铁路专运乘务人员轮换制实施办法
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铁路专运乘务人员轮换制实施办法
铁道部
铁路专运乘务人员轮换制实施办法
铁道部
为全面提高铁路专运乘务人员素质，完善专运乘务人员轮换制度，以适应专运工作需要，制定本办法。
一、轮换对象
部专运处的列车员、餐车服务员、乘务厨师、检车员、车电员、内燃机械员，在保留部分固定骨干的基础上，实行三年半定期轮换制度（其中半年为岗前培训）。
二、轮换人员条件
1．轮换列车员、餐车服务员条件（略）
2．轮换乘务厨师条件（略）
3．轮换检车员、车电员、内燃机械员条件（略）
三、轮换人员的选送
1．轮换人员从铁路局〔含广州铁路（集团）公司，以下同〕运输系统的列车、客运、客车车辆段或三等以上客运站的人员中选送。其中列车员、餐车服务员也可在签订一年以下劳动合同的临时工及劳务工中选调。
2．轮换人员每年5月上旬选送，轮换期满当年10月下旬返回。少数人员因专运工作需要，经双方单位协商和本人同意，可以延长一个轮换期。
3．轮换人员在轮换期内，发现不适合专运工作的，由选送单位及时调换。
四、轮换人员的劳动管理
1．部每年初下达专运轮换乘务员选送名额分配计划，各单位按分配计划选调。
2．轮换人员由输送单位与其签订劳动合同。其中从临时工、劳务工中选调的，签订临时劳动合同，其劳动合同期限不低于轮换期限。
3．轮换人员在部专运处工作期间，劳动工资计划和统计由部专运处负责管理。
五、轮换人员的工资、保险、福利待遇
1．轮换人员中劳动合同制职工的基本工资，以选送单位工资介绍信为准，由部专运处按规定支付，遇有工资调整时，仍由原单位负责办理，并抄送部专运处。轮换人员中临时工、劳务工的工资按部专运处规定办理。
2．轮换人员的养老保险按铁道部现行规定执行。
3．轮换人员的其他福利待遇，按部专运处规定办理。
六、轮换人员的日常管理
1．轮换人员的人事档案、户口等关系由原单位负责管理，部专运处负责建立临时档案、申报临时户口。党、团、工会关系随轮换乘务员转移。
2．部专运处应加强对轮换人员的思想政治教育和技术业务培训。对具备党、团员条件的，应及时吸收其入党、入团。对少数符合列车长、厨师长、工班长条件，工作又需要的，可聘用为列车长或安排其担任厨师长、工班长职务，但聘用期限仅在轮换期以内。
3．部专运处负责对轮换列车员、餐车服务人员进行半年岗前培训和参加铁路成人中专函授学习，他们在轮换期内经考试合格，可取得中专学历；对厨师和检车员、车电员、内燃机械员进行技术业务培训，以提高他们的技术业务水平。
4．轮换人员的奖惩工作，由部专运处按国家、铁道部有关规定办理，必要时可征求原单位意见。
5．轮换人员在部专运处工作期间，铁路局要经常了解掌握他们的思想、工作和生活等情况，帮助他们解决一些实际问题和困难。
七、轮换制的实施要求
1．选送专运轮换乘务人员是一项十分严肃的政治工作。各单位党政领导及有关部门要进一步提高对选送专运轮换乘务员工作重要性的认识，加强领导，坚持条件，严格选拔。单位主管领导要亲自把关，真正把政治思想好、业务素质高、组织纪律性强的人员选送到部专运处。
2．具体选送工作由各单位劳资部门牵头，客运、公安部门配合并抽专人对所选送的专运轮换乘务员，按照条件，层层进行审查把关，其中政审工作由公安部门负责，对掌握有违法犯罪行为的、现实表现不好的、有各种思想问题的，一律不得选送。选送单位应认真填写《铁路专运轮换
制乘务人员审批表》（略）一式二份，分别报部劳资司和公安局备案。
3．为确保专运轮换乘务员的素质，保证让一流的人员为中央首长服务，专运轮换列车员、餐车服务人员在各单位严格选拔的基础上，由专运处处长负责，严格按专运条件组织审查面试。经面试、政审、体检合格并填写《铁路专运轮换乘务人员审批表》，经有关部门审批后，由部专运
处下发报到通知。
4．专运轮换乘务人员轮换期满回原单位后，各单位要根据其在专运处的实际工作表现和达到的技术业务水平，妥善安排他们的工作。轮换人员中的临时工、劳务工，轮换期满经部专运处鉴定合格的，原单位应与其签订一年以上有固定期限的劳动合同。
附件 1．轮换列车员、餐车服务员条件
2．轮换乘务厨师条件
3．轮换检车员、车电员、内燃机械员条件
