吉林市机关团休企事业单位治安保卫工作管理办法
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吉林市机关团休企事业单位治安保卫工作管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市机关团休企事业单位治安保卫工作管理办法
吉林市人民政府
第一条 为了维护机关、团体、企事业单位的内部治安秩序，保障国家和人民生命财产安全，根据《吉林省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定》，结合我市的具体情况，特制定本办法。
第二条 凡在我市行政区范围内的机关、团体、企事业单位（以下简称单位），均须遵守本办法。
第三条 单位治安保卫工作必须贯彻“预防为主、确保重点，打击敌人，保障安全”的方针，实行综合治理。
第四条 市、县、区公安局是本行政区范围内的单位治安保卫工作的主管部门，负责贯彻国家有关单位治安保卫工作晰方针、政策、规定；监督、检查单位治安保卫工作；依法查处违章违法案件。
各有关部门要配合公安机关做好单位治安保卫工作。
第二章 单位治安保卫的任务与责任
第五条 单位治安保卫工作任务；
（一）认真贯彻执行治安保卫工作的法律、法规；
（二）对职工和临时招用的人员进行法制教育和“四防”安全教育，做好预防犯罪工作；
（三）落实治安防范措施，做好“四防”安全工作；
（四）同毗邻单位或部门搞好治安联防；
（五）调解、处理单位职工纠纷；
（六）做好轻微违法人的帮教和刑满释放、劳教解除人员的教育、疏导工作；
（七）监督、考察在本单位的被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（八）查处本单位违反内部治安管理制度的事件的人员（单位有公安处、科的负责查破单位内部发生的一般反革命案件、破坏事故和刑事案件）；
（九）协助公安机关查破有关案件；
（十）完成有关部门和公安机关部署的其它治安保卫任务。
第六条 单位的主要负责人是本单位治安保卫工作的责任人，对本单位的治安保卫工作负全责。
第七条 单位治安保卫工作必须实行现任制，明确各级领导和部门的责任，把治安保卫工作任务、指标逐级、逐项分解落实到车间（科室）、班组和职工个人，并与个人政治荣誉和经济利益挂钩。
第八条 单位必须根据有关法律、法规和内部实际情况，建立健全以下治安保卫工作的规章、制度：
（一）财物、票证管理制度；
（二）防火安全和防火检查制度；
（三）易燃、易爆、剧毒等危险品管理制度；
（四）文件、资料保密管理制度；
（五）要害部位安全保卫制度；
（六）门卫、值班、巡逻制度；
（七）人员、物资出入门检查管理制度；
（八）重大治安情况报告制度。
第三章 分类管理与监督检查
第九条 单位应按治安保卫工作的内容和要求，根据“分类管理”的原则，加强现金、物资、人员等各项管理工作。
第十条 财会部门存放现金过夜、不得超过银行规定的限额，因特殊情况需滞留超限额现金过夜的，须经本单位主管财务或保卫工作的领导批准，并设专人看管。
现金、支票、国库券以及其它有价证券必须存入保险柜、保险柜要由专人管理，取放时要随时开启、锁好。钥匙要随身携带，交接钥匙必须办理交接手续。
对支票和其它票证、凭证坚持检验、复核制度，支票和印章分别保管，并不得签发空白支票和预先在空白支票上加盖印章。
存放现金、支票、国库券以及其它有价证券的房屋应安全牢固，门要包铁皮并安装安全锁，窗安铁护栏，并安装报警器。
非财会部门存放的临时款项，数额较大时，须送财会或保卫部门妥善处理。
取送现金必须使用报警安全包，并不得少于二人，超过五千元要有一名男同志，万元以上要派专车，数额巨大的要由保卫人员陪护。
第十一条 仓库、货场、料场等重要场地，人员出入要登记，物资要定期检验，并指定人员值班、巡逻、看护。重要、大型仓库要有保护设施，露天仓库、货物必须设置围墙或围栏，并设专人看护。物资应及时收仓入库，不得乱堆乱放。
第十二条 施工（安装）用的各种机具，每日收工时必须认真清点，凡能入库的都入库保管，不能入库的由专人看管。
