广东省人民代表大会常务委员会关于加强控告和检举犯罪问题的决定

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辽宁省本溪市人民政府


本溪市国有企业财产监督管理实施办法

（本溪市人民政府令第51号　1997年10月29日）


第一章　总则

　　第一条　为了加强国有企业财产监督管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，巩固和发展国有经济，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》），结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称国有企业财产是指国家以各种形式对国有企业投资和投资收益所形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。


　　第三条　本办法适用于政府管辖的国有企业、行业总公司、大型企业集团公司、国有资产经营公司和各类国有资产投资主体。


　　第四条　国有企业财产属于全民所有，即国家所有。市人民政府对其所管辖国有企业的财产实行分级监督管理。
　　市国有资产管理委员会（以下简称市国资委），行使国有资产所有权管理职能，综合、协调、决定国有资产管理工作中的重大问题。
　　市国资委下设国有资产管理委员会办公室（以下简称国资办），负责处理国资委的日常工作。
　　市国有资产管理局是全市国有资产管理工作行政主管部门。


　　第五条　国有企业财产监督管理应当遵循以下原则：
　　（一）政企职责分开；
　　（二）政府的社会经济管理职能与国有资产所有者的职能分开；
　　（三）企业财产的所有权与经营权分离；
　　（四）投资收益和产权转让收入用于资本的再投入；
　　（五）资本保全和维护所有者权益；
　　（六）企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任。

第二章　分级管理和分工监督




　　第六条　市国有资产管理局对其管理范围内的国有资产依法履行下列职责：
　　（一）会同有关部门制定企业财产管理规章制度，并组织实施；
　　（二）汇总和整理国有资产管理工作信息，建立企业财产统计评价监测分析报告工作体系，向市政府和市国资委反映企业财产经营状况；
　　（三）组织企业清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础工作，并进行监督检查，对违法违纪行为给予行政处罚；
　　（四）建立企业国有资产保值增值指标考核体系，核定企业国有资产保值增值指标，监督、考核国有资产经营状况，并根据企业国有资产保值增值情况，向市国资委提出奖惩建议；
　　（五）培育和发展国有产权交易市场，并进行监督管理；
　　（六）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷；
　　（七）审批产权变动、资产处置，依法收缴国有资产收益；
　　（八）市政府规定的其他职责。


　　第七条　市国资委授权的监督机构对市管辖和根据需要由其监督的下一级人民政府管辖的企业，实施国有企业财产监督。
　　市国资委授权的监督机构由市国资办会同市财政局、经委、国有资产管理局提出意见，报市国资委审批。
　　被授权的监督机构可根据需要对所监督的企业派出监事会，并履行相应职责。
　　市国资委授权的国有资产控股公司、国有资产经营公司、大型企业集团公司等各类国有资产投资主体的监事会，由市国资办会同市财政局、经委、国有资产管理局提出意见，报市国资委决定。


　　第八条　被授权的监督机构对其监督的企业履行下列监督职责：
　　（一）监督企业国有资产保值增值指标执行情况；
　　（二）对企业产权变动提出审查意见；
　　（三）依照法定权限和程序，会同有关部门提出厂长（经理）的任免（包括聘任和解聘，下同）建议，或者决定厂长（经理）的任免和奖惩；
　　（四）会同有关部门提出监事会人员组成及监事会主席名单，并对组成人员进行资格审查，依照有关规定履行审批手续；
　　（五）向企业派出监事会；
　　（六）向市国资委报告工作。
　　本条所列监督职责只适用于未按《中华人民共和国公司法》规定设立和改制的企业。


　　第九条　被授权的监督机构要建立工作档案制度，对其委派的监事会及监事定期进行考核。


　　第十条　被授权的监督机构应对认真履行职责、作出贡献的监事进行表彰，并可给予一定的物质奖励，奖金由监督机构支付。


　　第十一条　国有资产管理部门和被授权的监督机构在履行职责时，不得干预企业的经营权。

第三章　监事会




　　第十二条　本办法所称监事会是指被授权的监督机构或市国资委根据需要派出的对企业财产保值增值情况实施监督的组织，行使《监管条例》规定的监督职责。


　　第十三条　监事会由下列人员组成：
　　（一）监督机构或市国资委委派的代表；
　　（二）市财政局、经委、国有资产管理局等部门和有关银行派出的代表；
　　（三）监督机构或市国资委聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专业人员；
　　（四）监督机构或市国资委聘请的被监督企业的管理者（厂长或经理和企业财务负责人除外）和职工代表；
　　（五）监督机构或市国资委聘请的其他人员，其中对市国资委根据需要指定被授权监督机构负责监管的下一级人民政府管辖的企业，还可以在企业所在地自治县（区）人民政府中聘请代表。


