关于对经纪人进行清理检查的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 14:21:43 浏览:8001
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
关于对经纪人进行清理检查的通知
关于对经纪人进行清理检查的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
按照全国工商行政管理工作会议的部署，为切实贯彻落实《经纪人管理办法》（国家工商行政管理局令第36号，以下简称《办法》）及《关于进一步贯彻实施〈经纪人管理办法〉的通知》（工商市字〔1997〕第1号，以下简称《通知》）精神，决定在全国范围内对经纪人进行清
理检查。现就有关事项通知如下：
一、清理检查的对象和范围
此次清理检查的对象是在经济活动中以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或代理等经纪业务的个人和组织。包括：已在工商行政管理机关注册登记或未经注册登记而从事经纪业务的个人和组织；专门从事经纪业务或兼营经纪业务的个人和组织；以及除金融、保险、证
券、期货等特殊行业外，从事消费品、生产资料、房地产、技术、信息、劳动力、运输、产权、文化、体育、旅游等方面经纪业务的个人和组织。
二、清理检查的主要内容
1、经纪从业人员是否按经纪资格证书规定的范围从事经纪业务，经纪资格的从业记录是否完整；独立从事经纪业务的个人是否持有相应的经纪资格证书并按规定在工商行政管理机关办理个体经纪人注册登记。
2、专门从事经纪业务和兼营经纪业务的组织是否已按规定在工商行政管理机关办理注册登记或变更登记，已注册登记的是否具备《办法》所规定的条件；从事房地产、技术、今年、劳动力、运输、产权、文化、体育、旅游等方面经纪业务的组织是否具有四名以上持相应项目经纪资格
证书的专职人员。
3、经纪行为是否符合法律法规及《办法》第四章的规定，是否有违法违章行为。
三、清理检查中有关问题的处理
1、对没有取得经纪资格证书而独立从事经纪业务的个人，督促其参加培训，限期取得经纪资格证书并注册登记为个体经纪人。
2、对持有经纪资格证书但从业记录不完整的，督促其改进；对连续2年以上（含2年）没有从业记录的，由发证机关吊销其经纪资格证书。
3、对不符合《办法》规定的条件从事经纪业务的组织，督促其改进，限期达到《办法》规定的条件；其中持有经纪资格证书的专职人员数量不够的，要督促其派员参加培训，取得经纪资格证书。核发经纪资格证书，要按照《通知》规定的科目进行培训、考试。各地工商行政管理机关
可会同有关行业主管部门做好对经纪从业人员专业知识的培训、考试工作，在全国统一的经纪资格考试大纲及题库下发前，各地组织的经纪从业资格培训、考试要保证质量。
4、个体经纪人、专营和兼营经纪业务的组织，其注册登记要按《办法》和《通知》的要求统一进行规范。对违反有关登记管理规定的，要依照有关法律进行处理。
5、对有违法违规行为的经纪人，要依据有关法律法规及《办法》第五章的规定予以处理。
四、清理检查的时间和步骤
清理检查从4月初开始，至9月底结束。清理检查工作依以下步骤组织实施：
第一，落实人员，成立机构阶段。各级工商行政管理机关要加强对清理检查工作的组织领导，组成清理检查小组。市场监督管理机构和登记管理机构要互相配合，共同做好清理工作。
第二，认真学习，掌握政策阶段。检查小组要组织检查人员认真学习《办法》和《通知》，提高认识，掌握政策界限，明确清理检查的范围和内容。
第三，清理检查阶段。在清理检查中，要搞好工商行政管理机关内部各部门的协调配合；加强对个体经纪人、专营及兼营经纪业务的组织的统计；建立持有经纪资格证书的经纪从业人员的档案。
第四，处理问题阶段。对于清理检查中发现的问题，根据不同情况予以处理。
第五、总结阶段。清理检查工作结束后，各地要及时总结，并于10月31日前，将清理检查情况报国家工商行政管理局市场监督管理司。
1997年3月17日
下载地址: 点击此处下载
随着社会不断进步，人民群众对司法服务需要日益增长。面临这种形势，人民法院法官队伍政治素质上不适应、业务素质上不适应、人员结构上不适应的问题已经严重影响了人民法院司法能力。因此，解决好法官队伍上述不适应问题已成为人民法院当务之急。法院是国家的审判机关，担负着国家审判重任，审判工作开展得好坏，直接取决于法院队伍素质。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的组织保证。”队伍建设是法院工作的根基和灵魂，如何抓好新时期法院的队伍建设，是人民法院当前必须解决的重大课题。人民法院的队伍建设工作，不仅是一项基础性的工作，而且是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，是一项带有根本性、全局性的基础工作。当前，我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会现代化建设的关键时期。依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，给人民法院工作提出了更高的要求。
一、抓好法院队伍建设的前提。
常言说，“知己知彼，百战不殆”近几年来，各级党委加强了对法院工作的领导，法院队伍建设取得了明显成效。但与此同时，还存在一些不容忽视甚而比较严重的问题。只有深入了解这些问题，才可能有针对性地解决这些问题，才能推动法院实现新的跨越。我个人认为，目前制约法院队伍建设的瓶颈表现在：
1、法院队伍建设的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。当前法院队伍建设的主流是好的，但从整体上看，与人民群众的期待仍有不小差距。少数法官责任意识不强，致使错案时有发生；一些法官自律意识松弛，导致外在形象受损；有的法官执法意识薄弱，造成严重不良后果；个别法官态度不够热情，引起人民群众的不满。这些问题的存在，严重影响了人民法院和法官的声誉，直接损害了人民法院和法官在人民群众中的形象。
2、法院人事制度改革与科学的队伍管理机制要求不完全适应。法院人事制度改革的进程还较慢，难以适应新时期、新形势、新任务对法院的要求。如在法官职业化建设方面，法官员额制度、法官助理制度推行的还较为缓慢；法院工作人员分类管理还未完全推开；法官的职务、职级的行政化色彩仍较为浓厚。尤其是法官的职级待遇长期得不到应当解决，严重地挫伤了干警工作的积极性、主动性。
3、法官职业的特殊化要求与法官的现实表现存在一定差距。法官肩扛天平，判断是非曲直，是公平和正义的化身。社会公众要求法官要做到最公正、最廉洁、最讲理。由于历史的、现实的、主观的、客观方面的原因，法官在审判作风、业务水平等方面的现实表现，与公众心目中理想化的法官形象描述和定位之间存在一定差距。当这种差距在审判活动中以一定形式表现出来后，法官的公信力便会在公众中大打折扣。究其原因，一是少数法官政治业务素质不高，有办“人情案”、“关系案”、“金钱案”之现象，严重损害了法院和法官队伍公正无私、秉公执法的良好形象。二是审判作风有待改进。个别工作人员司法为民的宗旨观念不牢，司法为民意识不强，作风不扎实，对当事人有生、冷、硬、横、推和刁难等现象，审判效率不高，有拖延办案的现象。
4、法官的教育培训工作力度还不大，尚未真正落到实处。随着社会主义市场经济体制的不断完善和法制的逐步健全，法律调整的范围越来越广，法院调处的矛盾亦越来越多，加之新的法律法规和司法解释不断出台，法院受理的“疑、难、新、特”案件层出不穷，对法官的知识结构及思维方式的变化提出的要求也越来越高。因此，加强对法官的教育培训工作显得尤为重要。但从目前情况看，法官教育培训工作还存在一定问题。一是基层法院培训机构和基地不健全，培训形式比较单调，缺乏针对性和系统性。二是教育培训工作没有形成制度化、系统化和规范化，特别是基层法院，许多法官多年也难得到专业院校参加培训一次，广大法官的专业知识水平和审判工作技能难以提高，从而影响了审判质量和效率。三是培训经费严重不足。由于经费短缺，许多基层法院没有足够的资金用于法官培训工作，致使无法选送法官外出深造。四是由于审判任务和审判力量剪刀叉的矛盾日益加大，随着自然减员的不断增加，审判人员严重不足，法官参加培训学习的时间难以得到保证。
综上，如何解决这些存在的问题，归根到底要靠加强法院队伍建设，提高队伍的整体素质。
二、队伍现状和问题
虽然近年来，基层法院队伍建设取得了一定的成绩，但是，由于体制、机制等历史原因，在当今市场经济条件的影响下，基层法官队伍建设又有着与经济文化发展、人民群众要求不相适应的方面。纵观基层法官队伍现状，主要存在以下几个方面的问题： 1、队伍的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。 一是队伍整体素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强，办不成案；有的业务能力强，但政治素质不高，办不好案；极个别干警政治、业务素质都不行，不能办案，缺乏多面手。二是少数法官大局意识不强，创新工作方式能力不足。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不安定隐患。有的满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或机械按法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。三是个别干警廉政标准不高，廉洁意识不强。仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事，“关系案”，“人情案”问题还时不时在个别干警身上体现出来。
