宽城满族自治县城镇管理条例

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宁夏回族自治区人大常务


宁夏回族自治区征兵工作条例
宁夏回族自治区人民代表大会常务


第一章 总 则
第一条 为规范征兵工作，保证征兵质量，根据《中华人民共和国兵役法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及户籍在本自 治区的公民。
第三条 适龄公民必须履行兵役义务，各级人民政府 必须做好征兵工作。
第四条 本自治区每年征集新兵的人数、范围、对象、时间和其他要求，由自治区人民政府和宁夏军区根据国务 院、中央军委的征兵命令作出规定。
第五条 各有关单位应利用多种形式进行征兵宣传教育，增强全民国防观念，提高适龄公民履行兵役义务的自觉性。
第六条 县级以上人民政府及其兵役机关对在征兵工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 机构与职责
第七条 宁夏军区、军分区和县（市、市辖区）人民武装部，兼同级人民政府的兵役机关，与同级人民政府的公安、卫生、教育、民政、监察等部门组成征兵工作机构，负责本年度本行政区域内的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位、乡（镇）人民政府和街道办事处根据县（市、市辖区）人民政府的安排和要求，做 好本行政区域的征兵工作。
第八条 有关部门和单位应当各负其责，密切配合，共同做好征兵工作。
兵役机关负责兵役登记和征兵工作的组织实施，协调 有关部门开展征兵工作。 公安部门负责征兵的政治审查工作。卫生部门负责征兵的体格检查工作。
教育部门负责对应征公民文化程度的审查工作。民政部门负责义务兵家属的优待工作。
财政部门负责保障兵役登记和征兵工作所需经费。交通运输部门负责新兵运输工作。监察部门负责接待群众来信来访，协同兵役机关查处 征兵工作中的违法违纪问题。

第三章 兵役登记
第九条 县级兵役机关，在每年九月三十日前应组织基层单位对当年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民进行兵役登记，并向本人颁发《兵役证》。
年龄已满十八周岁不满二十二周岁未服兵役的男性公民，每年必须持《兵役征》到兵役登记站进行核检。
第十条 兵役登记期间，县级兵役机关应设立兵役登记站，在兵役登记工作开始前十五日将兵役登记的有关事项通告适龄公民。
第十一条 县级兵役机关参照本地区历年征兵任务，择优确定当年的预定征集对象数额。
预定征集对象的选定，按照总参谋部、兰州军区和宁 夏军区的有关规定执行。
第十二条 对正式确定的预定征集对象，要及时通知本人及所在单位、家庭，并进行公布。
第十三条 建立预定征集对象跟踪管理制度，及时掌握预定征集对象的政治、身体变化情况。

第四章 体格检查
第十四条 县（市、市辖区）征兵工作机构应当根据当年征兵任务确定体格检查比例。乡（镇）、街道办事处必须按照确定的体格检查人员比例，组织体格检查人员到指定的体格检查站接受体格检查。
第十五条 县（市、市辖区）卫生行政部门应根据征兵工作机构的安排，统一抽调医务人员组成体格检查组，设立规范的体格检查站或指定医院，具体实施征兵体格检查工作。
体格检查工作开始前，县级兵役机关应会同卫生部门对参加体格检查工作的医务人员进行培训。
第十六条 征兵体格检查实行岗位责任制。负责征兵体格检查的医务人员要严格掌握标准，确保体格检查质量。体格检查时应当吸收接兵部队军医参加主检室的工作。
体格检查的项目、标准和办法按照国防部颁布的应 征公民体格检查标准执行。
第十七条 上级征兵工作机构应加强对新兵体格检查工作的监督指导。自治区、行署、设区的市征兵工作机构，必须对准备入伍的应征公民进行体格抽查，抽查人数不得少于征兵人数的三分之一，发现不合格人数较多的，应责令全部复查。

第五章 政治审查
第十八条 公安部门和兵役机关、教育部门抽调人员组成政治审查组，按照国家有关规定，对体格检查合格的应 征公民逐个进行政治审查，并做出结论。
第十九条 政治审查工作实行村民委员会（居民委员会）、乡（镇、街道办事处）、县（市、市辖区）三级审查制度，必要时可进行区域联合审查，实行谁审查、谁签字、谁负责的责任制。有关单位必须真实准确提供应征公民的有关情况。
第二十条 对应征入伍的新兵及其家庭的走访调查实行接兵部队和征兵工作人员参加的共同走访制度，不得单 方面或单独进行走访。

