信誉主承销商考评试行办法

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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市评标专家和评标专家库管理办法的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市评标专家和评标专家库管理办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日





三亚市评标专家和评标专家库管理办法



　　第一条 为加强对评标专家的监督管理，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委[2003]29号令）等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条 本市行政区域内评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理适用本办法。


　　第三条 本办法所称评标专家是指依照本办法规定的条件和程序列入评标专家库的人员。


　　本办法所称评标专家库，是指依法组建的，为各类建设工程招标投标评标活动提供评标服务的技术、经济专业人才库。


　　评标专家库的组建活动应程序公开，接受公众监督。


　　第四条 本市行政区域内国有投资招标项目的评标专家，必须通过评标专家库随机抽取。


　　第五条 三亚市人民政府政务服务中心（以下简称“市人民政府政务服务中心”）负责评标专家库及评标专家的日常管理工作，具体职责包括：


　　（一）负责评标专家的资格审查、申报和评标专家库的维护管理；


　　（二）对评标专家进行培训和考核；


　　（三）对评标专家评标工作进行监督、管理；


　　（四）按照专业类别对评标专家库进行分类管理；


　　（五）依法履行法律、法规规定的其它职责。


　　第六条 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：


　　（一）在相关专业领域工作满八年，并具有中级以上职称或具有同等专业水平人员；


　　（二）熟悉工程建设有关法律、法规、规章、技术规范和标准，熟悉工程评标业务；


　　（三）坚持原则、作风正派、廉洁自律、无不良记录，热心为评标工作服务；


　　（四）遵守纪律、服从管理，自觉接受监督；


　　（五）经检察机关行贿犯罪档案查询，无行贿犯罪记录的人员；


　　（六）身体健康，能够承担评标工作。


　　第七条 专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。个人申请入选评标专家库专家的，应向市人民政府政务服务中心提交个人申请书或单位推荐书。


　　第八条 市人民政府政务服务中心应当对申请人或被推荐人进行审查，审查符合规定条件并经公示后，向符合条件的申请人或被推荐人颁发评标专家聘书，纳入评标专家库统一管理。


　　评标专家的聘任期为2年，聘任期满经考核合格可继续聘用。


　　第九条 评标专家享有下列权利：


　　（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；


　　（二）根据招标文件规定的评标程序、评标标准进行独立评标，提出评审意见，推荐中标候选人，不受任何单位或者个人的干预；


　　（三）依照相关规定获得参加评标活动的劳务报酬；


　　（四）法律、法规规定的其他权利。


　　第十条 评标专家承担下列义务：


　　（一）诚实守信、勤勉尽责，遵守职业道德和廉洁规定，接到评标任务后，准时参加评标；


　　（二）独立、客观、公正地进行评标；


　　（三）遵守评标工作纪律，对有关招标、投标、评标的情况严格保密；


　　（四）按时参加相关培训和考核；


　　（五）当工作单位、技术职务聘任资格和通讯联络方式发生变化时，及时通知市人民政府政务服务中心；


　　（六）接受市人民政府政务服务中心的监督、管理；


　　（七）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；


　　（八）法律、法规规定的其他义务。


　　第十一条 评标专家的抽取应当在有形建筑市场内进行。招标人从专家库中抽取专家的，应当在开标前2个小时内进行；评标专家异地抽取的，可提前抽取，但不得超过开标前36小时。


　　第十二条 评标专家有下列情形之一的，应当主动提出回避：


　　（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

　　（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；


　　（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。


　　第十三条 评标专家参加评标活动，应严格遵守以下评标纪律：



　　（一）评标专家应按语音通知的时间准时进入指定评标室，评标前不得与任何人谈及评标事宜；


　　（二）不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触，不得接受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处；


　　（三）评标前，评标专家应按规定关闭手机等通讯工具，交工作人员保管；


　　（四）评标时不得随意走动，不得接触投标人及与该项目有直接利害关系的人员，不得中途离开评标现场；


　　（五）应严格遵守保密规定，不得向外透露评标情况；


　　（六）若发现违法、违纪行为，应及时向市人民政府政务服务中心举报。


　　第十四条 市人民政府政务服务中心应当建立评标专家个人信用档案，对评标专家的工作态度、工作业绩、奖惩情况进行记录，实行动态管理。


　　第十五条 评标专家在评标活动中有下列情形之一的，由市人民政府政务服务中心给予警告，并记入评标专家个人信用档案：


　　（一）无正当理由不参加评标活动的；



　　（二）有明显倾向或歧视现象的；


　　（三）与自己有利害关系而不主动申请回避的；


　　（四）私下接触投标人的；


　　（五）违规收受投标人或利害关系人财物及其他好处的；


　　（六）其他应予以警告的情形。


　　第十六条 评标专家在评标活动有下列情形之一的，予以解聘，从评标专家库中除名：


　　（一）同投标人、利害关系人或评标专家之间互相串通，违背公平、公正原则，影响和干预评标结果的；


　　（二）评标过程中徇私舞弊、弄虚作假以谋取私利或玩忽职守、不认真履行评标专家的义务造成不良后果的；



　　（三）聘任期内，两次以上无正当理由拒不参加评标或受到两次警告的；


　　（四）违反规定向外透露有关评标情况及相关信息的；


　　（五）受到刑事处罚的；


　　（六）继续教育、综合考核不合格的；


　　（七）因健康原因或本人申请不再担任评标专家的；


　　（八）其他不再适宜担任评标专家的情况。


　　第十七条 评标专家在评标活动中违反国家相关法律、法规的，由有关部门依法予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。