2、法官待遇普遍较低。 法官职业素质要求高，任职条件要求严，但工资福利及职务保障却实行与公务员统一的标准，高要求与低保障形成的矛盾十分突出，造成司法人才流失现象较为严重。在基层，法官所享受的工资待遇不要说与其它高薪行业了，就与公安干警的待遇相比，人均工资相差数百元，同是政法机关，同一级别的法官与警察工资却不尽相同。与此同时，基层法官的职级待遇落实难，基层法院有相当一部分从事审判工作达二十多年的老审判员仍然是科员级，庭长、副庭长落实副科的也很少，年轻法官要想落实职级待遇就更难了，而这批人是法院的中坚，是法院的未来，他们承担的工作压力大，面临的工作环境较差，若政治经济待遇长期落实不了，必将严重影响工作积极性和基层法官队伍的长远稳定。 3、队伍流动机制僵化。 新施行的《法官法》对法律本科学历的硬性规定和通过全国统一司法考试规范化程度及报考条件的提高，再加上国家政法专项编制的严肃性和相对固定性，这在促进法院部门提高队伍素质与工作能力的同时，也给现行的司法体制带来的一定的影响，直接导致了引进人才门槛高，基层法院补充新鲜血液难，人才更新进程慢。虽然近几年形成统一了公务员的招考制度，但由于有的基层法院处于经济不发达地区，干警待遇较差，法院竞争力较小，人才选择面较窄，无法吸引优秀的人才，有的偏远地区招考时人数甚至达不到开考比例。 4、办案质量有待提高。主要表现在：一是就案办案，机械办案，只顾及法律效果，忽视了社会效果。部分干警仅满足于已有的知识水平和办案能力，特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果各异；重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备工作不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证。二是少数干警服务意识差，特权思想较重。工作方法简单粗暴、有法不依、执法不严、办人情案、关系案、金钱案，对说情风抵制不力；执法不公、不廉，违反程序执法办案，影响案件审理的公信力，损害了法院公正的良好形象，同时也影响了经济发展环境。 三、加强队伍建设策略
着力提高干警的综合素质，是抓好法院队伍建设的基础。
加强队伍建设重在提高队伍素质，提高队伍素质的关键在于加强教育培训。全面实施素质工程，建设高素质职业化的法院队伍，是新形势下进一步加强法院队伍建设的必由之路。加强新形势下人民法院队伍建设，必须按照“素质全面、作风优良”的要求，坚持“以人为本、强化教育”，通过各种有效措施或途径，系统教育熏陶法院干警，不断丰富提高干警的思想、作风、纪律和业务素质，从而全面提高队伍的整体素质。
1、强化思想政治建设，努力提高队伍的政治素质。思想政治建设是关系到“举什么旗，走什么路，为谁掌权，为谁服务”的根本性问题，作为人民法院要始终把思想政治建设放在首位，坚持“政治建院、政治立警”，必须大力改进和切实加强思想政治教育，做到“三个坚持”：一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国特色社会主义科学理论体系来武装干警头脑，因为这一科学理论“是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”；二是坚持搞好社会主义法治理念教育、深入学习实践科学发展观、要以“大学习、大讨论”等活动为载体，深刻把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，并作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。不断加强法官的党性修养，增强政治敏锐性和辨别力，坚定理想信念，打牢政治基础，巩固思想防线，使干警始终保持高度的政治意识、大局意识，始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”。确保法院工作的正确方向，确保法官队伍始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本质。使每一位政法干警坚信，只有在党的领导下，我国法治建设才有更加光明的前景；三是坚持用“全心全意地为人民服务”的宗旨，教育干警自觉接受党委、人大和广大人民群众的监督，争做人民满意的好法官，争创人民满意的好法院。四是要做科学发展观的忠实践行者，要树立法律思维、政治思维、经济思维“多维融合”的审判理念，善于从国家、社会、人民、法律多维视角观察、分析和处理问题，将司法的原则性与群众工作方法的灵活性结合起来，选择最能体现法、理、情相统一的结案方式，确保审执工作始终服从服务于大局。通过思想政治教育，使广大干警产生向心力、凝聚力，增强政治鉴别力和政治敏锐性，保证党的各项政策和法律能够迅速、有效、正确地得以贯彻和实施。
2、强化职业道德、作风和纪律建设，培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的法院队伍。一是教育干警树立与建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会相适应的职业道德。面对新形势、新任务，加强法院干警的职业道德教育具有一定的重要性和现实紧迫性，要严格按照《法官法》和《法官职业道德》的基本要求，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯，大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉明、刚正不阿的职业道德。二是教育干警坚决做到“八个坚持、八个反对”、“五个严禁”练就过硬的工作作风。人民法院作为国家的司法机关，要以加强和改进审判作风为切入点，全面推进作风建设。首先要树立司法为民的理念。坚持人民的利益高于一切，按照“群众利益无小事”司法观念，尽力做到民有所呼，必有所应，民有所求，必有所为，民有所忧，必有所谋，不断拓展司法为民的内涵与外延、努力在体察民心、维护民权上下功夫，积极探索为民、惠民的各项措施，使群众感到矛盾有人管、冤情有人诉、说理有人听。从而更好地全心全意为人民服务。要克服官僚主义作风，增强司法的亲和力，要统筹兼顾办案的法律效果和社会效果。要落实公开制度，以公开促公正，要文明有礼，雷厉风行，维护形象公正。三是教育干警遵守职业纪律，提高队伍整体纯洁性，防止司法腐败。加大监督检查和问责力度，真正把考核评价机制运用到廉政建设中，要千方百计加强法官执法规范化建设，约束法官不当行为。要坚持防患于未然、惩治于已然。要抓源头，培养法官无贪无求、无私无畏的精神境界和不偏不倚、不枉不纵的正派气质，在金钱、权色、关系、人情面前能够坚持立场不妥协，坚守原则不退缩，坚定信念不动摇。切实做到“堂堂正正审案、干干净净做人”。只有加强纪律教育，才能使干警养成“正人必先正己”的行为习惯，树立“廉洁从政、公正司法”的观念。只有纪律严明，才能使队伍在思想上、行动上保持一致，才能使队伍保持战斗力和凝聚力。
3、强化司法能力建设，努力提高队伍的业务素质。司法能力是党的执政能力在司法领域的重要体现，是法官完成各项任务的重要保证。司法能力是一种综合能力，突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。广博的知识、精通的法学理论，娴熟的工作技能、丰富的处理社会矛盾经验是对法院干警的一贯要求。干警的业务素质高低，直接决定着整个法院队伍司法水平的高低。只有加强干警的业务素质建设，才能培养造就一支法律精通、业务娴熟、技术过硬的职业化法官队伍。为此，必须从以下五个方面着手：一要健全学习制度，教育干警树立“终身学习”观念，在学习中开阔眼界，增长见识，提高本领，把学习作为提升专业素质和司法能力的重要方法和途径。二要大力开展业务培训、岗位练兵，提高干警的司法水平和实际工作能力。对业务部门和综合部门人员，采取任职培训、晋升培训、岗位培训和专业技能培训等多种形式有计划分期分批培训。广泛开展岗位练兵和技能竞赛，培养一批岗位专业能手。三要大力开展学历教育和继续教育，努力造就一批专家型、复合型法官。四是鼓励干警参加司法考试，积极为干警创造良好的学习条件和环境，提高司法考试通过率，逐步解决法官断层现象。四要充分发挥审判委员会的作用，适当安排部分干警列席审委会，向委员们学习实践经验和分析问题的能力，接受教育和启发。
4、强化法官文化建设，培育符合法官职业特色、具有鲜明时代精神的法官文化。法院文化建设是启迪法官智慧、陶冶法官情操的有效载体。大力加强法官文化建设是队伍建设的重要组成部分，要使队伍建设富有时代内涵，富有文化底蕴，富有人文情怀。一是建立文化活动场所。要为法官建立适当的娱乐场所，如图书室、电子阅览室、键身室、乒乓球室、篮球场。二是规范文化互动时间。如规定每周五下午，在没有工作任务安排的情况下，干警可以自由选择参加各种文体活动。三是丰富文化活动载体。不定期举办乒乓球、篮球等各种比赛，组织联欢会、演讲等各种文艺活动，开展法官沙龙、开设法官论坛、法学理论研讨会、法官文化长廊和知识竞赛、庭审观摩以及文艺汇演、书画摄影等文体活动方式，增强法院文化的凝聚力和感染力，努力培养法官特有的职业道德修养，以中国特色的先进法院文化引领队伍建设实践健康发展。
