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律师事务所律师队伍建设及律师发展阶段研究

山西省华晋律师事务所 迟 菲


律师事务所是律师执业的机构，律师是律师事务所最宝贵的资源与财富，二者相辅相成。律师队伍建设的好坏直接关系到一个律师事务所的核心竞争力的强弱，因此，对律师队伍建设的研究是律师事务所管理理论的重要内容之一。

一、事务所律师队伍建设总述
事务所要实现品牌化、规模化发展，必须依据“让最合适的人做最合适的事”的原则对律师进行适当的划分。事务所各律师应当依据自身的综合素质与发展阶段进行定位，并努力向自己希望达到的人力资源层级努力。
律师队伍的划分应当以给律师一个科学合理的发展阶梯为目标，使每一个律师经过“打基础阶段—提升技能阶段—树立品牌阶段”三个阶段的发展，最终成为品牌律师的阶梯式发展过程。律师通过遵守事务所的律师队伍安排，能在扎实的基础上充分提高，最终提升全所人员的素质。
在打基础阶段的律师应当首先明确律师是一项需要不断学习的事业，不是一夜暴富的捞钱手段。这一阶段的律师要戒掉浮躁心理，踏踏实实，虚心刻苦。在充分掌握法律基础知识的前提下，学习如何同当事人、法官以及合作律师进行交往，如何提升律师的人格魅力与亲和力，如何提高当事人信任度，如何提高自身在法官心目中的地位。这一阶段在接案时要研究如何对当事人出于自己一方的愿望提出的同法律规定相抵触的请求进行合理的解释，如何让当事人接受自己的观点并给与配合，如何让当事人产生信任并最终委托。在办理案件过程中，要及时同当事人进行沟通，及时了解案件的进展情况，并及时将做过的工作以及成果向当事人进行说明。在案件的进展与自己预测出现偏差时，如何同当事人进行解释，如何解决这些偏差，如何避免当事人的不信任甚至不满。在案件代理完毕后，要同当事人保持一定的联系，要进行一定的回访，以保持已经同当事人建立的良好关系，最终达到当事人满意。
在提升技能阶段要在坚实的基础上更进一步，深入探究法律规定的根源，要知其然更知其所以然。要对法律条文的立法背景及相关法律理论作更深层次的探讨，要对法律程序了如指掌，要能将法律基础理论同法律实践良好的结合。要充分了解法院及公安、检察等机关的人员构成，这些部门处理案件的内部流转程序，各部门以及部门内的各种制约关系，了解党委、人大对案件的督办与监督程序。了解当事人委托时的心理，了解当事人所处的社会背景以及目前的处境，了解当事人的社会关系以及当事人的社会关系中对本案以及自己承办其他案件有所帮助的部分。这一阶段在接受委托时要了解当事人的各种背景，要总结各种类型当事人的特点，要根据不同的当事人采取不同的谈判技巧，要体会、把握同当事人探讨案情时对案件分析的“度”，要通过同当事人的简单接触抓住当事人最为困扰的问题，要简明扼要地指出困扰当事人难题的解决办法，但要避免将办案细节过多的透露，以避免当事人自己办理案件。在接案时，应当简单叙述公检法部门办理案件的流程，让当事人体会到律师的专业与实力。在案件代理过程中，应当根据案件的办理情况，特别要考虑法律以外因素对案件的影响，科学设计办案思路，通过对办案单位内部流程的运用以及通过党委、人大等监督部门的运作，达到事半功倍的效果。同时，要严格遵守律师执业道德与律师职业纪律。在案件代理完毕后，对于优质的大客户，应当定期进行联络，并在客户一些重大法律事件发生之前提醒客户，以维护、开拓更多的市场份额。
在树立品牌阶段要在深厚的法律功底的基础上，对某些法律进行深入细致的专题研究，从而成为某一法律领域的专家。对某一领域的法律运用自如，游刃有余。在这一阶段，要注重同当事人以及办案部门的交往，要形成自身独有的办案风格。在同当事人以及办案部门的交往中，要充分展现自己的法律素质以及人格，要赢得当事人以及办案部门对自己认可与尊重。认可与尊重来源于律师自身的品德、业务素质、为人处事的方法、社会资源、思维方式、职业理念等等因素的综合评判。因此，在这一阶段，接案时律师必须对案件认真分析，综合案件的具体案情以及双方现有证据、当事人各方的力量对比，对案件做出科学、客观地分析。运用自身的法律功底以及对办案机关甚至对具体办案人员的充分了解，给当事人作出科学合理的解释以及较为准确的预测。让当事人充分感受的律师的执业理念，感受到律师的高尚品德，并让当事人体会到律师的办案风格。在案件办理过程中，要研究如何同各种力量进行斡旋，如何平衡、处理各种社会关系对案件的影响，如何在制约办案人员的同时，保持同办案人员的良好关系，如何让办案人员对律师的人格以及业务水平给与很高的评价。要让当事人在办理案件的每一个环节了解自己所做的工作，了解这些工作的必要性以及取得的效果。在当事人同办案人员之间取得良好的口碑，从而树立自身的品牌。

