天津市防止海河水体污染暂行规定

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山西省人大常委会


山西省土地管理实施办法（第三次修正）
山西省人大常委会


（1987年1月11日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据1987年7月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的关于修改《山西省土地管理实施办法》第十五条的决定第一次修正 根据1989年9月22日山
西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《山西省土地管理实施办法》修正案第二次修正根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的关于修改《山西省土地管理实施办法》的决定第三次修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法的宗旨是正确实施《土地管理法》，贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地的方针，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为，切实保护、开发和合理利用土地资源。
第三条 《土地管理法》规定，国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用，可以对国有土地使用权实行调整。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法出让、转让。土地使用权出让、转让的具体办法，由省人民政府另行规定。
依法实行城镇国有土地有偿使用制度。城镇国有土地有偿使用的具体办法，由省人民政府另行规定。
第四条 全民所有制单位、集体所有制单位和个人进行非农业建设用地，必须依法办理征用、使用、划拨土地的审批手续。
第五条 本办法适用于本省行政辖区内一切土地的管理，包括全民所有土地和集体所有土地。

第二章 土地的所有权和使用权
第六条 下列土地属于国家所有：
一、城市市区的土地；
二、法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地；
三、法律规定属于集体所有以外的荒山、荒地、林地、草原、水域、滩涂等；
四、依法征用给机关、部队及企事业单位使用的土地。
第七条 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。
自留地、自留山和村镇内宅基地、空闲地属于集体所有。
乡（镇）、村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。任何人不得以历史上颁发的房窑土地证及其他契约、证件，提出对宅基地的所有权要求。
第八条 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
第九条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地证，确认所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地、集体所有土地，由县级人民政府登记造册，核发土地使用证，确认使用权。
第十条 国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用。国有土地和集体所有的土地，可以依法确定给个人使用。
依法改变土地所有权和使用权，必须办理土地权属变更审批手续，更换证书。

第三章 土地的利用和保护
第十一条 县级以上人民政府负责本行政区域内各类土地资源的调查统计，编制土地利用总体规划。
第十二条 省计划部门和土地管理部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制年度非农业建设占地指标，严格控制各项建设用地。
第十三条 严格保护高产稳产农田。水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，除国家重点建设项目和城市规划范围内的建设项目外，一般不得征用或占用。
兴办砖瓦厂不得占用水地、菜地和高产稳产农田。在其他允许使用的耕地上取土后，必须采取切实措施恢复耕地。
国营农、林、牧、渔场和农业科研试验场使用本场生产、试验用地进行非农业建设的，须按本办法的有关规定办理审批手续。
第十四条 城市市区、镇、村建设，凡旧区域内有可以利用或者经过改造可以利用的土地，不得向外延伸占用耕地。有荒地、劣地可以利用的，不得占用好地；有丘陵、山地可以利用的，不得占用平地。
第十五条 凡经批准征用占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，均须按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定缴纳耕地占用税。
第十六条 采矿或其他建设造成土地裂缝、塌陷和水源枯竭的，应负责治理或支付补偿费。补偿费的标准由县级人民政府根据具体情况，组织双方商定；协商不成的，由上一级人民政府裁决。
第十七条 使用土地的单位和个人负有保护、管理和合理利用土地的义务。
非农业生产使用土地，应严格执行有关法律、法规的规定，防止邻近耕地沙化、盐渍化、水土流失、水源枯竭、土壤污染。
农业生产使用土地，应积极改良土壤，提高地力，维护水利设施，不得荒废。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用河滩进行建设。需要占用的，须经县级以上水利部门同意，按本办法规定的审批权限报请审批。
第十九条 集体或个人从事农、林、牧、渔业生产，承包经营的集体所有土地或国有土地，只能按承包合同规定的用途使用。在承包耕地上，不得建造住宅、取土挖沙、开矿建厂、打坯烧砖和建坟墓。
第二十条 按《土地管理法》第十九条规定收回的土地，可按本办法的有关规定划拨给其他符合征地条件的建设单位使用，用地单位应支付的各项费用缴地方财政；也可由县级人民政府批准借给农民耕种，但不准种植多年生作物和兴建永久性建筑物，国家建设需要时应立即交还。