第十三条 稀有贵重金属及其合金制成品，必须存入安全牢固的专库或专柜内，实行双人双锁管理制，在经营、使用、流转过程中，坚持收、发、领、退计量登记，做到日清月结，帐物相符。
在生产中使用的稀有贵重金属须指定专人管理，对稀有贵重重金属废旧品、可回收的废渣和废液等须由单位主管部门统一回收、登记、入库保管，并按规定处理。禁止任何个人或其它部门自行处理。
第十四条 存放贵重仪器、设备和彩色电视机、录像机、高档照像机、高档收录机的房屋必须坚固。要设专人管理，逐件登记。严格领用、退还、交接手续，做到帐物相符。分散使用的必须落实专人保管，明确责任，经常检查，防止丢失。
第十五条 各类易燃、易爆、剧毒、放射性元素和病毒、病菌等危险品，要按国家有关规定和公安部门要求保管、使用。要设专库存放，库房实行双人双锁制，门窗通风口要加强管理，加设防护栏，符合安全要求。严格执行购销、领用审批手续，坚持经常清点，发现问题及时报告公安
部门。
第十六条 枪支弹药必须有专人负责管理，建立严格的领用登记、审批制度，定期清点。集中存放的枪支要分解，枪与弹分开，存放的库房必须合乎标准，并设值班人员看管守护。
第十七条 文物的出土、运输、鉴定、保存、使用展出、销售须在公安部门监护下进行，存放文物的仓库、展室要有牢固的防护设施。设专人看护。
第十八条 珍贵资料和机密资料要在安全牢固的库房、专柜里存放，并设专人管理。要严格保管、借阅、使用、退还的审批手续。
第十九条 废旧物资、器材实行统一回收，统一管理，按国家规定统一处理，严格执行管理制度，落实具体防护措施，防止丢失。废品收购部门要严格执行国家有关废品收购的规定，不准收购国家禁收物资，发现出售可疑物资，要及时报告公安部门。
第二十条 俱乐部、招待所、教学楼、集体宿舍、浴池、更衣室、文化室、广播室、办公室等部位和场所要明确责任，严格管理制度，落实防范措施。
第二十一条 各单位要配置完好的消防器材和防护设施，落实防护措施，预防火灾、爆炸及其它治安事故的发生。对易发生治安灾害事故的场所、部位要经常进行安全检查，及时消除事故隐患。
第二十二条 各单位财物安全管理人员和门卫、更夫、护厂、值班人员是管理财物的直接责任者，要选配符合条件的人员担任，要明确职责范围和分工区域，落实岗位承包责任制，认真履行职责，发现可疑情况及时查报，发现犯罪分子要立即抓捕，发生案件后，要保护好现场并立即报
案。
各单位值班、值宿、门卫、更夫、护厂、经警人员必须坚守岗位，尽职尽责，不准在班前、班上饮酒，不准在岗位上睡觉或进行娱乐活动，不准留人住宿。
第二十三条 公安部门确定的安全防范部位、场所、单位必须安装现代化通讯、报警设备。
第二十四条 公安机关要定期对本辖区范围内各单位治安保卫工作进行检查，对发现隐患漏洞可口头指出或下达《隐患整改通知书》，必要时可传唤单位主管领导或责令其限期整改，对不及时整改不足以防止危害发生的部位或部门，应责令停产或停业整改。
第二十五条 公安机关对单位发生的案件或治安灾害事故，可根据不同情况，对有关单位发出《公安建议书》，提出处理意见，单位必须认真听取公安机关的意见，并将处理结果书面报告公安机关。
第四章 奖励与处罚
第二十六条 有下列条件之一的，由单位的主管部门、公安机关或当地人民政府给予表彰、奖励。
（一）治安保卫责任制和各项治安保卫制度健全，案件或重大治安灾害事故明显下降，维护内部治安秩序取得显著成绩的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为或防止重大刑事案件和治安灾害事故发生，使国家、集体或人民生命财产免受损失的；
（三）职工犯罪率明显下降，在预防和减少犯罪上做出贡献的；
（四）揭发检举犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争，协助查破案件，抓获犯罪分子或抢险救灾事迹突出的；
（五）忠于职守、秉公执法，在治安保卫工作中有突出表现的。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由公安机关或会同有关部门予以批评教育、行政处分，对责任者和主要负责人处以十元至二百元的罚款；对单位处以二百元至一千元的罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，给予千元的罚款，情节特殊、后果严重的处以二千
