大同市户外广告管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 18:06:25 浏览:9455
来源:法律资料网
大同市户外广告管理规定
山西省大同市人大常委会
大同市户外广告管理规定
(２００１年８月２４日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过２００１年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)
第一条 为了规范本市的户外广告活动，促进户外广告的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内设置户外广告及相关的管理活动。
第三条 本规定所称户外广告包括：
（一）利用公共或者自有、他人所有的空间、场地或建筑物设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌屏、橱窗、灯箱、彩旗、条幅、充气物、实物造型等广告；
（二）利用交通工具包括各种水上漂浮物和空中飞行物设置、绘制或张贴的广告；
（三）重要街区的店堂广告室外部分；
（四）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 户外广告应当规范设置，合理布局，符合城市规划和美化市容的要求，与古城风貌相协调。
第五条 市（县、区）工商行政管理部门是本行政区域内户外广告的监督管理机关，负责户外广告经营的资质审核和户外广告内容的审批及其监督管理。
市（县、区）城市规划行政管理部门负责本行政区域内户外广告设施设置的规划建设审核及其监督管理。
市（县、区）市政公用、公安等行政管理部门按照各自职责实施本规定。
第六条 市（县、区）人民政府应当组织工商行政管理、规划、市政公用、环境保护、公安、文物等部门，依据城市规划编制户外广告设置整体规划，重要街区的户外广告应制定详细规划。
户外广告整体规划和重要街区的详细规划由市人民政府向社会公布。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通管理设施、交通信号、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
（四）利用行道树或者影响城市绿化的；
（五）县级以上国家机关、军事管理区的控制地带；
（六）云冈石窟、悬空寺等市级以上文物保护单位的控制地带；
（七）城市标志性建筑、仿古建筑等重要建筑物；
（八）市或区县人民政府禁止设置户外广告的区域或载体。
第八条 户外广告设施设置场地的使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式确定。
在重要街区利用公共设施及场地设置户外广告的应通过公开拍卖方式取得使用权。
公开拍卖由市人民政府组织。市人民政府应从拍卖所得中提取适当比例用于拆迁补偿、公益广告补偿和举报人的奖励。
第九条 设置户外广告应当向工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续；
设置户外广告设施应当向城市规划管理部门申请办理建设工程规划许可手续；
设置大型户外广告和在重要街区建筑物、设施上张挂、张贴宣传品，须经市政公用行政管理部门审核同意；
设置户外广告依法需要办理其他手续的，向有关部门申请办理。
第十条 户外广告设施应当自审核批准之日起３０日内设置；广告内容应当在三个月内发布；逾期未设置和发布的，其审批即行失效。
第十一条 设置户外广告设施，应当按照批准的位置、期限、规格和设计方案实施，不得擅自变更。确需变更的，应当办理变更审批手续。
第十二条 户外广告内容应当真实、合法、健康，符合社会主义精神文明的要求。使用文字、汉语拼音和计量单位应当符合国家规定，书写规范准确，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
户外广告应当按照登记的内容发布，不得擅自变更。确需变更的，应当办理变更登记手续。
第十三条 户外广告设置应当保持整洁、完好、美观，并由设置单位维修、更新，不得有碍市容市貌。
第十四条 户外广告设施应当设置牢固，确保安全。户外广告设置单位应经常进行安全检查，防止发生意外事故。
第十五条 经批准设置的户外广告，必须标明登记编号、有效期限和广告经营者。
第十六条 需以张贴方式发布户外广告，广告主或广告经营者直接向工商行政管理部门提出申请，登记后，张贴于指定的公共广告栏内。
公共广告栏由工商行政管理部门定点设置、管理。
第十七条 举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需要设置临时户外广告的，应当到工商行政管理部门办理临时广告登记手续，并应当于活动结束后７日内拆除。