第四章 国家建设用地
第二十一条 国家建设需要征用集体所有的土地或者使用国有土地，按照本章规定办理。禁止任何单位直接向农村购地、租地或以其他形式非法占地。
第二十二条 国家建设征用土地按以下程序办理：
一、申请选址。建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向拟征地所在地的县级土地管理部门提出申请，经审查同意后进行选址。在城市规划范围内选址定点，应先取得城市规划部门同意。选用林地，应经
林业主管部门同意。
二、核定面积，签定协议。建设地址选定后，建设单位持建设项目初步设计批准文件、总平面图或建设用地图以及水资源管理、环境保护部门批准的文件，正式申报征地。县级土地管理部门核定面积，组织建设单位、被征地单位及其他有关单位，商定补偿安置方案，签订协议，报县级
以上人民政府审批。
三、划拨土地。征地申请经县级以上人民政府审查批准后，由所在地县级土地管理部门根据建设进度，一次或分期划拨土地，并督促被征地单位按时移交土地。
四、银行凭各级人民政府批准的征地通知书，办理征地拨款手续。
五、建设单位持征地批准通知书，方可向城乡建设管理部门领取施工执照，进行施工。
六、建设项目全部竣工后，经县级土地管理部门核实使用面积，由县级人民政府发给土地使用证。
第二十三条 国家建设征用的集体所有土地，凡属缴纳农业税的，财政部门应该核减被征地单位的税额。
第二十四条 国家建设征用土地的审批权限如下：
一、征用耕地一千亩以上、其他土地二千亩以上，由省人民政府报国务院批准；
二、征用耕地十亩以上、一千亩以下，其他土地二十亩以上、二千亩以下，由省人民政府批准；
三、征用耕地三亩以上、十亩以下，其他土地十亩以上、二十亩以下，由地区行署或省辖市人民政府批准；
四、征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府批准；
五、征用水地、菜地和人均耕地一亩以下村、镇的耕地，一律报省人民政府批准。
第二十五条 国家建设征用耕地由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
一、征用太原、大同、阳泉、长治、晋城、忻州、榆次、临汾、运城、离石、侯马、原平、孝义、介休、潞城、霍州、河津、朔城等市（区）城市规划范围内的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
二、征用上述市、县城市规划范围以外和其余各县的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍计算。
第二十六条 国家建设征用下列土地，由用地单位按如下标准支付土地补偿费：
一、征用鱼塘、藕地、苇地，按该地被征用前三年平均年产值的五至六倍计算；
二、征用成林地，按征用时该地木材蓄积量价值（国家现行木材价格）的四至五倍计算；征用天然幼林地和灌木林地，按照林木生长状况，以每亩二百元至四百元计算；征用人工幼林地按造林、抚育、管护成本费的四倍计算；征用果园地，按盛果期年产量价值的六倍计算；征用苗圃地
，按邻近耕地年产值的三至六倍计算；
三、征用宅基地、空闲地、轮荒地和荒山、荒地，按征地前三年全村耕地平均年产值的二倍计算；
四、征用牧场、草原，按该地被征用前三年平均年载畜量价值的五倍计算；征用人工牧草地另加建设时的投资费用。
批准使用城市规划范围内的国有土地，由用地单位按邻近耕地年产值的四倍向县级财政缴纳土地补偿费。
第二十七条 国家建设征用土地，建设单位应按下列标准支付安置补助费：
