景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定
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景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于发布《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》的通知
景府发[2001]14号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定》已经2001年9月23日市政府第5次常务会议讨论通过，现予发布施行。
二OO一年十月二十二日
景德镇市加强有形建设市场建设、规范建设工程施工招标投标管理的规定
第一条 为加强对建筑承发包活动的监督管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程施工招标投标活动，确保工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在全市行政区域内进行各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理适用本规定。
本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本规定所称市政设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建工程。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程施工招标投标监督管理。其所属招投标管理机构受委托负责建设工程施工招标投标的具体管理工作。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。
第四条 本市行政区域内的下列建设工程项目必须实行招标：
（一）涉及社会公共利益、公众安全的项目（含私有企业商品房开发工程项目）；
（二）全部或者部分使用国有、集体资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（四）法律、法规规定的其他项目。
第五条 工程项目有下列情况之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准可以不进行施工招标，但必须同时报送行政监察机关备案：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾工程。
（二）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工工程。
（三）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。
（六）面积1000平方米或总投资50万元以下的工程。
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第六条 投标人应在工程项目计划立项文件批准后30日内，持计划批文、建设用地许可证、资金落实情况证明等资料向建设行政主管部门办理招标登记手续。
第七条 本规定第四条规定的本市行政区域内建筑面积1000平方米以上或总投资50万元以上的房屋建筑工程，均应实行招标投标方式发包。
第八条 工程招标分公开招标和邀请招标。
凡政府投资和国有企事业单位投资以及政府、国有企业事业单位控股投资的大、中型建设工程均应当依法实行公开招标；对不宜采用公开招标方式发包的其它建设工程，招标人在报经项目分管的招投标管理机构批准后可依法进行邀请招标。无论是
需要公开招标，还是邀请招标的建设工程项目，除市政府同意外，任何机构和个人都无权决定直接发包。
第九条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，不得禁止、限制和排斥本地区、本系统以外符合资质条件的单位参加投标。
第十条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十一条 本市区域内依法进行招标发包的建设工程项目必须进入"景德镇市建设工程交易管理中心"进行交易，禁止场外交易。市重点工程按有关规定办理。
第十二条 建设工程招标登记、招标人招标资格审查、招投标过程监督、接受备案、建设工程质量和安全监督手续、核发建设工程许可证等工作，应当在政府规定的相应职能机构办理。
第十三条 建设工程招标发包时应当具备下列条件：
（一）已办理了工程立项计划批文；
（二）招标人已按规定办理了招标登记；
（三）取得了建设用地规划许可证，并已办理建设用地批准手续；
（四）取得了建设工程规划许可通知书（或规划已得到批准）；
（五）施工现场已基本具备"三通一平"等施工条件，能满足施工企业进场的需要。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（六）建设资金已落实或部分落实；
