卫生部关于印发《食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》的通知
卫生部
卫生部关于印发《食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》的通知
卫监督发[2007]298号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为不断提高食品卫生监督管理水平，我部组织修订了《食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年十二月十三日
食品卫生监督量化分级管理指南(2007年版).doc
食品卫生监督量化分级管理指南
(2007年版)
食品卫生关系到每个人的健康。为不断提高全社会的食品卫生意识，促进食品生产者、流通单位和餐饮业经营者加强食品卫生自身管理，减少食源性疾病的发生，在全国建立起一个科学合理的卫生信誉度评价体系非常必要。根据世界卫生组织和国际上普遍采取的风险性分析理论，依据有关法律法规，卫生部在全国建立并实施食品卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级制度），旨在调动食品生产经营者、消费者和卫生监督部门三方面的积极性，不断提高全国食品卫生水平。
一、总体目标
提高企业的自身管理水平，强化食品生产经营者作为食品安全第一责任人的意识；合理配置卫生监督资源，提高食品卫生监督水平和效能；促进政务公开，保障消费者的知情权和选择权；提高食品卫生整体水平，减少食源性疾病的发生。
二、实施原则
（一）监管并重。
将卫生许可审查情况与日常卫生监督结果有机结合，不断促进食品生产经营者提高自身卫生信誉度等级，防止食物中毒事故发生。
（二）量化评价。
根据法律、法规和规范的要求，应用风险性评估理论，按风险度高低分为关键项目（※）、10分项、5分项、2分项四个档次的指标进行量化评价，做到卫生监督工作标准化。
（三）动态监管。
食品生产经营单位的卫生信誉度等级随着食品生产经营单位卫生水平的变化而升降，同时也动态调整日常监督的频次。
（四）公开透明。
将食品生产经营单位的信誉度等级向社会公示，使消费者在知情的前提下做出消费选择，有利于接受社会监督。
（五）鼓励进步。
省级卫生行政部门可结合本地实际，增设、调整或细化卫生监督频次和量化评分表项目，但对关键项目的调整不得低于本指南的要求。增设、调整或修订的内容、背景及实施效果评估应报卫生部卫生监督局备案。
县级以上地方卫生行政部门可依据本省、自治区、直辖市《食品卫生许可证发放管理办法》，逐步提高各类食品卫生许可条件或要求。
三、实施方法
依据有关法律法规和卫生部《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及各类食品企业卫生规范（良好生产规范）的要求，分别制定卫生许可审查量化评分表和日常卫生监督量化评分表（见附表），依据量化评分表分别对卫生许可审查和日常卫生监督进行量化评价。评价得分为总分的85%以上者，评为良好；得分为总分的60-85%者，评为一般;得分低于总分的60%或有关键项目不符合要求者,评为差。
（一）卫生许可审查的量化评价。
使用《卫生许可审查量化评分表》对食品生产经营场所的卫生条件、卫生防护设施和从业人员健康卫生状况等方面进行现场卫生审查，分别做出良好、一般和差的评价结论。卫生许可审查结论为差的，依法不予许可。
（二）日常卫生监督的量化评价。
发放卫生许可证后，每年度使用《日常卫生监督量化评分表》对食品生产经营单位的建筑与布局、卫生管理制度落实情况、卫生状况、从业人员个人卫生、生产经营过程卫生等方面进行量化评价，做出良好、一般或差的检查结论。
卫生监督员实施卫生监督的规范及程序需按卫生部公布的《全国卫生监督机构工作规范》进行。卫生监督员现场填写《日常卫生监督量化评分表》后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法生产经营行为的查处应严格按照相关执法程序进行。
（三）卫生信誉度等级和卫生监督频次的确定。
综合卫生许可审查和日常卫生监督管理的量化评分结果，确定食品生产经营单位的卫生信誉度等级。卫生信誉度等级按以下情况分为A、B、C三级：
1.卫生许可审查和日常卫生监督管理量化评价结论均为良好的，评为A级；
2.卫生许可审查和日常卫生监督管理量化评价结论一个为良好，另一个为一般的，评为B级；
3.卫生许可审查和日常卫生监督管理量化评价结论均为一般的，评为C级；
4.卫生许可审查评价结论为良好或一般，但日常卫生监督管理量化评价结论为差，则责令限期整改，并依法处理。造成食物中毒事故的，直接降为C级，12个月内不予重新评定等级。
对食品生产经营单位的监督频次依据其卫生信誉度等级依照下表进行确定。
卫生许可审查评价结论 日常卫生监督评价结论 卫生信誉度等级 监督频次
良好 良好 A 不少于1次/年
一般 良好 B 不少于2次/年
良好 一般
一般 一般 C 不少于3次/年
附表：
1-1．餐饮业卫生许可审查量化评分表(2007年版)
1-2．餐饮业日常卫生监督量化评分表》(2007年版)
1-3．小吃店类餐饮业卫生许可审查量化评分表(2007年版)
1-4．小吃店类餐饮业日常卫生监督量化评分表(2007年版)
1-5．快餐店类餐饮业卫生许可审查量化评分表(2007年版)
1-6．快餐店类餐饮业日常卫生监督量化评分表(2007年版)