元至一万元的治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不认真执行本办法，经公安机关通知，在限期内仍不改正的；
（二）因疏于防范而发生案件的；
（三）职工违法犯罪活动突出的；
（四）发生治安灾害事故使国家、集体或人民生命财产遭受损失的；
（五）内部治安秩序混乱或发生严重治安问题的；
（六）经警、门卫、值班等内部防范人员玩忽职守的；
（七）知情不举、包庇犯罪或贪生怕死、见危不救的；
（八）发生案件或治安灾害事故不查处或隐瞒不服、弄虚作假的；
（九）打击报复揭发检举人，阻挠、破坏治安保卫工作的；
上述行为造成财产损失的，当事人或单位应依法承担经济责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市公安局负责组织实施并解释。
第二十九条 违反本办法的经济处罚标准，由市公安局、市财政局和市物价局制定。市公安局可以根据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自公布之日起施行。市与市有关部门制定的规定与本办法有抵触时，按本办法执行。上级有新规定时，按上级规定执行。
1988年8月30日
人事部关于国家机关、事业单位工勤人员依照执行《劳动法》有关问题的复函
人事部
人事部关于国家机关、事业单位工勤人员依照执行《劳动法》有关问题的复函
人事部
复函
卫生部人事司：
你司询问国家机关、事业单位工勤人员依照执行《劳动法》的问题，经研究，现就有关问题答复如下：
一、根据《劳动法》第二条第二款的规定和国家机关、事业单位工勤人员的劳动特点，凡与工勤人员普遍签订劳动合同的单位，其工勤人员的管理依照《劳动法》进行。
二、国家机关、事业单位实行劳动合同制的工勤人员，其工资、福利按照国家关于机关、事业单位工资、福利的规定执行。
三、根据《国务院关于职工工作时间的决定》（国务院1995年174号令），国家机关、事业单位实行统一的工作时间。不能实行统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。
四、国家机关、事业单位实行劳动合同制的工勤人员，其养老、医疗、工伤和生育等社会保险按现行管理办法执行。
五、根据《劳动法》第八十七条规定：“县级以上各级人民政府有关部门，在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督”。国家机关、事业单位普遍实行劳动合同制管理的单位的工勤人员，其管理和依法监督由人事行政部门负责。
1995年4月5日
怀化市城镇居民基本医疗保险暂行办法
湖南省怀化市人民政府
怀化市城镇居民基本医疗保险暂行办法
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位，中央、省属各企业：
经市人民政府同意，现将《怀化市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
怀化市人民政府
二OO七年十二月二十九日
第一条 为进一步建立健全医疗保障体系，实现人人享有医疗保障的目标，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导与意见》(国发[2007]20号)和《湖南省人民政府关于印发<湖南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法(试行)的通知>的通知》(湘政发[2007]22号)文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的城镇居民医疗保险，是指在政府组织引导、支持下，城镇居民自愿参加，以大病(住院)统筹为主的医疗互助共济制度。
本办法所称城镇居民，是指本市行政区域内城镇户籍人口、城镇规划区内失地农民和未纳入社会医疗保险覆盖范围的其他居民。