一、征用人均耕地一亩以上村、镇的耕地，每亩地的安置补助费为前三年平均年产值的三倍；征用人均耕地一亩以下村、镇的耕地，从一亩算起，每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍；每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍；
二、征用鱼塘、藕地、苇地的安置补助费，按前三年平均年产值的三倍计算；
三、征用集体林地的安置补助费，按每亩年产值的二倍计算；
四、征用牧场、草原的安置补助费，按每亩年载畜量价值的二倍计算；
五、征用宅基地、空闲地以及集体所有的荒山、荒地，不支付安置补助费。
按照第二十五条、第二十六条规定的土地补偿费标准和本条第一款规定的安置补助费标准，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费；但土地补偿费和安置补助费的总和，不得超过被征土地年产值的二十倍。
个别特殊情况，按前款规定仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，由县级以上人民政府同用地单位协商，妥善解决。
第二十八条 被征用耕地上的青苗，由建设单位按当季产量的价值支付补偿费。
第二十九条 国家建设征用土地上的附着物，由建设单位补偿。补偿费标准由省人民政府制定。
在城市规划区域内，未按本办法第三十九条、第四十条、第四十二条规定批准、擅自建造的房屋，征用土地时不予补偿。
第三十条 用地单位支付的土地补偿费、安置补助费和集体所有的附着物补偿费，归被征地单位所有，统一存入银行，由被征地单位提出安置方案和用款计划，经县级人民政府审核后使用。
第三十一条 国家建设征用商品菜地（含鱼塘），用地单位应按以下标准向县级财政缴纳新菜地开发建设基金：
一、征用太原市郊区的商品菜地，每亩一万元；
二、征用大同、阳泉、长治、晋城市郊区的商品菜地，每亩七千元；
三、征用上述以外其余各市、县的商品菜地，每亩五千元。
用地单位缴纳新菜地开发建设基金后，不再缴纳耕地垦复基金。
新菜地开发建设基金由县级土地管理部门统一收取，存入农业银行，由县级人民政府用于新菜地建设，不得挪作他用。
省辖市所属区、县的新菜地开发建设基金，必要时经市人民政府批准，可以用于其他区、县新菜地建设。
第三十二条 国家建设征用土地后的多余劳动力，由县级以上人民政府组织被征地单位、用地单位及其他有关单位，按下列途径协商安置：
一、改良土壤，兴修水利，合理开荒，改善耕作条件，发展农、林、牧业生产；
二、举办乡镇企业，因地制宜地发展集体和个体工副业、商业、服务业；
三、用地单位有招工指标的，应招收一定数量符合条件的被征地单位的人员，并相应核减支付给被征地单位的安置补助费；也可以由劳动部门介绍符合条件的人员到其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
第三十三条 被征地单位的土地被全部征用的，经省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。
国家建设单位征用土地应向省财政一次缴纳转户农民的粮食差价、副食补助费，作为预算外收入，专款专用。
转户农民粮食差价、副食补助费的缴纳标准和使用办法，由省人民政府规定。
第三十四条 原有农业户口全部转为非农业户口的单位，原有的集体所有财产和所得的补偿费、安置补助费，由县级以上人民政府与有关乡（镇）、村商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助，不得私分。
第三十五条 城市集体所有制单位进行建设，需要使用土地的，按照本章规定办理。
第三十六条 工程项目施工临时用地，随建设项目征地同时报批。使用期间，由建设单位按该耕地被占前三年平均年产值，逐年向被占地单位支付土地补偿费。在临时用地上，不得修建永久性建筑物，使用期满要及时归还，并负责恢复耕种条件。