二、律师队伍安排的具体架构
综合以上指导思想，律师事务所科学的队伍结构安排具体如下：
（一）、案源开拓与业务攻坚、指导队伍
这支队伍应当由品牌律师组成。其主要职责为组织开拓事务所案源，组织事务所业务研讨，代理重大业务进行业务攻坚。
其具体工作如下：1、组织、策划事务所整体形象展示及宣传，提高事务所的知名度与美誉度，提升事务所承接案源能力；2、有计划、有目的地对大客户进行业务拓展，开发大客户案源，解决事务所基本案源保障；3、对大型案件进行攻关，承揽具有重大社会影响的、有良好经济效益的案件；4、对事务所指派案件进行指导，协助具体承办律师克服其自身无法克服的困难。5、为核心办案队伍中律师需要协调的关系进行联络与介绍，协助核心办案队伍进行斡旋。6、为基础办案队伍提供业务指导，提供案源，并在必要时协调有关部门。
（二）核心办案队伍
这支队伍由树立品牌阶段的律师组成。其主要职责是接受事务所指派，承办事务所以开拓的大案、要案以及对事务所有重大意义的案件。
其具体工作如下：1、服从事务所安排，具体完成提升事务所品牌的各项工作；2、在事务所安排下，参与对大客户的市场开拓工作，完成具体的开拓任务；3、在事务所统一安排下，承揽、完成社会影响重大、有良好经济效益的案件；4、具体承办、完成事务所指派案件的代理工作，完成法律文书的起草，完成法定程序的代理，协调各方关系，完成代理全部工作并及时将工作内容告知事务所及当事人。5、在遇到无法克服的法律难题及无法协调的关系时，及时同事务所业务攻坚、指导队伍取得联系，探讨案情，制定代理方案。由事务所业务攻坚、指导队伍引荐，由核心办案队伍同有关人员进行公关，协调案件遇到的阻力。6、积极开拓案源，为事务所基本办案队伍提供案源。
（三）基础办案队伍
基础办案队伍由处于打基础阶段与提升技能阶段的律师组成。其职责为承办基础性案件，在业务攻坚、指导队伍与核心办案队伍的指导下，承办具体业务。基础办案队伍主要承办事务所指派的，法律关系明确、标的较小、代理结果对事务所无重大不良影响的业务。
其具体工作为：1、为事务所业务攻坚、指导队伍以及核心办案队伍提供辅助工作，接受前两类队伍的指导。2、在前两支队伍的指导下，完成所派基础案件代理的全部程序；3、受事务所指派，完成调查取证业务以及代为出庭；4、充分发挥自身能力承办案件并完成必要的斡旋工作。在必要时，请求业务攻坚、指导队伍以及核心办案队伍给与各方面的协助；5、积极主动向业务攻坚、指导队伍以及核心办案队伍学习、求教。