2-1．食品经营单位卫生许可审查量化评分表(2007年版)
2-2．食品经营单位日常卫生监督量化评分表(2007年版)
3-1．食品生产企业卫生许可审查量化评分表(2007年版)
3-2．食品生产企业日常卫生监督量化评分表(2007年版)
附表1-1
餐饮业卫生许可审查量化评分表（2007年版）
被检查单位： 负责人： 结论：良好，一般，差
单位地址： 联系电话：
基本情况：加工经营场所面积： M2 申报最大供餐人数： 人
就餐场所面积： M2 食品处理区总面积： M2
类别 子类别 审 查 内 容 分值 得分 小计
卫生管理（15分） 管理组织机构人员(5分) 设置卫生管理职责部门 5
配备专/兼职食品卫生管理员 ※
证件 从业人员持有有效的健康合格证明及培训记录 ※
制度（10分） 有健全的卫生管理制度和岗位责任制 10
选址 远离垃圾场（站）等污染源25米以上 ※
有给排水条件，加工用水水质符合《生活饮用水卫生标准》 ※
建筑与布局（56分） 建筑材料与结构（9分） 食品处理区厨房地面应平整、不渗水。易潮湿场所应易于清洗、防滑，并有一定坡度 2
食品处理区墙壁采用浅色、不渗水材料覆涂，食品处理区有1.5米以上的墙裙，专间铺设到顶 5
食品处理区天花板应选用光洁、不吸水的浅色材料涂覆或装修。水蒸汽较多的场所，其天花板结构应能减少凝结水滴落 2
流程布局（5分） 食品处理区设置在室内，按原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局 ※
成品通道与原料通道、餐具回收通道分开设置 5
生熟食品的存放场所无交叉污染 ※
面积(10分) 食品处理区的面积与就餐场所面积、供应的最大就餐人数、加工和供应品种及数量相适应 ※
食品处理区与就餐场所面积之比符合《规范》规定 10
粗加工操作场所（5分） 分别设动物性食品原料和植物性食品原料的洗涤池，并有明显标识 ※
加工动物性食品原料和植物性食品原料的操作台、用具、容器分开，并有明显标识 5
烹调场所（10分） 使用对食品无污染的炉灶 5
设有足够的操作台，能满足生熟分开的要求 5
洗消场所（5分） 充足、有效的清洗消毒设施（采用化学消毒的，至少设3个专用水池） ※
餐具采用热力消毒 5
餐用具保洁（5分） 充足、有效的餐用具保洁设施，并有明显标识 5
就餐场所（7分） 有充足的、供用餐者使用的专用洗手设施 2
有符合要求的餐具保洁设施 5
食品贮存（17分） 原料库（15分） 设有专用的食品存放场所 10
库房内设足够的物品存放架，有通风防潮设施 5
热藏、冷藏（冻）设施（2分） 有相应的、足够数量的热藏、冷藏（冷冻）设施，满足生熟分开存放的要求 ※
热藏、冷冻（藏 ）库有温度监测装置 2
辅助卫生设施（20分） “三防”设施 加工经营场所内设有符合《规范》要求的防尘防鼠防虫害设施 ※
更衣场所（7分） 设从业人员更衣室（场所），并与加工经营场所处于同一建筑物内 5
设有更衣柜、洗手设施 2
卫生间（7分） 厕所设在食品处理区外、且为水冲式 ※
其门口与食品加工间不直接相通 5
设有洗手设施 2
其它卫生要求（6分） 有相应的采光、照明和通风排烟设施，符合《规范》要求，有专用的清洁工具清洗池 2
按有关规定管理废弃油脂 2
可能产生废弃物的场所应设置密闭的废弃物盛放容器 2
专间要求（6分） 为独立隔间 ※
入口处设预进间（加工经营场所500m2以上的餐馆和食堂） ※
设有更衣、洗手、消毒设施 ※
设有符合要求的空气消毒设施、空调设施（备餐间除外） ※
设有相应容量的专用冷藏设施（备餐间除外） ※
设专用加工工具 ※
采用非手动式的水龙头 2
设有能够开合的食品传送窗 2
地面采用带水封的地漏排水（不得设置明沟） 2
烧烤间要求（14分） 分设出入口 2
依次设腌制区（间）、烧烤卤制区（间）和晾凉区（间） 10
有烧烤用具专用清洗、存放设施 2
合计 128分
注： a.※是关键监督项目，如有一项不符合要求，则评为差。
b.10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定；如果不符合要求，该项不得分。
C.可以有合理缺项，但需标化。标化分=实得的分数除以该单位应得的最高总分×100。 d.结论：标化分85%以上为良好，60%—85%为一般，60%以下为差。
e.表中所列《规范》是指《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
应得分： 检查时间： 年 月 日 时
实得分：
标化分：
企业陪同检查人： 监督员：
附表1-2
餐饮业日常卫生监督量化评分表（2007年版）
被检查单位： 结论：良好、一般、差
地址： 电话：
类别 子类别 不合格项目 扣分值 得分 小计
证件（5分） 卫生许可证（5分） 伪造、涂改、出借卫生许可证 不予评级
过期或超许可范围经营
未亮证经营 5
卫生管理（35分） 制度（10分） 卫生管理制度的不落实 10
组织机构（5分） 无专职或兼职卫生管理人员 5
从业人员个人卫生（20分） 从业人员无有效的健康合格证明及培训记录 10
在岗从业人员患有《规范》所列有碍食品卫生的疾患 5
在岗从业人员有不良卫生习惯 5
建筑与布局 有擅自更改已核定的面积、设施与布局或使用功能等现象 ※
环境卫生（11分） 加工经营场所环境不整洁 5
墙壁、天花板、门窗不洁，存在表面材料脱落、发霉等现象 2
未按规定处理废弃油脂 2
废弃物存放容器或场所不密闭、外观不洁 2