第三条 城镇居民基本医疗保险坚持保障水平与经济发展水平相适应的原则；坚持政府引导， 自愿参加，广泛覆盖，属地管理的原则；坚持个人和家庭缴费为主，财政给予适当补助，以收定支，收支平衡的原则；坚持与各类医疗保障制度相衔接的原则。
第四条 城镇居民医疗保险的参保对象为不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民(含未纳入新型农村合作医疗制度的市辖区农村居民)。具体包括：
（一）在校的中小学生（包括职业高中、中专、技校学生）和城镇居民未满18周岁的不在校子女（以下与在校的中小学生一起简称居民子女）；
(二)18周岁至60周岁的非从业城镇居民；
(三)60周岁以上，未纳入城镇职工基本医疗保险覆盖范围的城镇居民。
第五条 城镇居民基本医疗保险以市为统筹单位，实行属地管理、分级经办。
第六条 市劳动和社会保障局负责城镇居民基本医疗保险的行政管理工作，主要职责是：
一)编制城镇居民基本医疗保险的发展规划；
(二)制定并逐步完善城镇居民基本医疗保险的规章制度及有关配套办法；
(三)会同有关部门审核城镇居民基本医疗保险基金预决算,对城镇居民基本医疗保险基金的收支、管理和运营等情况进行监督；
(四)负责对城镇居民基本医疗保险经办机构、定点医疗机构进行监督管理；
(五)对执行城镇居民基本医疗保险规章制度及有关配套办法的情况进行监督、检查；
(六)负责中央、省、市补助资金的分配。
县(市、区)人民政府负责本辖区内城镇居民基本医疗保险有关工作的组织实施。
第七条 市医疗生育保险中心负责对全市城镇居民基本医疗保险经办工作进行管理和指导。主要职责是：
(一)负责全市城镇居民基本医疗保险政策的落实，确保经办程序规范，执行政策统一；
(二)负责中央、省、市补助资金分配数据的测算和核实；
(三)负责对全市城镇居民基本医疗保险费的筹集和医疗保险待遇的支付进行管理和监督；
(四)负责建立全市城镇居民基本医疗保险风险调剂机制，加强对基金运行情况的监督。
第八条 街道(乡镇)、社区劳动保障服务机构负责代办本辖区内居民基本医疗保险的入户调查、申报、登记、变更、资格审查、基本信息录入和汇总上报等工作。
第九条 相关部门按照各自职责协助做好城镇居民基本医疗保险工作。
市发改委负责将城镇居民基本医疗保险纳入国民经济和社会发展规划。
市编办负责核定城镇居民基本医疗保险工作机构和人员编制。
市财政局负责财政补助资金的筹集，对城镇居民基本医疗保险基金进行监理，参与有关补助资金的分配和城镇居民医疗保险政策的调整、制定，保障经办机构工作经费并列入财政预算。
市教育局负责协助做好在校学生的参保工作，并加强对在校学生的健康教育和管理。
市卫生局负责对医疗机构进行行业监管，规范医疗服务行为。
市民政局负责确认城镇居民中需给予财政补助的困难人员的身份，筹集民政救助资金。
市公安局负责协助做好城镇人口信息调查和户籍认定。
市审计局负责定期对基金收支和管理情况进行审计。
市药监局负责对药品流通环节进行监控，保障药品安全。
市残联负责确认城镇居民中需给予财政补助的重度残疾人的身份。
第十条 城镇居民基本医疗保险基金(以下简称基金)由下列各项构成：
(一)城镇居民个人缴纳的医疗保险费；
(二)中央、省、市、县(市、区)政府的补助资金；
(三)基金利息；
(四)社会捐助的资金；
(五)依法纳入基金的其他资金。
第十一条 城镇居民基本医疗保险筹资标准为居民子女每人每年80元，其他城镇居民每人每年200元。
政府按以下标准给予补助：
(一)凡参加城镇居民基本医疗保险的人员，每人每年补助40元；
(二)属于低保对象或重度残疾的居民子女每人每年再补助10元；其他低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民每人每年再补助60元；
(三)对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的“三无”人员，给予全额补助。
(四)城镇居民基本医疗保险财政补助资金，按实际参保人数计算，除中央财政、省财政补助外，其余部分由市、县(市、区)按4：6的比例分担，补助资金按市财政下达文件统一核拨。