第十八条 户外广告载体空置时，其所有人或广告经营者应当代置公益广告，公益广告的内容由市人民政府确定。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏经批准设置的有效期内的户外广告及其附属设施和公共广告栏。
因城市规划调整或者社会公共利益和城市建设的需要，拆除有效期内户外广告设施的，原批准机关应当在一个月前书面通知广告设施设置申请人拆除。拆除人应当对广告设施设置申请人进行适当经济补偿。广告设施设置申请人拒不拆除的，经拆除批准机关同意，拆除人可以代为拆除，所需费用由广告设施设置申请人承担。
第二十条 在交通工具上设置车身广告，须经公安机关交通管理部门同意，在公共客运交通工具上设置的，还须经市政公用行政管理部门同意。
第二十一条 户外广告设施设置期满后，不再办理延期手续的，广告设置者应在３０日内拆除，确需延长拆除期限的，应征得原审批机关同意。
第二十二条 重要街区不得设置擎天柱、龙门架等严重影响城市景观、市容市貌的户外广告设施。
第二十三条 在户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。
负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。
第二十四条 公民和组织有权对违反户外广告管理规定的行为进行举报，有关机关查证属实后，应对举报者给予奖励。
第二十五条 户外广告管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 从事户外广告活动违反本规定的，工商行政管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：
（一）未经登记擅自发布户外广告的，没收违法所得，并视其情节予以警告或处以违法所得３倍以下的罚款，但最高不超过３万元，没有违法所得的，处以５００元以上１万元以下的罚款，并限期拆除；
（二）违反广告登记内容发布户外广告的，责令停止发布，情节严重的收回其登记证；
（三）广告内容虚假，欺骗和误导消费者的，对广告主处以广告费用１倍以上５倍以下罚款。对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用并分别处以广告费用１倍以上五倍以下的罚款；
（四）未办理临时广告登记手续，设置临时户外广告的，对广告经营者处以１００元以上５０００元以下罚款。
第二十七条 从事户外广告活动违反本规定的，城市规划行政管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：
（一）未取得建设工程规划许可证或未按建设工程规划许可证规定设置户外广告设施，严重影响城市规划的，限期拆除或者没收违法户外广告设施；
（二）未按建设工程规划许可证规定设置户外广告设施，影响城市规划，尚可采取改正措施的，限期改正，并处设施总造价５％至１５％的罚款，但不得低于２０００元。
第二十八条 从事户外广告活动违反本规定，市政公用管理部门应当责令其改正，并可按下列规定予以处罚：
（一）擅自设置户外广告标语、牌匾，未经批准在重要街区建筑物、设施上张贴、张挂宣传品的，不定期维修、更新，有碍市容市貌的，处以３００元以上５００元以下罚款；
（二）未经同意擅自设置大型户外广告的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
第二十九条 本规定所指的重要街区由市人民政府确定并向社会公布。
第三十条 本规定所指大型户外广告是指高度超过４．５米或单位面积超过３０平方米的广告。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 本规定具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。
广州市人民防空管理办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第56号
《关于修改〈广州市人民防空管理办法〉的决定》已经市政府第13届139次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起生效。
市长 万庆良
二○一一年七月十一日
广州市人民防空管理办法
(2003年1月31日广州市人民政府令第2号公布,根据2011年7月11日广州市人民政府令第56号修正)
第一章 总则
第一条 为加强本市人民防空工作，提高城市整体防空抗毁能力，保护人民的生命财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内组织制定防空袭方案及实施计划，对重要经济目标和重点防护单位采取防护措施，组建群众防空组织，修建人民防空工程及通信、警报设施，适用本办法。
第三条 市、区、县级市人民防空部门是同级人民政府人民防空工作的主管部门，负责人民防空法律、法规和本办法的组织实施和检查监督。