设施、设备与加工用具卫生（10分） 防蝇、防鼠、防尘等卫生防护设施不足或无效 5
使用非食品用容器或包装材料，加工用设施、设备、用具不洁 5
原料采购与贮存卫生（27分） 采购贮存（17分） 采购、经营国家禁止生产经营的食品及原料 ※
批量采购主要食品及原料未索证，或无购货凭证，无登记，无验收记录 5
食品库房脏乱，与非食品混放 2
食品库房内存放有毒有害物品 ※
存放过期或腐败变质的食品及原料 10
热藏、冷藏（冻）（10分） 热藏、冷藏（冷冻）设施等维护不良，不清洁，保藏温度不符合要求 5
冷藏（冷冻）设施正常运转时，原料、半成品、成品堆积、挤压或混放 5
加工操作卫生(77分) 一般要求（27分） 粗加工过程中动物性食品与植物性食品未分开 5
成品、半成品、原料的加工、存放存在交叉污染 10
餐具、食品或已盛装食品的容器直接置于地上 2
烹调后的熟食品存放不符合卫生要求 5
食品添加剂的使用不符合卫生要求 5
餐饮具卫生（25分） 餐饮具、容器未经彻底清洗、消毒 10
重复使用一次性餐具 5
保洁不符合卫生要求 5
使用的洗涤剂、消毒剂不符合卫生要求，消毒过程不符合操作规程要求 5
专间卫生（25分） 更衣、洗手消毒设施、空气消毒设施、空调设施、冷藏设施等未能正常运转 10
五专（专用房间、专人制作、专用工具容器、专用冷藏设施、专用洗手设施）不符合要求 10
专间内温度大于25℃（备餐间除外） 5
165分
注： a.※是关键监督项目，如有一项不符合要求，则评为差。
b.10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定；如果不符合要求，该项不得分。
C.可以有合理缺项，但需标化。标化分=实得的分数除以该单位应得的最高总分×100。 d.结论：标化分85%以上为良好，60%—85%为一般，60%以下为差。
e.表中所列《规范》是指《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
应得分： 检查时间： 年 月 日 时
实得分：
标化分：
企业陪同检查人： 监督员：
附表1-3
小吃店类餐饮业卫生许可审查量化评分表（2007年版）
被检查单位： 经营者： 结论：良好，一般，差
单位地址： 联系电话：
申请许可项目：
类别 子类别 审 查 内 容 分值 得分 小计
卫生管理（5分） 经营者经卫生知识培训并考核合格 ※
从业人员持有有效的健康合格证明及培训记录 ※
有卫生管理制度 5
选址 远离暴露垃圾场（站）等污染源25米以上 ※
有给排水条件，加工用水水质符合《生活饮用水卫生标准》 ※
建筑与布局（56分） 建筑材料与结构（14分） 食品处理区的主体建筑材料应易清洗、不吸水 5
食品处理区地面应平整、不渗水 2
食品处理区墙壁有1.5米以上的墙裙 5
食品处理区天花板应平整、防霉、不滴水 2
布局与设施（7分） 食品处理区设置在室内，分别设置专用的原料粗加工、切配烹饪、餐用具清洗消毒场所（或区域），各功能场所无交叉 ※
原料粗加工、餐用具清洗消毒、切配烹饪场所为独立隔间 5
主要的设施、设备为不锈钢材质 2
面积(5分) 食品处理区的面积与申请许可的项目、供应品种及数量相适应 ※
切配烹饪场所面积≥8m2 5
粗加工场所（10分） 分别设动物性食品原料和植物性食品原料的洗涤池，并有明显标识 10
烹调场所（10分） 使用对食品无污染的炉灶 5
设有足够的操作台， 能满足生熟分开的要求 5
餐用具洗消保洁场所（10分） 分别设专用、充足、有效的清洗、消毒设施（采用化学消毒的，至少设3个专用水池） ※
充足、有效的餐用具保洁设施 5
餐具采用热力消毒 5
食品贮存（5分） 原料存放场所（5分） 食品原料与有毒有害物品分开存放，并有明显标识 5
冷冻（藏）设施 有足够、有效的冰箱等冷藏（冷冻）设施，能满足生熟食品分开存放的要求 ※
辅助卫生设施（14分） “三防”设施（10分） 加工经营场所内设有防尘防鼠防虫害设施 10
其它卫生要求（4分） 有相应的采光、照明和通风排烟设施，符合《规范》要求 2
可能产生废弃物的场所应设置密闭的废弃物盛放容器 2
合计 80分
注：a.※是关键监督项目，如有一项不符合要求，则评为差。
b.10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定；如果不符合要求，该项不得分。
C.可以有合理缺项，但需标化。标化分=所得的分数除以该单位应得的最高总分×100。 d.结论：标化分85%以上为良好，60%—85%为一般，60%以下为差。
e.表中所列《规范》是指《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。如设专间，则按餐饮业量化评分表中专间要求设置。
应得分： 检查时间： 年 月 日 时
实得分：
标化分：
被检查单位陪同人： 监督员：
附表1-4
小吃店类餐饮业日常卫生监督量化评分表（2007年版）
被检查单位： 结论：良好、一般、差
地址： 电话：
类别 子类别 不合格项目 扣分值 得分 小计
证件（5 分） 卫生许可证（5分） 1.伪造、涂改、出借卫生许可证 不予评级
2.过期或超许可范围经营
未亮证经营 5
卫生管理（22分） 制度（5分） 卫生管理制度不落实 5
从业人员个人卫生（17分） 从业人员无有效的健康合格证明及培训记录 10
在岗从业人员患有《规范》所列的有碍食品卫生的疾患 5
