内的人才培训；

　　 （六）法规、规章规定的其他有关业务。

第十二条 中外合资人才中介机构必须遵循自愿、公平、诚信的原则，遵守行业道德，在核准的业务范围内开展活动，不得采用不正当竞争手段。

第十三条 中外合资人才中介机构招聘人才出境，应当按照中国政府有关规定办理手续。其中，不得招聘下列人才出境：

　　（一）正在承担国家、省级重点工程、科研项目的技术和管理人员，未经单位或主管部门同意的；

　　（二）在职国家公务员；

　　（三）由国家统一派出而又未满轮换年限的支援西部开发的人员；

　　（四）在岗的涉密人员和离岗脱密期未满的涉密人员；

　　（五）有违法嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；

　　（六）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员或者需经批准方可出境的人员。

第十四条 中外合资人才中介机构设立分支机构，增加或者减少注册资本、股份转让、股东变更，必须经原审批机关批准，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。

　　中外合资人才中介机构变更机构名称、法定代表人和经营场所，经工商登记机关变更登记后，应在30日内，向原审批机关办理相关事项变更备案，换领有关批准文件。

第十五条 国务院人事行政部门和省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门依法指导、检查和监督中外合资人才中介机构的日常管理和业务开展情况。

　　省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门对其批准成立的中外合资人才中介机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。中外合资人才中介机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门应将检查结果报国务院人事行政部门，并进行公布。

第四章 罚则

第十六条 中外合资人才中介机构不依法接受检查，不按规定办理许可证变更等手续，提供虚假信息或者采取其他手段欺骗用人单位和应聘人员的，省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门予以警告，并可处以10000元人民币以下罚款；情节严重的，有违法所得的，处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元人民币。

第十七条 违反本规定，未经批准擅自设立中外合资人才中介机构的，超出核准登记的经营范围从事经营活动的，按照《公司登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和有关规定进行处罚。采用不正当竞争行为的，按照《反不正当竞争法》有关规定进行处罚。

第十八条 政府部门工作人员在审批和管理中外合资人才中介机构工作中，玩忽职守、徇私舞弊，侵犯单位、个人和合资各方合法权益的，按照管理权限，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者投资设立合资人才中介机构，参照本规定执行。

香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立合资人才中介机构的，最低注册资本金为12.5万美元，可拥有的股权比例不超过70%；其中内地合资方应是成立1年以上的人才中介机构。

本规定中香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。

第二十条 中外合资人才中介机构在中国境内从事涉及外籍人员业务活动的，按照有关规定执行。

第二十一条 本规定由人事部、商务部、国家工商行政管理总局负责解释。

第二十二条 本规定自2003年11月1日起施行。