国家税务总局关于劳改、劳教企业征免所得税问题的通知

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大


乌鲁木齐市市政市容管理条例（修正）
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会
备　　注： （根据2003年5月26日市十三届人大常委会第三次会议通过了《关于修改《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例的决定》，并经2003年5月31日自治区十届人大常委会第三次会议批准后进行修改）
内　　容：

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
第一条 为加强乌鲁木齐市城市市容环境卫生管理，创造清洁、优美的城市卫生环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
第三条 市、区(县)人民政府应将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 城市市容环境卫生工作实行统一管理与分级负责相结合，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第五条 市、区(县)人民政府市容环境卫生行政管理部门依法负责本市行政区域内城市市容环境卫生的统一监督、管理工作。
市政工程、规划、公安、交通、工商、卫生、环保、物价、房地产、园林等有关管理部门按照各自的职责做好城市市容环境卫生管理工作。
第六条 一切单位和个人应尊重市容环境卫生工作人员的劳动。不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。
第七条 城市市容环境卫生监察人员执行公务时，应佩戴标志、持证上岗。
第八条 各级人民政府应加强宣传教育，提高市民的市容环境卫生意识。对在城市市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
对违反本条例的行为，任何单位和个人有权进行监督和检举。
　　　　　　　　　　　　　　第二章 城市市容管理
第九条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。不符合国家城市容貌标准的建筑物和设施，产权单位和个人应当及时修整、改造或者拆除。
第十条 一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在主要街道的临街建筑物的阳台和窗外，禁止吊挂、堆放有碍市容的物品。
第十一条 设置的户外广告应当外型美观，符合市容市貌的规定。
第十二条 任何单位和个人不得占用城市道路摆摊设点或从事其他活动。确需临时占用人行道和公共场地的，必须征得市市容环境卫生行政管理部门同意，并依法到有关部门办理审批手续。
建筑施工现场必须按规定设置护栏、护墙、厕所，并保持整洁美观。
第十三条 禁止在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂。
第十四条 在市区行驶的各种车辆，应当保持车容整洁，不得抛撒物品。运输液体、散装物料的车辆，应封盖严密，不得遗撒、滴漏。火车进入市区，不得向铁路两侧倾倒废弃物。
　　　　　　　　　　　　第三章 城市环境卫生管理
第十五条 城市环境卫生清扫保洁，按下列规定分工负责：
(一)街、巷道由所在区和街道办事处组织的保洁队伍清扫保洁。
(二)实行自主管理的居民住宅区、单位院落，由管理单位负责清扫保洁；其他居民住宅区，由街道保洁队伍负责清扫保洁。
(三)集贸市场由市场开办者设专人清扫保洁。
摊点经营者负责占用地段的清扫保洁。
(四)机场、车站、停车场、体育场、公园、街心花园、绿化带等公共场所及铁路沿线，由该单位负责清扫保洁。
第十六条 清扫保洁必须符合城市市容环境卫生管理的要求。
　　第十七条 建筑施工单位在施工前必须到市市容环境卫生行政管理部门申报建筑垃圾处置计划，并签订环境卫生责任书。
　　第十八条 开挖道路或进行其他工程建设，不得妨碍居民生活垃圾、粪便清运工作正常进行。妨碍居民生活垃圾、粪便清运工作正常进行的，由责任者在规定期限内清除积存的垃圾、粪便。
第十九条 因修建房屋、疏通排水设施或进行园林绿化及水、电、通讯等施工作业产生的废弃物，责任单位应在规定的期限内清除，不得积存。
第二十条城市生活垃圾实行统一管理，逐步做到分类收集，无害化处理和综合利用。
单位和居民应当按照规定的地点和方式投放垃圾；垃圾应及时清运，垃圾桶箱不满溢；禁止随意焚烧垃圾。
第二十一条 居民生活垃圾，由环境卫生专业单位清运和处理；机关、团体、企事业单位产生的垃圾应自行清运或委托环境卫生专业单位有偿清运。
第二十二条 自行清运生活、建筑、工业垃圾的，应向市市容环境卫生行政管理部门申请办理清运手续，按规定的路线、时间、地点倾倒，不得随便乱倒。
第二十三条 科研、医疗、生物制品生产、屠宰场等单位处理带有病菌、病毒和其他有毒有害废弃物的，应向卫生防疫部门登记，并进行无害化处理后，密封清运到市市容环境卫生行政管理部门指定的地点处理。含放射性物质的废弃物，必须在环境保护和卫生防疫部门指定的地点处置，严禁混入其他垃圾内。
第二十四条 城市粪便清运实行统一管理，公共厕所的粪便由环境卫生专业单位组织清运；其他厕所的粪便，应自行清运或委托环境卫生专业单位有偿清运。
市区内的粪便应进行无害化处理。任何单位或个人不得买卖未经无害化处理的粪肥。
第二十五条 由街道办事处聘用清扫人员负责清扫保洁的巷道，该巷道内的居民和单位应按规定缴纳服务费。
第二十六条 城市机动车辆清洗行业，由市市容环境卫生行政管理部门管理。
第二十七条 公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。
在临街店面经营饮食服务活动的，应具备上下水或其他环境卫生设施。严禁乱倒污水。
第二十八条 单位和城市居民都有清除冰雪的义务。应在规定时间内将责任地段的冰雪清除干净。