总之法院的队伍建设是法院的根基和灵魂，关乎于人民法院事业的兴衰与成败。落实司法为民，离不开队伍建设的保障，应当进一步加强法院队伍建设，提升司法为民的能力，在新的形势下，做为人民法院，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真践行社会主义法治理念，充分认识队伍建设工作的长期性、艰巨性和复杂性，深刻把握队伍建设的特点和规律，必须把法院队伍建设纳入法院工作的宏观思路，从长远及战略高度作为重要工作常抓不懈。要始终坚持以司法能力建设为核心，以职业化建设为方向，以人为本，健全机制，切实加强法院队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的职业化法官队伍，更好地履行宪法与法律赋予人民法院的光荣使命。
北安市人民法院--刘宇
贵州省六盘水市人民政府
《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》
六盘水市人民政府文件
市府发[1999]44号
市 人 民 政 府
关于印发《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年十一月十一日
六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则
根据《六盘水市住房分配货币化改革方案》的规定，特制定本实施细则。
一、建立职工个人住房资金帐户的办法及程序
（一）建立职工个人住房资金帐户的程序
由市、县、特区、区政府住房资金管理机构根据所管范围的《职工住房登记表》为职工建立个人住房档案，并按个人住房档案中的身份证号为职工开设个人住房资金帐户，在个人帐户下分设“住房公积金”和“存量补贴”二个分户。
（二）住房公积金的缴存和管理
1、住房公积金是指本市城镇党政机关、社会团体、国有企业、集体企业、私营企业和其他企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
2、自1999年7月1日起，在六盘水市行政区域内的单位都必须建立住房公积金制度，并到住房资金管理机构办理缴存登记手续。市中心城区内的水城县、钟山区住房资金管理机构，分别负责其直属行政、企事业单位的缴存登记工作，其余由市住房资金管理机构统一办理；六枝、盘县行政区域内的缴存登记工作，由六枝、盘县住房资金管理机构负责办理。
3、职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工作总额乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
4、职工个人住房公积金的缴存比例不得低于职工上一年度月平均工作总额的5%；单位为职工缴存住房公积金的缴存比例为该职工上一年度月平均工资总额的5—15%。市直行政事业单位统一执行15%。有条件的单位报同级住房资金管理机构批准后，可适当提高职工和单位住房公积金的缴存比例。
5、职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位必须按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
6、单位缴交人数或工资总额发生变更时，由单位填报《住房公积金变更登记表》，从变更的下月起由住房资金管理机构按变更后的情况记帐。
7、住房公积金自存入职工个人住房资金帐户内的住房公积金分户之日起按照国家规定的利率计息。
8、单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；企业在成本中列支。
9、2000年以后，每年的3月底以前，由各级政府住房资金管理机构会同人事、编制部门按上年12月份单位实发工资总额提出公积金年度计划，财政列入预算并拨入住房资金管理机构的公积金帐户。非财政拨款的企事业单位由住房资金管理部门会同劳动及主管部门核定，提出公积金年度计划，进入单位成本或费用，拨入住房资金管理机构为该单位开设的住房公积金帐户。住房资金帐户机构按月分解到职工个人住房公积金帐户，禁止单位截留、挪用。
10、参加住房公积金制度五年以上，并连续足额缴存住房公积金的无房职工在购买、建造或已购房职工在翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理机构申请住房公积金政策性抵押贷款。
11、住房资金管理机构按照《住房公积金管理条例》（国务院第262号令）对住房公积金进行管理。
12、1999年6月30日前职工公积金帐上的余额划入职工个人住房资金帐户中的“住房公积金”分户，原公积金帐户取消。
（三）存量补贴对象、标准、使用范围及管理
市中心城区（含水钢、水局、水城县、钟山区）内的存量补贴要在摸清住房底数，建立职工住房档案的条件下施行。
1、对经劳动、人事部门认可，1999年6月30日前在本市城镇党政机关、社会团体和企事业单位就业的在册职工（含离、退休职工），按照工龄和现任职级、职称和技术等级计算存量补贴。计算工龄（算至1999年6月30日止）的最高年限为40年。
2、各类人员存量补贴标准如下：
现任职级 年存量补贴额（元）（含水钢、水局、水城县、钟山区）
一般干部、职工 300
副科级干部 350
正科级干部 390
副县级及中级职称 430
正县级及副高级职称 470
副地级及高级职称 520
正地级干部 570
3、在行政机关工作的职工，其存量补贴按职务对应的标准计算，不能按职称对应的标准计算。
4、企业干部的职级工龄按组织人事部门或其主管部门的规定核定，按上述标准计算存量补贴。
5、从军队转业到地方的干部，如在地方职级低于原在军队的，按原职级计算存量补贴。
6、离退休干部的存量补贴一律按有关组织人事部门1999年6月30日前确定的职务职称标准计算。没有职务职称的按一般职级计算。
7、对离休干部给予优惠照顾。1937年7月6日（含7月6日）以前参加革命工作的离休干部，存量补贴加记15%；1937年7月7日至1945年9月2日（含9月2日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记10%；1945年9月3日至1949年9月30日（含9月30日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记5%。
8、在事业、企业单位具有中级以上职称资格证书和聘书的职工按相对应的存量补贴标准计算。
9、具有技师资格证书和聘书的，按中级职称存量补贴标准计算；有高级技师资格证书和聘书的，按副高级职称存量补贴标准计算。技师、高级技师资格证书应是省劳动厅（原省劳动局）颁发的全国统一的《中华人民共和国技师资格证书》和《中华人民共和国高级技师合格证书》，并具有省劳动厅（原省劳动局）在证书照片处加盖的证件钢印。
10、企业（含自收自支的事业单位）的高级政工师、政工师可分别对应副高级职称、中级职称的存量补贴标准计算，其资格证书须以省、市委宣传部颁发的为准。
11、有初级职称资格证书（含助理级、医师等）的技工、高级技工，其存量补贴按一般职工的标准计算。
12、存量补贴按工资关系所在地的标准计算。
13、在职职工的工龄核定。行政单位以工资册上计算工龄工资的时间（截止1999年6月底）为准；企事业单位以人事或主管部门核定的时间为准。离退休职工的工龄从参加革命工作之年起计算。
14、职工停薪留职期间，不计算存量补贴；1999年6月30日前已回原单位的，按实有工龄计算存量补贴。
15、职工在劳教期间不计算存量补贴。劳教后又回单位工作的，按实有工龄计算。
16、计算存量补贴工龄按是否在册和领薪计算（借用除外）。
17、辞职、辞退和自动离职的不计存量补贴。
18、1992年10月1日至1999年6月30日期间参加房改后去世的，其配偶未组成新的家庭，去世方工龄可算到死亡之当月止；夫妻双方均去世的，不再计算存量补贴；如原已买房的，可将投资收益计算给其继承人。1992年10月1日前去世即实行异地安置已领取安置费的职工，不享受存量补贴。
19、配偶在军队的职工，军队一方存量补贴按省的规定执行。
20、企业职工的存量补贴，由住房资金管理机构按单位设置分户帐和个人明细帐，按单位统筹。
21、存量补贴目前只限无房职工购、租住房和已购房职工计算补交土地收益使用，市直行政事业单位在2002年前只限已购房职工计算补交土地收益使用。其中，存量补贴用于补交土地收益时，可与同一财政开支的直系亲属间调剂使用；不在同一财政开支的交叉住房的职工，使用存量补贴计算补交土地收益时，等量划转存量补贴。
22、存量补贴的使用由住房资金管理机构在住房委员会批准的年度计划内审批安排。
23、存量补贴=现任职级年补贴额×实有工龄（1999的计算半年）。
24、由单位填报《职工存量补贴登记表》，经同级住房资金管理机构核定计算后，将其存量补贴记入个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户。存量补贴不计利息。
二、补交土地收益的办法及程序
（一）市中心城区内补交土地收益的计算办法
1、为加快培育住房市场，允许和鼓励已按房改价购房的职工提前补交土地收益，即补交包含土地收益的房价与原实付购房款之间的差额。为体现早改早受益的原则，在计算差额时对已购房职工给予适当政策优惠。
2、计算公式
差额=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±设施楼层调整率）×住房建筑面积]—[原购房款×(1+i)n+夫妻双方存量补贴]
3、1999年各地段住房价格为该地段经济适用住房平均价格。各地段房价标准如下：
地段 经济适用房价（元/平方米）
一级 580
二级 550
三级 520