第五章 乡（镇）村建设用地
第三十七条 乡（镇）村建设必须按县级人民政府批准的村镇规划和上级下达的年度非农业建设用地控制指标，严格控制占用耕地。
第三十八条 乡（镇）村建设应按照因地制宜，合理布局，节约用地的原则制定规划。
村庄规划由村民委员会制定，经村民代表会或村民大会讨论通过后，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。
乡（镇）规划由乡（镇）人民政府制定，经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县级人民政府批准。
城市规划范围内的乡（镇）村建设规划，须经市人民政府批准。
乡（镇）村各项建设，应当按照乡（镇）村建设规划进行。尚未编制规划或规划未经批准的，不给办理用地手续。
第三十九条 农村居民（含回乡落户的干部、职工、军人和回乡定居的华侨）建房需要宅基地的，须向村民委员会申请，经村民代表会或村民大会讨论通过，由乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，发给宅基地使用证。
第四十条 农村居民建房占地，每户不得超过三分；人均耕地不足一亩的村、镇，不得超过二分；人均耕地四亩以上的村、镇，可以放宽到四分。县级人民政府可根据上述限额，规定每个村、镇居民建房占地标准，并报省土地管理部门备案。
农村居民一户只能有一处住宅。多子女户需要分居的子女，达到婚龄可申请宅基地。现有住宅占地面积超过规定标准一倍的户，不再批给宅基地。
第四十一条 农村居民建房占用耕地的，按所占耕地年产值的四倍缴纳土地补偿费。占用村内空闲地和旧宅基地的，按照全村耕地前三年平均年产值的二倍缴纳。
第四十二条 城镇非农户居民建住宅需要使用土地的，根据城镇建设规划，实行统一征地，并按本办法第二十四条规定的建设用地审批权限办理。
城镇非农户居民建住宅须由本人申请，经所在单位民主讨论，户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审查同意，县级人民政府土地管理部门审核，报县级以上人民政府批准，发给土地使用证。
家属是农村户口的单身职工和有公房居住的双职工，一律不批给宅基地。
第四十三条 城镇非农业户口居民建住宅占地面积，每户不得超过二分。
城镇住宅建设，应当统一规划，提倡建造楼房。
第四十四条 城镇非农业户口居民建住宅，经批准使用集体所有土地的，须按本办法第四章国家建设征用土地的有关补偿规定，向土地所有权单位支付土地补偿费和安置补助费；批准使用国有土地的，按邻近耕地年产值的四倍，向县级财政缴纳土地补偿费。
第四十五条 不得借买房扩占宅基地。买房屋的，须按本章第三十九条、第四十条、第四十二条规定，先办理宅基地审批手续。没有办理宅基地审批手续的，买卖契约无效，财政部门不予办理税契。
第四十六条 乡（镇）村企业建设用地，必须持县级乡镇企业主管部门和计划部门批准的文件，向县级人民政府土地管理部门申请，按国家建设征用土地的审批权限办理。
第四十七条 乡（镇）村企业建设用地，必须按照不同行业和经营规模的用地标准严格控制。乡（镇）村企业建设用地标准，由省人民政府制定。
第四十八条 乡（镇）办企业建设使用集体所有土地的，按照全村耕地前三年平均年产值的四倍向被占地单位支付土地补偿费，并妥善安置被占地单位农民的生产和生活。
第四十九条 凡属个人生产性和商业性经营建房占用集体耕地的，须持有关证件向村民委员会申请，由村民代表会或村民大会讨论通过，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，发给土地使用证；并根据占地面积，按年产值逐年向被占地单位缴纳土地使用费。
占用国有土地的，按邻近耕地年产值逐年向县级财政缴纳土地使用费。
第五十条 乡（镇）村企业和个人建设占用的耕地，由占地单位和个人按占地面积负担占地期间的农业税。企业停办后，应无偿把土地交回被占地单位，报原批准机关备案，注销土地使用证。交回土地上的建筑物，由乡（镇）人民政府、被占地单位与占地单位或个人协商处理。
第五十一条 乡（镇）村公益事业建设占地，由乡（镇）人民政府审核后，向县级人民政府土地管理部门提出申请，按照本办法第二十四条规定的批准权限，由县级以上人民政府批准，发给土地使用证。服务于本村居民的，不出土地补偿费。服务于本乡（镇）各村的，按被占土地年产
值的二倍支付土地补偿费，不支付安置补助费。
第五十二条 乡（镇）村各类建设用地，经县级以上人民政府批准后，任何单位和个人不得擅自改变用途。确需改变的，须报原批准机关批准。
批准后一年以上占而不用的土地，用地单位和个人应限期恢复耕种条件，退还被占地单位，土地管理部门要及时核销。
乡（镇）村建设所需临时用地，随建设项目占地同时报批，使用期限不得超过一年。使用期间，按该耕地年产值向被占地单位支付土地补偿费。不准在临时用地上修建永久性或半永久性的建筑物。

