劳动人事部、国家计划委员会关于印发《经济特区劳动工资计划和劳动力管理试行办法》的通知

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陕西省人民政府


陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法
陕西省人民政府



第一章 总则
第一条 为规范建设工程发包承包交易行为，维护交易活动当事人的合法权益，制止腐败行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《陕西省建筑市场管理条例》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程招标投标有形市场（以下简称有形市场），是指建设工程发包承包交易活动的固定场所及其交易活动。有形市场亦可称建设工程发包承包交易中心，是为建设工程发包承包交易提供服务的企业法人。
本办法所称建设工程，是指土木建筑工程、设备安装工程、管线敷设工程、建筑装饰装修工程和其他建设工程。
第三条 有形市场的建设、管理和农林、水利、铁路、公路、民航、电力、邮电、市政及各类房屋建筑等建设工程的发包承包交易活动均应遵守本办法。
第四条 建设工程招标投标有形市场按市场法则设立，是直属于政府的独资法人实体。面向社会服务。受省建设行政管理部门和工商行政管理部门监督管理。不按行政区划层层设立。但可根据市场需求，合理布局，在省内设立若干有形市场。
第五条 有形市场应坚持统一规则、有序竞争和公开、公正、公平的原则，禁止地区封锁和私下交易。
任何单位和个人有权向建设行政管理部门、工商行政管理部门或其它有关部门检举违反本办法的行为。受理部门应及时处理，并对检举人给予保护。

第二章 有形市场建设
第六条 有形市场的建设要遵循统一、开放的原则，根据建设任务需要，可以跨区域受理投标、招标业务。
第七条 有形市场具备下列服务功能：
（一）信息服务：建立建设工程信息网，收集、贮存和发布各类建设工程信息、企业状况信息、材料价格信息和法律、法规、政策及其它信息；
（二）场所服务：为建设工程发包承包的开标、评标、定标及中介服务活动提供服务设施和场所；
（三）办公服务：集中受理工程报建、资质审查、招标投标和施工许可等手续。
第八条 建设工程的审批单位以及中央和外省建设工程项目的建设单位，应及时向建设工程信息网提供信息。
第九条 行政监察和工商行政等管理部门进驻有形市场，按照各自职责对建设工程发包承包交易活动进行监督管理。

第三章 发包承包交易
第十条 凡政府投资和国有企业、国家控股企业、集体企业及其它公有制单位投资50万元以上建设工程的发包承包，必须进入有形市场交易，不得在场外进行交易。
国家投资的跨省区建设工程发包承包交易，国家另有规定的，应从其规定。
个人投资、外商投资或个人与外商共同投资的建设工程，也应进入有形市场进行交易。
国家补助少量投资、当地群众投工投劳兴建的小型农林、水利、公路建设工程、抢险救灾工程、以及其它国家和省上确认的特殊建设工程，经批准可以不进入有形市场交易。
第十一条 中央驻陕和省属建设单位的建设工程进入省有形市场交易。其他建设工程项目可自行选择，就近进入经政府批准设立的投标、招标有形市场进行交易。
第十二条 建设工程的发包承包交易按下列程序运行：
（一）建设工程项目报建；
（二）发布建设工程招标信息；
（三）办理中介服务机构的委托代理手续；
（四）建设工程项目招标投标；
（五）签订建设工程发包承包合同；
（六）按规定进行合同审查、鉴证；
（七）法律、法规和规章规定的其它手续。
第十三条 实行公开招标的建设工程，应在发标的15日前在建设工程信息网上发布招标公告，公布有关招标信息。
第十四条 建设工程的发包承包交易活动禁止下列行为：
（一）制造虚假信息；
（二）泄漏标底；
（三）靠标、陪标、串标、假招标等不正当竞争；
（四）私下交易；
（五）操纵市场，干扰交易秩序。
第十五条 建设工程的发包承包双方向有形市场交纳交易服务费，交易服务费用于有形市场建设及建设工程交易活动的管理。交易服务费的具体标准由省建设行政主管部门提出，省物价管理部门审定。