四级 480
土地级差和经济适用住房价格，按有关法规和政策定期调整，届时由市人民政府公布。
4、砖混结构住房折旧率为2%，其它结构住房按建设部规定执行。折旧年限从房屋竣工次年计算至1999年止。竣工后超过30年的房屋，折旧统一按30年计算。
5、设施调整率按原公有住房出售评估标准确定，楼层调整率按《六盘水市出售公有住房实施办法》确定。
6、i为投资收益率。1992—1999年期间为15%。
7、n指实际购房年限，从购房交款时间算至1999年6月30日止，按月计息。分期付款购房按交款时间（按银行进帐单和个人交款收据核定）分段计算。
（二）市中心城区外的县、特区及省属在市企业补交土地收益的计算办法。
1、已购公有住房补交土地收益，以职工1999年实有工龄为依据测算，按相应地段经济适用房价计算。土地收益在1999年6月底一次核定，以后每年按银行基准利率加算利息。
具体标准如下：
补交土地收益公式：补交土地收益金额=该房所处地段的经济适用房价×（1—年折旧率×竣工使用年限）×该房建筑面积×补交土地收益率
对离休干部补交土地收益时可给予一定照顾，具体办法各县、特区、区及省属在市企业另行规定。
2、1999年6月底在册的无房职工按每年工龄一次性给予28元的购房补贴，购房时向住房资金管理机构申请，从单位住房资金中支用。
3、1999年6月30日前购房未达标的职工，将其住房进入市场出售后，可购买一套经济适用住房。
（三）补交土地收益的程序
1、单位职工补交土地收益的，由职工个人提出申请到同级住房资金管理机构核定补交差额。
2、经住房资金管理机构核定应补款的职工，持住房资金管理机构开具的“交款通知书”将款存入住房资金管理机构开设的“存量补贴资金”专户，持进帐回单到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
3、经住房资金管理机构核定不需补款的职工，其存量补贴余额仍存在其个人帐户上，凭审核表到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
4、职工如不能一次性补交土地收益的，用其住房公积金逐月抵交。用住房公积金抵交完土地收益或抵交不足用现金补足后到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
（四）有关规定
1、住房建筑面积控制标准为：厅级110平方米，处级90平方米，一般干部70平方米，离休干部增加10平方米。
2、超标及占有两套以上住房的职工，其投资收益按控制标准110%以内的面积计算。占有的总面积与其应享受面积的110%之差为该职工的实际超标面积，超标部份差额按市场价补交。差额在1999年6月一次核定，以后每年参考银行同期利率加算利息。
3、凡在1999年12月31日前一次性补足房款差额的，可享受补款10%的优惠折扣；2000年1月1日至2000年6月30日一次性补足差额的，可享受5%的优惠折扣。
4、购房职工补足土地收益后，到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”，在进行房地产交易时不再缴纳土地收益。差额为零或负数，按已补足土地收益处理。
三、职工使用存量补贴购（租）住房的程序
（一）无房职工使用其帐户上的存量补贴余额购房或租用住房时，须于每年1月底以前向住房资金管理机构提出申请。经批准使用存量补贴购（租）住房的职工持住房资金管理机构出具的证明，于2月底前向市、县、特区、区政府房改办的安居中心提出购房申请。无房职工于3月底前持购（租）房合同到住房资金管理机构办理使用手续，由住房资金管理机构将其存量补贴划转到售房单位或个人的银行帐户上。购房差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。
（二）租住公有住房且面积在规定控制标准内的，其存量补贴可按月抵交标准房租的70%，由住房资金管理机构从其个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户上划转。
（三）已购房职工其存理补贴首先用于补缴土地收益，有余额的，记在其个人住房资金帐户中“存量补贴”分户上。2002年后，视总的资金情况逐步放宽使用限制。
四、住房的出售和上市交易
（一）购建住房
1、继续鼓励职工购买现公有住房。职工购买住房按购房时经济适用房价执行。对1999年12月31日前购买自住房或腾空房的职工，一次性付款给予10%优惠折扣。
2、机关、学校大院内住房，分隔为独立住宅区后可以出售。对居住按规定不宜出售住房的职工，应优先安排他们选购经济适用住房或腾空房。
3、1998年前经市、县、特区、区房改办批准，1999年12月31日前竣工的集资（合作）建房（由单位提供批文和交款凭证），职工仍可按已核定的房改成本价购买，并给予全产权，同时鼓励补交土地收益。
4、在1999年12月31日前补购住房全产权的，按1998年成本价用现金缴交购房款，在此之后补购全产权的，按届时的经济适用房价用现金缴交购房款。
5、购买现住房计算公式：
应交房款=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±建设楼层调整率）×住房建筑面积]。
实交房款=应交房款—夫妻双方存量补贴
（二）售房程序
1、由职工向产权单位和同级房改办提出购买自住房的申请。
2、经房管部门核实面积、房改办按当年住房价格核定房价后，由职工将购房款存入住房资金管理机构的售房资金帐户，再办理房屋所有权证及“房地产交易市场准入许可证”。
（三）上市交易
1、取得完全产权并获得上市交易许可的住房，产权所有人可以按有关规定自由出售、出租和置换。
2、某些特殊部门的住房上市交易暂须按售房合同或协议征得该部门的同意。
五、住房租金标准和缴交办法
（一）公有住房租金标准
1、公有住房租金标准，按照租售比价趋于合理的原则实行政府定价。
2、各级地段1999年租金标准如下：
地段 租金标准（元/平方米.月）
一 4.5
二 4
三 3.5
四 3
3、按规定不宜出售的公有住房和单身公寓，租金参照上述标准下浮10%—30%。
4、各级政府和企事业单位要提供一定数量的廉租住房，解决家庭人均收入达不到民政部门确定的社会最低生活保障线、人均住房使用面积不足6平方米的生活和住房困难户的住房问题。
（二）住房租金缴交办法
1、职工住房面积在规定控制标准之内的，其标准租金的30%必须用现金支付，其余部分可用其存量补贴和公积金抵交。存量补贴用完以后，只能用现金和公积金支付。确有困难的，可以向有关部门申请减免。住房面积超过控制标准的部分，必须用现金支付。
2、已按房改政策购买部分产权的，住房产权单位所有权部分须按《省房改办关于我省房改中出售公有住房（含集资建房）有关问题的通知》（黔房改字[1997]64号）文件规定有偿使用，按公有住房租金标准缴交房租。即：部分产权租金=基准租金×房屋使用面积×（1—个人产权比例）。
（三）住房租金缴交程序
1、由市、县、特区、区住房资金管理机构委托房改部门指定的物业管理公司代收房租。物业管理公司根据职工住房情况按公有住房租金标准核定每户每月应缴房租。
2、受托的物业管理公司按月将所收房租存入住房资金管理机构开设的“租金”专户上，并报送《房屋租金收交情况表》。由住房资金管理机构按月将每户租金中应用存量补贴和公积金抵交的部分从职工个人住房资金帐户中的相应分户上划转到住房资金管理机构的“存量补贴资金”专户上。
3、已购部分产权的住房，由受托物业管理公司按其产权比例核定应交房租，按上述办法缴交。
六、采取优惠措施和扶持政策加快经济适用住房建设
（一）经济适用住房用地应在建设用地计划中优先安排，并采取行政划拨的方式供应，免征土地出让金。严禁炒卖经济适用住房用地。市房改办会同规划、国土部门对市中心区、盘县、六枝城区住宅小区建设用地提出规划，经批准后分年度实施。
（二）各级政府及其有关工作部门要坚决贯彻执行建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于印发〈关于大力发展经济适用住房的若干意见〉的通知》（建房[1998]154号）和国家发展计划委员会、建设部、国土资源部、中国人民银行《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》（计投资[1998]1474号）文件精神，取消没有法律法规依据的摊派、集资和收费，对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收，停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。小区经营性配套采取谁投资谁经营的原则，不得摊入住房成本。供水、供电、供气、电信设施配套费用主要通过提高公用事业价格的办法解决。
（三）经济适用住房建设由各级政府统一组织领导，房改部门具体实施。各级政府房改办要充分发挥安居中心开发建设经济适用住房的作用，加快经济适用住房的开发建设。实行统一征地、统一规划、统一建设、统一价格、统一出售。各单位闲置土地适于住宅建设的，经房改及规划部门批准，可与经济适用住房开发机构（安居中心）合作进行经济适用住房建设。建设的住房首先解决本单位职工，剩余部分作为社会调剂。经济适用住房的设计、建设通过招标方式确定设计和建设单位，提高开发建设质量和效率，降低开发建设成本。
（四）把经济适用住房建设与小城镇建设结合起来，加快小城镇住宅建设的发展，改善小城镇职工居民的住房条件，带动小城镇经济的发展。各级政府建设、房管（房改）部门要充分用足用好国家加快发展小城镇和建设经济适用住房的有关政策，共同把我市的小城镇规划建设好。