　　第十四条　监事会的职责：
　　（一）审查经注册会计师验证的企业年度财务报告，审查企业资产处置是否符合国家有关规定，监督、评价企业经营效益和财产保值增值状况；
　　（二）根据工作需要，查阅企业财务帐目和有关资料，对厂长（经理）和有关人员提出质询；
　　（三）对厂长（经理）的经营业绩进行监督、评价和记录，并向派出监事会的监督机构或市国资委提出任免、奖惩建议；
　　（四）根据厂长（经理）要求，提供咨询意见；
　　（五）对侵犯企业经营权的行为进行监督。


　　第十五条　监事会由5至15人的奇数成员组成，其中特大型企业监事会由13人或15人组成；大型企业监事会由9人或11人组成；其他企业监事会由5人或7人组成。
　　监督机构或市国资委委派和市财政局、经委、国有资产管理局等部门及有关银行派出的代表（不含下一级人民政府的代表）不得超过监事会成员总数的三分之二。


　　第十六条　监事会主席一般由监督机构或市国资委在监事会成员中指定。


　　第十七条　监事会每届任期3年。监事会对派出机构负责，并定期报告工作。


　　第十八条　监事会履行职责所需开支，由派出的监督机构支付。市国资委直接派出的监事会经费列财政预算管理。


　　第十九条　被授权的监督机构派出的监事会组成人员由监督机构提出意见，会同市财政局、经委、国有资产管理局确定，报市国资办备案。
　　市国资委直接派出的监事会，其组成人员由市国资办会同有关部门提出意见，报市国资委决定。


　　第二十条　监事会会议每年召开1至2次。会议必须有三分之二以上监事出席。经监事会主席或者三分之一以上监事提议，或者应厂长（经理）请求，监事会可以举行临时会议。
　　召开监事会会议，须在会议召开15日前以书面形式通知全体监事，并说明会议事由。
　　监事会会议由监事会主席主持。主席缺席时，可以委托其他监事代行主持会议。
　　监事会会议要建立会议记录，记录各位监事的讨论、表决意见。监事会决议要由监事记名表决。监事在监事会表决时各有一票表决权。监事会决议须经到会全体监事过半数同意方为有效，监事应在决议上签名。监事有权要求在会议记录上作必要的记载。


　　第二十一条　监事会会议的主要议题：
　　（一）审查企业财务报表和资料，评价企业资产保值增值状况；
　　（二）评价厂长（经理）经营业绩，向监督机构提出任免、奖惩建议；
　　（三）研究通过需要提交监督机构的工作报告；
　　（四）就厂长（经理）要求，提出咨询意见；
　　（五）其他需要讨论决定的事项。


　　第二十二条　监事会会议议定的有关事项，根据需要可向厂长（经理）通报，并交换意见。


　　第二十三条　监事必须具备下列条件：
　　（一）能够维护所有者权益；
　　（二）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
　　（三）熟悉企业财务和国有资产监督管理有关政策、法规，有10年以上从业经验。


　　第二十四条　监事均为兼职。除聘请的企业管理者和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务。


　　第二十五条　市财政局、经委、国有资产管理局等部门和有关银行，以及监督机构选派的监事必须是在职的正式工作人员，一人可同时担任若干户企业的监事。


　　第二十六条　监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专业人员一般应具备高级职称资格。一人可同时担任不同行业2至3户企业的监事。
　　被聘请的专业人员，经市国资办审批后，由监督机构给予一定报酬。其他监事不得接受被监督企业的任何报酬。


　　第二十七条　企业职工代表监事经企业职代会推选产生，由监督机构聘请。


　　第二十八条　监事每届任期3年。监事连任不得超过两届。


　　第二十九条　监事应按时参加监事会会议。监事不能参加监事会会议时，须经监督机构同意。


　　第三十条　受监事会委托，监事有权查阅企业财务帐目和有关资料；列席企业有关财产、财务管理会议；对厂长（经理）和有关人员提出询问。


　　第三十一条　监事必须严格遵守国家法律、法规、规章，执行国家政策；监事必须认真履行工作职责；监事可以直接向监督机构书面反映意见；监事不得泄露被监督企业的商业秘密，不得干预企业的经营权。

第四章　企业法人财产权




　　第三十二条　企业享有法人财产权，依法独立支配国家授权经营管理的财产。
　　政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。
　　市国资委授权经营组建的集团公司、资产经营公司委派的监事会，只对本级实施监督管理，其下属分公司、全资子公司、控股子公司，由其按《中华人民共和国公司法》有关规定实施监督管理。