　　第十八条 招标人或其委托的招标代理机构不从依法组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效，并由有关部门依法对相关责任单位、责任人进行处罚。


　　第十九条 本办法自公布之日起施行。


　　第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。

国家商检局、国家经委、对外经济贸易部


对重要出口商品生产企业派驻质量监督员试行办法

（一九八七年九月十九日国家商检局、国家经委、对外经济贸易部颁布　一九八七年十月一日试行）

　第一条　根据国务院办公厅转发国家经委、经贸部、国家商检局《关于加强出口商品质量管理工作意见的通知》（国办发〔１９８７〕２４号）“在重要出口商品生产企业试行国家商检部门派驻质量监督员制度”的规定，特制定本办法。

　第二条　中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）是派驻质量监督员工作的主管机关，组织领导各地进出口商品检验局（以下简称商检机构）派驻质量监督员工作。

　第三条　商检机构对管辖范围内加工生产大宗的或涉及卫生、安全等重要出口商品生产企业（以下简称企业）派驻质量监督员，并报国家商检局备案。

　第四条　质量监督员代表国家对驻在企业的出口商品质量和检验工作进行监督管理管理。主要职责任务是：

　　一、执行党和国家关于“质量第一”的方针、政策和出口商品检验及质量监督的有关法规和规定；

　　二、监督企业严格执行质量管理和检验制度；

　　三、监督企业建立和健全保证产品质量的生产和检测条件；

　　四、监督企业对生产出口商品使用的原、辅材料，零部件和成品的检验工作，可随时进行抽查或复验；

　　五、监督企业按照合同、标准和国家的卫生、安全等规定加工生产、包装和贮存产品。

　第五条　质量监督员对企业存在的出口商品质量问题，可按下列原则处理：

　　一、对一般性质量问题，督促企业改进。

　　二、对影响产品卫生、安全、性能等质量的问题，或未达到合同质量要求的问题，向企业发出《意见书》，抄报所属商检机构，并督促企业及时采取改进措施，

　保证产品质量。

　　三、对严重影响产品卫生、安全、质量的问题，责成企业采取紧急措施解决。对不合格产品，经报主管商检机构批准，发出停止该产品出厂的《通知单》，并可通知外贸经营单位不予收购。

　　四、对已取得质量许可证、卫生注册证书的企业，发现降低标准、放松管理、商品质量下降，经提出意见后不予改进解决的，建议吊销质量许可证、卫生注册证书。

　第六条　企业对质量监督员作出的处理决定有异议时，在执行处理决定的同时，可以向质量监督员派出机构提出申诉，直至申请国家商检局裁决。

　第七条　企业要为质量监督员提供办公用房和工作条件，包括参加企业召开的质量会议，提供有关商品质量数据和技术文件等。

　第八条　企业对出口商品质量问题隐匿不报、逃避监督或者拒不执行质量监督员处理决定，阻挠或干涉质量监督员行使职能的，由商检机构按照《中华人民共和国进出口商品检验条例》和《工业产品质量责任条例》的规定，给予处罚。

　第九条　质量监督员的条件：

　　一、坚持原则，作风正派；

　　二、熟悉商检政策和专业检验技术，了解加工生产工艺和质量管理工作；

　　三、从事商检工作三年以上的工程师或相当于工程师的专业检验技术人员；

　　四、与驻在企业各级领导无直系亲属关系。

　第十条　质量监督员的工资、奖金、福利待遇等均由派出机构负责。与驻在企业不发生直接经济关系。

　第十一条　质量监督员每年轮换一次。但派出机构可根据工作需要，提前调换。

　第十二条　质量监督员应当遵守驻在企业的技术保密纪律。未经企业同意，不得公开其技术文件资料。

　第十三条　质量监督员应当认真执行商检人员“五要”、“十不准”工作纪律，建立岗位责任制，作好质量监督日志，定期报告工作。并由派出机构进行考核。对坚持原则，秉公办事，工作有突出成绩的，予以表扬和奖励；对监用职权，徇私舞弊，工作失职的，予以批评教育或纪律处分。对触犯刑律的，提请司法机关依法惩处。

　第十四条　商检机构对质量监督员驻在企业的出口商品，应当按照规定接受报验并进行检验。经检验不合格的，不准出口。

　第十五条　本办法由国家商检局解释。

　第十六条　本办法自一九八七年十月一日起试行。