第二十九条 主干道两侧的堆雪中，严禁倒入砖、石、混凝士、陶瓷、金属等废弃物品。
第三十条 单位和城市居民倾倒冰雪的，应按规定的时间和指定的地点倾倒。
第三十一条 街道办事处或者公共场所经营、管理单位设置的卫生监督员，受市市容环境卫生行政管理部门的委托，可对违反本条例第二十七条的行为予以处罚。
卫生监督员应佩戴标志，持证上岗。
第三十二条 城市市容环境卫生管理实行门前承包责任制，具体办法由市人民政府制定。
　　　　　　　　　　　　第四章 城市环境卫生设施
第三十三条 经市规划管理部门批准定点建设的环境卫生设施，任何单位和个人不得阻碍施工，不得擅自拆除、移动或占用。因建设需要必须拆除的，须经市市容环境卫生行政管理部门同意。
第三十四条 城市环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
城市新区开发和旧区改造时，应当配套建设符合标准的环境卫生设施，所需经费应当纳入建设工程概算。
第三十五条 市区内的公共厕所、垃圾转运站由市容环境卫生行政管理部门依法组织建设和管理。
实行有偿使用的公共厕所应符合规定的标准，并按规定收费。
第三十六条 市区街巷生活垃圾容器由市容环境卫生行政管理部门统一设置、管理。单位院落的垃圾容器由本单位按规定的标准自行设置、管理。
第三十七条 人行道、公共广场的果皮箱，由市容环境卫生行政管理部门统一设置、管理。
集贸市场、公园、体育场、机场、车站、风景旅游点的果皮箱，由本单位按规定的标准设置、管理。
第三十八条 垃圾处理场、粪便处理场由市市容环境卫生行政管理部门会同规划、土地、环境保护等部门选址定点，市市容环境卫生行政管理部门负责组织修建，任何单位和个人不得随意设置垃圾、粪便处理场。
垃圾、粪便的处理应符合国家规定的城市环境卫生标准
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章法律责任
第三十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可按下列规定予以处罚；
(一)随地吐痰、便溺、乱倒污水，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，处以50元以上100元以下罚款；
(二)在城市建{构)筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂的，每处处以50元以上500元以下罚款；
　　(三)在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的，处以50元以上100元以下罚款；
　　（四)未按规定倾倒垃圾和擅自焚烧垃圾污染环境的，对个人处以50元以上100元以下罚款，对单位处以1000元以上2000元以下罚款；
(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以500元以上2000元以下罚款；
(六)运输液体、散装货物不做密封、包扎、覆盖，或者密封、包扎、履盖不严，造成环境污染的，处以1000元以上2000元以下罚款；
　　(七)建筑工地不按规定设置护栏、护墙、厕所或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以1000元以上3000元以下罚款；
　　(八)不按规定处理带有病毒、病菌和其他有毒有害废弃物的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 违反本条例，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，并可按下列规定予以处罚。
(一)未经市容环境卫生行政管理部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的、处以500元以上2000元以下罚款；
(二)擅自在人行道和公共场地临时堆放物料，摆放其他设施影响市容的，处以500元以上3000元以下罚款；
(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，除赔偿损失外，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十一条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市市容环境卫生行政管理部门会同城市规划行政管理部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，由市市容环境卫生行政管理部门会同城市规划管理部门组织强制拆除。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政管理部门按下列规定予以处罚；
(一)没有在规定的时间内清除责任区冰雪的，责令限期清除，逾期不清除的，处以每平方米10元以上20元以下罚款；
(二)在主干道两侧的堆雪中倒入砖、石、混凝土、陶瓷、金属等废弃物品、损坏清雪机械的，责令赔偿损失，并处以100元以上1000元以下的罚款；
(三)不按规定倾倒冰雪的，责令限期清除，并可处以50元以上100元以下罚款。
第四十三条 损坏环境卫生设施的，由市容环境卫生行政管理部门责令其恢复原状或者赔偿损失，并可处以10元以上100元以下罚款；盗窃、故意损坏环境卫生设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例，应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律法规予以处罚。
　　第四十五条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 市容环境卫生行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则
第四十八条 本条例自公布之日起施行。



辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令第 37 号

《铁岭市龙山风景名胜区管理办法》业经2003年11月4日市政府第53次常务会议通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。

代市长 左大光

二OO三年十二月二十三日



铁岭市龙山风景名胜区管理办法

第一章 总 则


第一条 为加强对龙山风景名胜区的保护与管理，搞好龙山风景名胜区的规划与建设，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《辽宁省风景名胜保护管理暂行条例》和建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》、《风景名胜区管理处罚规定》，结合龙山风景名胜区实际，制定本办法。
第二条 龙山风景名胜区由龙首山景区、柴河景区、帽山景区三部分组成。
第三条 龙山风景名胜区的管理要坚持统一规划管理、严格保护、合理开发、永续利用和土地、资源、设施有偿使用的原则。
第四条 铁岭市城乡规划建设委员会是龙山风景名胜区的行政主管部门，其所属的龙山风景名胜区管理机构负责龙首山景区的开发建设、保护和管理。
第五条 本办法适用于龙山风景名胜区及其外围保护地带。凡进入龙山风景名胜区的旅游者，龙山风景名胜区及其保护地带内的机关、团体、部队、企事业单位及其他组织、居民均须遵守本办法。

第二章 规划与建设


第六条 龙山风景名胜区的总体规划，由龙山风景名胜区行政主管部门会同有关部门编制，经市人民政府审查同意，报省人民政府批准。龙山风景名胜区范围内的龙首山景区、柴河景区、帽山景区的详细规划由龙山风景名胜区行政主管部门会同国土资源、文化、旅游、环保、林业、水利、卫生等部门编制，报市人民政府批准。
第七条 龙山风景名胜区及其外围保护地带的范围，由龙山风景名胜区行政主管部门会同有关部门按批准的总体规划界定，并立碑刻文、标明界区。
第八条 经批准的龙山风景名胜区总体规划和详细规划必须严格执行；任何组织和个人不得擅自改变。确需对规划做重大修改或需要增加建设项目时，必须经龙山风景名胜区行政主管部门同意，报原审批机关批准。
第九条 龙山风景名胜区的开发建设应由龙山风景名胜区行政主管部门按规划统一组织实施和管理。
第十条 任何单位和居民在龙山风景名胜区范围内占用土地、建设房屋、修建寺庙或其他工程，必须经龙山风景名胜区行政主管部门按规划审查同意后，报市政府批准。
按规划进行建设的项目，不得破坏风景区的景观特色和生态环境，其布局、高度、体量、造型和色彩等，都必须与景观和环境相协调。
第十一条 在龙山风景名胜区及其外围保护地带范围内，不得建设工矿企业、仓库、医院、休疗养机构、住宅等破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。在龙山风景名胜区及其外围保护地带范围内，严禁建设不符合龙山风景名胜区详细规划的任何项目。
第十二条 已占用龙山风景名胜区土地的单位和个人必须限期迁出，迁出前要缴纳占用期间的占用费。