　　第三十三条　政府和监督机构不得以任何形式抽取注入企业的资本金，不得调用企业财产，不得以任何名义向企业收取费用。法律、行政法规另有规定的除外。


　　第三十四条　国家对企业承担的财产责任以投入企业资本额为限。企业以全部法人财产承担民事责任。企业对全部法人财产及其净资产承担保值增值责任。


　　第三十五条　企业的法定代表人，以企业全部法人财产及其净资产保值增值状况承担经营责任。对经营业绩显著的厂长（经理），由监督机构提出建议报市国资办审批后给予奖励。


　　第三十六条　已实行承包经营责任制的企业，要将企业财产保值增值指标纳入承包指标体系，由市国有资产管理局会同监督机构核定、考核。


　　第三十七条　实行租赁经营的企业（含国有民营企业），承租方应当严格遵守有关法律、法规、规章，租赁期间按照合同约定，足额缴纳租金或风险抵押金，并保证国有资产保值增值。所缴纳风险抵押金全部上缴国有资产管理局专户存储，未经批准，承租方不得直接留在企业使用。


　　第三十八条　国有企业的以下行为，必须取得监督机构和市国有资产管理局等有关部门批准。
　　（一）改组为股份制；
　　（二）与其他企业或者事业单位联营组成新的企业法人；
　　（三）与外商实行合资、合作经营或者向境外投资；
　　（四）向个人、私营企业、境外投资者等转让企业产权。


　　第三十九条　国有企业要在财务报告中如实反映对其他企业或者向境外投资及其收益状况，并及时足额收取应当分得的利润。


　　第四十条　国有企业要依照有关法律、法规进行清产核资、产权登记和资产评估，并按照规定填报报表，接受同级国有资产管理部门的监督检查。

第五章　法律责任




　　第四十一条　国有资产管理局有下列行为之一的，由市政府依照《监管条例》第四十一条规定责令改正；造成严重后果的，由上级机关或者所在单位对主管领导和直接责任人员给予行政处分。
　　（一）未按照规定履行监督管理职责，对企业财产流失总体情况不掌握、不反映、不提出相应建议的；
　　（二）在组织开展清产核资、产权登记、产权界定和资产评估中滥用职权，造成严重后果的；
　　（三）超越权限干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。


　　第四十二条　监督机构有下列行为之一的，应责令改正；造成严重后果的，由上级机关或者所在单位依法对主管领导和直接责任人员给予行政处分。
　　（一）未按照规定履行监督职责，对被监督企业财产流失情况不掌握、不反映、不采取相应措施的；
　　（二）超越权限干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。


　　第四十三条　国有企业产权变动审批部门，有下列行为之一的，由市政府责令改正；造成严重后果的，由上级机关或者所在单位对主管领导和直接责任人员给予行政处分。
　　（一）违反国家有关规定，超越权限，擅自批准国有企业产权变动的；
　　（二）国有企业产权变动审批不当，造成国有企业财产损失的；
　　（三）在国有企业产权变动审批工作中，滥用职权，谋取私利的。


　　第四十四条　监事会未能履行监督职责，或者干预企业正常生产经营造成国有资产损失的，由派出机构责令改正；后果严重的，按照规定程序，改组监事会。


　　第四十五条　监事有下列行为之一的，由监督机构责令改正；造成严重后果的，按照规定程序，免去有关监事职务或者解聘；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　（一）未按照规定履行监事职责的；
　　（二）干预企业经营权，侵犯企业合法权益的；
　　（三）利用监事职权谋取私利的；
　　（四）以任何形式接受企业报酬或者收受财物的；
　　（五）泄露被监督企业商业秘密的。


　　第四十六条　对监事会的越权行为企业有权向派出的监督机构提出申诉。
　　监督机构或市国资委发现监事会有越权和失职行为应及时纠正。对企业提出的申诉必须在一个月内予以答复，并提出处理意见。


　　第四十七条　国有企业有下列行为之一的，由监督机构依照《监管条例》第四十五条规定责令改正；造成严重后果的，对厂长（经理）和直接责任人员给予经济处罚，免除职务或者给予降职、撤职处分。
　　（一）企业经营管理不善，连续两年亏损，亏损额继续增加的；
　　（二）在承包、租赁、股份制改组、联营或者与外商合资经营、合作经营及向境外投资过程中，弄虚作假，以各种名目侵占企业财产的；
　　（三）向其他企业或者向境外投资，未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时足额收取应得利润，造成国有企业财产流失的；
　　（四）擅自转让国有企业产权的；
　　（五）未按照有关规定进行清产核资、产权登记、资产评估，以及不如实填报报表，隐瞒真实情况的。
　　擅自用企业财产提供抵押担保的，由市国有资产管理局依照有关规定予以处罚。