在岗从业人员个人卫生不良 2
建筑与布局 有擅自更改已核定的面积、设施与布局或使用功能等现象 ※
环境卫生（17分） 加工经营场所环境不整洁 10
地面、墙壁、天花板、门窗不洁，存在表面材料脱落、发霉及积水等现象 5
废弃物存放容器不密闭、外观不洁 2
设施、设备与加工用具卫生（10分） “三防”设施损坏或无效 5
使用非食品用容器或包装材料，加工设施、设备、用具不洁 5
原料采购与贮存卫生（25分） 采购贮存（15分） 采购、加工经营国家禁止生产经营的食品及原料 ※
采购的食品及原料无购货凭据，无登记 10
食品贮存不当（如与有毒有害物品混放，直接放置地面等） 5
冷藏（冻）（10分） 冰箱（柜）除霜、清洁等维护不良，温度不符合要求 5
冷藏、冷冻设施正常运转时，原料、半成品、成品堆积、挤压或混放 5
加工操作卫生(52分) 一般要求（27分） 粗加工过程中动物性食品与植物性食品未分开 5
成品、半成品、原料的加工、存放存在交叉污染 10
餐具或已盛装食品的容器直接置于地上 2
加工过程中食品存放不符合要求 5
食品添加剂的使用不符合卫生要求 5
餐饮具卫生（25分） 餐饮具、容器未经彻底清洗、消毒 10
重复使用一次性餐具 5
保洁不符合卫生要求 5
使用的洗涤剂、消毒剂不符合卫生要求，消毒过程不符合操作规程要求 5
131分
注： a.※是关键监督项目，如有一项不符合要求，则评为差。
b.10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定；如果不符合要求，该项不得分。
C.可以有合理缺项，但需标化。标化分=所得的分数除以该单位应得的最高总分×100。 d.结论：标化分85%以上为良好，60%—85%为一般，60%以下为差。
e.表中所列《规范》是指《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。如设专间，则按餐饮业量化评分表中专间要求设置。
应得分： 检查时间： 年 月 日 时
实得分：
标化分：
陪同检查人： 监督员：
附表1-5
快餐类餐饮业卫生许可审查量化评分表（2007年版）
被检查单位： 负责人： 结论：良好，一般，差
单位地址： 联系电话：
基本情况：加工经营场所面积： M2 申报最大供餐人数： 人
就餐场所面积： M2 食品处理区总面积： M2
类别 子类别 审 查 内 容 分值 得分 小计
卫生管理（15分） 管理组织机构人员(5分) 设置卫生管理职责部门；连锁经营单位可在区域总部或公司设置，配备专职食品卫生管理员 5
各分店、餐厅配备专/兼职食品卫生管理员 ※
证件 从业人员持有有效的健康合格证明及培训记录 ※
制度（10分） 有健全的卫生管理制度和岗位责任制 10
选址 远离污染源，距离垃圾场（站）等污染源25米以上 ※
有给排水条件，加工用水水质符合《生活饮用水卫生标准》 ※
建筑与布局（56分） 建筑材料与结构（14分） 食品处理区厨房地面应平整、不渗水。易潮湿场所应易于清洗、防滑，并有一定坡度 2
食品处理区墙壁采用浅色、不渗水材料覆涂，食品处理区有1.5米以上的墙裙，专间铺设到顶 5
食品处理区天花板应选用光洁、不吸水的浅色材料涂覆或装修。水蒸汽较多的场所，其天花板结构应能减少凝结水滴落 2
设置备餐专间或备餐专区（符合清洁作业区要求）。 5
流程布局（10分） 食品处理区设置在室内，按原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局 ※
生熟食品处理的各功能区域分开设置，不能造成交叉污染 ※
成品通道与原料通道、餐具回收通道分开设置 5
负责向各分店统一配送食品原料的，应当设置与配送原料种类和数量相适应的原料分装间或区域。 5
面积(5分) 食品处理区的面积与加工和供应品种及数量相适应。 ※
食品处理区与就餐场所面积之比符合《规范》规定 5
粗加工操作场所（5分） 分别设动物性食品原料和植物性食品原料的洗涤池，并有明显标识 ※
加工动物性食品原料和植物性食品原料的操作台、用具、容器分开，并有明显标示 5
烹调场所（10分） 使用对食品无污染的炉灶 5
设有足够的操作台，能满足生熟分开的要求。 5
洗消场所（5分） 充足、有效的清洗消毒设施（采用化学消毒的，至少设3个专用水池） ※
餐具采用热力消毒 5
餐用具保洁（5分） 充足、有效的餐用具专用保洁设施，并有明显标志 5
就餐场所（2分） 有充足的、供用餐者使用的专用洗手设施 2
食品贮存、配送（24分） 贮存场所（15分） 设有专用的食品存放场所 10
设足够的物品存放架，有通风防潮设施 5
冷冻（藏）设施（2分） 有足够数量的冰箱等冷藏（冷冻）设备，满足原料、半成品、成品分开存放的要求 ※
冷冻（藏 ）设施（冰箱、冰柜、冷库、冷藏车等）有温度监测显示装置 2
配送（7分） 食品原料及食品运输配备符合温度要求的专用车 5
使用符合食品卫生要求的密闭容器 2
备餐、供餐（17分） 应有与供应品种相适应的冷藏、热保存设施 5
冷藏设施应有温度显示装置 2
自助餐的或无备餐专间的快餐店，其就餐场所门、窗有防蝇防尘设施。 10
辅助卫生设施（25分） “三防”设施 加工经营场所内设有符合《规范》要求的防尘防鼠防虫害设施 ※
洗手设施（2分） 在进入食品处理区前，有洗手设施 2
更衣场所（7分） 设有从业人员更衣室（场所），并与加工经营场所处于同一建筑物内 5
设有更衣设施 2
卫生间（7分） 厕所设在食品处理区外、为水冲式 ※