第三章 保护与管理


第十三条 龙山风景名胜资源受国家保护，所有单位和个人都有保护龙山风景名胜资源的义务。损坏龙山风景名胜资源的单位和个人，必须予以赔偿。龙山风景名胜区内，属集体所有的土地、林木等资源，必须按国家有关规定，统一进行保护和管理，如开发、利用，必须符合规划要求，履行审批手续。
第十四条 龙山风景名胜区行政主管部门应当做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被，为植物、野生动物的生长、栖息创造条件。
第十五条 龙山风景名胜区及其外围保护地带内的林木，不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的，必须经龙山风景名胜区行政主管部门同意，并按规定由林业行政主管部门履行审批手续。在龙山风景名胜区内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经龙山风景名胜区行政主管部门同意平共处，并应限定数量，在指定的范围内进行。采集国家一、二级野生植物的，必须经林业行政主管部门批准。
第十六条 对龙山风景名胜区的重要景物、文物古迹、古树名木，应当进行调查、鉴定，制定保护措施并组织实施。
第十七条 龙山风景名胜区的水体要保持清洁无污染，严禁可能导致水体污染的行为。龙山风景名胜区内的柴河河道应保持水流畅通、水质清洁，严禁围、填、堵、塞柴河河道。
第十八条 龙山风景名胜区的寺庙、碑碣、石刻、石雕、古建筑等文物古迹及其他亭、台、楼、阁必须严格保护，严禁刻画、涂写和张贴标语、广告等。
在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程，在控制地带内修建新建筑和构筑物必须符合文物保护管理规定。
第十九条 龙山风景名胜区行政主管部门要加强环境卫生管理，设置公共厕所、垃圾箱、果皮箱，并及时清理，保持环境整洁。
第二十条 龙山风景名胜区生态环境必须严格保护，禁止下列行为：
（一）毁坏古树、名木；
（二）攀折树木、采花摘果、削皮刻字、毁损草地、打柴放牧等；
（三）擅自砍伐林木；
（四）捕杀野生动物；
（五）滥挖野生植物。
第二十一条 龙山风景名胜区严禁下列影响环境卫生行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物；
（二）随意排泄生活污水，倾倒垃圾、污物。
第二十二条 龙山风景名胜区严禁下列破坏地形、地貌行为：
（一）擅自开山采石、挖沙取土、开荒种地、埋坟立碑；
（二）平整练功场地，破坏地貌。
第二十三条 龙山风景名胜区行政主管部门应完善景区内的防火设施，龙山风景名胜区内的单位、居民以及游览人员，禁止下列行为：
（一）携带、存放易燃、易爆物品；
（二）点篝火、野炊、烧荒、烧纸；
（三）在防火期内，进入风景区吸烟；
（四）风力超过五级时营业性用火；
（五）在龙山风景名胜区内堆放柴草、燃放鞭炮。
第二十四条 在龙山风景名胜区内进行经营活动，须经龙山风景名胜区行政主管部门同意后，到工商行政管理部门办理营业执照，在规定的区域和营业范围内经营。严禁设置影响景观、妨碍观瞻、污染环境的店、摊、亭、棚等经营性摊点。
第二十五条 未经允许，龙山风景名胜区内禁止货车、铲车、挖掘机、拖拉机及其他农用车辆通行。允许进入龙山风景名胜区的车辆，必须按指定路线行驶，在指定地点停放。机动车辆时速不得超过20公里/小时。禁止开快车、赛车和乱停、乱放。
龙山风景名胜区行政主管部门应按照道路交通管理的有关规定设置标志，并保持完好。
第二十六条 龙山风景名胜区一切游览活动都要讲科学、讲文明。严禁从事封建迷信等违反国家法律、法规的活动。
第二十七条 要加强龙山风景名胜区社会治安、安全管理，设置维护游览秩序的治安机构或专门人员，配备必要的装备，加强治安巡逻和检查。
第二十八条 龙山风景名胜区各项收费及各景区的票价，由龙山风景名胜区行政主管部门会同物价管理部门确定。