（七）有满足施工需要并已通过设计审查的施工图纸及技术资料。
第十四条 工程项目施工招标根据招标人的需要和采用的评标办法的不同可以设置标底也可以不设置标底；设置标底的项目招
标，其标底应当根据设计图纸及有关资料依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能一个标底。编制过程必须在全封闭状态下进行，不得泄露应当保密与招标投标活动有关的情况和资料。
第十五条 投标人应根据招标文件的要求，应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。严禁超越资质等级证书许可范围或以其他施工企业名义承揽工程；严禁出卖、转借资质证书或营业执照；严禁无资质证书（包括使用未经建设行政主管部门年检的资质证书）投标承揽工程；严禁项目经理出借项目经理资格证书。
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保金可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。
第十六条 投标人不得用非法手段索取标底信息或出具虚假资料，不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
投标人不得以低于其工程成本的报价竞价，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第十七条 依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：
（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。
（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委任合同。
前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。
第十八条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第十九条 中标人应与招标人在招标文件、投标书等基础上30天内依法签订书面合同，并报建设行政主管部门备案，严禁工程转包和违法分包。
第二十条 依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江西省建筑管理条例》以及建设部、监察部联合下发的《建设工程若干违法违纪行为处罚办法》等有关规定，对下列违章、违规、违纪、违法行为视情节依法责令纠正、予以经济处罚或追究相关领导责任。
（一）不办理工程项目报建登记的，应实施招标的工程不进行招标的，应公开招标的工程不公开招标的，应进入有形建设市场招标不进场交易的。
（二）招标人搞明招暗定、肢解工程发包或指定分包单位的。
（三）投标人相互串通、哄抬标价的，以不正当手段索取标底、出具虚假资料的，施工单位转让、出借资质证书、工商营业执照的，项目经理出借其项目经理资格证书以及其它违反工程招标投标行为。
（四）招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的。
（五）评标委员会的组成不符合法律、法规规定的。
（六）建设行政主管部门和有关单位，违反规定办理工程项目报建登记、招标投标（含直接发包）手续的；利用职权或者职务便利，限定建设单位将应招标的工程发包给指定的承包单位，为有亲属关系人员承包工程提供方便的；违反规定对招标投标程序和招标投标单位进行不正当干预的；泄露秘密或徇私舞弊的。
第二十一条 对违法、违规、违章问题的处理，由市建设行政主管部门决定；对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政处分，依法由市监察局或任免机关决定；对其他人员的行政处分，依法分别由其所在单位或上级机关决定，触及刑律的移交司法机关处理。
第二十二条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自颁布之日起执行。
第二十四条 市重点工程按照《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》和《景德镇市重点工程建设施工招标投标若干规定》执行。
河北省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定(废止)
河北省人民政府
河北省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定
河北省人民政府令第4号
1988年12月8日
第一章 总则
第一条 为了加强机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，维护内部治安秩
序，保卫经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国宪法》和有关法
