民政部、财政部关于请从战后恢复建设资金中解决边境烈士墓收尾工程费和烈属接待费意见的函

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共青团中央


关于加强少先队工作的决议
(1981年8月15日通过)



(一)

　　中国少年先锋队建立三十二年来，在党的亲切关怀下，继承和发扬了我国少年儿童运动的光荣传统，促进了一代又一代少年儿童的健康成长。少先队已经成为我国各族少年儿童向往的组织，红领巾在鼓舞着他们不断前进。

　　少先队虽然在“文化大革命”中，遭受到严重破坏，但在粉碎“四人帮”后，共青团十届一中全会决定恢复少先队的名称以来，共青团组织根据党在新时期总任务的要求，逐步加强了对少先队工作的领导，贯彻了“把全体少年儿童组织起来”的方针，队的组织日益发展壮大，现在全国已有少先队员九千万；通过开展队的丰富多彩的活动，使少年儿童受到了生动具体的教育；全国已经建立了一支二百四十多万人的辅导员队伍，经过培养训练，他们具备了一定的思想水平和业务能力；理论研究工作开始受到重视，少先队工作学会在这方面发挥了积极的作用。总之，经过全团和广大辅导员的努力，少先队工作已经开始出现了一个新的局面。

(二)

　　我们党历来关怀和重视对下一代的培养教育。特别是最近一个时期，党中央对少年儿童工作作了一系列极为重要的指示，并相应地采取了一些重大措施。中央指出：做好少年儿童工作，具有十分重要的战略意义，是关系到国家前途命运的大事；培养教育好下一代是全党全社会的共同责任，必须动员和组织各方面的力量，共同加强和做好这项工作，全面关心少年儿童的健康成长；要引导少年儿童立志成为有共产主义理想、有道德、有知识、有体力，为人民、为祖国、为人类作贡献，勤劳勇敢的一代新人；培养教育少年儿童的工作由妇联牵头，所有原来承担这项工作的有关部门均应各自负责，切实做好分工承担的工作；要重视少年儿童工作者的培养训练，提高他们的政治水平和业务能力；要大力加强少先队工作，建设一支优秀的辅导员队伍，充分发挥少先队组织的作用。

　　党中央的这些重要指示，指明了少年儿童工作和少先队工作的方向，为共青团带领好少先队创造了极为有利的条件，也对我们提出了更高的要求。

　　领导好少先队是党赋予共青团的光荣任务，是团的优良传统。少先队工作在团的整个工作中占有重要位置。今天的少先队员，将有一大批是明天的共青团员，把这项打基础的工作搞好了，必将对团的组织建设、思想建设产生深远的影响。

　　各级团委必须切实加强对少先队工作的领导，要把这项工作列入重要议事日程，定期研究、检查，做到组织落实、计划落实、措施落实。

　　各省、市、自治区团委及省辖市团委应尽快设立少年部。少年部既是团委的工作部门，又是少先队的领导机关。要选派优秀干部做少先队工作，并保持相对稳定，专职专用。要关心、支持他们的工作，创造各种条件帮助他们提高业务水平和工作能力。各级团校要把轮训少年工作干部和辅导员骨干，列入培训计划。

　　少年宫、少年之家是少年儿童的校外教育机构，是组织他们校外生活的重要阵地。共青团要同有关部门相互配合加强领导，进一步端正校外教育机构的工作方向。少年宫、少年之家要在向少年儿童、面向学校、面向少先队，坚持阵地活动与指导基层活动结合、重点培养与普及活动结合、小组活动与开展群众工作结合的原则。

　　《中国少年报》是中国少年先锋队的机关报，《辅导员》杂志是团中央指导少先队工作的刊物，要加强领导，不断提高质量；共青团要协助有关方面，努力办好地方少年儿童报刊。要充分发挥这些报刊指导少先队活动和少年儿童生活的作用。团报、团刊要加强少先队工作、少年儿童工作的宣传报道。