计划、建设、规划、国土房管、电信、卫生、教育、广播电视、公安、市政等行政管理部门在各自职责范围内，协同做好人民防空工作。
第四条 镇人民政府、街道办事处以及依法确定的重要经济目标和重点防护单位，应当在上级人民防空主管部门的指导下，做好本辖区的人民防空工作。
第五条 各级人民防空主管部门应当根据国家人民防空主管部门的人民防空教育计划，会同有关部门依法做好人民防空宣传教育工作。
人民防空法的普及、宣传、教育工作应当纳入全民普法教育计划。
第六条 一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
任何单位和个人不得侵占、破坏人民防空设施。
第二章 防空袭方案的制定与实施
第七条 市人民政府组织制定市防空袭方案及实施计划，并按照国家规定的程序报请批准后组织实施。区、县级市人民政府应当按照市防空袭方案的要求，制定配套的防空袭方案和实施计划，报市人民政府批准后组织实施。
市、区、县级市的建设、电信、公安、环保、交通、卫生、广播电视等有关部门应当按照各自职能，制定相应的防空袭保障计划，由同级人民防空主管部门汇总后，纳入本辖区防空袭方案。
市、区、县级市的防空袭方案应当根据情况和形势的变化适时进行修订，并按原审批程序报批。
第八条 本市是人民防空重点城市。以下地区、目标和单位是人民防空防护重点：
(一)重要经济目标和重点防护单位集中区域；
(二)市行政区域内人口密集区；
(三)重要工矿企业、科研基地、桥梁、地下铁道、交通枢纽、通信枢纽、战备物资仓库、储罐、发电厂、配电站、水库和供水、供热、供气设施等重要经济目标；
(四)党政军机关；
(五)广播电视系统；
(六)其他经市人民政府、广州警备区确定的防护重点。
前款所列的人民防空防护重点的具体区域、目标和单位及其防护等级由市人民防空主管部门依法拟定，并按《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第五条的规定确定。
第九条 对重要经济目标和重点防护单位集中区域及市区人口密集区，应当在编制人民防空工程建设规划中采取重点防护措施，合理安排建设项目，建立完善的防护体系，防范和减轻空袭灾害。
依照第八条确定的重要经济目标和重点防护单位及其管理部门，应当采取有效防护措施，拟定应急抢险抢修方案。
第十条 市、区、县级市人民防空主管部门应当依照防空袭方案，督促有关部门落实群众防空组织的训练计划和任务，组织训练的指导、检查、验收。
区、县级市和基层人民武装部门负责对群众防空组织建设的领导和指导，协助人民防空主管部门搞好组织建设、专业训练和干部培训。
群众防空组织是指根据战时消除空袭后果的需要，按照专业系统组成，战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫、消毒杀菌和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务的人民防空专业队伍。
第十一条 群众防空组织由以下部门组建并承担以下任务：
(一)建设、市政、电力等部门组建抢险抢修队，负责对工程、道路、桥梁、水库和给排水、燃气、电力等公共设施进行伪装、抢险、抢修以及人员和物资的疏散等；
(二)卫生、医药部门组建医疗救护队，负责战地救护、抢救、治疗伤员和组织防疫、消毒杀菌、储备药品、指导群众进行自救互助等；
(三)公安部门组建消防队、治安队、交通队，负责防火、灭火以及维护社会治安、保卫和交通管制、监督灯火管制等；
(四)卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队，协助有关部门对核武器、化学武器、生物武器袭击地区景象的观测、监测，负责对袭击对象的化验、消毒、洗消以及对群众进行核、化、生武器防护知识教育等；
(五)电信、邮政等通信管理部门组建通信队，负责保障指挥、预警系统的通信不间断和对有线、无线、移动通信设备或设施的抢修等；
(六)交通运输部门组建运输队，负责运输人员、物资以及运输工具的修理等。
第十二条 群众防空组织的训练由组建单位按照市、区、县级市人民防空主管部门的训练计划组织实施。人民防空主管部门和组建单位可以根据需要，组织短期脱产训练和综合演练。
训练经费由组建单位负责。组建单位应当保证训练人员在集中脱产训练和综合演练期间的原有待遇保持不变。
训练、值勤所需军用装备、器材，由人民防空主管部门保障;与本单位生产、工作结合使用的装备、器材，由组建单位负责保障。
第十三条 市、区、县级市人民政府应当根据形势和国防需要，制定防空袭演习方案，组织防空袭演习。
市防空袭演习方案由市人民防空主管部门拟定，报市人民政府批准后实施。
区和县级市的防空袭演习方案由区、县级市人民防空主管部门拟定，经同级人民政府审定后，报市人民政府批准实施。
防空袭演习需要军事机关配合的，市、区、县级市人民防空主管部门还应将防空袭演习方案报同级军事机关批准。
第三章 人民防空工程规划与建设