第四章 罚则
第十六条 违反本办法规定，建设工程应进入有形市场交易而未进入，私下进行交易的，其交易结果无效，责令限期改正，并可对交易双方各处以五千元以上两万元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第十二条规定或制造虚假信息的，其招标结果无效，责令限期改正，并可处以五千元以上两万元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第十四条（二）（三）项规定的，依据《陕西省建筑市场管理条例》第五十三条的规定处罚。
第十九条 违反本办法规定的行政处罚，由建设行政主管部门委托建设工程招标投标管理机构决定并执行。
第二十条 依照本办法规定对单位罚款在一万元以上，对个人罚款在五千元以上的，被处罚人有权要求举行听证。
被处罚人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期未申请复议或提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十一条 对建设工程发包承包交易活动中违反本办法规定的单位负责人和当事人，由所在单位或行政监察部门按照有关规定给予行政处分；构成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 进驻有形市场的行政管理部门及其工作人员，违反本办法规定，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿，拒绝履行法定职责的，由其所在单位或行政监察部门按照有关规定给予单位负责人和当事人以行政处分；构成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则
第二十三条 本办法未作规定，法律、法规有规定的，从其规定。
第二十四条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。



1998年12月26日
民政部办公厅


民政部办公厅关于印发《民政部关于印章管理的规定》的通知
1994年8月8日，民政部办公厅

各司局、直属单位：
根据《国务院关于国家行政机关和企、事业单位印章的规定》（国发〔1993〕21号），结合我部的实际情况，对1989年制定的《民政部关于印章的规定》（民办发〔1989〕31号）重新修订如下：
一、印章的规格、式样和制发
（一）民政部各司（局）、直属单位印章一律为圆形。其它专用章，在名称、样式上应当与公章有所区别。
（二）司（局）级以下单位（含司（局）和司（局）级直属单位）的印章，直径为4．2厘米，中央刻五角星，五角星外刊机构名称，自左而右环行。财务专用章直径为3．8厘米。
（三）印章的制发
民政部印章由国务院制发。
办公厅、各司（局）和直属单位印章、印模、钢印由民政部制发。
各司（局）的业务处（室）原则上不刻制印章，确因工作需要刻制印章的处（室），由主管司（局）向办公厅书面提出制章申请，并附一式三份印章图案，经办公厅主任批准后，由秘书处按规定制发。
部直属单位所属处、室（部）的印章经本单位领导批准后，由本单位制发，并报部办公厅秘书处备案。
（四）刻制印章必须到公安部门指定的刻字厂刻制。
（五）任何单位和个人不得私自刻制或伪造印章。
二、印章的使用
（一）部印章的使用签批权限
1．公文用印。以民政部名义所发公文，使用部印时，凭盖有秘书处核稿章的公文稿以签发人的签字用印。
2．不带存根的介绍信、证明信等需用部印时，要填写用印单，说明用印理由，经司（局）领导签字后，一般由厅领导签批。重要的应报主管部长签批。
（二）办公厅印章的使用签批权限
1．公文需使用办公厅印章时，凭盖有秘书处核稿章的公文稿以签发人的签字用印。
2．不带存根的介绍信、证明信等需用办公厅印章时，要填写用印单，说明用印理由，经司（局）领导签字后送办公厅领导签批。
（三）司（局）、直属单位及其办公室（处、部）印章的使用签批权限
1．使用司（局）、直属单位印章，必须经司（局）、直属单位领导签批。一般性的介绍信等，可由办公室主任签批。
2．使用司（局）、直属单位办公室或业务处（室、部）的印章，必须经办公室主任或处（部）负责人批准。
（四）使用行政首长专用章须经本人签批。
（五）不按规定程序，任何人都不得私自使用印章。
（六）介绍信的存根和所开介绍信的内容必须一致，严禁在空白信笺或空白介绍信上使用印章。
（七）用印时必须在用印登记薄上。登记内容和用印单上的内容必须一致。
（八）非介绍信、证明信一类业务往来公文，须正式办文编号，按程序办理，不可以用印审批单替代。
三、印章的管理
（一）部、厅印章由办公厅秘书处指定专人掌管。
（二）司（局）、直属单位及其办公室印章，由本部门指定专人掌管。
（三）业务处（室、部）的印章，由本处（室、部）指定专人掌管。
（四）掌管印章的人必须是中共党员，政治可靠，作风正派，遵守有关制度，严格履行各项手续，不讲情面，不询私情。
四、印章的缴销
各司（局）、直属单位，因机构撤销、合并或名称变更时，必须主动到秘书处缴回旧印章，由秘书处封存或销毁。任何单位和个人都不得私自保留、使用废旧印章。
五、民政部所属社会团体印章的规格、式样、制发、管理和收缴等，严格按《社会团体印章管理规定》（民政部、公安部令第1号）执行。
六、对违反印章管理规定者，应按有关规定给予行政处分直至追究法律责任。