（五）加强对城镇私人建房的管理。市中心城区总体规划范围内的私人建房，在取得土地使用权后，必须逐级报经市房管、规划部门审查批准。盘县、六枝特区县城总体规划区域内和各县、特区、区乡镇经济适用住房（含在小城镇的私人住房）建设，在取得土地使用权证后，必须报经各县、特区、区政府房管和建设部门批准。
七、物业管理办法
（一）加快建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理运营体制。物业管理实行有偿服务、多种经营的经营机制。
各级政府房产管理部门，要加强对物业管理工作的统一领导，严格物业管理公司的资格审查，加强住房特别是公有住房售后的维修管理，并会同物价部门制定和建立房屋共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金提取和使用规定，健全业主专项维修资金管理和使用的监督机制。
（二）自1999年7月1日起，各实施住房分配货币化的单位应将公有住房清理后，从其总资产中剥离出来，移交住房资金管理机构进行资产管理。各单位应根据自身情况制定具体过渡办法，过渡时间不能超过2000年6月30日。
（三）受托物业管理公司按照上述租金缴交办法及程序代住房资金管理机构向住户收取房租，存入住房资金管理机构开设的“租金”专户。由住房资金管理机构按所收房租的一定比例向物业管理公司支付手续费。维修住房由物业管理公司提出维修计划及核算，经住房资金管理机构审核后，由住房资金管理机构的“租金”专户拨付。
八、其他
（一）市中心城区以外的各县、特区、区及省属企业可根据土地级差调整租售价格，原则下浮10—20%，报市政府批准实施。
（二）困难企事业单位职工个人工资总额5%的公积金必须按月从其实发工资总额中扣缴，单位也必须为该职工缴存另外的5%。按本实施细则的规定统一存入个人住房资金帐户中的“公积金”分户。无力按本实施细则规定比例缴存公积金的企事业单位，应向住房资金管理机构申请，经批准后可以缓交或适当降低缴存比例，在经济效益好转后补交欠缴的住房公积金。
（三）对在职职工按本实施细则租、购住房，补交全产权、补交土地收益及申请公积金贷款、银行贷款等各个环节，市、县、特区、区房改部门、住房资金管理机构（在申请银行贷款时包括银行）和各单位都必须严格审查和认真核对职工的住房档案资料，发现错误必须立即改正。对故意假报瞒报的职工个人及有责任的单位和主管部门给予处罚，处罚办法另定。
（四）各单位在建的2000年1月1日以后竣工的集资（合作）建房必须转作经济适用房项目处理。
（五）有条件的乡镇，按照本实施细则结合乡镇具体情况制定实施意见，报县、特区、区政府批准后施行。
（六）本实施细则由市房改办负责解释。
（发至县级企事业单位）
一、抓好法院队伍建设的前提。
常言说，“知己知彼，百战不殆”近几年来，各级党委加强了对法院工作的领导，法院队伍建设取得了明显成效。但与此同时，还存在一些不容忽视甚而比较严重的问题。只有深入了解这些问题，才可能有针对性地解决这些问题，才能推动法院实现新的跨越。我个人认为，目前制约法院队伍建设的瓶颈表现在：
1、法院队伍建设的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。当前法院队伍建设的主流是好的，但从整体上看，与人民群众的期待仍有不小差距。少数法官责任意识不强，致使错案时有发生；一些法官自律意识松弛，导致外在形象受损；有的法官执法意识薄弱，造成严重不良后果；个别法官态度不够热情，引起人民群众的不满。这些问题的存在，严重影响了人民法院和法官的声誉，直接损害了人民法院和法官在人民群众中的形象。
2、法院人事制度改革与科学的队伍管理机制要求不完全适应。法院人事制度改革的进程还较慢，难以适应新时期、新形势、新任务对法院的要求。如在法官职业化建设方面，法官员额制度、法官助理制度推行的还较为缓慢；法院工作人员分类管理还未完全推开；法官的职务、职级的行政化色彩仍较为浓厚。尤其是法官的职级待遇长期得不到应当解决，严重地挫伤了干警工作的积极性、主动性。
3、法官职业的特殊化要求与法官的现实表现存在一定差距。法官肩扛天平，判断是非曲直，是公平和正义的化身。社会公众要求法官要做到最公正、最廉洁、最讲理。由于历史的、现实的、主观的、客观方面的原因，法官在审判作风、业务水平等方面的现实表现，与公众心目中理想化的法官形象描述和定位之间存在一定差距。当这种差距在审判活动中以一定形式表现出来后，法官的公信力便会在公众中大打折扣。究其原因，一是少数法官政治业务素质不高，有办“人情案”、“关系案”、“金钱案”之现象，严重损害了法院和法官队伍公正无私、秉公执法的良好形象。二是审判作风有待改进。个别工作人员司法为民的宗旨观念不牢，司法为民意识不强，作风不扎实，对当事人有生、冷、硬、横、推和刁难等现象，审判效率不高，有拖延办案的现象。
4、法官的教育培训工作力度还不大，尚未真正落到实处。随着社会主义市场经济体制的不断完善和法制的逐步健全，法律调整的范围越来越广，法院调处的矛盾亦越来越多，加之新的法律法规和司法解释不断出台，法院受理的“疑、难、新、特”案件层出不穷，对法官的知识结构及思维方式的变化提出的要求也越来越高。因此，加强对法官的教育培训工作显得尤为重要。但从目前情况看，法官教育培训工作还存在一定问题。一是基层法院培训机构和基地不健全，培训形式比较单调，缺乏针对性和系统性。二是教育培训工作没有形成制度化、系统化和规范化，特别是基层法院，许多法官多年也难得到专业院校参加培训一次，广大法官的专业知识水平和审判工作技能难以提高，从而影响了审判质量和效率。三是培训经费严重不足。由于经费短缺，许多基层法院没有足够的资金用于法官培训工作，致使无法选送法官外出深造。四是由于审判任务和审判力量剪刀叉的矛盾日益加大，随着自然减员的不断增加，审判人员严重不足，法官参加培训学习的时间难以得到保证。
综上，如何解决这些存在的问题，归根到底要靠加强法院队伍建设，提高队伍的整体素质。
二、队伍现状和问题
虽然近年来，基层法院队伍建设取得了一定的成绩，但是，由于体制、机制等历史原因，在当今市场经济条件的影响下，基层法官队伍建设又有着与经济文化发展、人民群众要求不相适应的方面。纵观基层法官队伍现状，主要存在以下几个方面的问题： 1、队伍的整体素质与人民法院担负的使命还不相称。 一是队伍整体素质参差不齐。有的政治素质高，但业务能力不强，办不成案；有的业务能力强，但政治素质不高，办不好案；极个别干警政治、业务素质都不行，不能办案，缺乏多面手。二是少数法官大局意识不强，创新工作方式能力不足。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不安定隐患。有的满足于原有的工作思维模式，停留在凭经验办案或机械按法律规定办案。在处理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。三是个别干警廉政标准不高，廉洁意识不强。仅仅满足于领导不批评、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事，“关系案”，“人情案”问题还时不时在个别干警身上体现出来。
2、法官待遇普遍较低。 法官职业素质要求高，任职条件要求严，但工资福利及职务保障却实行与公务员统一的标准，高要求与低保障形成的矛盾十分突出，造成司法人才流失现象较为严重。在基层，法官所享受的工资待遇不要说与其它高薪行业了，就与公安干警的待遇相比，人均工资相差数百元，同是政法机关，同一级别的法官与警察工资却不尽相同。与此同时，基层法官的职级待遇落实难，基层法院有相当一部分从事审判工作达二十多年的老审判员仍然是科员级，庭长、副庭长落实副科的也很少，年轻法官要想落实职级待遇就更难了，而这批人是法院的中坚，是法院的未来，他们承担的工作压力大，面临的工作环境较差，若政治经济待遇长期落实不了，必将严重影响工作积极性和基层法官队伍的长远稳定。 3、队伍流动机制僵化。 新施行的《法官法》对法律本科学历的硬性规定和通过全国统一司法考试规范化程度及报考条件的提高，再加上国家政法专项编制的严肃性和相对固定性，这在促进法院部门提高队伍素质与工作能力的同时，也给现行的司法体制带来的一定的影响，直接导致了引进人才门槛高，基层法院补充新鲜血液难，人才更新进程慢。虽然近几年形成统一了公务员的招考制度，但由于有的基层法院处于经济不发达地区，干警待遇较差，法院竞争力较小，人才选择面较窄，无法吸引优秀的人才，有的偏远地区招考时人数甚至达不到开考比例。 4、办案质量有待提高。主要表现在：一是就案办案，机械办案，只顾及法律效果，忽视了社会效果。部分干警仅满足于已有的知识水平和办案能力，特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果各异；重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备工作不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证。二是少数干警服务意识差，特权思想较重。工作方法简单粗暴、有法不依、执法不严、办人情案、关系案、金钱案，对说情风抵制不力；执法不公、不廉，违反程序执法办案，影响案件审理的公信力，损害了法院公正的良好形象，同时也影响了经济发展环境。 三、加强队伍建设策略
着力提高干警的综合素质，是抓好法院队伍建设的基础。