律规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的所有机关、团体、企事业单位（以下
简称单位）。
第三条 安全保卫工作必须坚持“谁主管、谁负责”为原则，实行综合治理。
第四条 安全保卫工作是行政管理、生产经营管理工作的重要组成部分。由单
位主要领导人或法人代表（以下简称单位领导）全面负责，逐级落实安全保卫责任
制，组织本规定的具体实施。
第五条 各级人民政府应加强对单位安全保卫工作的领导。各部门应组织和督
促所属单位做好安全保卫工作。
公安机关对单位安全保卫工作进行指导和监督。
第二章 安全保卫任务
第六条 组织干部、职工做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故工作，落实
各项安全防范措施，确保要害部位和重点部位的安全。
第七条 加强对现金、票证、贵重物品、重要物资、机密资料、枪支弹药及易
燃易爆、剧毒物品等的管理。对要害单位和容易发生盗窃、火灾、爆炸的重点部位，
应加强值班、守护，并须安装自动报警装置和其它技术预防设施。
第八条 严格执行国家保密规定，严防发生失密、泄密和窃密事件，确保国家
机密绝对安全。
第九条 对所属人员经常进行法制教育，使其知法、守法，积极同违法犯罪行
为作斗争。对近期刑满释放、解除劳教和有轻微违法行为的人员，要落实帮教措施，
做好转化工作。及时调解处理各种纠纷，防止矛盾激化，预防和减少犯罪。
第十条 发挥经济民警、护厂队、校卫队、消防队和群众性治保组织的作用，
加强值班、巡逻、守护，与友邻单位和驻地公安机关搞好治安联防，维护单位内部
及周围的治安秩序。
第十一条 接受公安机关委托监督、考察被依法判处管制、剥夺政治权利、缓
刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人。
第十二条 依据公安机关授予的权限，查破一般刑事案件和治安案件，协助公
安机关侦破反革命案件和重大刑事案件，追查破坏事故和破坏嫌疑事故，参与调查
重大事故
第十三条 完成政府、主管部门、公安机关交办的其它安全保卫任务。
第三章 领导责任
第十四条 依照国家有关安全保卫工作方针、政策和法律规定，制定和实施安
全保卫工作计划，完成各项安全保卫任务。
第十五条 安全保卫工作要纳入行政和企业管理，与生产、业务工作同计划、
同部署、同检查、同考核、同奖惩。
第十六条 组织本单位各有关部门制定与经营管理方式相适应的各项安全保卫
制度，层层落实责任，严格考核，兑现奖惩。
第十七条 加强对公安、保卫机构的领导，搞好保卫队伍的组织建设、思想建
设和业务建设，研究解决安全保在工作中存在的问题，改善保卫人员的待遇和工作
条件。
第十八条 组织本单位有关部门，动员各方面力量，采取各种措施，切实搞好
内部治安综合治理。
第十九条 组织单位有关部门和岗位职工，经常开展安全检查，及时消除不安
全因素。对公安机关提出的整改建议，应积极落实。本单位无力排除的隐患，应立
即报告当地政府和上级主管部门帮助解决，同时要采取临时措施，保障安全。
第二十条 依照本规定和国家有关规定，决定本单位安全保卫工作方面的奖惩
事项
第四章 保卫机构和群众治安保卫组织
第二十一条 保卫机构设置、干部配备、人员素质应同保卫任务相适应，保卫
人员的待遇应不低于生产第一线职工。
第二十二条 保卫机构既是单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在单
位党、政部门和公安机关的领导下，行使公安机关授予的权力，具体负责日常安全
保卫工作，协助领导对各项安全保卫制度、措施执行情况实施监督和检查。
第二十三条 保卫机构的设立或撤销、领导骨干的任免或调动，应事先征求当
地公安机关的意见。保卫干部要保持相对稳定。
第二十四条 单位应根据保卫工作需要，按照有关规定，配备必要的装备器材，
保证保卫机构和人员开展工作所需的经费。
第二十五条 根据国家规定和单位需要，可建立经济民警队、护厂队、校卫队、
专职消防队和群众性治保会、义务消防组织。
第五章 监督检查
第二十六条 公安机关负责对本规定的执行情况进行监督检查，单位和有关部
门应支持并协助公安机关履行职责。
第二十七条 公安机关实施监督检查的主要职责是：
（一）督促单位落实安全保卫制度；
（二）检查单位领导履行安全保卫工作职责的情况；
（三）指导单位开展安全检查，制定要害部位和重点部位的安全保卫措施；
（四）协助单位查清案件和事故发生的原因，总结经验教训，落实整改措施，
并协同有关部门追究单位领导和直接责任者的行政责任或刑事责任。
第二十八条 公安机关和基层治安保卫组织对安全防范工作中的隐患、漏洞，
应及时提出整改建议，或发出《隐患通知书》，限期整改。对危及安全的重大隐患，
公安机关应提请或通知其主管部门采取必要措施，督促整改；对逾期不改的，经县
以上公安机关报告同级政府批准，责令其部分或全部停产、停业整顿，以消除隐患，
确保安全。
第二十九条 上级主管部门对下属单位报告的无力消除的隐患，以及公安机关