第六章　附则


　　第四十八条　各自治县、区人民政府可参照本办法对国有企业财产进行监督管理。


　　第四十九条　本办法自发布之日起施行。

能源部


能源部关于印发《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》（试行）的通知

1990年2月19日，能源部

为了进一步加强部属设计、科研单位的档案工作，提高档案管理水平，经国家档案局同意，决定在部属设计、科研单位开展档案管理升级工作。现将《能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法》（试行）印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

附：能源部设计、科研单位档案管理升级考核评审办法（试 行）
为了进一步提高设计、科研单位档案管理水平，根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》、《科研档案管理暂行规定》，参照《企业档案管理升级试行办法》，结合设计、科研单位的特点和本部档案工作情况，特制定本办法。
一、档案管理升级工作要求
档案管理升级是档案工作进行整体建设，全面提高管理素质的有效途径，也是提高设计、科研管理水平，强化设计、科研工作改革，促进技术进步的一项基本条件和保证措施。因此，设计、科研单位档案管理升级工作，必须进行全面考核，坚持高标准、严要求，扎扎实实地提高设计、科研单位档案管理水平。
二、档案管理考核内容和等级标准（见附件一）
三、档案管理等级划分
设计、科研档案管理分为三个等级。即甲级、乙级和丙级。各等级评定分别以百分计，甲级达标为96分，乙级达标为91分，丙级达标为86分。
四、档案管理升级申报程序
设计、科研单位档案管理升级以自愿申请为原则，根据申报的等级按照《标准》规定的项目和内容，应做好自检，自检合格后，向上级主管部门申报。申报时必须填好《设计、科研单位档案管理升级登记表》（见附表）和《档案管理升级申请报告》各一式五份。
申请报告要有如下内容：
1．本单位基本情况简介；
2．档案管理升级自检评述；
3．归档率、完整率、准确率、查全率、查准率五项考查指标的检查情况和计算方法；
4．档案开发利用情况及典型效益材料；
5．各种数据对比以近三年档案基本情况为基数。
本单位主管领导要认真审查申报材料，并在五份《登记表》上签署详细意见，加盖公章，连同《申请报告》送上级主管部门审查签署意见后，报部或有关部门，同时抄报单位所在省、市档案局。设计、科研单位档案管理一般要求逐级晋升，但确实具备越级条件的单位，报请主管部门批准，也可以破格晋升。
五、档案管理升级的考核评定
1．考核评定工作的组织
部属设计单位和东煤公司所属设计院申报甲级、乙级档案管理时，由部组织考评；申报丙级档案管理时，以主管部门为主，会同所在省（自治区、直辖市）档案局共同组织考评。部直属科研单位申报各级档案管理时，均由部组织考评。部属其它科研单位和东煤公司所属科研单位申报甲级、乙级档案管理时，由部组织考评；申报丙级档案管理时，由主管部门会同所在省（自治区、直辖市）档案局共同组织。
在各级档案管理考评时，必须有部级评审员参加。部级评审员由部聘任。
2．批准发证
各级档案管理均由部批准发证。
3．证书的作用。
档案管理等级证书是验证设计、科研档案工作效益和衡量档案管理水平的标志。
六、档案升级考核评审的步骤和方法
步骤：申报单位进行自检后，应呈请上级主管部门进行预检和业务指导，认为符合标准时，报请部或有关部门组织考核评审。
方法：根据各单位的申报和审查意见，部或有关部门组织考评小组，对申报单位进行现场考核评定工作。考评小组一般由3～5人组成，最多不超过10人。考核评审时，既要严格掌握标准，又要从实际出发。一般采取听、看、查、问、评的方法进行。听：就是听主管档案工作的院（所）领导和档案部门领导的全面汇报。看：就是现场察看，看库房、设备、规章制度、案卷质量、档案交接验收和管理手续、档案归档控制手段、开发利用情况及统计台帐等。查：根据自检评述，对“五率”进行抽查，检查其是否真正达标。问：在检查过程中对宣传贯彻《档案法》、岗位责任制、工作程序、全面质量管理提出询问。评：根据听、看、查、问的结果，对照《标准》进行综合分析，作出基本评价，确定是否达到申报的等级。
七、档案管理升级工作的监督检查
档案管理等级不是“终身制”。主管部门将定期或不定期对设计、科研单位档案管理升级工作进行检查。发现档案管理低于证书等级时，要求该单位限期整顿，到期仍不合格者，上报发证机关降低或吊销其证书。
八、奖励
设计、科研单位档案管理获得甲、乙级证书时，应给予主管领导、档案部门和人员表彰奖励。
九、本办法未尽事项，解释权属能源部。待国家制定出有关办法后，再行修定。
附件一 档案管理考核内容和等级标准
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等级标准：甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
一、设计、科研 | |20 |
档案管理体系 | | |
（一）由院、所长 |1．档案工作列入了主管档 | 2 |查领导岗位责任
或副院、所 | 案工作的院、所长的工作 | |制有无领导档案
长领导档 | 日程和职责 | |工作的条款