第十二条 有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助，补助资金享受国家税收鼓励政策。
第十三条 根据经济发展和保障城镇居民基本医疗的需要，经市人民政府批准，可以对城镇居民基本医疗保险费的筹资标准和基本医疗保险待遇进行调整。
第十四条 参保居民按年度一次性缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇。
第十五条 财政部门根据医疗保险经办机构核定的参保人数，按适当标准，为社区及其他经办单位拨付代办费，代办费列入同级财政预算。
第十六条 城镇居民基本医疗保险基金列入财政专户统一管理，单独列帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
第十七条 城镇居民参加基本医疗保险,从缴费之日起90日后享受城镇居民基本医疗保险待遇(新生儿童、户籍新迁入者除外)。
第十八条 参保人员在定点医疗机构住院发生符合规定的医疗费用由基金和个人共同负担。
第十九条 基金支付设置住院起付标准和最高支付限额。在一个结算年度内住院的起付标准为：三级医院600元，二级医院300元，一级及其以下医院100元；一个结算年度内最高支付限额，居民子女为50000元，非从业居民为25000元。
第二十条 参保人员住院费用由基金和参保人员按以下比例承担(含无责任方的意外伤害事故住院医疗费)：
(一)住院起付标准以下的部分由个人自负；
(二)住院起付标准以上，最高支付限额以内部分由基金和个人共同承担：
一级及其以下医院(含社区卫生服务机构）基金支付65％，个人自负35％；
二级医院基金支付55％，个人自负45％；
三级医院基金支付40％，个人自负60％。
连续参保缴费的参保人员，其住院费用基金支付比例从第二年起每年相应提高2％,提高的比例最多不超过10％。
(三)最高支付限额以上的部分，由个人自负。
第二十一条 参保人员恶性肿瘤门诊放化疗、再生障碍性贫血、精神分裂症、脑部疾病全瘫、肾功能衰竭透析治疗、器官移植术后抗排斥及免疫抑制门诊治疗费用，在一个年度内2000元以内的，由基金支付60％，超过部分由个人自负。
第二十二条 居民子女发生无他方责任人的意外伤害经医疗保险经办机构核准的门诊医疗费用，由基金支付50％。
第二十三条 符合怀化市城镇居民基本医疗保险参保条件的人员，以家庭为单位持《户口薄》、《居民身份证》等有效证件，到户籍所在地的街道(乡镇)、社区劳动保障工作机构申报登记，进行资格审核和异动变更。户籍不在本统筹地区的在校学生由所在学校办理。
第二十四条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构住院就医制度。定点医疗机构应当与医疗保险经办机构签订协议，实行协议管理。
第二十五条 参保人员到城镇居民基本医疗保险定点医疗机构住院，应当向定点医疗机构交验本人《怀化市城镇居民基本医疗保险手册》。
第二十六条 参保人员住院后确需转院治疗的，由定点医疗机构出具转院转诊手续，报基本医疗保险经办机构审核批准后方可转院诊疗。未经审批擅自转院诊疗的医疗费用由个人自负。
急诊、抢救重危病人可以直接到就近医疗机构就诊住院，但应由家属凭急诊住院证明及相关资料在3个工作日内到医疗保险经办机构补办转诊登记手续。
经批准转外地就医的医疗费用，个人先自负10％，剩余部分再按本办法规定支付。
第二十七条 参保人员住院，城镇居民基本医疗保险定点医疗机构应当提供每日的住院医疗费用清单。自付部分的医疗费用未经参保人员或其家属认可，参保人员有权拒付。
第二十八条 参保人员住院诊疗终结达到出院标准的，应遵医嘱出院，对拒不遵医嘱出院者， 自通知出院次日起的医疗费用全部自理。
第二十九条 城镇居民基本医疗保险支付范围和不予报销范围按有关规定执行。
第三十条 因重大疫情、灾情以及重大事故所发生的城镇居民住院医疗费用，由统筹地区人民政府另行安排资金解决。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。