4．铁路专运轮换制乘务人员审批表（略）
1997年4月8日
关于建立劳动监察机构配置劳动监察和劳动争议处理人员编制意见的通知
中央机构编委会办公室 劳动部
关于建立劳动监察机构配置劳动监察和劳动争议处理人员编制意见的通知
中央机构编委会办公室、劳动部
各省、自治区、直辖市机构编制委员会办公室、劳动（劳动人事）厅（局）：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，保障《劳动法》顺利贯彻实施，维护用人单位和劳动者的合法权益，维护社会的稳定，现就有关事项通知如下：
一、按照《劳动法》和国务院有关规定，劳动行政部门应建立专门从事劳动监察工作的机构，负责劳动监察执法工作。这项工作尽早完成，为1995年1月1日实施《劳动法》做好组织准备。
二、劳动行政部门应根据工作需要配备专职劳动监察工作人员，并按《劳动监察员管理办法》规定的劳动监察人员任职条件，选调政治、业务素质好的干部担任劳动监察员，保证劳动监察工作的切实开展。
三、按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，劳动行政部门应建而未建劳动争议处理机构的，请抓紧建立；已建立劳动争议处理机构的，应做好完善工作。注意充实加强劳动争议处理人员队伍。
四、劳动监察和劳动争议处理工作为政府行政职能，应使用行政编制，其来源，请各地遵照党中央、国务院关于行政编制工作总的要求，根据本地实际情况确定。
1994年11月11日
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市散装水泥专项资金管理实施细则的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发［2005］66号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市散装水泥专项资金管理实施细则的通知
各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：
现将《吕梁市散装水泥专项资金管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年四月八日
吕梁市散装水泥专项资金管理
实施细则
第一条 为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”水泥的发展方针，减少环境污染，提高社会经济效益，加强散装水泥专项资金管理，促进我市散装水泥事业的发展，根据财政部发布的《散装水泥专项资金管理暂行办法》和省政府《山西省散装水泥专项资金管理实施细则》（晋政办发〔1999〕87号），结合我市实际，制定本细则。
第二条 散装水泥专项资金（以下简称专项资金）是国家为支持和发展散装水泥事业而设立的一项政府性基金。凡在我市行政区域内从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，均应按规定缴纳专项资金。
第三条 专项资金征收的标准：水泥生产企业（含水泥熟料粉磨站，下同）销售袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等，下同）按销售（含自有）量每吨缴纳1元专项资金，在企业管理费用中列支；建设单位或其他使用者每使用一吨袋装水泥缴纳３元专项资金，计入建筑安装工程成本。
第四条 专项资金由散装水泥办公室负责征收，也可委托其他部门或单位代征。代征业务费按实际征收入库总额的２‰提取。
第五条 市散装水泥办公室设在市经委建材行业办，主要负责
1、协调生产企业、袋装水泥使用者及相关部门。
2、对各县市区散装水泥办公室进行监管、监督、检查。
第六条 市散装水泥办公室委托各县市区经贸局征收专项资金，主要负责对本县市区所属单位的建筑工程和水泥生产企业，以及中央、省、市驻本县市区单位的建筑工程和生产企业的征收。
第七条 使用袋装水泥的建设单位或其他使用者应当在工程竣工或使用水泥完毕之日起３０日内，持有关部门核准的建筑施工决算和购进商品混凝土、水泥原始凭证到市散装水泥办公室办理审核认定手续，并按照使用袋装水泥的征收标准，办理专项资金预缴款的结算手续，多退少补。