律师事务所通过合理的律师队伍结构安排，将现有人员依据自身的实际综合素质，科学合理的评估自己处于律师发展的阶段，并相应的充实到相应的办案队伍中。事务所将依据个人的意愿以及实际情况，确定业务攻坚、指导队伍以及核心办案队伍的人员，其余律师为基础办案队伍人员。各队伍人员在经过充分的努力与实践后，可申请加入更高层次的办案队伍。事务所也将依据个人发展的实际情况，安排各队伍人员晋升。
律师事务所通过科学合理的律师队伍建设，可以促使本所律师对自己的综合素质有正确、科学的认识，促使大家通过扎实、努力的工作创造每一个人自己的品牌，从而创造事务所的品牌。望大家清醒地认识现状，积极努力的工作，通过本所人力资源晋升机制，使大家都成为品牌律师。最终实现事务所同律师双赢的良好局面。



四川省资阳市人民政府


资阳市人民政府关于印发《资阳市经济适用住房销售管理办法》的通知


资府发〔2007〕13号


各县（市、区）人民政府，市级各部门：
　　《资阳市经济适用住房销售管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇七年二月一日



资阳市经济适用住房销售管理办法

　　第一条 为建立和完善经济适用住房供应体系，规范经济适用住房销售管理，根据建设部等四部委颁发的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号）及相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于由政府提供优惠政策、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的面向中低收入住房困难家庭公开出售的政策性商品住宅的销售管理。
　　第三条 资阳城区经经济适用住房销售管理适用本办法，各县（市）经济适用住房的销售管理可参照本办法执行。
　　第四条 市规划和建设主管部门负责指导全市经济适用住房的销售管理工作，市房地产管理局具体负责资阳市城区经济适用住房的销售管理工作，市建设、物价、国土、发改、房改部门根据职责分工、负责经济适用住房的销售管理相关工作。
　　第五条 经济适用住房价格按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格〔2003〕2503号）和《四川省商品住宅价格管理办法》（川价字费〔1997〕117号）的规定执行。
　　第六条 购买经济适用住房的家庭应同时具备以下条件：
　　（一）具有资阳城市规划区内城镇户口且实际居住满二年的两人及两人以上家庭（人数以正式户口中具有法定赡养、扶养、抚养关系的人数计算）。
　　（二）无房或现家庭人均居住面积低于上年度政府公布的人均居住面积的16m2以下。
　　同一住房家庭共同居住，其中符合申购条件的家庭在两个以上，若一个家庭申购后，其它家庭的住房面积将超过人均最低标准面积的，家庭之间应当协商一致，确定一个申购家庭。
　　（三）家庭人均年收入低于市政府统计局公布的本地区上年居民人均可支配收入水平以下。
　　（四）未购政策性住房（含解困房、安居房、广厦房、经济适用住房、公有住房或其他集资建房等）。
　　第七条 除申购家庭夫妇外，下列成员可以作为分摊家庭收入的人员：
　　（1）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；
　　（2）正在服义务兵役的子女；
　　（3）正在外地读书的未婚子女。
　　第八条 下列房屋应当认定为申购家庭原住房
　　（一）家庭成员居住的私有住房；
　　（二）家庭成员承租的公有住房；
　　（三）现住的父母或子女的住房；
　　（四）待入住的拆迁安置房；
　　（五）申购家庭成员在申购前已交易或出租的自用住房。
　　第九条 除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人员：
　　（一）共同居住的直系亲属；
　　（二）正在服义务兵役的子女；
　　第十条 申请审批程序
　　（一）申请
　　经济适用住房购买人由户主或户主书面委托具有完全民事行为能力的家庭成员，持下列要件的原件和复印件向市房地产管理局提出申请。
　　1．本人身份证；
　　2．家庭户口簿；
　　3．家庭收入和住房证明。申请人或家庭成员有工作单位的，年收入和住房证明由所在单位出具并加盖公章。无工作单位的年收入和住房证明，由所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇的收入核定方法开具证明并加盖印章。
　　4．市房改办出具是否享受过房改优惠政策的证明。
　　（二）公示
　　市房地产管理局对申购人提交的资料进行审核，对符合条件的，由申请人填写《资阳市购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭收入、人口、住房等情况在所在街道办事处进行公示，公示期15天。同时在《资阳日报》上进行公示。
