教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 06:59:40 浏览:8117
来源:法律资料网
教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知
教育部
教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知
教社政〔2004〕6号
近期以来，一些高校出现学生住宿场所发生治安伤害事件。继2月23日云南大学发生四名学生在校内公寓被害案后，又有部分地区高校学生宿舍相继发生偷盗、抢劫、伤害等刑事治安案件。此外，近年来一些在校大学生自行租住校外民房，条件参差不齐，有的不具备基本的安全设施，有的周边治安环境复杂，安全或治安事端时有发生。4月27日晚，西藏民族学院两名学生在校外租住房屋遭歹徒绑架抢劫，近期相继发生高校学生在校外租房被害以及煤气中毒死亡事件。
产生上述问题的原因是多方面的，其中一个重要的原因是学生住宿管理工作薄弱。一些高校对学生住宿管理工作没有切实负起应有的责任，没有认真落实辅导员进公寓、安全保卫工作进公寓等制度；一些高校在学生校外租房的管理问题上采取了放任的态度。为进一步加强学生住宿管理，现将有关要求通知如下：
一、切实加强对学生住宿管理工作的领导
学生宿舍和公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。学生住宿管理事关学生人身安全和财产安全，关系到学校正常的教学、生活秩序，关系到学校和社会的稳定，也关系到我国高等教育的改革和发展。各地教育行政部门和高校要从维护稳定大局和推进高等教育事业发展的高度，增强政治责任感和现实紧迫感，把学生住宿管理工作作为学校教育和管理的重要组成部分，高度重视并切实担负起学生住宿管理的领导责任，将其列入高校教育管理工作的重要日程，作为学校的一件大事来抓，不能推向社会。
高校主要负责人作为学校安全稳定工作第一责任人，对包括学生住宿管理在内的学校安全与稳定工作负总责，要有必要的时间和精力抓安全保卫工作。各校均应建立学生住宿管理委员会并制定相应管理办法。对于学生公寓的管理，物业管理和学生管理要职责明确、紧密配合，对学生的思想教育与日常行为管理主要由高校学生教育管理部门负责，物业管理部门有责任为高校开展教育和管理工作提供必要条件。要尽量避免多校合用学生公寓，已由几所学校合用的学生公寓，各高校要分别派人组成领导小组统筹管理，切实负起安全责任。
二、切实加强学生宿舍和公寓中的党建与思想政治工作
高校应认真贯彻第12次全国高校党建工作会议的要求，结合各地实际情况，采取有力措施，将学生在宿舍和公寓内按班集体住在一起，按班集体建立党团支部，充分发挥共产党员在住宿管理中的先锋模范作用和党支部的政治核心与战斗堡垒作用。没有按班集体安排住房的，要积极创造条件，尽早作出住房调整。坚决反对按学生经济状况分配住房的做法。要以学生宿舍和公寓为基地开展校园文化活动，培养学生的集体主义观念，丰富学生宿舍和公寓文化生活，促进学生公寓的社会主义精神文明建设。
要坚决落实学生公寓思想政治工作队伍建设的有关要求，切实选派足够数量的政治素质高，思想作风好，具有较强组织管理能力，善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓，做到“同住、知情、关心、引导”。即与学生同住学生公寓；了解学生思想动态；关心学生思想、生活；引导学生正确处理各种问题，开展经常性的思想政治工作。要切实落实学校班主任管理的各项规定，班主任必须每周定期到学生宿舍走访学生。
三、切实加强管理机制与规章制度建设
要建立健全学生住宿管理规定、学生宿舍文明建设管理规定、学生宿舍安全管理制度等各项规章制度，学校、学生、业主、物业管理等各单位和人员之间，要建立有效的契约关系，明确学生公寓应提供的服务项目，保障入住学生的日常生活。要加强安全保卫制度建设，按照中央和省级人民政府有关部门的规定，对学生宿舍和公寓的住宿、用电、用水、饮食、防火防盗等方面工作，制定完善的安全制度；建立安全工作信息的收集、处理和报送制度，确保重要信息及时、准确上报；建立值班制度和门卫制度，开通二十四小时固定值班电话；建立安全工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合，对发现的事故隐患要及时进行整改。切实做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位。