加强队伍建设重在提高队伍素质，提高队伍素质的关键在于加强教育培训。全面实施素质工程，建设高素质职业化的法院队伍，是新形势下进一步加强法院队伍建设的必由之路。加强新形势下人民法院队伍建设，必须按照“素质全面、作风优良”的要求，坚持“以人为本、强化教育”，通过各种有效措施或途径，系统教育熏陶法院干警，不断丰富提高干警的思想、作风、纪律和业务素质，从而全面提高队伍的整体素质。
1、强化思想政治建设，努力提高队伍的政治素质。思想政治建设是关系到“举什么旗，走什么路，为谁掌权，为谁服务”的根本性问题，作为人民法院要始终把思想政治建设放在首位，坚持“政治建院、政治立警”，必须大力改进和切实加强思想政治教育，做到“三个坚持”：一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国特色社会主义科学理论体系来武装干警头脑，因为这一科学理论“是我国经济发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”；二是坚持搞好社会主义法治理念教育、深入学习实践科学发展观、要以“大学习、大讨论”等活动为载体，深刻把握高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题，并作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。不断加强法官的党性修养，增强政治敏锐性和辨别力，坚定理想信念，打牢政治基础，巩固思想防线，使干警始终保持高度的政治意识、大局意识，始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”。确保法院工作的正确方向，确保法官队伍始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本质。使每一位政法干警坚信，只有在党的领导下，我国法治建设才有更加光明的前景；三是坚持用“全心全意地为人民服务”的宗旨，教育干警自觉接受党委、人大和广大人民群众的监督，争做人民满意的好法官，争创人民满意的好法院。四是要做科学发展观的忠实践行者，要树立法律思维、政治思维、经济思维“多维融合”的审判理念，善于从国家、社会、人民、法律多维视角观察、分析和处理问题，将司法的原则性与群众工作方法的灵活性结合起来，选择最能体现法、理、情相统一的结案方式，确保审执工作始终服从服务于大局。通过思想政治教育，使广大干警产生向心力、凝聚力，增强政治鉴别力和政治敏锐性，保证党的各项政策和法律能够迅速、有效、正确地得以贯彻和实施。
2、强化职业道德、作风和纪律建设，培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的法院队伍。一是教育干警树立与建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会相适应的职业道德。面对新形势、新任务，加强法院干警的职业道德教育具有一定的重要性和现实紧迫性，要严格按照《法官法》和《法官职业道德》的基本要求，通过职业道德教育，增强干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的认识，培养高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯，大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉明、刚正不阿的职业道德。二是教育干警坚决做到“八个坚持、八个反对”、“五个严禁”练就过硬的工作作风。人民法院作为国家的司法机关，要以加强和改进审判作风为切入点，全面推进作风建设。首先要树立司法为民的理念。坚持人民的利益高于一切，按照“群众利益无小事”司法观念，尽力做到民有所呼，必有所应，民有所求，必有所为，民有所忧，必有所谋，不断拓展司法为民的内涵与外延、努力在体察民心、维护民权上下功夫，积极探索为民、惠民的各项措施，使群众感到矛盾有人管、冤情有人诉、说理有人听。从而更好地全心全意为人民服务。要克服官僚主义作风，增强司法的亲和力，要统筹兼顾办案的法律效果和社会效果。要落实公开制度，以公开促公正，要文明有礼，雷厉风行，维护形象公正。三是教育干警遵守职业纪律，提高队伍整体纯洁性，防止司法腐败。加大监督检查和问责力度，真正把考核评价机制运用到廉政建设中，要千方百计加强法官执法规范化建设，约束法官不当行为。要坚持防患于未然、惩治于已然。要抓源头，培养法官无贪无求、无私无畏的精神境界和不偏不倚、不枉不纵的正派气质，在金钱、权色、关系、人情面前能够坚持立场不妥协，坚守原则不退缩，坚定信念不动摇。切实做到“堂堂正正审案、干干净净做人”。只有加强纪律教育，才能使干警养成“正人必先正己”的行为习惯，树立“廉洁从政、公正司法”的观念。只有纪律严明，才能使队伍在思想上、行动上保持一致，才能使队伍保持战斗力和凝聚力。
3、强化司法能力建设，努力提高队伍的业务素质。司法能力是党的执政能力在司法领域的重要体现，是法官完成各项任务的重要保证。司法能力是一种综合能力，突出表现为认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力。广博的知识、精通的法学理论，娴熟的工作技能、丰富的处理社会矛盾经验是对法院干警的一贯要求。干警的业务素质高低，直接决定着整个法院队伍司法水平的高低。只有加强干警的业务素质建设，才能培养造就一支法律精通、业务娴熟、技术过硬的职业化法官队伍。为此，必须从以下五个方面着手：一要健全学习制度，教育干警树立“终身学习”观念，在学习中开阔眼界，增长见识，提高本领，把学习作为提升专业素质和司法能力的重要方法和途径。二要大力开展业务培训、岗位练兵，提高干警的司法水平和实际工作能力。对业务部门和综合部门人员，采取任职培训、晋升培训、岗位培训和专业技能培训等多种形式有计划分期分批培训。广泛开展岗位练兵和技能竞赛，培养一批岗位专业能手。三要大力开展学历教育和继续教育，努力造就一批专家型、复合型法官。四是鼓励干警参加司法考试，积极为干警创造良好的学习条件和环境，提高司法考试通过率，逐步解决法官断层现象。四要充分发挥审判委员会的作用，适当安排部分干警列席审委会，向委员们学习实践经验和分析问题的能力，接受教育和启发。
4、强化法官文化建设，培育符合法官职业特色、具有鲜明时代精神的法官文化。法院文化建设是启迪法官智慧、陶冶法官情操的有效载体。大力加强法官文化建设是队伍建设的重要组成部分，要使队伍建设富有时代内涵，富有文化底蕴，富有人文情怀。一是建立文化活动场所。要为法官建立适当的娱乐场所，如图书室、电子阅览室、键身室、乒乓球室、篮球场。二是规范文化互动时间。如规定每周五下午，在没有工作任务安排的情况下，干警可以自由选择参加各种文体活动。三是丰富文化活动载体。不定期举办乒乓球、篮球等各种比赛，组织联欢会、演讲等各种文艺活动，开展法官沙龙、开设法官论坛、法学理论研讨会、法官文化长廊和知识竞赛、庭审观摩以及文艺汇演、书画摄影等文体活动方式，增强法院文化的凝聚力和感染力，努力培养法官特有的职业道德修养，以中国特色的先进法院文化引领队伍建设实践健康发展。
总之法院的队伍建设是法院的根基和灵魂，关乎于人民法院事业的兴衰与成败。落实司法为民，离不开队伍建设的保障，应当进一步加强法院队伍建设，提升司法为民的能力，在新的形势下，做为人民法院，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真践行社会主义法治理念，充分认识队伍建设工作的长期性、艰巨性和复杂性，深刻把握队伍建设的特点和规律，必须把法院队伍建设纳入法院工作的宏观思路，从长远及战略高度作为重要工作常抓不懈。要始终坚持以司法能力建设为核心，以职业化建设为方向，以人为本，健全机制，切实加强法院队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的职业化法官队伍，更好地履行宪法与法律赋予人民法院的光荣使命。
北安市人民法院--刘宇
六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则
《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》
六盘水市人民政府文件
市府发[1999]44号
市 人 民 政 府
关于印发《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门：
《六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年十一月十一日
六盘水市住房分配货币化改革方案实施细则
根据《六盘水市住房分配货币化改革方案》的规定，特制定本实施细则。
一、建立职工个人住房资金帐户的办法及程序
（一）建立职工个人住房资金帐户的程序
由市、县、特区、区政府住房资金管理机构根据所管范围的《职工住房登记表》为职工建立个人住房档案，并按个人住房档案中的身份证号为职工开设个人住房资金帐户，在个人帐户下分设“住房公积金”和“存量补贴”二个分户。
（二）住房公积金的缴存和管理
1、住房公积金是指本市城镇党政机关、社会团体、国有企业、集体企业、私营企业和其他企业、事业单位（以下简称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
2、自1999年7月1日起，在六盘水市行政区域内的单位都必须建立住房公积金制度，并到住房资金管理机构办理缴存登记手续。市中心城区内的水城县、钟山区住房资金管理机构，分别负责其直属行政、企事业单位的缴存登记工作，其余由市住房资金管理机构统一办理；六枝、盘县行政区域内的缴存登记工作，由六枝、盘县住房资金管理机构负责办理。