第六章 土地管理机构
第五十三条 省、地、市、县和城市郊区设置土地管理机构，负责本行政区域内的土地统一管理工作。
乡（镇）由县级人民政府委派土地管理人员，协助乡（镇）人民政府管理本乡（镇）的土地。
第五十四条 各级土地管理机构的职责是：贯彻执行土地法律、法规和政策；主管土地的调查、登记和统计，填发土地证件；组织有关部门编制土地利用总体规划，编制土地统计年报；负责各项建设用地的审查、报批、划拨；进行调查研究，解决土地管理中的重大问题；检查、制止和
纠正浪费土地及其他违法行为；会同有关部门解决土地纠纷，查处非法占地案件；办理奖励和惩罚事宜。

第七章 奖励和惩罚
第五十五条 认真执行《土地管理法》和本办法，积极同违法行为作斗争，在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表扬和奖励。
第五十六条 全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按照非法占用土地每平方米处以十五元以下罚款，所占土地属
于基本农田的，罚款标准按照《山西省基本农田保护条例》有关规定执行；对非法占地单位的主管人员和直接责任者给予行政处分。
超过批准用地数量多占的土地，按前款规定处理。
第五十七条 城乡居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋；属于国家工作人员的，并给予行政处分。
第五十八条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。土地属国有的，由土地管理部门收回原用地单位的使用权，注销土地使用证；土地属集体所有的，退还原单位。并可对当事人处以
非法所得百分之五十以下的罚款；属于国家工作人员的，并给予行政处分。
第五十九条 批准临时使用的土地，期满拒不交还的，责令交还土地，并按非法使用土地每平方米处以五元以下罚款。
第六十条 违反本办法第十七条规定，造成耕地破坏、荒废的，责令限期治理，恢复耕种；造成损失的，应予以赔偿。
违反本办法第十九条规定的，解除承包合同，收回土地使用权；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，责令限期治理，恢复耕种条件，并可处以每平方米十五元以下罚款。
凡因非灾害原因造成承包耕地荒芜的，原发包单位应将其荒芜耕地的使用权依法收回。
第六十一条 侵犯土地所有权或者使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令停止侵犯，赔偿损失。
第六十二条 无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，所占土地按非法占地处理。对非法批准或超越权限批准占用土地的单位主管人员或者个人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。”
第六十三条 在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，行贿、受贿、敲诈勒索，贪污、盗窃国家和集体财物的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，坚持无理要求，煽动群众闹事，阻挠国家建设，阻碍土地管理人员依法执行任务，或盗窃国家和集体财物的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十四条 上级单位或者其他单位截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费以及菜地建设开发基金、垦复基金、土地使用费的，责令退赔；情节严重的，并按占用款额的百分之十至三十处以罚款，同时给予主管人员行政处分；个人非法占用的，以贪污论处。
第六十五条 《土地管理法》和本办法规定的行政处分，由县级以上人民政府土地管理部门提出处理建议，报请有关部门处理。
《土地管理法》和本办法规定的对国家机关、企业、事业单位及其有关人员的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理部门决定并监督执行；对农村居民非法占用土地建住宅的行政处罚，由乡（镇）人民政府决定。
依据本章规定作出的各项处理决定，除行政处分外，当事人不服的，可以在接到处理决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由土地主管部门或乡（镇）人民政府申请人民法院强制执行。
受到限期拆除在建建筑物和其他设施处罚的单位必须立即停止施工，由城建部门收回施工执照，银行停止拨款。拒绝、阻碍土地管理人员依法执行公务的，由当地公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
土地管理部门的监察人员持县级以上人民政府颁发的《土地监察证》，对本行政区域内的土地管理和土地利用情况进行监督检查。被检查的单位和个人，必须如实提供有关资料和情况，不得以任何借口加以拒绝。
第六十六条 被处以罚款或者赔偿经济损失的全民所有制企业、事业单位和行政机关，其罚款或者经济赔偿应该从该单位的企业基金、利润留成、经费包干等资金中支付，不得列入生产成本或摊入基本建设费用。

