青岛市水路运输行业管理条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市水路运输行业管理条例
(1999年11月19日市十二届人大常委会第12次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强水路运输行业管理,维护水路运输市场秩序,保障水路运输经营者、旅客及其他当事人的合法权益,促进水路运输事业的发展,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事营业性水路运输(含旅客运输、货物运输、运输服务)及其相关活动的单位和个人,应当遵守本条例。
第三条 青岛市及各县级市和城阳区、黄岛区、崂山区交通行政主管部门是本行政区域内水路运输行业的主管部门。其所属的航运管理机关具体负责本辖区水路运输行业的管理工作。
与水路运输行业管理有关的部门应当按照各自职责做好有关水路运输行业的管理工作。
第四条 水路运输经营者依法组织的行业协会,应当按照有关法律、法规建立行业自律机制,为经营者提供咨询、信息等服务,维护经营者的合法权益,对水路运输经营者的经营活动进行指导、协调。
第五条 水路运输经营者应当严格遵守安全生产的有关规定,建立健全安全责任制。
第六条 市交通行政主管部门应当会同有关部门根据经济和社会发展需要,编制本市水路运输行业发展规划,报市人民政府批准后组织实施。
第二章 审批条件与程序
第七条 从事水路运输经营的,应当依法取得经营资格。
第八条 从事水路旅客运输、货物运输经营的,应当具备下列开业条件:
(一)有相应的运输船舶及船舶证书;
(二)主要船员应当持有相应的职务证书;
(三)有相应的经营场所和管理人员;其中,从事水路旅客运输经营的,应当具备相应的客运船舶停靠港、站点及安全服务设施;
(四)有相应的资金;
(五)法律、法规规定的其他条件。
第九条 从事水路运输服务经营的,应当具备下列条件:
(一)有相应的经营场所及设施;
(二)有相应的管理人员;
(三)有相应的资金;
(四)法律、法规规定的其他条件。
从事国际船舶代理业务的,还应当符合国家规定的其他条件。
第十条 从事水路旅客运输、货物运输经营的,按照下列规定办理有关手续:
(一)向交通行政主管部门提出筹建申请;其中,需订造、购买船舶的,应当经交通行政主管部门批准;
(二)具备开业条件的,向交通行政主管部门提出开业申请;经审查合格的,领取水路运输许可证或有关批准文件;
(三)持水路运输许可证或有关批准文件向工商行政管理部门和税务机关申请办理营业执照和税务登记手续。
从事国内水路运输经营的,持水路运输许可证、营业执照和税务登记证到交通行政主管部门领取船舶营业运输证。
船舶营业运输证应当随船携带。
第十一条 运输区域在本市辖区内的,由所在地交通行政主管部门审核后,按程序报市交通行政主管部门批准。
运输区域超出本市辖区的,由市交通行政主管部门审核后,按国家有关规定报批。
第十二条 从事国内水路运输服务经营的,由经营者所在地交通行政主管部门审核后,报市交通行政主管部门批准。
从事国际船舶代理的和国(境)外水路运输经营单位在本市设立常驻代表机构的,由市交通行政主管部门审核后,按国家有关规定报批。
经批准的水路运输服务经营者,应当持水路运输服务许可证或批准文件向工商行政管理部门和税务机关申请办理营业执照和税务登记手续后方可营业。
第十三条 利用货主码头从事经营性港口业务的,由市交通行政主管部门审核后按规定报批。
第十四条 水路旅客运输、货物运输经营者需新增运力的,应当向所在地交通行政主管部门申报,并由交通行政主管部门按规定的审批权限审批。
营业性运输船舶易主经营的,新船主应当重新办理审批手续。
第十五条 水路运输经营者停业、歇业或变更登记事项的,应当提前三十日到交通行政主管部门办理手续,并按规定到工商行政管理部门、税务机关办理相关手续。
第十六条 任何单位和个人不得出借、转让、倒卖、涂改和伪造有关水路运输证件。
第十七条 水路运输许可证实施年度审验制度。未经审验合格的,不得继续经营。
第三章 旅客运输
第十八条 水路旅客运输经营者应当保证旅客安全,为旅客提供文明、规范的服务。
第十九条 旅客运输船舶应当在其显著位置悬挂营运标志,其从业人员应当统一着装,佩戴标志。
第二十条 旅客运输船舶必须按规定配备消防、救生、救难、呼救和通讯等设施。水路旅客运输经营者应当经常对上述设施进行检查,确保其安全有效。
水路旅客运输经营者应当将有关安全常识告知旅客。
第二十一条 水路旅客运输经营者应当按照有关规定对旅客携带或托运的物品实施危险品检查。对拒绝接受危险品检查的乘客,水路旅客运输经营者可以不予承运。
第二十二条 从事固定班次旅客运输的经营者,应当按照批准的航线、班次和停靠站点正点营运。