第十四条 市人民防空主管部门应当会同市规划、建设等部门组织编制人民防空工程建设规划，纳入城市总体规划。
重要经济目标和重点防护单位的规划和建设应当考虑人民防空需要，并征求市人民防空主管部门的意见。
人民防空工程建设规划应当分近、远期建设规划，内容包括人民防空指挥工程、人员和物资掩蔽工程和其他公用人民防空工程的布局、规模、防护等级与建设要求。规划行政管理部门应当按照近期人民防空工程建设规划的要求保证人民防空工程的建设用地。
第十五条 城市建设应当与人民防空工程建设相结合。
人民防空指挥工程及其配套工程为国防工程，建设投资纳入本级政府年度固定资产投资计划，由人民防空主管部门组织修建。
公用的人员和物资掩蔽工程以及人员疏散干道工程，建设经费由本级政府年度固定资产投资计划安排、中央预算补助和人民防空主管部门多渠道筹措解决。
重要经济目标和重点防护单位的人民防空工程与主体工程同时纳入固定资产投资计划，由该单位按照人民防空工程建设规划和建设要求负责修建。
按照市防空袭方案，以及区、县级市的配套防空袭方案的要求，需要由有关责任单位配套建设的群众防空组织工程，由相应的责任单位根据人民防空工程建设规划和要求，按照平战结合的原则组织建设。
第十六条 在人民防空指挥工程、公用人民防空工程的口部，除人民防空工程管理用房外，其附近修建的其他建筑物和构筑物应留出不少于倒塌半径的安全距离。对已建的违法建筑物和构筑物，应当依法限期拆除。
第十七条 列入各级人民政府固定资产投资计划建设的人民防空指挥工程、公用人民防空工程和与其相配套的出入口、孔口、口部伪装房等设施所需用地，由县级以上人民政府依法批准，无偿划拨，并依法办理土地使用权登记手续。
前款所指人民防空建设项目的进出口道路由市规划、建设行政管理部门在审批有关建设项目时采取措施，予以保障。
第十八条 城市地下交通干线、地下过街隧道、地下停车场等城市地下空间的开发建设，以及供水、供电、供气、交通、通信、信息等重要经济目标的选址、建设，应当兼顾人民防空需要。
新建重要经济目标和重点防护单位时，应当按照人民防空的防护要求，将该项目的防空设施与主体工程同步设计、建设和验收。
第十九条 新建民用建筑应当按下列标准同步配套修建防空地下室：
(一)新建10层(含)以上或者基础埋置深度3米(含)以上的民用建筑，按照不低于地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室；
(二)除本条第(一)项规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米(含)以上的，按照地面总建筑面积的5%修建6级(含)以上的防空地下室；
(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内除本条第(一)项规定以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的5%集中修建6级(含)以上的防空地下室。
第二十条 符合下列情形之一的，建设单位可以在办理建设工程规划许可证前，经人民防空主管部门审核后，按照应建防空地下室面积和物价部门核定的标准，向人民防空主管部门缴纳易地建设费：
(一)除第十九条第(一)项以外的民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以下的；
(二)按规定标准应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
(四)因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第二十一条 建设单位申请易地补建或者易地建设的，应当提供下列资料：
(一)申请易地补建或者易地建设防空地下室的报告；
(二)建设项目的建设用地规划许可证、用地红线图、投资批文；
(三)地上建筑的初步设计图纸；
(四)其他有关资料。
市人民防空主管部门应当在收到易地补建或者易地建设申请后7个工作日内审查并作出批复。
第二十二条 享受政府优惠政策建设的廉租房和经济适用房等居民住房，新建或者扩建幼儿园、各类学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，未按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审查后，应当减半收取防空地下室易地建设费。
第二十三条 临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目、因遭受水灾或火灾以及其他不可抗力的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，未按规定修建防空地下室的，经市人民防空主管部门审查后，应当免收防空地下室易地建设费。
第二十四条 建设单位申请审查易地建设费减收或者免收的，应当提供下列资料：
(一)申请减收或者免收易地建设费的报告；