　　各行业的基层团组织要从实际出发，充分利用本单位的有利条件，从各方面关心和支持少先队工作。要发动和教育团员、青年为弟弟妹妹做好事，做他们的表率。

(三)

　　少先队辅导员是队员的亲密朋友和指导者，直接担负带领少先队的任务。建设好一支又红又专的辅导员队伍，是搞好少先队工作的关键。

　　共青团要积极争取教育部门的支持和配合，做好聘请辅导员的工作，争取每个农村人民公社配备一名少先队总辅导员，中、小学要严格按照团中央和教育部联合通知的有关规定，配备好大队辅导员，保持这支队伍的稳定性。同时，各条战线的共青团组织要为少先队选派和聘请校外辅导员。

　　各级团委要采取多种形式，对辅导员进行集中的和经常性的培养训练；还应从政治上、思想上和生活上关心辅导员，尽可能为他们解决实际困难。尤其要结合辅导员的实际，引导他们热爱少先队工作，增强责任感、光荣感。为了提高辅导员的政治地位，鼓励他们为红领巾事业献身，要建立表彰、奖励优秀辅导员的制度。

(四)

　　“把全体少年儿童组织起来”是少先队组织发展工作必须遵循的方针。这是党对共青团的要求，是团结教育广大少年儿童的需要，也符合少年儿童的心愿。当前的一个突出问题是少先队组织发展缓慢，队员在适龄少年儿童中的比例将近一半，农村有一些学校至今尚未建立少先队组织。这种状况远远不能适应形势发展的需要和少年儿童渴望戴上红领巾的迫切要求。

　　我们应该看到，少先队是少年儿童的群众组织，它的任务是以共产主义精神教育少年儿童一代，引导他们向先锋学习；它对少年儿童的吸引力和教育作用，是通过自己特有的组织形式、丰富多彩的活动和队员当家作主的集体生活来体现的。“吸收进来”是少先队进行教育的前提，“组织起来”是“活跃起来”的基础；队组织越是发展壮大，它的作用也就越加显著。我们一定要解放思想，消除疑虑，尽快实现“把全体少年儿童组织起来”的要求。凡是尚未建队的学校，团组织要积极创造条件，把少先队组织建立起来。今后，少先队组织的发展工作，要在小学一年级新生中集中一段时间进行队章教育，在他们有了入队要求、履行入队手续后，选择有教育意义的节日，集体宣誓入队，做到在一年级即把全体适龄儿童组织起来。同时，还要着手在校外少年儿童比较集中的农村和城镇，进行建立少先队的试点工作。

(五)

　　开展丰富多彩的活动，是少先队团结教育少年儿童的根本途径。从一定意义上讲，没有活动，就没有教育；没有活动，就没有少先队。

　　几年来，少先队开展了“我们爱科学”、“可爱祖国”远足、“大种蓖麻支援四化”、“人人争戴新风尚小红花”等活动，对少年儿童进行了革命理想教育、爱国主义教育、共产主义道德教育和热爱科学的教育，收到了很好的效果。从全国的情况看，少先队的活动日趋活跃。但是，发展还很不平衡，尤其是一部分农村和中学在这方面还比较薄弱。全团必须尽最大努力，按照德智体全面发展的要求，以“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物)为内容，带领少先队开展各种活动。

　　根据党的十一届六中全会《决议》的精神，我们要进一步加强和改进少先队的思想教育工作。当前，在深入开展“学雷锋、树新风”、“五讲四美”活动中，要着重向少年儿童进行热爱中国共产党、热爱社会主义祖国的教育，使他们懂得没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国的道理，从小就要听党的话，永远跟党走。把这方面的教育抓好了，少年儿童的健康成长就有了正确的政治方向和强大的推动力量。同时，要继续加强少年儿童的共产主义道德品质教育和劳动教育。

　　少先队的思想工作，要坚持正面教育，循循善诱；要从少年儿童的接受能力和知识水平出发，注意教育的形象化、具体化；要结合少年儿童的思想、学习、生活实际，有的放矢地进行教育；要把教育渗透到少先队的各项活动中。

　　要关心少年儿童的全面成长，引导他们学好文化科学知识，锻炼健壮的体魄。过去，少先队在这方面开展的一些行之有效的活动，要继续坚持下去。

　　形势很好，任重道远。全团要高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜，在党的领导下，为少先队工作的蓬勃发展，为少年儿童的健康成长，作出新的贡献!