需取消或变更航线、班次、站点的,应当向交通行政主管部门提出申请;经批准后在沿线各客运站点发布公告,三十日后方可取消或变更。
因不可抗力等因素需要临时取消或变更班次、站点的,应当公告,并办理有关退票或换票手续。
第二十三条 个体水路旅游运输经营者,应当与水路旅客运输经营企业订立管理服务合同。
第四章 货物运输
第二十四条 水路货物运输经营者应当根据拥有的运输工具、设施设备和技术条件承接货物运输业务。
第二十五条 水路货物运输经营者应当与托运人订立货物运输合同。
第二十六条 托运人托运货物,不得在普通货物中夹带危险货物,不得谎报或隐瞒货物性质、名称、数量、重量等。
水路货物运输经营者运输危险货物的,应当遵守危险货物运输的管理规定。运输国家、省、市人民政府规定禁运、限运的货物,应当持有关证明。
第二十七条 从事海上集装箱运输的国际水路货物运输经营者,可以在本市从事海上集装箱国际转运业务。
第二十八条 对国家抢险、救灾、战备等紧急物资的运输,水路货物运输经营者应当服从交通行政主管部门的统一调度,保证运输任务的完成。
第五章 运输服务
第二十九条 水路运输服务分为船舶代理和国内货物运输、旅客运输代理。
第三十条 从事船舶代理的水路运输服务经营者,可以接受承运人的委托,在协议的范围内,为承运人承揽货源或客源,并以承运人的名义签订合同,办理水路货物运输、旅客运输手续和提供相关服务。
第三十一条 从事国内货物运输、旅客运输代理的水路运输服务经营者,可以接受托运人、收货人或者旅客的委托,为其联系船舶、确定舱位,并以托运人、收货人或者旅客的名义签订合同,办理船舶运输、货物装卸手续和提供相应服务。
第三十二条 水路运输服务经营者应当与委托方本着平等自愿、诚实信用的原则订立委托合同,按照约定的代理事项提供服务。
第三十三条 从事国内水路运输服务的经营者不得有下列行为:
(一)以自己的名义为他人办理托运或承运业务从中收取运费差价;
(二)为没有合法营运证件或超越合法经营范围的水路运输经营者,提供水路运输服务;
(三)垄断、非法买卖货源或强行为他人代办业务;
(四)非法抬高、压低运价从中牟利。
第三十四条 对从事国际船舶代理经营活动的,按国家有关规定管理。
第三十五条 利用货主码头经营港口业务的,按照国家、省有关规定管理。
第六章 运价、票据和统计
第三十六条 旅客运输航线在本市辖区内的,其票价由市价格行政主管部门会同市交通行政主管部门制定。旅客运输航线超出本市辖区的国内运输,其票价按照国家、省有关规定执行。
第三十七条 水路旅客运输价格应当明码标价。水路旅客运输经营者不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或向旅客提供强制性收费服务。
第三十八条 从事国内水路货物运输的经营者在本市起运货物的,应当使用国务院交通行政主管部门规定格式的水路货物运单。
第三十九条 本市从事国际水路货物运输的经营者,应当将其提单的格式样本报市交通行政主管部门备案。市交通行政主管部门应当将备案的提单格式样本供社会公开查阅。
第四十条 水路运输服务经营者,应当按照规定收取费用。
第四十一条 水路运输经营者应当使用符合规定的票据,不得私自印制票据或以其他票据代替。
第四十二条 水路运输经营者应当按规定向交通行政主管部门报送有关统计资料。
第七章 监督与处罚
第四十三条 交通行政主管部门及其所属的航运管理机关应当加强对水路运输经营活动的监督检查,其管理人员在执行监督检查任务时,应当统一着装和佩戴标志,并出示有效行政执法证件。
第四十四条 非法从事经营有下列行为之一的,由交通行政主管部门或其委托的航运管理机关没收违法所得,并处以违法所得的一倍以上三倍以下的罚款;没有违法所得的,处以三万元以上二十五万元以下的罚款:
(一)未取得船舶营业运输证而营运的;
(二)未经批准利用货主码头从事经营性港口业务的;
(三)未经批准擅自增加运力和易主经营未重新办理审批手续的;
(四)水路运输经营许可证未经年度审验或年度审验不合格继续经营的。
第四十五条 擅自取消或变更航线、停靠站点及减少班次的,由交通行政主管部门或其委托的航运管理机关责令改正,并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议,不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 拒绝、阻碍交通行政管理人员执行职务,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十八条 交通行政主管部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市物业管理服务收费办法（试行）》的通知
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市物业管理服务收费办法（试行）》的通知