提请或通知解决的隐患，应及时研究解决。对因久拖不决而造成严重后果的，应追
究主管部门领导的责任。
第六章 奖惩
第三十条 凡认真执行本规定，取得显著成绩的单位和个人，由单位、主管部
门、公安机关和地方政府根据其贡献大小，给予表彰、奖励、记功。
第三十一条 凡违反本规定，拒不执行公安机关消除隐患的合理建议，或因疏
于管理、玩忽职守造成严重后果的，依法追究单位领导人和有关责任者的责任。情
节较轻的，由其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
对发生特大案件和重大伤亡事故以及给国家、集体财产造成严重损失的单位，
应取消其当年企业升级、评选先进和文明单位的资格。
第七章 附则
第三十二条 中外合资经营企业、中外合作经营企业和乡镇企业、私人企业的
安全保卫工作，可参照本规定执行。
第三十三条 本规定由河北省公安厅负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
天津市建设管理委员会、天津市国土资源和房屋管理局、天津市物价局关于印发《天津市限价商品住房价格管理办法》的通知
天津市建设管理委员会 天津市国土资源和房屋管理局 天津市物价局
关于印发《天津市限价商品住房价格管理办法》的通知
津价房地〔２００８〕１１１号
各区、县物价局、建委、房管局、规划局，各有关单位：
现将《天津市限价商品住房价格管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
天 津 市 物 价 局
天津市建设管理委员会
天津市国土资源和房屋管理局
天 津 市 规 划 局
二ＯＯ八年六月二日
天津市限价商品住房价格管理办法
第一条 为促进限价商品住房的建设，规范限价商品住房价格管理，根据《中华人民共和国价格法》、国务院办公厅《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、市人民政府《关于印发天津市限价商品住房管理暂行办法的通知》（津政发[2008]39号）等规定，制定本办法。
第二条 限价商品住房的销售价格实行政府指导价。限价商品住房项目的平均销售价格和最高销售价格（以下简称销售价格）由市物价局会同市建委、市国土房管局、市规划局按照规定核定。
第三条 限价商品住房项目竞标前，由市物价局会同市建委、市国土房管局、市规划局按照国家和本市规定测算并确定限价商品住房拟定平均价格和拟定最高价格（以下简称拟定价格），作为土地出让条件列入公开出让文件。
第四条 限价商品住房拟定价格和销售价格的制定，应当综合考虑土地整理成本、建设标准、建筑安装成本、配套成本、项目管理费用和利润因素，并原则上比测定价格前3个月内周边或同地区相同级别土地新建普通商品住房平均交易价格低20%左右。
第五条 测算限价商品住房拟定价格前，由市规划部门提供拟建项目的规划条件和相关规划指标；由市建委提供拟建项目建设安装及配套工程成本测算结果；由市土地整理主管部门提供拟建项目用地经审计部门审核或土地整理主管单位认定的土地整理成本资料；由市国土房管部门提供拟建项目周边选取项目的备案平均销售价格及平均计算结果。
拟建项目的各项配套费用按规定标准计入成本，没有规定标准的可参照同类建设项目的平均费用计算。
第六条 拟建项目周边或同地区同一地级前3个月内普通商品住房的平均价格，由市国土房管局根据商品住房销售备案价格提供。
周边或同地区同一地级先按地块坐落行政区中相同土地级别确定，从中选取5个或5个以上普通商品住房项目，在上述范围内选取到的普通商品住房项目不足5个的，可以放宽到相邻行政区的同一地级，仍然无法满足需求的，可按由近及远的原则继续放宽选择范围。
将选取项目的前3个月内备案平均销售价格的平均计算结果，作为该地块限价商品住房项目销售价格的修正参照基数。
第七条 拟建项目周边或同地区同一地级前3个月内普通商品住房的备案平均价格或据此测定的普通商品住房价格与市场实际情况有较大差距，不能作为修正参照基数时，可委托中介机构对该地段前3个月内的普通商品住房市场平均价格进行评估，将评估结果作为该限价商品住房项目销售价格修正参照基数。
第八条 限价商品住房的中标单位应当严格按照项目协议书规定的规划设计指标、建设标准、工程质量、配套项目和环境建设等要求实施开发建设。不得擅自降低或变更规划设计、建设标准和配套水平等标准，做到质价相符。
第九条 限价商品住房开发单位中标后，应按规定尽快办理各种相关手续，并根据限价商品住房项目中标的拟定价格，合理安排各门栋平均销售价格及楼层、朝向差价，报市物价局审核。
经审核符合规定的，由市物价局制发销售价格通知。销售价格一经公布，原则上不再进行价格调整。
第十条 限价商品住房销售中发现的各种价格违法行为，由价格主管部门依法严肃处理。
第十一条 本办法适用于市集中建设的限价商品住房的价格管理。中心城区以外区县自行组织建设限价商品住房的，可参照本办法制定本区县限价商品住房价格管理实施办法。
第十二条 本办法自2008年7月1日至2013年6月30日施行。国家有规定的按国家规定执行。