案工作 | | |
|2．对档案工作有要求、有检 | 2 |查领导会议记录
| 查、有总结。每年有两次 | |有无研究档案工
| 以上听取档案部门的工 | |作和听取档案部
| 作汇报 | |门汇报内容
|3．为档案工作切实解决了 | 3 |查研究解决档案
| 机构、人员、库房、设备、 | |工作中实际问题
| 经费等实际问题 | |的记录、记载
|4．组织学习、贯彻实施《档 | 1 |
| 案法》和有关档案工作的 | |
| 法规文件 | |
（二）建立与档 |1．设立了直属院、所领导的 | 3 |档案机构的设置
案工作相 | 档案处、科、室。配备了 | |应与本院、所其他
适应的机 | 能胜任档案工作的领导 | |处（室）、科（室）
构和配备 | 干部，其主要负责人应具 | |相适应
了能胜任 | 有中级以上专业技术职 | |
档案工作 | 务和大专以上学识水平 | |
的领导干 |2．档案机构切实承担了本 | 1 |
部 | 院、所档案工作的规划、 | |
| 组织与协调工作 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准：甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
（三）实现了档 | | |
案工作的 |1．全院、所档案工作实行了 | 3 |由于驻地分散、设
综合管 | “统一领导、集中管理”， | |置分室管理短期
理，全部 | 全部档案实行综合管理， | |档案时，院、所直
档案集中 | 档案处、科、室成为全院、 | |属档案部门应有
统一管理 | 所档案、资料的贮存基地 | |分管的档案、资料
| 和利用中心，集中管理工 | |目录，并进行业务
| 程设计、科研项目（含底 | |指导和监督
| 图、原始材料）、仪器设备 | |
| 标准化、业务建设、文书、 | |
| 会计、生产技术管理、声 | |
| 相档案及科技资料 | |
（四）配备了与 |1．档案工作人员数量与档 | 1 |
档案工作 | 案管理相适应。配备能胜 | |
发展相适 | 任档案管理工作干部和 | |
应的档案 | 一定数量科技人员 | |
干部 |2．具有大专以上学识水平 | 1 |
| 的人员占档案人员总数 | |
| 50％以上 | |
|3．具有中级以上专业职务 | 1 |
| 的人员占20％以上 | |
|4．经过档案专业培训的人 | 1 |系指1983年以来
| 员占95％以上 | |参加部、省、市以
|5．档案人员享受专业技术 | 1 |上档案专训班系
| 管理人员同等待遇，并参 | |统学习三门基础
| 加院的评比、竞赛、奖励 | |课，取得结业证书
| 等活动 | |的人员
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准：甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
二、列入院、所 | |20 |
勘察设计、 | | |
科研管理 | | |
（一）档案工作 |1．档案工作已列入设计、科 | 1 |查院、所发展规划
列入院、 | 研长期发展规划、实行了 | |
所设计科 | 计划管理 | |
研发展规 |2．计划部门安排年、季设 | 1 |查院、所年、季度
划，纳入 | 计、生产计划有归档要求 | |设计、科研计划
了计划管 | 和归档时间；科研工作和 | |
理、科研 | 建档工作实行“四同步” | |
管理、技 | 管理 | |
术管理 | | |
|3．档案部门参加生产计划 | 1 |查会议计划表
| 会议，生产调度会、科研 | |
| 开题会、工程设计启动会 | |
|4．技术部门对档案工作抓 | 1 |查技术部门对档
| 全面质量管理有措施，有 | |案部门全面质量
| 检查 | |检查考核记录
|5．把建立健全科技档案工 | 1 |查《技术管理规
| 作的有关规定纳入院《技 | |定》
| 术管理规定》中 | |
（二）建立健全 |1．有科技文件材料处室立 |0．5|查各类档案管理
了各类档 | 卷归档制度和科研人员 | |制度及纳入院所
案管理规 | 的立卷归档 | |法规执行情况
章制度， |2．有文书档案、会计等专业 |0．5|
并列入 | 档案管理制度 | |
院、所法 |3．有各种档案保管期限表 |0．5|
规中，执 | | |
行效果好 | | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准：甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|4．有各种档案、科技资料借 |0．5|
| 阅制度 | |
|5．有档案库房（含底图库） |0．5|查库房管理定期
| 管理制度、保护措施，并 | |检查记录
| 有执行情况和定期检查 | |
| 记录 | |
|6．有档案鉴定销毁制度 |0．5|
|7．有档案（含底图）更改、补 |0．5|
| 充、作废、复制制度 | |
|8．有档案统计制度 |0．5|
|9．有档案保密制度 |0．5|
|10．有科技资料订购、下室 |0．5|
| 及对外交流管理制度 | |
（三）文件材料 |1．纳入档案工作主管院、所 |0．5|查院各级人员岗