第八章 附 则
第六十七条 本办法由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十八条 本办法自公布之日起施行。原《山西省贯彻执行〈国家建设征用土地条例〉的实施办法》和《山西省贯彻执行〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》同时废止。山西省人民政府过去颁布的有关土地管理办法、规定，凡与本办法有抵触的，一律按本办法执行。


（1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年5月27日公布施行）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省土地管理实施办法》作如下修改：
一、第五十六条第一款修改为：“全民所有制单位、城市集体所有制单位和乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并按照非法占用土地每平方米处以十五元以
下罚款，所占土地属于基本农田的，罚款标准按照《山西省基本农田保护条例》有关规定执行；对非法占地单位的主管人员和直接责任者给予行政处分。”
二、删去第五十七条。
三、第五十八条改为第五十七条。
四、第五十九条改为第五十八条，修改为：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。土地属国有的，由土地管理部门收回原用地单位的使用权，注销土地使用证；土地属集体所有的，
退还原单位。并可以对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款；属于国家工作人员的，并给予行政处分。”
五、第六十条改为第五十九条，修改为：“批准临时使用的土地，期满拒不交还的，责令交还土地，并按非法使用土地每平方米处以五元以下罚款。”
六、删去第六十一条。
七、第六十二条改为第六十条，第一款修改为：“违反本办法第十七条规定，造成耕地破坏、荒废的，责令限期治理，恢复耕种；造成损失的，应予以赔偿。”
第二款修改为：“违反本办法第十九条规定的，解除承包合同，收回土地使用权；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，责令限期治理，恢复耕种条件，并可处以每平方米十五元以下罚款。”
第三款修改为：“凡因非灾害原因造成承包耕地荒芜的，原发包单位应将其荒芜耕地的使用权依法收回。”
八、第六十三条改为第六十一条，修改为：“侵犯土地所有权或者使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令停止侵犯，赔偿损失。”
九、第六十四条改为第六十二条，第一款修改为：“无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，所占土地按非法占地处理。对非法批准或超越权限批准占用土地的单位主管人员或者个人，由其所在单位或者上级机
关给予行政处分。”
删去第二款、第三款。
十、第六十五条改为第六十三条，第一款修改为：“在变更土地的所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，行贿、受贿、敲诈勒索，贪污、盗窃国家和集体财物的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十一、第六十六条改为第六十四条。
十二、第六十七条改为第六十五条，第二款修改为：“《土地管理法》和本办法规定的对国家机关、企业、事业单位及其有关人员的行政处罚，由县级以上人民政府土地管理部门决定并监督执行；对农村居民非法占用土地建住宅的行政处罚，由乡（镇）人民政府决定。”
十三、第六十八条改为第六十六条，删去第二款。
十四、第六十九条改为第六十七条。
十五、第七十条改为第六十八条。
本决定自公布之日起施行。
《山西省土地管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年5月27日
福建省人民政府