3、职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工作总额乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
4、职工个人住房公积金的缴存比例不得低于职工上一年度月平均工作总额的5%；单位为职工缴存住房公积金的缴存比例为该职工上一年度月平均工资总额的5—15%。市直行政事业单位统一执行15%。有条件的单位报同级住房资金管理机构批准后，可适当提高职工和单位住房公积金的缴存比例。
5、职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位必须按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
6、单位缴交人数或工资总额发生变更时，由单位填报《住房公积金变更登记表》，从变更的下月起由住房资金管理机构按变更后的情况记帐。
7、住房公积金自存入职工个人住房资金帐户内的住房公积金分户之日起按照国家规定的利率计息。
8、单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；企业在成本中列支。
9、2000年以后，每年的3月底以前，由各级政府住房资金管理机构会同人事、编制部门按上年12月份单位实发工资总额提出公积金年度计划，财政列入预算并拨入住房资金管理机构的公积金帐户。非财政拨款的企事业单位由住房资金管理部门会同劳动及主管部门核定，提出公积金年度计划，进入单位成本或费用，拨入住房资金管理机构为该单位开设的住房公积金帐户。住房资金帐户机构按月分解到职工个人住房公积金帐户，禁止单位截留、挪用。
10、参加住房公积金制度五年以上，并连续足额缴存住房公积金的无房职工在购买、建造或已购房职工在翻建、大修自住住房时，可以向住房资金管理机构申请住房公积金政策性抵押贷款。
11、住房资金管理机构按照《住房公积金管理条例》（国务院第262号令）对住房公积金进行管理。
12、1999年6月30日前职工公积金帐上的余额划入职工个人住房资金帐户中的“住房公积金”分户，原公积金帐户取消。
（三）存量补贴对象、标准、使用范围及管理
市中心城区（含水钢、水局、水城县、钟山区）内的存量补贴要在摸清住房底数，建立职工住房档案的条件下施行。
1、对经劳动、人事部门认可，1999年6月30日前在本市城镇党政机关、社会团体和企事业单位就业的在册职工（含离、退休职工），按照工龄和现任职级、职称和技术等级计算存量补贴。计算工龄（算至1999年6月30日止）的最高年限为40年。
2、各类人员存量补贴标准如下：
现任职级 年存量补贴额（元）（含水钢、水局、水城县、钟山区）
一般干部、职工 300
副科级干部 350
正科级干部 390
副县级及中级职称 430
正县级及副高级职称 470
副地级及高级职称 520
正地级干部 570
3、在行政机关工作的职工，其存量补贴按职务对应的标准计算，不能按职称对应的标准计算。
4、企业干部的职级工龄按组织人事部门或其主管部门的规定核定，按上述标准计算存量补贴。
5、从军队转业到地方的干部，如在地方职级低于原在军队的，按原职级计算存量补贴。
6、离退休干部的存量补贴一律按有关组织人事部门1999年6月30日前确定的职务职称标准计算。没有职务职称的按一般职级计算。
7、对离休干部给予优惠照顾。1937年7月6日（含7月6日）以前参加革命工作的离休干部，存量补贴加记15%；1937年7月7日至1945年9月2日（含9月2日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记10%；1945年9月3日至1949年9月30日（含9月30日）参加革命工作的离休干部，存量补贴加记5%。
8、在事业、企业单位具有中级以上职称资格证书和聘书的职工按相对应的存量补贴标准计算。
9、具有技师资格证书和聘书的，按中级职称存量补贴标准计算；有高级技师资格证书和聘书的，按副高级职称存量补贴标准计算。技师、高级技师资格证书应是省劳动厅（原省劳动局）颁发的全国统一的《中华人民共和国技师资格证书》和《中华人民共和国高级技师合格证书》，并具有省劳动厅（原省劳动局）在证书照片处加盖的证件钢印。
10、企业（含自收自支的事业单位）的高级政工师、政工师可分别对应副高级职称、中级职称的存量补贴标准计算，其资格证书须以省、市委宣传部颁发的为准。
11、有初级职称资格证书（含助理级、医师等）的技工、高级技工，其存量补贴按一般职工的标准计算。
12、存量补贴按工资关系所在地的标准计算。
13、在职职工的工龄核定。行政单位以工资册上计算工龄工资的时间（截止1999年6月底）为准；企事业单位以人事或主管部门核定的时间为准。离退休职工的工龄从参加革命工作之年起计算。
14、职工停薪留职期间，不计算存量补贴；1999年6月30日前已回原单位的，按实有工龄计算存量补贴。
15、职工在劳教期间不计算存量补贴。劳教后又回单位工作的，按实有工龄计算。
16、计算存量补贴工龄按是否在册和领薪计算（借用除外）。
17、辞职、辞退和自动离职的不计存量补贴。
18、1992年10月1日至1999年6月30日期间参加房改后去世的，其配偶未组成新的家庭，去世方工龄可算到死亡之当月止；夫妻双方均去世的，不再计算存量补贴；如原已买房的，可将投资收益计算给其继承人。1992年10月1日前去世即实行异地安置已领取安置费的职工，不享受存量补贴。
19、配偶在军队的职工，军队一方存量补贴按省的规定执行。
20、企业职工的存量补贴，由住房资金管理机构按单位设置分户帐和个人明细帐，按单位统筹。
21、存量补贴目前只限无房职工购、租住房和已购房职工计算补交土地收益使用，市直行政事业单位在2002年前只限已购房职工计算补交土地收益使用。其中，存量补贴用于补交土地收益时，可与同一财政开支的直系亲属间调剂使用；不在同一财政开支的交叉住房的职工，使用存量补贴计算补交土地收益时，等量划转存量补贴。
22、存量补贴的使用由住房资金管理机构在住房委员会批准的年度计划内审批安排。
23、存量补贴=现任职级年补贴额×实有工龄（1999的计算半年）。
24、由单位填报《职工存量补贴登记表》，经同级住房资金管理机构核定计算后，将其存量补贴记入个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户。存量补贴不计利息。
二、补交土地收益的办法及程序
（一）市中心城区内补交土地收益的计算办法
1、为加快培育住房市场，允许和鼓励已按房改价购房的职工提前补交土地收益，即补交包含土地收益的房价与原实付购房款之间的差额。为体现早改早受益的原则，在计算差额时对已购房职工给予适当政策优惠。
2、计算公式
差额=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±设施楼层调整率）×住房建筑面积]—[原购房款×(1+i)n+夫妻双方存量补贴]
3、1999年各地段住房价格为该地段经济适用住房平均价格。各地段房价标准如下：
地段 经济适用房价（元/平方米）
一级 580
二级 550
三级 520
四级 480
土地级差和经济适用住房价格，按有关法规和政策定期调整，届时由市人民政府公布。
4、砖混结构住房折旧率为2%，其它结构住房按建设部规定执行。折旧年限从房屋竣工次年计算至1999年止。竣工后超过30年的房屋，折旧统一按30年计算。
5、设施调整率按原公有住房出售评估标准确定，楼层调整率按《六盘水市出售公有住房实施办法》确定。
6、i为投资收益率。1992—1999年期间为15%。
7、n指实际购房年限，从购房交款时间算至1999年6月30日止，按月计息。分期付款购房按交款时间（按银行进帐单和个人交款收据核定）分段计算。
（二）市中心城区外的县、特区及省属在市企业补交土地收益的计算办法。
1、已购公有住房补交土地收益，以职工1999年实有工龄为依据测算，按相应地段经济适用房价计算。土地收益在1999年6月底一次核定，以后每年按银行基准利率加算利息。
具体标准如下：
补交土地收益公式：补交土地收益金额=该房所处地段的经济适用房价×（1—年折旧率×竣工使用年限）×该房建筑面积×补交土地收益率
对离休干部补交土地收益时可给予一定照顾，具体办法各县、特区、区及省属在市企业另行规定。
2、1999年6月底在册的无房职工按每年工龄一次性给予28元的购房补贴，购房时向住房资金管理机构申请，从单位住房资金中支用。
3、1999年6月30日前购房未达标的职工，将其住房进入市场出售后，可购买一套经济适用住房。
（三）补交土地收益的程序
1、单位职工补交土地收益的，由职工个人提出申请到同级住房资金管理机构核定补交差额。
2、经住房资金管理机构核定应补款的职工，持住房资金管理机构开具的“交款通知书”将款存入住房资金管理机构开设的“存量补贴资金”专户，持进帐回单到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
3、经住房资金管理机构核定不需补款的职工，其存量补贴余额仍存在其个人帐户上，凭审核表到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
4、职工如不能一次性补交土地收益的，用其住房公积金逐月抵交。用住房公积金抵交完土地收益或抵交不足用现金补足后到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”。
（四）有关规定
1、住房建筑面积控制标准为：厅级110平方米，处级90平方米，一般干部70平方米，离休干部增加10平方米。