的形成、 | 长岗位责任制 | |位责任制及技术
积累、整 |2．纳入有关职能部门领导 |0．5|经济责任制
理、归档 | 岗位责任制 | |
纳入院有 |3．纳入各级工程设计人员 |0．5|
关人员岗 | 及科研人员岗位责任制 | |
位责任 |4．纳入有关职能部门业务 |0．5|
制，并且 | 范围和工作程序 | |
落实到经 | | |
济责任制 |5．建立健全了档案人员岗 |0．5|
| 位责任制 | |
|6．纳入各级人员经济责任 |0．5|
| 制 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准：甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
（四）文件材料 |1．档案部门参加技术、生产 | 1 |查会议记录
整理、归 | 设计会议及科研计划会， | |
档的完 | 了解设计及科研生产管 | |
整、准确、 | 理情况，加强对文件材料 | |
系统有切 | 的形成积累和管理的督 | |
实的控制 | 促检查 | |
措施 | | |
|2．档案部门对各职能部门 | 1 |查历年归档移交
| 在各项技术活动和各项 | |单
| 管理工作中所形成的各 | |
| 种文件材料落实专人收 | |
| 集、整理和归档 | |
|3．工程设计、科研人员外出 | 1 |查“技术管理规
| 学习，考察和参加各种会 | |定”
| 议带回的文件材料，按归 | |
| 档要求及时间向档案部 | |
| 门归档 | |
|4．档案部门参加本单位基 | 1 |
| 建工程竣工验收、科研成 | |
| 果鉴定会议，并在有关文 | |
| 件材料签字（或盖章） | |
|5．参加重要设备及引进软 | 1 |
| 件的开箱验收，并有签字 | |
|6．工程创优、科研成果评 | 1 |查创优、评奖申报
| 奖，档案部门对归档材料 | |材料
| 是否完整、准确、系统签 | |
| 署了意见 | |
----------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
等级标准：甲级
----------------------------------------------------------------------------------
考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|7．文件材料整理、归档的完 | 1 |查质量管理措施
| 整、准确、系统要列入各 | |
| 职能部门和各级人员的 | |
| 工作质量考核内容，在奖 | |
| 惩方面有所体现 | |
三、档案工作业 | |35 |
务建设 | | |
（一）完成各种门 | | |
类和截体档 | | |
案材料的立 | | |
卷归档任务，| | |
案卷质量达 | | |
到国家标准 | | |
1．归档率达到 |1．1档案门类齐全，具有工 | 1 |按设计、科研工作
100％ | 程设计档案，科研档案、 | |计划、收发文簿、
| 标准化档案、基建档案、 | |年度科研成果情
| 业务建设档案、仪器设 | |况汇总表、案卷目
| 备档案、会计档案、文书 | |录抽查近三年各
| 档案、技术生产管理档 | |类档案归档情况
| 案、声相档案 | |
|1．2工程设计、科研、标准化 | 1 |
| 的原始文件材料，具有 | |
| 保存价值的要按项目、 | |
| 阶段、专业100％归档 | |
|1．3文书文件材料按部门、 | 1 |
| 科技文件材料按计划要 | |
| 求、科研项目按完成时 | |
| 间100％立卷归档 | |
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注 归档率、完整率和准确率计算方法见后。
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
2．永久、长期保 |按照国家、部、局及各单位 | 3 |抽查近三年来竣
存的档案完 |制定的各类档案的归档范 | |工的一项重点工
整率达到 |围案卷类目或归档明细表 | |程设计档案，一项
98％ |归档，完整率达98％ | |获奖的科研档案。
| | |重点检查原始文
| | |件材料归档完整
| | |情况，抽查近三年
| | |来归档的永久、长
| | |期保存的若干卷
| | |文书档案，查其卷
| | |内文件的请示、报
| | |告、批复、正文、附
| | |件、印件、底稿等
| | |归档完整情况
3．永久、长期保 |3．1归档的各种截体的文件 | 1 |按档案（含底图）
存档案准确 | 材料必须准确地反映设 | |的修改、补充、作
率 达 到 | 计、科研和生产管理活 | |废制度或规定抽
100％ | 动的真实内容和历史过 | |查
| 程 | |
|3．2案卷项目名称、阶段、专 | 1 |若干卷蓝、底图的
| 业、册名准确揭示内容 | |更改凭证及更改
| | |情况
|3．3凡进行修改、补充的档 | 1 |
| 案蓝、底图准确一致 | |
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