(二)符合减收或者免收易地建设费条件的证明材料；
(三)建设项目的建设用地规划许可证、用地红线图、投资批文；
(四)地上建筑的初步设计图一份；
(五)其他有关资料。
申请易地建设费减收或者免收可以与申请易地建设同时进行，市人民防空主管部门应当在收到申请后7个工作日内作出答复。
第二十五条 按照第二十二条和第二十三条规定减收或者免收防空地下室易地建设费的民用建筑的人员与物资的疏散和掩蔽，应当由市、区、县级市人民政府统筹安排。
第二十六条 防空地下室易地建设费应当严格按照物价部门核定的标准收取，并纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款用于人民防空工程设施的建设与维护管理。
第二十七条 应建防空地下室的民用建筑项目申领建设工程规划许可证时，应当附送人民防空主管部门出具的防空地下室建设意见书。未领取防空地下室建设意见书的，规划部门不予核发建设工程规划许可证。
建设单位凭规划部门批准的修建性详细规划或者单体工程建筑设计方案向人民防空主管部门领取防空地下室建设意见书，市人民防空主管部门应当自收到修建性详细规划或者单体工程建筑设计方案之日起7个工作日内予以答复。
第二十八条 按规定应修建防空地下室的新建、改建、扩建民用建筑的建设单位，应当在领取建设工程规划许可证后，将防空地下室施工图设计文件报市人民防空主管部门审查。市人民防空主管部门应当自收到防空地下室施工图设计文件之日起15个工作日内作出答复。施工图设计文件未经人民防空主管部门审查的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
建设行政管理部门应当逐步做到统一受理防空地下室施工图设计文件与建筑工程结构安全性施工图设计文件，然后会同人民防空管理部门联合审批。施工图设计文件经审查通过的，由建设行政管理部门统一颁发设计审查批准书。
第二十九条 人民防空工程的建设，应当按照下列规定进行：
(一)人民防空工程应当由具有人民防空工程设计相应资质条件的设计单位按照国家规定的标准和要求进行设计；
(二)人民防空建设项目由建设单位依法进行招投标发包；
(三)人民防空工程的防护门、密闭门等专用设备，应当使用符合国家标准的定型产品；
(四)人民防空工程在建设过程中接受人民防空主管部门或其委托的质量安全监督机构的监督检查。
市、区、县级市人民防空指挥工程及通信警报工程等特殊建设项目，由人民防空主管部门发包。
第三十条 人民防空工程竣工后，应当由人民防空主管部门按照按《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条的规定进行验收。
人民防空工程应当符合设计要求和下列验收条件：
(一)工程结构完好；
(二)工程内部整洁，无渗漏水；
(三)防护密闭设备、设施性能良好，供电、供水、排风、排水系统工作正常；
(四)金属、木质部件无锈蚀或者损坏；
(五)内部装饰材料符合防火技术规范要求；
(六)进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；
(七)防护区与非防护区结合部的穿墙管线密闭处理符合要求；
(八)关键部位和隐蔽工程的施工记录、竣工资料齐全、合格；
(九)法律、法规、规章规定的其他条件。
第三十一条 建设单位申请验收的，应当向市人民防空主管部门提交下列资料：
(一)申请验收防空地下室工程的报告；
(二)《人防工程技术档案》；
(三)经人民防空主管部门审批的施工图设计文件；
(四)防空地下室竣工图纸；
(五)设计变更、技术交底会议记录；
(六)防空地下室隐蔽工程的施工记录；
(七)其他有关资料。
市人民防空主管部门应当根据建设单位提供的资料进行审查，并在收到资料之日起10个工作日内出具验收意见书。经验收合格的，建设单位应当将工程竣工技术文件档案一式两份送交人民防空主管部门归档，并由人民防空主管部门核发人民防空工程专业验收合格证明，作为该项目竣工验收的备案资料。
人民防空工程质量达不到要求的，应当暂缓专业验收，建设单位应当按照人民防空主管部门规定的要求和期限采取措施整改。
第四章 人民防空工程和设施的使用与维护
第三十二条 人民防空工程、普通地下室和地下交通干道，战时由市人民防空指挥机构统一调度、无偿使用，任何单位和个人必须无条件服从，不得阻挠和干涉。
第三十三条 人民防空工程和设施在符合城市规划前提下，可以开发利用。鼓励单位和个人按照平战结合、有偿使用的原则，在平时用于经营活动。但按规定不能开发利用的人民防空工程和设施除外。
第三十四条 人民防空工程平时的使用和维护，应当接受人民防空主管部门的监督检查。
人民防空工程平时使用实行使用证制度。工程使用单位应当向工程所在地的区、县级市人民防空主管部门提交下列资料，办理备案登记：
(一)使用申请书；
(二)使用单位法定代表人的合法证件；
(三)与工程产权单位签订的租赁合同；
(四)与工程产权单位签订的消防安全责任书。