第六章 审定与交接
第二十一条 审定新兵实行机关、团体、企业事业单位和乡（镇）、街道办事处预定，县级征兵工作机构审查 批准的方法。县（市、市辖区）征兵工作机构审定新兵时，应当吸收预定对象所在单位负责人以及接兵部队负责人参加，共 同研究，集体审定。
第二十二条 应征公民有下列情况之一的，不予审定：
（一）现实表现有疑点待核实的；
（二）新迁入户口不满一年的；
（三）文化程度与实际学历不相符的；
（四）户籍年龄与报名年龄不一致的；
（五）家庭有遗传病史的；
（六）人户分离一年以上的；
（七）其他不适宜应征入伍的。
第二十三条 对批准入伍的应征公民，由县（市、市辖区）征兵工作机构办理入伍手续，发给《入伍通知书》，并按规定时限到指定地点报到。其家属凭《入伍通知书》到户籍管理部门注销应征公民户口，并享受军属待遇。
被批准服现役的应征公民，是机关、团体、企业事业单位职工的，由原单位发给离职当月的全部工资、奖金及 各种补贴。
第二十四条 各基层单位应在新兵运送前7日，将《入伍通知书》发给被批准入伍的公民本人。
新兵运送前1日，县（市、市辖区）征兵工作机构应与接兵部队办理完新兵及其档案交接手续。

第七章 复审与退兵
第二十五条 新兵入伍后，各县（市、市辖区）人民政府及其兵役机关应会同有关部门在乡（镇）、街道办事处、村民委员会（居民委员会）协助下，做好新兵政治复审工作。
第二十六条 新兵政治复审应当在全面复查的基础上，重点审查群众有反映的人员。复查情况应向上级兵役机关报告，发现有不符合政治条件的入伍新兵，应及时从部队追回。
第二十七条 对部队复查检疫期间需作退兵处理的新兵，均由自治区征兵工作机构协调县（市、市辖区）兵役机关和接兵部队在指定医院再次复查，经确认身体条件不合格的，由自治区兵役机关办理退兵手续。
第二十八条 部队退回的新兵，公安部门应予以落户，原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当予以复工复职。

第八章 经费与优待
第二十九条 县级以上兵役机关兵役登记和征兵工作所需经费，列入自治区年度财政预算，不足部分由当地财政予以补贴。
第三十条 乡（镇）、街道办事处兵役登记和征兵工作所需经费，由本单位解决。
第三十一条 兵役征集经费的使用管理办法，由自治区财政、物价部门和自治区征兵工作机构制定。
第三十二条 义务兵家属的优待工作，由民政、人事劳动部门按照国家有关规定执行。
第三十三条 义务兵在服役期间获得荣誉称号或者建立功勋的，各级人民政府和基层单位要按照国家和自治区有关规定给予表彰奖励和相应的待遇。

第九章 法律责任
第三十四条 对有下列情形之一的单位，由县级以上人民政府或上级兵役机关给予通报批评，或对单位负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）未完成征兵任务的；
（二）征兵中违反职责或发生严重责任事故的；
（三）出现部队退回政治条件不合格新兵的。
第三十五条 有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处一千元以上三千元以下罚款：
（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；
（二）应征公民拒绝、逃避征集的；
（三）预备役的人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。
有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。
战时有第一款第（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 机关、团体、企业事业单位拒绝完成征兵工作任务的，阻挠公民履行兵役义务的或者有其他妨碍征兵工作行为的，由县级人民政府责令限期改正，并处以三千元以上五千元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。
第三十七条 国家工作人员和军人在征兵工作中收受贿赂，滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊、接送不合格兵员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章 附 则
第三十九条 本条例自1999年10月1日起施行。