　　（三）审核
　　对公示情况有异议的，由市房地产管理局会同有关部门进行调查、核实。对经核实不符合申请条件的，由市房地产管理局书面通知申请人。对无异议或经调查、核实投诉不实的，由市房地产管理局在《资阳市购买经济适用住房申请审核表》上签署意见，同时向申请人出具《经济适用住房准购证》（以下简称“准购证”），《准购证》中应当载明申请人可以购买的面积和房价总额标准，《准购证》只限本人使用，且每个《准购证》只能购买一套符合与核准面积相对应的经济适用住房。超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，并按同一区域普通商品房价格补交差价。
　　申请人可以购买的面积。作为一户4人及以以上的家庭可以享受建筑面积80m2左右的供应标准，作为一户3人及以下的家庭可以享受建筑面积60m2左右的经济适用住房供应标准。
　　第十一条 购买经济适用住房的先后顺序，可以采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的时间、地点确定后，由市房地产管理局提前一个月在资阳市主要媒体上公告。符合购买经济适用住房的军队人员、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，可优先选购。
　　第十二条 申请人应当在取得顺序号之日起90日内，持《准购证》和《顺序号》及本人身份证明到经济适用住房销售单位购买经济适用住房，90日内未签订合同的视为自愿放弃。销售单位应当查验购买人相关证件，购买人姓名须与本人所持《准购证》中申请人姓名相一致。对不一致的，应拒绝向其出售经济适用住房。
　　第十三条 获得《准购证》的家庭在抽出顺序号或选房后，自愿放弃购买的，两年后方可重新提出申请。退出的房屋按顺利号顺延购买。
　　第十四条 经济适用住房开发单位应与通过资阳房地产信息网（www.zyfdc.com.cn），将合同内容在线输入“资阳网上房地产交易系统”，预先打印网上签约的合同样稿，经确认无误后，将合同进行网上提交，同时生成联机签约合同备案号。
　　房地产开发单位在线打印标示有合同备案号的《资阳市经济适用住房买卖合同》文本及其配套的《经济适用住房买卖合同备案表》，双方签字盖章后由买卖双方收执（其中一套原件在办理分户产权手续时作为必收要件交市房地产交易与权属登记中心）。同时收回购房人所持有的《准购证》原件与合同一并留存备查。
　　第十五条 居民购买经济适用住房后，应当按照《城市房屋权属登记管理办法》申请办理房屋权属登记。房屋权属登记部门在办理经济适用住房权属登记时，应与网上备案明细进行核对，核对无误后，方可办理权属登记，并在权属证书附记栏中注明“经济适用住房”字样和准许转让日期。
　　第十六条 经济适用住房的购买人在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》三年后方可上市交易。
　　第十七条 经济适用住房上市交易，应当按照财政部、国土资源部、建设部印发的《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综〔1999〕113号）交纳收益。经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
　　第十八条 经济适用住房在限制上市交易期限内，因继承、离婚而产生的房屋所有权转移的，经市房改办备案后，允许办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期从新的房屋所有权证上的登记之日起计算。房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房——继承”或“经济适用住房——离婚析产”及准予上市日期。
　　因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，可提前上市交易。
　　第十九条 经济适用住房销售单位应严格按照规定的销售价格和销售对象销售经济适用住房。对擅自提高或不执行经济适用住房销售价格的行为，由价格主管部门进行处罚。对擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令销售单位限期收回，不能收回的，由销售单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并可对销售单位进行处罚。
　　第二十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房的，由经济适用住房主管部门追回已购经济适用住房或者由购买人按市场价格补足房款，并提请有关部门追究单位主要领导的责任和相应责任人的责任。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。