------------------|--------------------------------|------|--------------------
|4．1．分类清楚，组卷合理， |0．5|检查各类档案分
4．案卷质量符 | 保持了卷内文件材料 | |类大纲编制及执
合国家档案 | 有机联系 | |行情况检查保管
局颁发的 | | |期限的划分合理
《机关档案工 | | |情况
作业务建设 |4．2．保管期限划分准确 |0．5|抽查若干卷原始
规范》《科学 | | |档案
技术档案工 |4．3．案卷标题简明、确切揭 |0．5|
作条例》和 | 示案卷内容 | |
各种专业档 | | |
案有关规定 | | |
|4．4．卷内文件排列条理有 |0．5|
| 序、去掉书钉、编写页 | |
| 码准确 | |
| | |
|4．5．案卷封皮、卷内目录、 |0．5|抽查近三年的永
| 备考表书写端正，字体 | |久、长期卷
| 大小适宜清晰无误 | |
| | |
|4．6．案卷装订结实，整齐美 |0．5|
| 观 | |
|4．7．永久、长期卷内无圆珠 |0．5|
| 笔书写等易褪变字迹 | |
| 材料或采取了补救措 | |
| 施 | |
|4．8．各类档案用纸、附图折 |0．5|
| 迭符合有关规定要求 | |
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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（二）各类档案 |1．科技档案及图纸的分类 |0．5|抽查近三年来各
的分类编 | 编号按照部、局统一颁发 | |类档案的编号及
号符合部、 | 的档案分类编号办法认 | |检索卡
局有关规 | 真执行 | |
定 | | |
|2．科研档案按国家档案局 |0．5|
| 颁发的《科学技术研究课 | |
| 题档案管理规范》的要求 | |
| 拟定本单位的档案分类 | |
| 表编目 | |
|3．文书档案的分类编号符 |0．5|
| 合《机关档案工作业务建 | |
| 设规范》的有关规定 | |
|4．会计档案的分类编号符 |0．5|
| 合国家和省的《会计档案 | |
| 管理办法》的有关规定 | |
|5．其它专门档案的分类符 |0．5|
| 合本系统、本单位、本专 | |
| 业的有关规定 | |
（三）严格执行 |1．对保管期满的档案和利 |0．5|查近三年鉴定，移
档案鉴定 | 用率不高的科技档案付 | |交档案登记簿
销毁和移 | 本按规定鉴定及时处理 | |
交制度 | | |
|2．应移交的档案按有关规 |0．5|
| 定办理移交手续 | |
|3．经鉴定处理和移交的档 |0．5|
| 案均按规定填写移出、销 | |
| 毁处理登记簿，履行批准 | |
| 手续、登记册长期或永久 | |
| 保存 | |
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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| | 1 |检查应用计算机
（四）档案管理 |1．档案管理现代化已列入 | |管理档案的效果
适应设 | 设计、科研管理现代化整 | |
计、科研 | 体规划，纳入计算机管理 | |
管理现代 | 子系统，开始统筹实施 | |
化的需 |2．初步采用计算机管理档 | 1 |
要，应用 | 案 | |
了现代科 |3．已配备了缩微设备的单 | 1 |检查缩微技术成
学管理方 | 位开始采用缩微复制技 | |果
法，并取 | 术，缩微设备已配套的单 | |
得了明显 | 位取得了一定成果，没有 | |
效果 | 配备的有应用开发规划 | |
|4．档案管理实现程序化、规 | 1 |检查近三年开展
| 范化、标准化、开展了全 | |ＱＣ管理，抓全面
| 面质量管理 | |质量“三个环节”
| | |活动记录和档案
（五）档案保管 | | |目标管理方法及
条件符合 | | |其效果
国家要求 | | |
1．有适应档案 |1．1有符合标准要求的适应 | 3 |检查库房、阅览
管理的用房 | 档案发展的专门库房、 | |室、办公室三分
| 办公室、阅览室，并具有 | |开，声像档案要专
| 良好的卫生环境；新建 | |库专柜保管；新建
| 档案库房的建筑设计按 | |库房按《档案库房
| 《档案馆建筑设计规范》 | |技术管理暂行规
| 执行 | |定》全面检查
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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2．有适应档案 |2．1．有足够的档案柜架 | 1 |
管理的设备 | | |
|2．2．有足够的较为先进的 | 1 |
| 档案装具 | |
|2．3．有复制档案的专用或 | 1 |
| 公用设备 | |
3．档案管理安 |3．1．有防火、防盗、防潮、防 | 2 |检查库房铁门、窗
全保护措施 | 光、防鼠、防虫、防污 | |栏杆、去湿机、除
符合要求 | 染等安全措施 | |尘器、空调设备、
| | |温湿度计、窗帘、
| | |樟脑精、消防器材
| | |等设备及防护措
| | |施
|3．2．库房温、湿度控制适 | 1 |检查近三年室内