厕所门不得直接开向食品处理区 5
设有洗手设施 2
其它卫生要求（9分） 有相应的采光、照明和通风排烟设施，符合《规范》要求，有专用的清洁工具清洗池 2
按有关规定管理废弃油脂 5
可能产生废弃物的场所应设置密闭的废弃物盛放容器 2
专间要求（10分） 为独立隔间 ※
入口处设预进间（加工经营场所500m2以上的） ※
设有更衣、洗手、消毒设施 ※
设专用工具清洗消毒设施 ※
设有空气消毒设施、空调设施 ※
设有相应容量的专用冷藏设施 2
设专用加工工具 2
采用非手动式的水龙头 2
设有能够开合的食品传送窗 2
地面不得设置明沟，应采用带水封的地漏排水 2
总分 147分
注： a.※是关键监督项目，如有一项不符合要求，则评为差。
b.10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定；如果不符合要求，该项不得分。
C.可以有合理缺项，但需标化。标化分＝实得的分数除以该单位应得的最高总分×100。
d.结论：标化分85%以上为良好，60%—85%为一般，60%以下为差。
e.表中所列《规范》是指《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
f，对于统一配送的、无需现场制作的成品凉菜，不纳入专间管理。
应得分： 检查时间： 年 月 日 时
实得分：
标化分：
企业陪同检查人： 监督员：
附表1-6
快餐类餐饮业日常卫生监督量化评分表（2007年版）
被检查单位： 结论：良好、一般、差
地址： 电话：
类别 子类别 不合格项目 扣分值 得分 小计
证件(5分) 卫生许可证 伪造、涂改、出借卫生许可证 不予评级
过期或超许可范围经营
未亮证经营 5
卫生管理（35分） 制度（10分） 卫生管理制度的不落实 10
组织机构（5分） 无专职或兼职卫生管理人员 5
从业人员个人卫生（20分） 从业人员无有效的健康合格证明及培训记录 10
在岗从业人员患有《规范》所列有碍食品卫生的疾患 5
在岗从业人员个人卫生不良 5
建筑与布局 有擅自更改已核定的面积、设施与布局或使用功能等现象 ※
环境卫生（19分） 加工经营场所环境不整洁 10
食品处理区和就餐场所的墙壁、天花板、门窗不洁，存在脱落、发霉等现象 2
未按规定处理废弃油脂 5
废弃物存放容器或场所不密闭、外观不洁 2
设施、设备与加工用具卫生（10分） 防蝇、防鼠、防尘等卫生防护设施无效 5
使用非食品用容器或包装材料，食品加工用设施、设备、用具不洁 5
原料采购、贮存与配送卫生（60分） 采购贮存（25分） 采购国家禁止生产经营的食品及原料 ※
批量采购主要食品及原料未索证，或无购货凭证，无登记，无验收记录 5
接收统一配送的、有温度要求的食品或原料时，不进行温度检查。 5
食品贮存场所脏乱，未按要求分类分架、离地离墙存放，与可能污染食品的非食品混放。 5
食品库房内存放有毒有害物品 ※
不合格食品及原料未单独存放，未加醒目标识 10
冷藏（冻）（15分） 冷藏（冻）设施除霜、清洁等维护不良，温度达不到要求 10
原料、半成品、成品未分区存放。 5
配送（20分） 向其他快餐店统一配送的专用运输工具的温度达不到要求 5
向其他快餐店统一配送的运输工具、容器清洁维护不良 5
向其他快餐店统一配送时未使用符合食品卫生要求的密闭容器 5
向其他快餐店统一配送的食品，未标识生产单位、品名、生产日期、保质期等内容。 5
备餐、供餐卫生（15分） 操作不符合卫生要求。 5
热保存或冷保藏设施不能正常运转 5
烹调后的成品在10℃－60℃之间，放置超过2小时以上。 5
加工操作卫生(74分) 一般要求（19分） 使用腐败变质或者其他感观异常的食品进行加工 ※
食品添加剂使用不符合卫生要求 2
粗加工过程中动物性食品与植物性食品未分开 5
成品、半成品、原料的加工、存放、工具、容器等存在交叉污染 10
食品或已盛装食品的容器直接置于地上 2
餐用具卫生（30分） 餐用具、容器未经彻底清洗、消毒 10
重复使用一次性餐饮具 10
已消毒的与未消毒的未分开存放，保洁柜内存放其他物品 5
使用的洗涤剂、消毒剂不符合卫生要求，消毒过程不符合操作规程要求 5
专间卫生（25分） 更衣、洗手消毒设施、空气消毒设施、空调设施、冷藏设施等未能正常运转 10
五专（专用房间、专人制作、专用工具容器、专用冷藏设施、专用洗手设施）不符合要求 10
专间内温度大于25℃ 5
总分 218分
注： a.※是关键监督项目，如有一项不符合要求，则评为差。
b.10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定；如果不符合要求，该项不得分。
C.可以有合理缺项，但需标化。标化分＝实得的分数除以该单位应得的最高总分×100。
d.结论：标化分85%以上为良好，60%—85%为一般，60%以下为差。
e.表中所列《规范》是指《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。
f.对于统一配送的、无需现场制作的成品凉菜，不纳入专间管理。
应得分： 检查时间： 年 月 日 时
实得分：
标化分：
企业陪同检查人： 监督员：
附表2-1
食品经营单位卫生许可审查量化评分表（2007年版）
被检查单位： 结论：良好，一般，差
环节 项目 审 查 内 容 分值 得分 小计
卫生管理（15分） 制度（10分） 有健全的卫生管理制度和岗位责任制 10