2、超标及占有两套以上住房的职工，其投资收益按控制标准110%以内的面积计算。占有的总面积与其应享受面积的110%之差为该职工的实际超标面积，超标部份差额按市场价补交。差额在1999年6月一次核定，以后每年参考银行同期利率加算利息。
3、凡在1999年12月31日前一次性补足房款差额的，可享受补款10%的优惠折扣；2000年1月1日至2000年6月30日一次性补足差额的，可享受5%的优惠折扣。
4、购房职工补足土地收益后，到市、县、特区、区房改办办理“房地产交易市场准入许可证”，在进行房地产交易时不再缴纳土地收益。差额为零或负数，按已补足土地收益处理。
三、职工使用存量补贴购（租）住房的程序
（一）无房职工使用其帐户上的存量补贴余额购房或租用住房时，须于每年1月底以前向住房资金管理机构提出申请。经批准使用存量补贴购（租）住房的职工持住房资金管理机构出具的证明，于2月底前向市、县、特区、区政府房改办的安居中心提出购房申请。无房职工于3月底前持购（租）房合同到住房资金管理机构办理使用手续，由住房资金管理机构将其存量补贴划转到售房单位或个人的银行帐户上。购房差额部分须由个人用现金或银行贷款支付。
（二）租住公有住房且面积在规定控制标准内的，其存量补贴可按月抵交标准房租的70%，由住房资金管理机构从其个人住房资金帐户中的“存量补贴”分户上划转。
（三）已购房职工其存理补贴首先用于补缴土地收益，有余额的，记在其个人住房资金帐户中“存量补贴”分户上。2002年后，视总的资金情况逐步放宽使用限制。
四、住房的出售和上市交易
（一）购建住房
1、继续鼓励职工购买现公有住房。职工购买住房按购房时经济适用房价执行。对1999年12月31日前购买自住房或腾空房的职工，一次性付款给予10%优惠折扣。
2、机关、学校大院内住房，分隔为独立住宅区后可以出售。对居住按规定不宜出售住房的职工，应优先安排他们选购经济适用住房或腾空房。
3、1998年前经市、县、特区、区房改办批准，1999年12月31日前竣工的集资（合作）建房（由单位提供批文和交款凭证），职工仍可按已核定的房改成本价购买，并给予全产权，同时鼓励补交土地收益。
4、在1999年12月31日前补购住房全产权的，按1998年成本价用现金缴交购房款，在此之后补购全产权的，按届时的经济适用房价用现金缴交购房款。
5、购买现住房计算公式：
应交房款=[各地段住房价格×（1—年折旧率×折旧年限）×（1±建设楼层调整率）×住房建筑面积]。
实交房款=应交房款—夫妻双方存量补贴
（二）售房程序
1、由职工向产权单位和同级房改办提出购买自住房的申请。
2、经房管部门核实面积、房改办按当年住房价格核定房价后，由职工将购房款存入住房资金管理机构的售房资金帐户，再办理房屋所有权证及“房地产交易市场准入许可证”。
（三）上市交易
1、取得完全产权并获得上市交易许可的住房，产权所有人可以按有关规定自由出售、出租和置换。
2、某些特殊部门的住房上市交易暂须按售房合同或协议征得该部门的同意。
五、住房租金标准和缴交办法
（一）公有住房租金标准
1、公有住房租金标准，按照租售比价趋于合理的原则实行政府定价。
2、各级地段1999年租金标准如下：
地段 租金标准（元/平方米.月）
一 4.5
二 4
三 3.5
四 3
3、按规定不宜出售的公有住房和单身公寓，租金参照上述标准下浮10%—30%。
4、各级政府和企事业单位要提供一定数量的廉租住房，解决家庭人均收入达不到民政部门确定的社会最低生活保障线、人均住房使用面积不足6平方米的生活和住房困难户的住房问题。
（二）住房租金缴交办法
1、职工住房面积在规定控制标准之内的，其标准租金的30%必须用现金支付，其余部分可用其存量补贴和公积金抵交。存量补贴用完以后，只能用现金和公积金支付。确有困难的，可以向有关部门申请减免。住房面积超过控制标准的部分，必须用现金支付。
2、已按房改政策购买部分产权的，住房产权单位所有权部分须按《省房改办关于我省房改中出售公有住房（含集资建房）有关问题的通知》（黔房改字[1997]64号）文件规定有偿使用，按公有住房租金标准缴交房租。即：部分产权租金=基准租金×房屋使用面积×（1—个人产权比例）。
（三）住房租金缴交程序
1、由市、县、特区、区住房资金管理机构委托房改部门指定的物业管理公司代收房租。物业管理公司根据职工住房情况按公有住房租金标准核定每户每月应缴房租。
2、受托的物业管理公司按月将所收房租存入住房资金管理机构开设的“租金”专户上，并报送《房屋租金收交情况表》。由住房资金管理机构按月将每户租金中应用存量补贴和公积金抵交的部分从职工个人住房资金帐户中的相应分户上划转到住房资金管理机构的“存量补贴资金”专户上。
3、已购部分产权的住房，由受托物业管理公司按其产权比例核定应交房租，按上述办法缴交。
六、采取优惠措施和扶持政策加快经济适用住房建设
（一）经济适用住房用地应在建设用地计划中优先安排，并采取行政划拨的方式供应，免征土地出让金。严禁炒卖经济适用住房用地。市房改办会同规划、国土部门对市中心区、盘县、六枝城区住宅小区建设用地提出规划，经批准后分年度实施。
（二）各级政府及其有关工作部门要坚决贯彻执行建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于印发〈关于大力发展经济适用住房的若干意见〉的通知》（建房[1998]154号）和国家发展计划委员会、建设部、国土资源部、中国人民银行《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》（计投资[1998]1474号）文件精神，取消没有法律法规依据的摊派、集资和收费，对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收，停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。小区经营性配套采取谁投资谁经营的原则，不得摊入住房成本。供水、供电、供气、电信设施配套费用主要通过提高公用事业价格的办法解决。
（三）经济适用住房建设由各级政府统一组织领导，房改部门具体实施。各级政府房改办要充分发挥安居中心开发建设经济适用住房的作用，加快经济适用住房的开发建设。实行统一征地、统一规划、统一建设、统一价格、统一出售。各单位闲置土地适于住宅建设的，经房改及规划部门批准，可与经济适用住房开发机构（安居中心）合作进行经济适用住房建设。建设的住房首先解决本单位职工，剩余部分作为社会调剂。经济适用住房的设计、建设通过招标方式确定设计和建设单位，提高开发建设质量和效率，降低开发建设成本。
（四）把经济适用住房建设与小城镇建设结合起来，加快小城镇住宅建设的发展，改善小城镇职工居民的住房条件，带动小城镇经济的发展。各级政府建设、房管（房改）部门要充分用足用好国家加快发展小城镇和建设经济适用住房的有关政策，共同把我市的小城镇规划建设好。
（五）加强对城镇私人建房的管理。市中心城区总体规划范围内的私人建房，在取得土地使用权后，必须逐级报经市房管、规划部门审查批准。盘县、六枝特区县城总体规划区域内和各县、特区、区乡镇经济适用住房（含在小城镇的私人住房）建设，在取得土地使用权证后，必须报经各县、特区、区政府房管和建设部门批准。
七、物业管理办法
（一）加快建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理运营体制。物业管理实行有偿服务、多种经营的经营机制。
各级政府房产管理部门，要加强对物业管理工作的统一领导，严格物业管理公司的资格审查，加强住房特别是公有住房售后的维修管理，并会同物价部门制定和建立房屋共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金提取和使用规定，健全业主专项维修资金管理和使用的监督机制。
（二）自1999年7月1日起，各实施住房分配货币化的单位应将公有住房清理后，从其总资产中剥离出来，移交住房资金管理机构进行资产管理。各单位应根据自身情况制定具体过渡办法，过渡时间不能超过2000年6月30日。
（三）受托物业管理公司按照上述租金缴交办法及程序代住房资金管理机构向住户收取房租，存入住房资金管理机构开设的“租金”专户。由住房资金管理机构按所收房租的一定比例向物业管理公司支付手续费。维修住房由物业管理公司提出维修计划及核算，经住房资金管理机构审核后，由住房资金管理机构的“租金”专户拨付。
八、其他
（一）市中心城区以外的各县、特区、区及省属企业可根据土地级差调整租售价格，原则下浮10—20%，报市政府批准实施。
（二）困难企事业单位职工个人工资总额5%的公积金必须按月从其实发工资总额中扣缴，单位也必须为该职工缴存另外的5%。按本实施细则的规定统一存入个人住房资金帐户中的“公积金”分户。无力按本实施细则规定比例缴存公积金的企事业单位，应向住房资金管理机构申请，经批准后可以缓交或适当降低缴存比例，在经济效益好转后补交欠缴的住房公积金。
（三）对在职职工按本实施细则租、购住房，补交全产权、补交土地收益及申请公积金贷款、银行贷款等各个环节，市、县、特区、区房改部门、住房资金管理机构（在申请银行贷款时包括银行）和各单位都必须严格审查和认真核对职工的住房档案资料，发现错误必须立即改正。对故意假报瞒报的职工个人及有责任的单位和主管部门给予处罚，处罚办法另定。
（四）各单位在建的2000年1月1日以后竣工的集资（合作）建房必须转作经济适用房项目处理。
（五）有条件的乡镇，按照本实施细则结合乡镇具体情况制定实施意见，报县、特区、区政府批准后施行。
（六）本实施细则由市房改办负责解释。
（发至县级企事业单位）