福建省社会保险费征缴办法
福建省人民政府


（2000年12月4日福建省省人民政府第23次常务会议通过）


第一条 为加强和规范社会保险费的征缴管理，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》以及《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》和《福建省企业职工失业保险条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会保险费是指基本养老费和失业保险费，由各级地方税务机关按照属地管理原则负责征收。
社会保险费实行收支两条线管理。
第三条 基本养老保险费的征缴范围为：本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，城镇个体工商户，实行企业化管理的事业单位及其职工，按国务院有关规定移交地方统筹的中央属行业及其职工。
第四条 缴费单位应按其全部职工月工资总额的19％缴纳基本养老保险费；从2002年起按18％缴纳。
缴费个人按其本人月工资总额的6％缴纳基本养老保险费；2002年至2003年按7％缴纳；从2004年起按8％缴纳。
城镇个体工商户本人按缴费基数的25％缴纳基本养老保险费。
中央所属行业基本养老保险费费率，按国家有关规定执行。
国有农垦企业的基本养老保险费费率，按省人民政府有关规定执行。
第五条 基本养老保险费的基数，不得低于省人民政府公布的当地职工最低工资标准；达到本省上一年度职工月平均工资300％以上的，按300％作为缴纳基本养老保险费的基数，300％以上部分不缴纳基本养老保险费。
外商投资企业、私营企业及职工，城镇个体工商业户缴纳基数难以确定的，由企业和城镇个体工商户申报，经所在地地方税务机关核准后予以确定。
工资总额的构成以国家统计局规定为准。
第六条 失业保险费的征缴范围为：本省行政区域内的国有企业（中央属行业）、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。
第七条 缴费单位、有雇工的城镇个体工商户，按照本单位工资总额的2％缴纳失业保险费。
缴费个人按照本人工资的1％缴纳失业保险费。
城镇个体工商户本人按缴费基数的3％缴纳失业保险费。
缴费单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
第八条 自谋职业及流动就业者比照城镇个体工商户缴纳社会保险费。由县级以上劳动保障部门的就业服务机构负责代收代缴。
第九条 2000年底前，缴费单位欠缴的社会保险费和按政策规定应补缴的基本养老保险费，由所在地地方税务机关征收。
第十条 社会保险登记、申报以及相应的权限由劳动保障部门委托地方税务机关办理。
缴费单位应当自成立之日起30日内，持营业执照或登记证书所在地地方税务机关办理社会保险登记手续、填报《社会保险登记表》；本办法施行前已参加社会保险和尚未参加保险的缴费人，应当自本办法公布之日起30日内，持营业执照或登记证书到所在地地方税务机关办理社会保
险登记手续、填报《社会保险登记表》。
申请办理社会保险登记时，应提供以下证件和资料：
（一）营业执照、批准成立证件或其他核准成立证件；
（二）国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
（三）银行账号证明；
（四）法定代表人身份证明或居民身份证、护照、其他合法证件；
（五）地方税务机关要求提供的其他有关证件资料。
地方税务机关自接到缴费单位填报《社会保险登记表》及提供有关证件、资料之日起10个工作日内，应审核完毕，符合条件的予以登记，并加盖社会保障部门公章后，发放社会保险登记证件。
第十一条 缴费单位的社会保险费登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，由缴费单位向所在地地方税务机关办理变更或者注销社会保险费登记手续。缴费单位在办理注销登记前，应当向地方税务机关结清应缴费款、滞纳金、罚款并缴销有关证件。
缴费单位在办理社会保险登记、变更登记的同时，办理社会保险费费种登记，填报《社会保险费费种登记表》，并附参保人员花名册。
第十二条 缴费单位必须于每月10日前，向所在地地方税务机关办理社会保险费申报和缴费手续。填报《社会保险费申报表》以及地方税务机关根据实际需要要求报送的其他资料。经核定后，地方税务机关向缴费单位开出社会保险费征收凭证。
缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
缴费单位的参保人员、缴费基数发生增减变化时，应在办理社会保险费申报时，填报发生增减变化情况，并附增减参保人员花名册。
缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由所在地地方税务机关暂按该缴费单位上月缴费数额的110％确定应缴费数额；没有上月缴费数额的，暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴费数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由地方
税务机关按规定结算。
第十三条 征收凭证统一使用中华人民共和国税收通用缴款书或中华人民共和国税收通用完税证。
第十四条 缴费单位和缴费个人应以货币形式全额缴纳社会保险费；若以外国货币结算的，按照上月最后一日的国家外汇牌价折合成人民币缴纳社会保险费。