人员（5分） 设有食品卫生管理机构和组织结构，配有食品卫生管理人员 5
证件 从业人员持有有效的健康证并经卫生知识培训合格 ※
建筑与布局（12分） 选址 必须远离污染源，距离暴露垃圾堆（场）、坑式厕所、粪池25米以上，环境整洁 ※
面积 与生产经营的产品品种、数量相适应的场所 ※
建筑材料（12分） 地面以耐磨防滑、不渗水、易清洗材料铺设 5
墙壁采用浅色、无毒、不渗水材料覆涂 5
天花板用防霉涂料覆涂 2
布局 综合性商场（店）必须划定食品经营区域（专柜） ※
生动物性食品必须设专柜销售 ※
食品贮存（19分） 采购 索取检验合格证或化验单 ※
有验收制度 ※
食品库（17分） 食品存放设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放 10
设隔离地面的平台和层架 5
有机械通风设施 2
冷藏设施（2分） 有足够数量的冰箱（柜） ※
满足生熟分开存放的要求 ※
冷藏库（冰箱）有温度显示装置 2
卫生设施（40分） 三防设施（10分） 未使用空调的场所，应配备纱门、纱窗或者塑料门帘 ※
木门下端装有金属防鼠板 5
下水道出口处有金属隔栅 5
更衣室（场所）（10分） 设从业人员更衣室（场所）、更衣柜 5
设有洗手消毒设施 5
卫生间（15分） 卫生间不能设置于经营场所内 5
厕所为水冲式 5
设有洗手设施 5
废弃物存放（7分） 各场所设置密闭的废弃物盛放容器 2
按规定管理废弃的食用油脂 5
加工用水 水源充足，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》、二次供水有完善的水源卫生防护设施 ※
专间要求（12分） 熟肉制品制作间 符合《肉与肉制品卫生管理办法》和《熟肉制品厂卫生规范》的规定 ※
熟肉制品销售间（6分） 入口处设预进间 2
设更衣及洗手、消毒设施 ※
配备有充足有效的空气消毒装置 ※
配备有空调（或降温设施）、食品冷藏设施 ※
配备专用工具 ※
采用非手动式的水龙头 2
设有能够开合的食品输送窗 2
裱花间（6分） 入口处设预进间 2
设更衣及洗手、消毒设施 ※
配备有充足有效的空气消毒装置 ※
配备有空调、食品冷藏设施 ※
配备专用工具 ※
采用非手动式的水龙头 2
设有能够开合的食品输送窗 2
合计
注：a.※是关键监督项目，如果有一项不符合要求，则评为差。
b.10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定的，如果不符合要求，该项不得分。
c.可以有合理缺项，但需标化。标化分=所得的分数除以该单位应得的最高分数×100。
得分： 检查时间： 年 月 日 时
标化分：
陪同检查人： 监督员：
附表2-2
食品经营单位经常性卫生监督量化评分表（2007年版）
被检查单位： 结论：良好，一般，差
监督环节 监督项目 审查内容 扣分值 得 分 小计
卫生许可证 期限 超出有效期 ---- 不予评定等级
项目 超出许可经营范围
真伪 伪造、涂改、出借卫生许可证
卫生管理（30分） 制度（5分） 卫生管理制度不落实 5
人员（5分） 无专职或兼职卫生管理人员 5
体检培训（20分） 从业人员无有效的体检培训合格证 5
从业人员患有有碍食品卫生的疾病 5
从业人员有不良卫生习惯 5
从业人员不掌握基本卫生知识 5
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金昌市国家建设项目审计监督办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令第11号
《金昌市国家建设项目审计监督办法》已经市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布。
市长：郑玉生
二OO八年三月十七日
金昌市国家建设项目审计监督办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强国家建设项目的审计监督，保证建设资金真实、合法、有效使用，提高投资效益，保障审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《甘肃省国家建设项目审计办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市国家建设项目的审计监督。
第三条 本办法所称国家建设项目，是指使用下列资金、由政府部门实施管理的基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目）：
（一）财政资金（含国债资金）；
（二）政府设立的专项建设资金：
（三）国家统一借贷的国内外资金；
（四）政府专项补助资金；
（五）国际组织和外国政府援助、贷款资金；
（六）社会捐助资金；
（七）政府在土地、市政配套等方面给予优惠政策的公益性建设项目；
（八）国有资产投资或者以其融资为主的其他建设项目；
（九）本级政府和上级审计机关交办的其他建设项目。
第四条 市审计机关主管全市建设项目审计监督工作，负责本办法的组织实施。审计机关应当加强对部门和单位内部审计机构以及社会中介机构，组织实施的建设项目审计质量进行监督管理。
市发改委、财政、监察、建设、规划、土地、房产、交通、水利、工商、物价等行政主管部门和其他相关部门，应当在各自的职责范围内，配合做好对建设项目的审计监督工作。