第八条 水泥生产企业应当于袋装水泥出厂之日起５日内到本细则第五条规定的散装水泥办公室足额上缴专项资金。逾期未缴或不足额上缴的，除责令缴纳外，每日加收３‰的滞纳金。
第九条 市级收取的专项资金实行省市1：9分成，即10％上缴省财政，90％留市财政。县级收取的专项资金实行省、市、县1：5：4分成，即10％上缴省财政，50％上缴市财政，40％留县财政。
第十条 市散装水泥办公室应当自收到水泥生产企业缴纳的专项资金之日起５日内，按规定的分成比例，分别入库，即１０％上缴省财政金库，９０％缴入同级财政金库。逾期未缴或混库的，按照有关规定处理。
第十一条 市散装水泥办公室预收的专项资金为预算外资金，纳入同级财政专户管理，但政府不进行调控。散装水泥办公室在收到建设单位预缴的专项资金之日起５日内，全额缴入同级财政专户。逾期未缴或不足额上缴的，依照《山西省预算外资金管理条例》有关规定予以处罚。
第十二条 建设单位与散装水泥办公室办理认定结算手续后，应退还建设单位的资金，由散装水泥办公室提出拨款申请，经同级财政部门核实后将资金拨回散装水泥办公室，由散装水泥办公室与建设单位办理结算手续。不退还的资金从财政专户中按1：9的比例（即市收入的10％上缴省）直接划拨省、市财政金库。
第十三条 专项资金纳入同级财政预算管理，具体缴库办法依照《财政部关于印发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字〔1996〕435号）的有关规定执行。各级财政部门应当加强对专项资金收缴和入库的监督管理。缴入国库的专项资金，列入基金预算收入科目；财政拨付的专项资金，列入基金预算科目。
第十四条 专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥办公室应于每年11月底前，编制下一年度专项资金收支预算，报同级财政部门审批。年度终了三个月内，应编制上年度专项资金收支决算，报同级财政部门审批。并按照财政预算管理规定，向同级财政部门按月（季）及时、准确地报送专项资金收支报表。
第十五条征收专项资金必须使用省财政部门统一印制的山西省散装水泥专项资金专用票据。票据的具体管理和使用严格按省人民政府发布的《山西省行政事业性收费票据管理规定》（省政府第6１号令）和《省财政厅关于进一步加强行政事业性收费（基金）专用票据管理的通知》（晋财综字〔1998〕115号）执行。
第十六条 专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年末结余可结转下年度使用。具体使用范围：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费的支出；
（五）与散装水泥有关的其他支出。
其中（一）、（二）两项开支，不得低于当年支出总额的90％。
第十七条 专项资金用于散装水泥基本建设和设施、装备建设或改造项目及科研开发的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告报同级或上级散装水泥办公室；
（二）散装水泥办公室初审后上报同级主管部门对项目可行性进行审批；
（三）行政主管部门审批立项后，财政部门对资金用途进行审核，经审核批准后，财政部门按项目预算向散装水泥办公室拨付资金。
市散装水泥办公室对用于投资项目的专项资金负责组织实施和监督管理。
用于非建设项目的，由散装水泥办公室提出具体用款计划，报经同级计划、财政行政主管部门审核后拨付。
第十八条 各级财政部门应加强对专项资金使用的监督管理，对于一些较大型的建设项目实行追踪问效制度。对截留、挪用或不按规定用途使用专项资金等问题，应及时反馈和处理，以确保资金的合理使用。
第十九条 对在征收散装水泥专项资金工作中做出显著成绩的，由各级经委（经贸局）财政行政主管部门分别给予奖励。
第二十条 以前有关规定与本细则相抵触的，均以本细则为准。
第二十一条 本细则由市财政行政主管部门负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。
第二十三条 散装水泥专项资金征收到2005年12月31日。