第十五条 缴费单位的开户银行将已经缴纳的社会保险费划入国库，由国库分别退至省级财政部门开设的基本养老保险基金专户和失业保险基金专户。
第十六条 社会保险费不得减免；但缴费单位有下列情形之一的，可向所在地地方税务机关申请缓缴社会保险费：
（一）濒临破产，在法定整顿期间的；
（二）经营发生严重困难，依法停产整顿三个月以上并且发不足或者发不出工资的；
（三）自然灾害造成严重损失，无法正常生产经营，经当地县级以上人民政府批准停产期间的；
（四）经县级以上人民政府工商行政管理部门批准办理停业、歇业的个体工商户。
缓缴期在六个月以内的，由所在地地方税务机关审批；超过六个月以上的，应逐级上报省地方税务局审批。经批准缓缴的，在缓缴期内免缴滞纳金。缓缴期满后，应当如数补缴社会保险费及按照同期城乡居民银行存款利率计息。缓缴期最长不超过十二个月。企业申请缓缴，须经企业职
工代表大会或工会委员会讨论通过，并提出补缴款计划。
第十七条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，对滞纳费额按日加收千分之二滞纳金。
滞纳金分别并入基本养老保险基金和失业保险基金。
第十八条 地方税务机关依法对缴费情况进行检查，检查时缴费单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料，并为缴费单位保密。
地方税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
第十九条 地方税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应给予支持、协助。
第二十条 任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。地方税务机关对举报应当及时调查，按规定处理，并为举报人保密。
第二十一条 对地方税务机关已责令限期缴纳，但逾期仍未按规定缴纳、代扣代缴或拒不缴纳社会保险费的缴费单位，县以上地方税务机关可以依法采取以下措施，直至申请人民法院依法强制征收：
（一）书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴；
（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应缴费额的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴费款。
第二十二条 缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由受劳动保障行政部门委托的地方税务机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人可以处1000元以上5000元以下的罚款
；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十三条 缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本办法第九条的规定征收；
迟延缴纳的，由所在地地方税务机关依照第十七条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第二十四条 缴费单位有下列行为之一的，由所在地地方税务机关给予警告、处以1000元以上、5000元以下的罚款：
（一）伪造、变造社会保险登记证的；
（二）未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的；
（三）未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的。
上述行为同时违反其他法律、法规规定的，由有关主管机关依法追究法律责任。
第二十五条 缴费单位有下列行为之一的，由所在地地方税务机关给予警告、处以1000元以上、1万元以下的罚款：
（一）阻挠地方税务机关执行公务，拒绝检查的；
（二）隐瞒事实真相，谎报、瞒报，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料的；
（四）拒绝执行地方税务机关下达的限期改正通知书的；
（五）打击报复举报人员的；
（六）法律、法规及规章规定的其他情况。
上述行为同时违反其他法律、法规规定的，由有关主管机关依法追究法律责任。
第二十六条 本办法规定的行政处罚，由县以上地方税务机关决定。地方税务机关罚款必须出具中华人民共和国税收罚款收据。罚款全额上缴国库。
第二十七条 缴费单位和缴费个人对地方税务机关的处罚不服的，可以依法申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十八条 地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由地方税务机关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十九条 省地方税务局、省劳动和社会保障厅、省财政厅、中国人民银行福州中心支行可以根据本办法制定具体实施办法，并报省人民政府批准执行。
第三十条 厦门市社会保险费征缴办法由厦门市人民政府自行确定。
第三十一条 本办法的应用解释由省人民政府法制办公室负责。
第三十二条 本办法自2001年1月1日起施行。



2000年12月6日