要建立有效的监督机制。建立由学生代表组成的学生民主监督机构，积极参与学生宿舍公寓的管理和服务，监督各项制度的执行。及时向学校和公寓管理部门反映学生的意见、要求，协助辅导员、宿舍管理员排解矛盾。要拓宽高校后勤服务单位、学校和学生之间的联系、沟通、对话渠道，公开学生投诉和纠纷处理的办法、程序，自觉维护学生权益。要培育和发展学生宿舍和公寓的自我管理组织，充分发挥这些组织的作用，把学生宿舍和公寓建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。
四、切实加强学生宿舍和公寓的安全保卫工作
要建立和健全学生宿舍和公寓的安全保卫工作网络。物业管理部门要设立安全保卫机构，配备专职人员，切实担负起管理范围内的安全保卫工作。要不断改善学生宿舍和公寓的安全设施，设立必要的交通、安全警示装置，建立报警点。学生宿舍和公寓内要设立火灾预警监视系统、恶性用电识别装置等，通过技术防范设施，防止火灾发生。要加强学生公寓安全保卫工作人员的技术配备和条件保障，每年都应安排专项经费，用于安全保卫设施和装备的添置和更新。学校安全保卫部门要加强对学生宿舍和公寓安全保卫工作的业务指导、培训、监督和检查，加强巡逻，深入排查安全保卫工作中存在的问题，及时整改。
要加强对学生的安全与法制教育，培养学生遵纪守法的良好行为。要善于通过新生入学教育、安全知识讲座、演讲会、报告会等形式，充分利用广播、闭路电视、宣传橱窗、板报等载体，将学生宿舍和公寓安全问题列入重要内容进行广泛深入的教育。在节假日和重大活动期间，要有针对性地提出安全要求，对违法违纪的学生及时进行批评教育和必要的处罚。高校后勤服务社会化单位也要加强对宿舍管理人员和治安人员的法制和职业道德教育。
高校要积极配合公安部门做好学生宿舍和公寓周边环境的治安管理工作，经常互通信息，认真分析、排查影响学校稳定的不安全因素，发现问题，及时解决。
五、切实加强学生校外租房的管理
各高校应积极创造条件为学生解决住宿问题，原则上不允许学生自行在校外租房居住。对已在校外租房的学生，应要求其搬回校内住宿；对极少数坚持在校外租房的学生，要向他们耐心说明可能产生的后果和个人应承担的责任，并逐一登记，建立报告和承诺制度，说明租房的原因、房屋详细地址、联系方式，承诺加强人身和财产安全的自我保护，经本人与家长双方签字报学校备案。要切实加强学生校外租房的管理，决不能留下管理和教育工作的空白点。
浙江省游泳场所管理办法
浙江省人民政府
浙江省游泳场所管理办法
省政府令第63号
现发布《浙江省游泳场所管理办法》，自1996年1月1日起施行。
省 长 万学远
一九九五年八月十四日
第一条 为加强对游泳场所的管理，保障游泳者的健康和安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内对社会开放的室内外人工游泳池(场、馆)和设在江、河、湖、海等水域的天然游泳场(以下统称游泳场所)，必须遵守本办法。
第三条 省人民政府体育行政部门负责全省游泳场所的监督管理工作。
县级以上各级人民政府体育行政部门负责本行政区域内游泳场所的监督管理工作。
各级卫生、公安行政部门按照各自的职责，协助体育行政部门，对游泳场所实施监督管理。
第四条 开办游泳场所，必须先向卫生、公安行政部门申领“卫生许可证”和“治安许可证”，再向体育行政部门提出开场申请。
第五条 游泳场所申请开场，应当具备下列条件：
(一)符合本办法第七条、第八条规定的基本要求；
(二)有适合的名称、管理机构；
(三)有与其开展的业务相适应的专业人员；
(四)有相应的规章制度。
第六条 游泳场所的开场申请，由市(地)人民政府体育行政部门负责受理和审批。有关体育行政部门应当在收到开场申请之日起的30日内作出批准或者不予批准开场的决定，并以书面形式通知申请单位。
本办法实施前已经开办的游泳场所，应当从办法施行之日起的6个月内，补办开场审批手续。
第七条 人工游泳池(场、馆)必须符合下列基本要求：
(一)设计、水质符合国家规定的标准和要求；
(二)深、浅水区具有明显的警示标志，浅水区水深不超过1.5米；
(三)每250平方米水域面积设有1座救护观察台(水域面积不足250平方米的按250平方米计算)，救护器材齐备，能够有效使用；
(四)每250平方米水域面积设有1个出入池扶梯，面积较小的游泳池至少设有2个出入池扶梯；
(五)设有广播设施以及宣传牌、警告牌和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
(六)夜间开放配有灯光，其水面照度不低于80勒克斯，并备有应急照明设备。
第八条 天然游泳场必须符合下列基本要求：
(一)设计、水质符合国家规定的标准和要求；
(二)水域边缘和各游泳区设有符合识别要求的浮标，海水游泳场还须设有表示危险区域的标志和安全网；