1999年8月13日
铁路旅客意外伤害责任的承担
洛阳铁路运输法院 张建伟

铁路旅客意外伤害是指铁路旅客持免费乘车证或有效客票自进站加剪后开始至到达终点站缴销车票时为止，遭受非自身责任的外来剧烈及明显的意外伤害（包括战争所致）。它主要分为铁路运输企业责任、第三人责任和不可抗力。
一、铁路旅客意外伤害责任的范围
（一）铁路运输企业责任。由于铁路运输企业人员和设备的原因给旅客造成的伤害，属于铁路运输企业责任。铁路运输企业责任主要分为车站责任、列车责任和其他单位责任三种。
1、车站责任主要包括：1）旅客持票进站后因组织不当、拥挤造成伤害的；2）缺乏引导标志和有关标志不准确而误导旅客，发生伤害的；3）车站设备不良，不及时修理或不及时维修造成旅客伤害的；4）车站供应的食物不洁造成旅客食物中毒的；5）因误售、误剪不停车站车票造成旅客跳车的；6）在规定停止剪票后，继续剪票放行，致使旅客扒车抢上造成伤害的。
2、列车责任主要包括：1）由于车门未锁造成旅客跳车、坠车或站内背门下车造成旅客伤害的；2）由于组织不利造成下车旅客挤伤、摔伤的；3）因列车报错站名致使旅客下错车造成伤害的；4）因工作人员的过失造成旅客挤伤、烫伤的；5）因餐车、售货供应食物不洁造成旅客食物中毒的。
3、其他单位责任是指铁路运输企业的其他部门责任造成旅客伤害的。
（二）第三人责任。由于旅客和铁路运输企业合同双方以外的人的原因给旅客造成的伤害，属第三人责任。如铁路线旁有人用石头砸列车玻璃致伤旅客的，旅客在乘车途中突发精神病致伤其他旅客的，等等。
（三）不可抗力。是指在主观上不能预见，在客观上不能避免并且不能克服的客观情况，如地震、山洪、台风等。由于这些情况的发生造成旅客列车出轨、颠覆等而引起的旅客伤亡，属于不可抗力。
（四）除外责任，即旅客责任。铁路旅客因不从规定的通道进出站，跨越铁路，在铁路线上坐卧行走，站爬车辆，私自开启车门，不听从铁路工作人员劝阻等违法违章行为或其他自身原因（如疾病、酗酒、药物中毒、自杀、自残、殴斗或犯罪行为）造成的伤害，属于旅客责任。旅客责任不属于铁路旅客意外伤害责任的范围。
二、铁路旅客意外伤害责任的承担
《中华人民共和国铁路法》第五十八条规定：“因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。”《中华人民共和国合同法》第三百零二条规定：“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。”《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”最高人民法院《关于审理铁路运输损害赔偿案件若干问题的解释》第十四条规定：“在铁路旅客运送期间因第三人责任造成旅客伤亡，旅客或其继承人要求铁路运输企业先予赔偿的，应予支持。铁路运输企业赔付后，有权向有责任的第三者追偿。”
从以上的法律和司法解释可以看出，铁路旅客意外伤害责任的承担分以下几种情况：
（一）铁路旅客意外伤害是由于铁路运输企业责任造成的，则铁路运输企业应承担损害赔偿责任，赔偿因意外伤害给旅客造成的经济损失，这其中包括医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用，造成死亡的，还应当支付丧葬费、死者生前抚养的人的必要的生活费等费用。
（二）由于第三人责任造成旅客意外伤害的，由第三人和铁路运输企业共同负赔偿责任。因为旅客伤亡是由于第三人的行为造成的，所以第三人应负过错责任，赔偿旅客因此造成的损失。而铁路运输企业的主要义务就是将旅客安全地送达目的地，理应保证旅客免受各种损害。铁路运输企业对旅客在运送途中所受的各种损害应负加重责任是由他的营业性质决定的，也是保障旅客人身安全的要求，所以铁路运输企业应对因第三人责任造成的旅客伤害负赔偿责任。但在赔付后，铁路运输企业有权向有责任的第三人追偿。如旅客白某某在乘车途中突发精神病，在迫害性妄想观念的支配下用水果刀向旅客王某某猛刺几刀，致王某某重伤。后王某某因与铁路运输企业对损害赔偿发生争议，遂向法院起诉，要求铁路运输企业赔偿各项损失20万元。本案中，王某某购买铁路客车票即与铁路运输企业形成旅客运输合同关系，铁路运输企业应当保证其乘车中的人身安全。王某某按照约定乘坐旅客列车，在车上被精神病人白某某致伤，虽然不是铁路运输企业工作人员和设备的原因造成的，但是铁路运输企业违反合同规定的义务，没有把王某某安全送达到目的地，应承担先予赔偿责任。最后在法院主持下，双方当事人经调解达成协议，铁路运输企业给付王某某医疗费、保险金、赔偿金等共计4万余元。
（三）由于不可抗力或者旅客责任造成铁路旅客意外伤害的，由旅客自己承担责任，铁路运输企业不承担责任。但举证责任在铁路运输企业一方，即铁路运输企业如能举证证明意外伤害是旅客故意、重大过失或旅客自身健康原因造成的，或者能够举证证明意外伤害是由于不可抗力造成的，则其不承担赔偿责任。如不能举证证明，则铁路运输企业仍应承担损害赔偿责任。
（四）如果旅客意外伤害是由于铁路运输企业、旅客和第三人的过错共同造成的，则各方均应在自己过错的范围内承担相应的责任。实践中，一个伤害结果的形成，往往是混合过错造成的，既有铁路运输企业责任，又有旅客责任，甚至有第三人责任。此时就应该视各方在意外伤害中的过错程度，承担与之相适应的过错责任。过错程度大的，承担主要责任；过错程度小的，承担次要责任。