第三十五条 经人民防空主管部门批准并列入固定资产投资计划修建的人民防空工程建设项目(包括配套设施及附属工程)，享受国防工程和设施建设和使用的优惠政策，施工及内部照明、通风、除湿、通信、排水等用电，按非工业或者普通工业用电电价收费。
第三十六条 由人民防空主管部门列入固定资产投资计划组织修建的人民防空工程，由人民防空主管部门负责维护和管理。
在对已建成的人民防空工程进行改建、改造及维护时，人民防空主管部门需要地面相邻用地单位或个人配合提供人民防空工程有关用地资料的，有关单位或个人应当提供。对于通风、通电、排水等达不到正常使用要求的人民防空工程和设施，应当按照人民防空规划，有计划地安排整治和维修。
兼顾人民防空需要的城市地下交通干线以及其他地下工程，由管理单位负责维护管理。
结合民用建筑配套建设的人民防空地下室，已利用的，由使用单位负责维护管理；尚未利用的，由建设单位或者管理单位负责维护管理。
第三十七条 人民防空工程应当设立规范的标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密。
第三十八条 在人民防空指挥工程和公用人民防空工程及设施的安全保护范围内埋设各种管道和修建地面工程设施的，规划部门在审批报建时，应当严格监管。
人民防空工程安全保护范围，为人民防空工程围护结构外侧三米内区域。软土、砂土、溶洞、高含水率等地质条件特殊的地段，保护区范围可以适当扩大。
第三十九条 禁止下列危害人民防空工程和设施的安全和使用效能的行为：
(一)在人民防空工程安全保护范围内进行爆破、采石、取土、伐木、打桩、挖洞；
(二)向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
(三)占用、堵塞和毁坏人民防空工程及其出入口、连接通道；
(四)在战时用于疏散居民的人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等有害物品；
(五)破坏防护门、密闭门等专用设备和供电、供水、排风、排水系统等人民防空设施，使其不能正常工作；
(六)其他危害人民防空工程和设施安全或者降低防护能力和使用效能的行为。
第五章 通信和警报
第四十条 人民防空通信网的建设和管理，由人民防空主管部门根据国家、省、市有关规定和人民防空规划统一组织实施。
电信、移动通信、无线电管理等部门应当保障人民防空指挥通信所需的线(电)路、频率，战时无偿提供。
敷设和安装人民防空通信线缆、设备，有关单位或者个人应当提供方便，不得阻挠。
第四十一条 邮政、电信、移动通信、广播、电视等部门应当根据人民防空通信、警报保障计划制定防空通信警报传递方案，报人民防空主管部门备案。
第四十二条 人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。因城市建设或者其他原因确需拆迁人民防空通信设施的，应当报经市人民防空主管部门备案，重建经费由拆迁单位承担。
第四十三条 防空警报设施的建设和管理，按《广州市人民防空警报设施建设管理规定》执行。
第四十四条 全市防空警报试鸣每年进行一次，由市人民防空主管部门组织实施。
第六章 罚则
第四十五条 新建民用建筑违反本办法第十九条规定的，由市人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条规定给予处罚。
第四十六条 违反本办法第三十九条、第四十二条规定的，由市人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条规定给予处罚。
第四十七条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第四十八条 本办法自2003年4月1日起施行。1994年5月28日市政府发布的《广州市人民防空工程建设和使用管理实施办法》同时废止。
关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知
建设部
关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知
建设[1995]334号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部委及行业总会，总后勤部营房部，中建总公司：
近几年来，建筑火灾的数量一直呈上升态势，尤其是特大建筑火灾的频频发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重地危害了经济建设和社会稳定。为在建设工作中进一步加强防火管理，认真落实国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》的精神，力争将火灾隐患减少到最低水平，现通知如下：
一、认真做好城镇消防规划工作