(三)设有能通观全场的监视(指挥)台、通讯联络广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
(四)配有与游泳场所相适应的救生设备和器材。
第九条 游泳场所必须严格执行有关公共场所卫生、治安管理的法律、法规，建立健全从管理机构负责人到各岗位管理人员的卫生、安全责任制和各项卫生、安全管理制度。
第十条 人工游泳池(场、馆)必须严格实行健康合格证制度，无当年健康合格证者，一律不得入池游泳。
卫生部门应当严格按照规定进行体检并发放健康合格证。
第十一条 游泳场所必须严格控制每场人员容量，不得超员售票。人工游泳池(场、馆)人均水域面积不得低于2.5平方米；天然游泳场人均水域面积不得低于4平方米。
第十二条 游泳场所的管理机构及其工作人员应当在卫生部门的监督、指导下，加强经常性卫生管理，做好池水消毒和清除水中污物工作，保持淋浴室、更衣室、厕所等设施的清洁。
游泳场所的工作人员未取得健康合格证的，不得从事直接为游泳者服务的工作。
游泳场所不得出租游泳衣裤。
第十三条 游泳场所的负责人和治安管理人员应当切实履行治安管理职责，维护游泳场所的治安秩序，劝阻和制止各类违法违章行为，防止治安灾害事故的发生。
游泳场所必须严格实行下列规定：
(一)禁止携带枪支、弹药、易爆易燃等危险物品、匕首等管制刀具进入游泳场所；
(二)禁止向游泳人员出售含有酒精的饮料，禁止醉酒的人员进入游泳场所；
(三)禁止其他违反公共场所治安管理规定的行为。
第十四条 天然游泳场特别是海水游泳场在气候等环境条件有可能出现异常情况时，应当采取预警措施，保证游泳人员的安全。
第十五条 游泳场所必须制定和严格实施水上救护制度，配备合格的水上救生员。人工游泳池(场、馆)水上救生员按人均水域面积250平方米配备；天然游泳场水上救生员按人均水域面积2500平方米配备。
第十六条 水上救生员必须经过培训和考核，并取得上岗资格证书。不具备上岗资格的，不得担任水上救生员。
水上救生员的培训、考核和资格认证办法，由省体育行政部门制定。
第十七条 水上救生员必须持证上岗，并严格遵守工作规则，切实履行岗位职责，认真贯彻“以防为主、安全第一”的原则，及时、准确地判断和发现情况，积极救护溺水人员和援助不适宜继续游泳的人员。
第十八条 游泳场所发生溺水死亡事故，必须立即向所在地体育行政部门和公安行政部门报告。
第十九条 违反本办法规定，游泳场所未经体育行政部门批准擅自开场的，责令停业，限期补办手续，没收非法所得，可以并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十条 游泳场所的救生设备和器材不能有效使用的，责令限期改进，可以并处200元以上1000元以下罚款。
第二十一条 游泳场所出售含有酒精的饮料的，没收出售物品和非法所得，可以并处200元以上1000元以下罚款。
第二十二条 游泳场所未按要求配备水上救生员或者水上救生员不具备资格上岗的，责令限期改正，可以并处500元以上2000元以下罚款。
第二十三条 本办法规定的行政处罚由县级以上人民政府体育行政部门决定，其中第十九条规定的行政处罚由市(地)人民政府体育行政部门决定。当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 游泳场所违反卫生管理、治安管理规定的行为，分别由卫生、公安行政部门依法处理。
第二十五条 游泳场所违反本办法规定，造成游泳人员溺水死亡或者残疾，其直接责任人员和有关主管人员构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由省体育运动委员会负责解释。
第二十七条 本办法自1996年1月1日起施行。
关于修改《天津市商业行业管理规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市商业行业管理规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市商业行业管理规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市商业行业管理规定》（1996年市人民政府令第62号）作如下修改：
一、将第十五条修改为：“对违反本规定的商业企业，由商业行政主管部门根据具体情节分别给予警告、限期改正。逾期不改的，可以降低其企业等级。有关行政主管部门依照有关规定予以处罚。”
二、将第十八条删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市商业行业管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市商业行业管理规定