　　

　　

　


天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕65 号



转发市国土房管局拟定的天津市新建商品房预售资金监管办法的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市国土房管局拟定的《天津市新建商品房预售资金监管办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。




　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十六日






天津市新建商品房预售资金监管办法




第一条 为促进房地产市场健康发展，维护商品房交易双方的合法权益，规范商品房预售资金的监督管理，根据《天津市房地产交易管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市新建商品房预售资金的收存、支出、使用，适用本办法。

本办法所称新建商品房预售资金，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房出售给购房人，按照商品房买卖合同约定的房价款。

第三条 本市新建商品房预售资金监管，遵循专款专户、专款专存、专款专用的原则，采用全程全额的监管方式。

新建商品房预售资金监管期限，自核发商品房销售许可证开始，至办理房地产初始登记后止。新建商品房预售资金应当用于购买开发建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、法定税费、其他相关费用。

支付以上建设资金仍有剩余的情况下可以偿还在建工程抵押贷款。

第四条 市国土资源和房屋管理局是本市新建商品房预售资金监管主管部门。市房地产交易资金监管中心是本市房地产交易资金监管机构，具体负责新建商品房预售资金的监管工作。

第五条 本市实行新建商品房预售资金监管网络管理制度。

市房地产交易资金监管中心应当建立并通过全市统一的新建商品房预售资金监管系统，实施新建商品房预售资金网上监管。

第六条 房地产开发企业申请商品房销售许可证前，应当选择商业银行开户行开立新建商品房预售资金监管账户，并由市房地产交易资金监管中心、商业银行开户行、房地产开发企业三方签订天津市新建商品房预售资金监管协议。

房地产开发企业应当按幢或多幢开立新建商品房预售资金监管账户。

第七条 新建商品房预售资金监管协议主要包括以下内容：

（一）当事人的名称、地址；

（二）监管项目的名称、坐落；

（三）监管账户名称、账号；

（四）监管项目范围；

（五）新建商品房预售资金使用计划；

（六）违约责任；

（七）争议解决方式。

第八条 房地产开发企业签订天津市新建商品房预售资金监管协议时，应当向市房地产交易资金监管中心提供以下资料：

（一）经有关部门备案的施工合同及建筑材料、设备的购销合同等；

（二）建设工程规划许可证；

（三）标准地名使用证书；

（四）预算书；

（五）房屋建筑施工图；

（六）监管前项目付款明细。

房地产开发企业变更项目工程相关合同，应当向市房地产交易资金监管中心提供变更后的有关资料。

第九条 房地产开发企业应当在使用新建商品房预售资金前，向市房地产交易资金监管中心提供用款计划，并按计划分次申请用款。用款计划应当按建设工程形象部位完成情况或建设工程施工合同约定的付款节点制定。