曲政发〔2002〕76号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，中央、省属驻曲单位：
《曲靖市物业管理服务收费办法（试行）》已经市政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
曲靖市人民政府
二00二年十月二十二日
曲靖市物业管理服务收费办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范城市住宅小区物业管理服务收费行为,维护物业管理单位及业主、承租人、使用人的合法权益，促进物业管理健康发展，依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于曲靖市行政区划内的物业管理服务收费行为。
本办法所称物业管理服务收费，是指物业管理单位接受业主委员会或业主代表、物业产权人、使用人的委托，对物业管理区域（以下简称小区）内的建筑物及其设备以及共用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等开展日常维护、养护和提供其它相关服务所收取的费用。
第三条 物业管理服务收费，应遵循合理、公平与房屋所有人经济承受能力相适应的原则，并按照企业资质档次和收费资格等级、服务质量优劣等因素实行有偿服务。
第四条 各级价格主管部门是物业管理服务收费的主管部门，依照有关法律、法规以及本办法制定物业管理服务收费标准，并对其进行监督检查；各级建设行政主管部门是物业管理的行业管理部门，对物业管理单位的服务实施年度考评，每年考评一次，由业主无记名投票，考评结果满意率达不到80％的，降低一个档次收费，达不到50％的，取消物业管理资格和收费资格。其他相关部门在各自的职责范围内协助做好物业管理服务收费的管理工作。
第五条 物业管理服务收费属经营服务性收费。根据所提供服务的性质、特点和有关规定，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。
第六条 物业管理服务收费包括综合服务费、车辆在小区内场地占用费、公众性代办服务费、特约服务费。具体分类及价格管理形式如下：
（一）安居房、拆迁安置房、经济适用住房的综合服务费，实行政府定价；小区内学校、幼儿园、高档住宅、别墅、写字楼和空置房的综合服务费，实行政府指导价；小区内车库、铺面及社区服务站点的综合服务费，实行市场调节价。
（二） 车辆在小区内的场地占用费，实行政府定价。
（三） 公众性代办服务费，实行政府定价或政府指导价。
（四）特约服务费，除带有强制性的收费外，实行市场调节价。
（五）实行市场调节价的收费项目，由委托服务方和提供服务方协商议定收费标准。
第二章 综合服务费
第七条 综合服务费的构成及服务内容：
（一） 管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费。
（二）共用设施、设备日常运行、维修及养护费。服务内容包括：小区内道路、停车场、室外照明、楼道、消防、室外供排水、上下管道、明暗沟、沙井、围墙、垃圾投放等设施的维修、养护。
（三）绿化管理费。服务内容包括：小区内花草树木、园林小品及附属设施的维护、养护。
（四）清洁卫生费。服务内容包括：小区内道路、停车场、庭院、楼道的清扫，垃圾收集掏运，屋顶或地下二次供水池清洗，化粪池清掏、清运。
（五）保安费。服务内容包括：小区内的安全保卫、昼夜巡逻值班。
（六）办公费。用于小区的日常管理、财务管理、档案管理以及合理的办公费用。
（七）物业管理单位固定资产折旧费。
（八）法定税费。
（九）合理利润。普通住宅小区控制在上述（一）至（七）项合计金额的5％以内；高档住宅、别墅、写字楼、住宅小区控制在上述（一）至（七）项合计金额的10％以内。
第八条 综合服务费实行统一标准、按等级收费的管理原则。
依据物业管理服务等级标准，对各小区综合服务实行综合考评定级，考评分在95分以上的为甲级，85至94分的为乙级，75至84分为丙级，65至74分为丁级。物业管理单位依据所评定的等级收取综合服务费。考核内容及其评分标准、综合服务收费标准由市发展计划委员会根据有关法律、法规、规章和上级规范性文件的规定另行制定。
第九条 高档住宅、别墅、写字楼的综合服务费，以小区综合服务费为基础上浮不超过30％；小区内学校、幼儿园及个别确需独立实行物业管理的建筑物的综合服务费，以小区综合服务费为基础下浮不超过50％；空置房的综合服务费，可按小区综合服务费的20％计收。未出售、出租、使用的空置房，由开发建设单位交纳；已出售的空置房，由房屋所有权人交纳；出租房由承租人交纳。
第三章 其它收费