1．消防工作是城镇公共安全和防灾体系的重要组成部分，城镇消防设施是重要的城镇基础设施，各地在城镇建设中，必须将城镇规划与城镇消防工作、城镇消防设施的配置统一考虑，综合部署。要严格执行《城市规划法》和公安部、建设部、国家计委、财政部发布的《城市消防规划建设管理规定》。今明两年，凡未制定消防规划的城镇都要制定消防专项规划，综合协调并确定消防设施的发展目标和总体布局，并纳入城镇总体规划。城镇总体规划缺少消防规划或消防规划不合理的，不予审批。在编制详细规划时，要按照国家颁布的规范和标准落实各项消防设施及其用地，确保城镇消防设施建设需要。
2．各级规划管理部门在审批建设项目时，要按照各类建设项目的防火技术规定严把审批关。规划建设地铁、机场、火车站、港口等大型公共设施时，要同时规划建设相应的消防基础设施，确保消防设施建设与工程建设同步进行。
3、今年是我部确定的“城市规划年”，各地应结合规划法的宣传贯彻工作对消防规划进行一次全面检查，凡建成区及旧城中消防设施不足的，应结合改建规划逐步予以完善。凡占用城市道路、妨碍消防设施使用的各种违章建设项目应一律予以拆除，消防通道不畅的要限期拆通。要加强已建项目的使用管理，对擅自改变用地性质、私自储存易燃易爆和有毒物品的单位和个人要坚决予以纠正并依法进行处理，切实消除火灾隐患。
二、进一步加强建筑防火设计与管理工作
1．建筑工程设计文件是工程建设的法定性文件，为保证建设项目自身具有火灾防消能力和减少火灾损害的能力，各建筑设计单位必须严格执行各项消防法规和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，以确保建设项目，特别是易燃易爆性工作场所、高层建筑、地下工程和人员密集场所等建设项目综合防御火灾的能力。对于违反消防法规造成建筑火灾的设计单位和设计人员，要依情节轻重和造成损失的大小给予行政处分直至依法追究其责任。
2．建筑设计各专业技术人员，特别是取得注册资格的建筑师、工程师，要十分重视和切实掌握本专业及相关专业的防火设计专业技术知识，在建筑设计的各个阶段要妥善解决好防火设计问题。各设计单位必须将防火设计作为内部质量管理的一项重要工作来做，切实加强管理，尽量完善防火设计，努力提高建筑自身的火灾防消的整体水平。
3．对于现有消防法规和有关设计规范尚未包括的建设项目和建筑防火技术，其防火设计工作要经过有关部门和专家的论证，在确有依据，充分保证安全的前提下，报请有关消防管理部门审批后，妥善加以解决。凡在国内建设，由外方设计的建设项目，必须遵守我国的消防法规和有关设计规范进行设计。
4．建筑内部装修的防火设计是建筑防火设计的重要内容之一。为尽量减少建筑火灾及其次生灾害，建筑内部装修设计要按规定采用不燃性材料和难燃性材料，而不应采用在燃烧时产生大量浓烟或有毒气体的材料。要严格按照即将颁布的《建筑内部装修设计防火规范》执行。建筑装修防火设计应作为建筑防火设计审批工作中的重点审查内容之一。
5．各级设计管理部门要切实加强防火设计的管理工作，积极配合当地消防管理部门严把防火设计审批关。设计管理部门对设计单位防火设计质量和防火设计审批情况等要进行积极有效的动态管理，该记录将作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据，从工作的各个环节上加强建筑防火管理。
三、认真做好施工阶段的防火工作
1．各施工单位必须按照经审批的建筑工程设计文件进行施工，因特殊情况确需对原设计进行修改时，必须由原设计单位出具修改设计文件及设计变更通知书后方可修改。建筑工程中所选用的各种材料，特别是与建筑火灾有密切关系的装修材料以及所选用的与建筑火灾防消有关的设施时，要按照设计文件要求和本着提高建筑物自身的火灾防消能力、尽量减少火灾损害的原则进行选用。
2．建筑施工现场中各种建筑材料、建筑设备、各类临时建（构）筑物和管线设施不仅品种多、数量大，且在同一工作面内，各工种交叉作业现象也非常普遍。为此，施工人员在作业中要强化防火意识，严格按照施工组织设计的要求施工。各施工单位要根据自己的情况制定各工种的施工防火要求，对可能引起火灾的各工种要有专人负责防火工作。所有能够产生明火的工种在进行作业时，必须避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。所有施工现场的生产、生活用电，必须经过负荷设计并配置相关设施。现场内严禁将电线乱挂、乱接、乱绑和接地。脚手架外围护材料应使用阻燃材料，塔吊等高耸设施必须有防雷装置，使用带有挥发性易燃材料时，应具有良好通风条件并严禁在近处有明火，严禁施工现场内随处吸烟。努力杜绝各工种施工中的火灾隐患。
3．严格施工现场易燃、易爆物品的防火管理。对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距并配备消防器材和设施。消防器材、设施的配置要满足规定要求，特别是对雷管、炸药等易燃、易爆品要相对集中、单独存放和妥善保管。各种可能引起火灾的储物要有专人负责管理。
中华人民共和国建设部
一九九五年五月二十九日