| 宜。一般档案库房温度 | |外温、湿度测试记
| 为14～24℃，相对湿 | |录
| 度为45～60％；保存 | |
| 母片的胶片库温度为 | |
| 13～15℃，相对湿度为| |
| 35～45％ | |
|3．3．库房内照明要使用安 | 1 |符合防火要求的
| 全灯具 | |灯具，如日光灯具
| | |其整流器要安装
| | |在灯罩的铁壳内
|3．4．档案柜（架）排放合理， | 1 |检查库房档案柜
| 标志清楚，方便管理和 | |架的排列及案卷
| 调卷 | |的排列
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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（六）建立健全 |1．建立了以表册数字等形 | 1 |查近三年来统计
了档案的 | 式揭示档案和档案工作 | |报表或统计台帐
统计工作 | 的有关情况统计，形成制 | |
| 度化 | |
|2．对档案的收集、移交、整 | 1 |
| 理、鉴定保管和提供利用 | |
| 以及档案工作人员、机 | |
| 构、设备、经费等方面的 | |
| 数量有准确的登记、统 | |
| 计、可供综合分析档案管 | |
| 理状况的数字依据 | |
|3．准确编制了档案工作情 | 1 |
| 况统计年报，及时上报有 | |
| 关部门 | |
四、档案信息开 | |25 |
发利用 | | |
（一）档案部门 |1．贮存了本院、所全部档案 | 3 |有咨询项目介绍
已成为本 | 和重要的资料。积极提供 | |和咨询服务登记，
单位的档 | 与公布档案资料信息，提 | |档案人员熟悉家
案资料中 | 供咨询服务 | |底，了解利用规
心，开展 | | |律，准确答复本单
多种渠 | | |位档案，资料存贮
道、多种 | | |情况
形式档案 |2．档案部门与其他设计单 | 2 |查是否与本地区，
信息开 | 位建立业务联系，了解对 | |本系统进行交流
发，有加 | 档案资料的需求，积极组 | |
工整理、 | 织提供利用档案信息 | |
编研成果 | | |
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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|3．开展档案信息的编研，有 | 8 |查看编研成果
| 加工整理、汇编成果；大 | |
| 事记、组织机构沿革，基 | |
| 础数据汇集、工程设计概 | |
| 况汇编、科研成果汇编， | |
| 获奖项目汇编，专题汇 | |
| 编，全宗介绍，档案形成 | |
| 说明书等 | |
|4．撰写具有一定学术水平 | 1 |查看学术论文有
| 论文或文章，并在省以上 | |两篇以上发表
| 学术讨论会议上交流或 | |
| 刊物上发表 | |
（二）档案信息 |1．为适应设计、科研生产所 | 2 |查利用效果登记
开发利用 | 需，档案部门应了解生产 | |簿
基本满足 | 现状和发展规划，有计划 | |
了本院所 | 的开展有关中心工作的 | |
设计、科 | 超前服务，积极搜集，提 | |
研工作的 | 供设计、科研所需的科技 | |
需要，对 | 资料，有事例说明 | |
促进设 |2．建立了利用效果登记，并 | 2 | 查利用效果登
计、科研 | 有典型事例说明 | |记簿
管理、技 | | |
术进步发 | | |
挥了作用 | | |
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等级标准：甲级
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考核内容 |考核项目 |标准分|说明
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（三）提供利用 |1．提供利用方式多样，供阅 | 2 |
工作做到 | 手续简便。开展跟踪服务 | |
了及时有 | 和定向服务，送货上门， | |
效和热情 | 电话咨询 | |
主动服 |2．利用手段适应工作开展， | 4 |查全率，查准率的
务，提供 | 编制适用的检索工具：有 | |测定，采用抽样检
利用查全 | 科技档案总目录及科技 | |查各类档案若干
率达到 | 档案的分类目录，有底图 | |卷（份），平均每卷
98％查准 | 档案目录，有文书档案目 | |查找时间不超过
率达到 | 录，有会计档案目录，有 | |一分钟，调阅单份
99％以上 | 全引目录（文书档案卷内 | |文件不超过三分
| 目录）全部档案检索卡等 | |钟
| 查找工具，利用者查找方 | |
| 便迅速、准确 | |
|3．根据利用效果，采取了奖 | 1 |召开利用者座谈
| 励档案人员的措施 | |会
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
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等级标准：乙级
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