第十条 高层楼宇内的电梯、中央空调、自来水二次加压、自备发电机组等共用设施、设备使用的材料费及其电费、维修费等，均由委托人和物业管理单位共同确定成本费用，商定按其服务对象所占建筑面积或按户合理分摊。
第十一条 车辆在小区内场地占用费，是指物业管理单位征得委托人和有关部门同意，经批准在小区内的公共场地和道路上划出停车的泊位，供小区内住户停放4吨以下和12座以下客货车所收取的费用，具体收费标准由市、县（市）区两级价格主管部门审批，其收益用于小区内共用设施维修养护和物业管理费用支出。
第十二条 对物业使用人收取水费、电费，必须抄表到户，按表计费，并严格执行价格主管部门规定的价格，因经营管理不善造成的漏损等不得转嫁给住户。其它如需要委托物业管理单位代收费的，委托单位应与物业管理单位签订委托代收、代缴合同，并向物业管理单位支付代理服务费。代理服务费的收费标准由双方协商确定。
第十三条 物业管理单位向委托人提供其它特约服务,由双方当事人遵循自愿、公平原则事先约定，不得强行服务、强行收费。凡属政府定价、政府指导价的，应当执行规定的收费标准。住户因装饰、装修、内部修缮房屋产生的垃圾，由物业管理单位负责清运的，按规定收费。
第四章 收费管理
第十四条 物业管理单位的收费资格等级，由价格主管部门牵头与同级物业行政主管部门、业主委员会及相关部门、住户代表，依据物业企业的资质等级和服务质量等因素进行评定，对评定收费资格等级有意见的可由物业管理单位申请价格主管部门和物业行政主管部门重新评定。
第十五条 物业管理单位的综合服务收费资格等级评定后，其具体收费标准，由价格主管部门依据评定的等级在规定的幅度内核定，必要时实行听证制度，并向社会公布。
被评为全国、全省、全市物业管理先进企业或物业管理优秀住宅小区的，凭证书可在收费标准的基础上由价格主管部门分别批准上浮6％、4％、2％。
第十六条 物业管理服务收费实行属地管理原则，其收费由各县（市）区价格主管部门负责审批和管理；曲靖市城区由市、区两级价格主管部门按隶属关系分工负责，由市级价格主管部门统一协调；物业管理服务等级标准和物业管理普通住宅综合服务收费标准，由市价格主管部门根据经济发展等情况，适时进行调整。
第十七条 物业管理单位申请办理物业管理收费时，应当向有管辖权的价格主管部门申领《物业管理机构收费资格确认申请表》、《经营服务性收费许可证申请表》、《曲靖市物业管理服务等级考核表》，并按规定如实填报，同时提供《物业管理资质证书》、《工商营业执照》、物业管理委托合同或协议等有关资料。
经审查批准取得《经营服务性收费许可证》和《物业管理服务收费等级证书》后，方可收费。
第十八条 物业管理服务收费实行明码标价，亮证收费。收费项目、收费范围、服务内容、收费标准、收费办法等，物业管理单位应当在经营或收费地点张榜公布，半年向委托人、物业产权人、使用人公布收支情况，接受业主委员会和住户的监督，并抄报受理审批的价格主管部门备案。
第十九条 委托人应当按照价格主管部门核定的物业管理服务收费项目、收费范围、收费标准，向物业管理单位缴纳综合服务费和其他收费，逾期不缴纳的，按双方在委托合同中约定的条款办理。
未经批准的收费和未与业主、使用人签定服务协议的市场调节价收费项目，委托人有权拒绝交费。
对物业管理服务收费中的价格违法行为，任何单位和个人均有权向价格主管部门举报和投诉。
第二十条 物业管理单位与住户之间发生服务收费争议，由业主委员会协调，协调无效的，由价格主管部门裁定。
第五章 罚 则
第二十一条 物业管理单位有下列情形之一者，依据《中华人民共和国价格法》、第三十九条、第四十二条规定，属价格违法行为：
（一） 不执行政府定价或政府指导价的；
（二） 不按规定实行明码标价的；
（三） 法律、法规明令禁止的其它不正当价格行为。
第二十二条 违反本办法第二十一条第（一）项的，依照《价格违法行为行政处罚规定》第七条规定处罚：责令改正，没收非法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款。
违反本办法第二十一条第（二）项的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第十一条规定处罚：责令改正，没有违法所得，可以并处5000元以下的罚款。
违反本试行办法第二十一条第（三）项的，按照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规予以处罚。
第二十三条 价格主管部门应当加强对物业管理服务收费的监督检查。
对价格管理工作人员有滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违法行为，物业管理单位和委托人及知情者，均有权举报，经查证属实的，由有关部门给予政纪处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法从2002年12月1日起试行。