各级建设项目主管部门应当将本市当年的建设项目计划和政府批件抄送本级审计机关。
第五条 审计机关依照法律、法规、规章规定的职权和程序，对建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人以及项目法人的干涉。
第六条 相关部门和单位的内部审计机构，应当加强对建设项目的审计，并将审计结果和有关情况及时报送有管辖权的审计机关。
审计机关对建设项目进行审计时，可以采用经依法核实、确认后的部门审计或单位内部审计及社会中介组织的审计结果。
部门审计或单位内部审计及社会中介组织对建设项目的审计，不能替代审计机关的国家审计监督。
第七条 审计机关和审计人员进行建设项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
被审计单位应当如实提供与审计事项有关的审计资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行审计职责。
第二章 审计管辖
第八条 审计机关应当根据建设项目的投资主体和项目建设单位的财政财务隶属关系、资产权属关系、国有资产监督管理关系和项目立项管理级次确定审计管辖范围，按照下列权限进行审计和实施审计监督：
（一）单个投资主体的建设项目，由对投资主体有审计管辖权的审计机关负责；
（二）多个投资主体的建设项目，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关负责；
（三）投资比例相等的建设项目，由建设项目所在地的审计机关负责；
（四）市政府确定的重点建设项目及国债资金建设项目，由市级审计机关负责；
（五）对审计管辖范围不明确的建设项目，由上一级审计机关指定的审计机关负责；
市级审计机关可以将其审计管辖范围内的建设项目授权县、区审计机关进行审计，也可以直接审计县、区审计机关审计管辖范围内的建设项目。除特殊情况外，一般对同一审计事项不得重复审计。
第九条 审计机关对建设项目进行审计监督，可根据工作需要，聘用具有相关专业技能及相应资格证书的人员参与审计工作。
第十条 建设项目审计过程中所涉及的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支，都应依法接受审计机关审计监督。
第十一条 审计机关进行建设项目审计，应当向相关部门通报审计事项，审计结束后，向被审计单位及相关部门出具审计报告；重大建设项目应当向同级人民政府报告。
审计机关在进行审计时，发现下列情形之一的，应当及时通报相关行政主管部门或者有管辖权的其他单位予以调查或者协助调查，接到通报的部门和单位应当予以调查或协助调查，接到通报的部门和单位应当予以查清或者协助审计机关查清有关事实：
（一）违反城市建设规划、拆迁、招投标、环境保护等城市建设管理法律、法规和规章相关规定的；
（二）违法违规筹集建设资金的；
（三）勘察、设计、建设、施工、监理等单位及人员不具备相应资质或职责不到位及与建设项目直接有关的财务收支与实际情况明显不符的；
（四）采购、供货单位与建设项目直接有关的财务收支与实际情况明显不符，或者其采购、供货合同中的标底物价格、质量、规格、型号、性能数量等与实际情况明显不符的。
（五）变更签证失实或理由不充分的。
（六）未能有效实施工程质量监督和投资控制管理的。
（七）未经批准扩大规模，提高标准的。
第三章 审计内容
第十二条 建设项目开工前审计的主要内容：
（一）建设项目是否列入投资或建设计划；
（二）建设资金来源是否合法，当年投入资金是否落实；
（三）设计的建设规模和标准是否与批复的内容相符，有无超规模、超标准问题；
（四）概（预）算编制依据是否充分、准确。招标文件、标底价、投标价、合同价是否真实合理；
（五）建设项目各项前期审批手续是否完备，前期费用支出是否符合国家有关规定；
（六）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十三条 建设项目在建过程审计的主要内容：
（一）建设项目设计总概算（预算）审批、执行情况，调整概算的审批、执行情况；
（二）设计或签证变更内容依据和真实情况。
（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招投标的合法性、合理性和有效性；
（四）建设项目合同签订、履行情况；
（五）建设项目资金来源到位情况和按照规定的用途使用情况；
（六）建设成本及财务收支核算情况；
（七）工程结算情况；
（八）建设项目所需设备、材料的采购及管理情况；
（九）建设项目各种税费的计提和缴纳情况；
（十）建设单位有关内部控制制度的建立和落实情况；
（十一）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十四条 建设项目竣工后，应当进行竣工决算审计。
建设单位应当自建设项目基本完工并经初步验收后，30日内向审计机关申请办理竣工决算审计并提交相关文件、资料。
审计机关应当自接到竣工决算审计申请书之日起30日内，编制审计方案、确定审计方式，向建设单位和相关部门送达审计通知书。
审计机关进行竣工决算审计，应当在送达审计通知书之日起90日内完成，但大型建设项目或者有其他特殊情况的，经本级政府同意后可适当延长审计期限。
第十五条 建设项目竣工决算审计的主要内容：
（一）本办法第十二条、第十三条规定的有关内容；
（二）竣工工程决算表、竣工财务决算表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