使用新建商品房预售资金支付管理及营销等费用的，按每次支付的施工款的5％同时计提。使用新建商品房预售资金支付法定税费的，按实际发生情况随时申请。

第十条 购房人应按商品房买卖合同约定的时间，凭新建商品房预售资金缴款通知书，将房价款直接存入新建商品房预售资金监管账户。

商业银行通过网络系统核实缴款信息，按缴款通知书收取预售资金并向购房人出具缴款凭证。购房人凭银行出具的缴款凭证，向房地产开发企业换领交款票据。

房地产开发企业不得直接收存房价款。

第十一条 房地产开发企业应当通过新建商品房预售资金监管系统申请使用新建商品房预售资金，填写新建商品房预售资金拨付申请表，并根据下列不同申请款项提交相应材料：

（一）申请施工进度款的，提供项目监理单位出具的建设工程形象部位及其造价证明；

（二）申请购买建筑材料、设备款的，提供购销合同；

（三）申请设计监理等相关费用的，提供相关合同或缴费证明；

（四）申请法定税费的，提供相关单据。

（五）申请偿还在建工程抵押贷款的，由抵押权人提供他项权证明、借款及抵押合同。

首次拨款后，每次申请拨款时还应当提交上一次申请用款事项的收款票据。

第十二条 房地产开发企业申请使用新建商品房预售资金，提交本办法第十一条规定的资料的，市房地产交易资金监管中心予以受理，出具新建商品房预售资金拨付申请受理凭证，并自受理之日起10个工作日内审核完毕。符合条件的，出具同意拨付证明，同时将电子信息通过网络系统传递给新建商品房预售资金监管账户开户银行；不符合条件的，应当通知房地产开发企业并出具新建商品房预售资金不予拨付通知书。

第十三条 有下列情况之一，市房地产交易资金监管中心不予办理用款手续：

（一）已拨付款项未专款专用；

（二）房地产开发企业申请超出用款额度部分；

（三）收款单位、用途等内容与合同约定不符。

房地产开发企业在办理商品房销售许可证之前应支付而未支付的各项费用不得在新建商品房预售资金监管账户中支取。

第十四条 商业银行开户行依据市房地产交易资金监管中心的同意拨付证明及网络系统确认信息，将核准使用资金拨付给与房地产开发企业签约的合同当事人或相关单位。

第十五条 商业银行于每个工作日将上一个工作日内新建商品房预售资金监管账户的收支情况按照约定的方式以电子信息和纸质文件形式提供给市房地产交易资金监管中心。

商业银行每月将新建商品房预售资金监管账户的收支情况提供给市房地产交易资金监管中心。

第十六条 预售双方达成退房协议并已办理相关退房手续的，房地产开发企业可以向市房地产交易资金监管中心提交退房退款申请书，申请解除退款部分的监管。经核实，市房地产交易资金监管中心应当在3个工作日内通知商业银行开户行解除该部分房款的监管。

第十七条 房地产开发企业办理房地产初始登记后，应当书面告知市房地产交易资金监管中心。经核实，情况属实的，新建商品房预售资金监管协议自行解除，并于3个工作日内通知商业银行开户行撤销对新建商品房预售资金监管账户的监管。

第十八条 有关部门对新建商品房预售资金监管账户进行冻结和扣划的，商业银行有义务证明新建商品房预售资金及监管账户的性质，并及时书面告知市房地产交易资金监管中心。

第十九条 市房地产交易资金监管中心可以对新建商品房预售资金的使用情况进行检查。

第二十条 申请办理新建商品房预售资金监管业务的商业银行总行或分行应当与市房地产交易资金监管中心签订天津市新建商品房预售资金监管合作协议，开展新建商品房预售资金监管业务。

第二十一条 房地产开发企业有以下行为，由房地产交易行政主管部门责令其限期整改，整改期间不得申请拨付预售资金：

（一）未按规定使用新建商品房预售资金；

（二）未按规定将房价款存入新建商品房预售资金监管账户；

（三） 以收取其他款项为名变相逃避监管。

情节严重或拒不改正的，由房地产交易行政主管部门关闭该项目网上销售，并按照有关规定予以处理。

第二十二条 商业银行开户行未按新建商品房预售资金监管协议约定,擅自拨付、挪用监管资金的，由其上级主管部门责令其改正、追回款项，市房地产交易资金监管中心不得与该行再行签订新建商品房预售资金监管协议，并由有关部门依法处理。

第二十三条 市房地产交易资金监管中心工作人员在资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理。

第二十四条 本办法自2008年7月1日起施行，至2013年7月1日废止。






　　　　　　　　　　　 天津市国土资源和房屋管理局

　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月十日