（1996年2月7日市人民政府发布1997年9月28日根据市人民政府《关于修改〈天津市商业行业管理规定〉的决定》修订发布）
第一条 为加强商业行业管理，健全商品流通管理机制，维护经营者和消费者的合法权益，促进本市商业协调、有序、健康发展，依据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称商业是指包括饮食业、服务业在内的各类从事商品流通活动的企业。
凡在本市行政区域内从事商业活动的商业企业，均适用本规定。
中外合资、中外合作、外商独资的商业企业，除法律、法规另有规定的外，也适用本规定。
第三条 市商业行政主管部门负责本市商业行业的统一管理工作。各区、县商业行政主管部门负责各自行政区域内的商业行业管理工作。各有关行政主管部门按照各自的职责给予配合。市和区、县商业行政主管部门内设的有关职能机构具体负责商业行业管理工作，分别称市或区、县商
业行业管理办公室。
第四条 市商业行业管理办公室的职责是：
（一）拟定有关商业行业管理的规章和政策；
（二）监督有关法律、法规、规章和政策的执行；
（三）负责商业行业与社会经济发展的综合平衡，制定行业发展规划，调整行业内部结构和网点布局；
（四）指导、协调商业行业联合会、协会的工作；
（五）配合经济综合部门研究制定有关商业的政策措施；
（六）对各类市场、商业企业实施统一管理，会同有关部门进行监督检查；
（七）制定企业等级标准、管理规范、服务规范及有关制度，按照国家和本市有关规定组织职称、业务技术等级考评，并制定商业行业的业务培训管理办法；
（八）负责商业企业申办营业执照前的预审工作；
（九）有关商业行业管理的其他事项。
第五条 凡涉及国家垄断和关系国计民生的商业企业，在申办营业执照前，须经市商业行业管理办公室预审。
第六条 各区、县商业行业管理办公室的职责，由区、县商业行政主管部门依据本规定，并结合本地区的实际制定。
第七条 市商业联合会是由本市各商业行业联合会、协会参加组成，自立章程、自选领导、自筹经费，实行全行业自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的社会团体。
第八条 区县各商业行业联合会、协会是由各区、县行政区域内商业企业参加组成的商业行业社会团体，接受市各商业同行业联合会、协会的指导。
第九条 市商业联合会和市、区、县商业行业联合会、协会的职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规和规章，配合有关行政管理部门对商业企业进行指导、监督、检查，引导会员合法经营；
（二）维护会员的合法权益，向有关行政管理部门反映会员的意见和建议；
（三）负责对会员进行行业道德教育，监督会员遵守行业公约和商业道德，维护消费者的合法权利，提高企业信誉；
（四）为会员提供经济信息和咨询服务，研究、交流商业经济理论和业务经验，组织专业培训，参与业务技术考评，帮助企业提高从业人员素质和经营管理水平；
（五）为会员协调关系，疏通购销渠道，组织同行议价，开拓经营门路，拓展贸易往来；
（六）参与研究商业行业政策、行业规划，为政府决策提供依据。
第十条 市和区、县商业行政主管部门应支持商业行业联合会、协会依据章程开展工作。
第十一条 各级工商行政管理部门应向市和区、县商业行业管理办公室提供商业企业开业、转业、合并、分立、迁移或歇业等情况的有关资料。
第十二条 商业企业在经营活动中，必须遵守法律、法规和规章，并遵守下列行业管理规定：
（一）服从商业行业管理办公室的指导；
（二）接受商业行业管理办公室监督、检查，合法经营；
（三）执行服务规范、服务规程和行规公约，自觉遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》；
（四）定期向所在区、县商业办公室报送经营统计资料。
第十三条 商业企业享有法律、法规赋予的各项权利。各级商业行政主管部门和商业社会团体均不得干涉。
第十四条 对认真执行本规定，服务质量高、社会效益好的经营者，各级商业行业管理办公室应予以表彰、奖励。
第十五条 对违反本规定的商业企业，由商业行政主管部门根据具体情节给予警告、限期改正。逾期不改的，可以降低其企业等级。有关行政主管部门依照有关规定予以处罚。
第十六条 当事人对处罚不服的，可以向做出处罚决定部门的上级主管部门申请复议。也可向人民法院提起诉讼。
第十七条 商业行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月28日