第四章 法律责任



第二十九条 违反本办法第十条一款、第十一条规定，未经批准占用土地、违章建设的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据建设部《风景名胜区管理处罚规定》第五条规定，责令其限期退出所占土地，拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米30元以下的罚款；不能恢复原状的，可处以每平方米100元至200元罚款。
第三十条 违反本办法第十八条一款规定，在寺庙、碑碣、石刻、石雕、古建筑等文物古迹及其他亭、台、楼、阁上有刻画、涂写、张贴标语、广告等行为的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十一条规定，责令其停止违法活动，并可处以100元至500元罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条（一）、（三）、（四）、（五）项规定，毁坏古树、名木的；擅自砍伐林木的；捕杀野生动物的；滥挖野生植物的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据建设部《风景名胜区管理处罚规定》第六条规定，责令其停止破坏活动，没收非法所得，限期恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿经济损失，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十条（二）项规定，攀折树木、采花摘果、削皮刻字、毁损草地、打柴放牧等破坏树木植被的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据国务院城市绿化条例》第二十七条规定，责令停止侵害，造成损失的，责令其赔偿，可以并处10元至100元罚款。
第三十三条 违反本办法第二十一条（一）项规定，随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十三条规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处以20元至50元罚款。
第三十四条 违反本办法第二十一条（二）项规定，随意排泄生活污水，倾倒垃圾、污物的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十三条规定，责令停止违法行为，采取补救措施，处以50元至100元罚款。
第三十五条 违反本办法第二十二条规定，擅自开山采石、挖沙取土、开荒种地、埋坟立碑的；平整练功场地，破坏地貌的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据建设部《风景名胜区管理处罚规定》第九条规定，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并可处以300元以上、500元以下罚款；不能恢复原状的，处以5000元以上、3万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定，破坏游览秩序，违反防火和交通安全制度，乱设摊点，阻碍交通，损坏公共设施，不听劝阻的，由龙山风景名胜区行政主管部门依据建设部《风景名胜区管理处罚规定》第十一条规定，给予警告，责令其赔偿经济损失，并可处以100元以上、5000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十六条规定，从事封建迷信等违反国家法律法规规定的不健康、不文明活动的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十八条 在龙山风景名胜区内违反国家有关森林、水利、消防、卫生、环境保护和文物保护、社会治安管理等有关法律法规规定的，由龙山风景名胜区行政主管部门会同有关部门依据相关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 对拒绝、阻碍、威胁龙山风景名胜区行政主管部门或管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本办法第八条规定,擅自审批龙山风景名胜区内建设项目，构成滥用职权、玩忽职守、询私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 龙山风景名胜区行政主管部门及其管理机构的工作人员因失职而造成火灾、人身伤亡、资源破坏、景物损毁及其他事故的，根据情节轻重，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则



第四十二条 龙山风景名胜区内的游乐园、动物园管理，按照建设部《游乐园管理规定》、《城市动物园管理规定》执行。
第四十三条 本办法由铁岭市城乡规划建设委员会负责解释。
第四十四条 本办法自2004年1月1日起施行。1996年12月31日铁岭市人民政府发布的《铁岭市龙山风景名胜区管理暂行办法》（铁政发[1996]44号）同时废止。