（三）建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法情况；
（四）交付使用资产的真实、合法情况，各项结余资金情况；
（五）尾工工程项目和资金预留情况；
（六）建设收入来源和包干结余的分配及留成使用情况；
（七）对建设项目投资效益情况进行评审；
（八）法律、法规、规章规定审计的其他事项。
第四章 审计结果
第十六条 建设项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货等费用的结算，应当以竣工决算审计结果为准。
财政部门批复财政投资或融资的建设项目竣工决算和相关部门办理资产移交手续，应当以该项目竣工决算审计结果为准。
建设项目未经竣工决算审计的，发改委、财政、建设等相关部门和建设项目主管部门不得办理竣工验收和工程价款最终结算以及资产移交手续。
第十七条 审计核减资金，按照下列规定处理：
（一）未拨付的地方财政资金和中央预算内专项资金（含国债资金），财政部门停止拨付；
（二）已拨付的地方财政资金和中央预算内专项资金（含国债资金），建设单位停止支付工程款，全额上缴财政；
（三）建设单位在建设项目中已确认支付的工程价款，由审计机关责成建设单位追回全额上缴财政。
（四）擅自扩大规模，提高标准的工程，其工程款由建设单位自筹或审计机关与原批准立项机关协商提出处理意见。
第十八条 审计机关聘用相关专业人员进行建设项目审计所需的经费，按审减资金额的10％，由财政部门专项予以安排解决。
第十九条 建设单位应当按照有关规定，定期向审计机关报送能够真实反映建设项目各个阶段资金使用情况的报表和相关资料。
第二十条 审计机关对建设项目进行审计后，应当出具审计审计报告，书面征求被审计单位的意见。
被审计单位应当自收到征求意见的审计报告之日起10日内提出书面意见反馈给审计机关；逾期未提出书面意见的，视为无异议，并由审计人员予以注明。
被审计单位对审计报告提出异议的，审计机关应当予以复查核实并作出采纳或不予采纳的决定，不予采纳的还应当书面说明理由。
第二十一条 审计机关对被审计单位提出改进建议的，应在出具审计报告时予以反映；对需要依法予以处理或处罚的，应当制作审计决定书。
有关单位应当采纳审计意见和执行审计决定，并将执行结果书面告审计机关。
第二十二条 经本级政府和上一级审计机关同意，审计机关可以在一定范围内通报或者向社会公布建设项目的审计结果。
审计机关通报或者公布建设项目的审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第五章 法律责任
第二十三条 被审计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计机关责令限期改正可以通报批评，给予警告，逾期不改正的可视情节对被审单位处以5万元以下的罚款，并追究相关人员责任；审计机关认为应当对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的，向其主管部门或上级机关提出书面建议；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝或者拖延提供与建设项目审计事项有关的资料的；
（二）拒绝或者阻碍审计人员依法履行建设项目审计职责的；
依照前款规定追究相应责任、实施行政处罚后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。
第二十四条 有关部门和单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计机关责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；审计机关也可以向本级政府或者行政监察部门提出对相关责任人员给予行政处分的建议；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）转移、隐匿、纂改、毁弃与建设项目审计事项有关的资料，或者提供虚假资料的；
（二）对审计机关通报提请调查或者协助调查的审计事项拒不调查或者拒不协助调查的；
（三）建设项目资金使用以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等费用结算，不以审计结果为准的；
（四）接到审计机关暂停拨付有关建设款项不予执行的；
（五）对未经竣工决算审计的建设项目，擅自办理工程价款最终结算和办理竣工验收及资产移交手续的。
第二十五条 违反本办法规定的其他行为，以及在建设项目审计中发现的违法或者违纪、违规行为，由审计、监察、财政、建设、税务、物价等行政主管部门在各自的法定职权范围内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处理。
第二十六条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以提请本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
第二十七条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法由市审计局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起三十日后施行。
