焦作市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行办法

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江苏省连云港市人民政府


连政发〔2002〕108号 　



　
关于印发《连云港市市区农村村民建房用地审批管理暂行办法》的通知



各区人民政府，市各委、办、局： 现将《连云港市市区农村村民建房用地审批管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。 连云港市市区农村村民建房用地审批管理暂行办法 第一条 为了加强国土资源管理，促进全市经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我市市区农村村民个人投资，在本（原籍）农村集体经济组织所有的土地上新建、翻建、改建、扩建供家庭居住的私有住房的建设用地管理。本办法所称农村村民建房用地也称宅基地。第三条 市国土资源局是本市市区农村村民建房用地管理的行政主管部门，代表市人民政府负责市区农村村民建房用地的审批、管理工作；各国土资源分局负责本辖区范围内农村村民建房用地的审核和上报工作；市区各乡（镇、办事处）国土管理所具体负责本辖区范围内农村村民建房用地材料的组织、初审工作。第四条 本办法所称农村村民是指居住在农村的村民，包括：（一）农村集体经济组织的成员；（二）经批准由外地迁入的农业户口的农民；（三）离休、退休、退职的干部、职工、复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的居民；（四）农村集体经济组织招聘的技术人员在当地落户且户口已迁入当地农村的人员。 第五条 农村村民每户在农村只能拥有一处宅基地，每户宅基地不得超过一百三十五平方米。第六条 农村村民住房建设应当符合乡（镇）土地利用总体规划、城市总体规划、村庄（集镇）规划和土地利用年度计划，严禁违反规划安排用地。鼓励建造公寓式住宅，农村村民建房应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。第七条 新建、扩建住宅应当使用非农用地和已经办理农用地转用手续的土地。农村村民建房确需占用农用地的，由各分局组织各乡（镇、办事处）进行调查，按照土地利用总体规划、城市总体规划，村庄、集镇规划和土地利用年度计划，以各区为单位分批次上报省人民政府办理农用地转用审批手续，每年不超过两次。第八条 农村村民符合下列条件之一的，可向所在地的村、组申请宅基地：（一）拟在实施统一规划建设的中心村新建、翻建、改建、扩建私有住房的；（二）因国家建设征用土地等原因需要重新安排宅基地的；（三）原有宅基地面积低于规定的标准，人均占有建筑面积未超过二十平方米的；（四）两个以上子女，其中有的已达到婚龄，确实需要分居的；（五）经批准回乡落户定居的离退休国家工作人员、职工、军人、华侨、侨眷等需要安排宅基地的；（六）经批准由外地引进且户口已合法迁入的专业人员，原籍宅基地已依法处理的。第九条 农村村民凡有下列情况之一的，不得申请宅基地：（一）宅基地虽然低于规定标准，但住房长期空置或人均占有建筑面积超过二十平方米的；（二）私有住房出租的；（三）私有住房用以经商办企业的；（四）户口虽已合法迁入，但原籍宅基地尚未退还集体的；（五）私有住房拆迁实行货币安置的；（六）其他不符合宅基地申请条件的。第十条 农村村民建房用地，需经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，并进行公开张榜公布，公布时间不少于三日 。第十一条 农村村民申请建房用地审批程序：（一）农村村民向农村集体经济组织或社区居民委员会提出用地申请，经同意后，到规划部门申领村镇规划选址意见书（或其他部门有效批准文件）；（二）农村集体经济组织或社区居民委员会建房用地申请报乡（镇、办事处）国土管理所初审并经乡（镇、办事处）同意后向建房户发放《连云港市市区农村村民建房用地申请审批表》；（三）乡（镇、办事处）国土管理所将初审合格并经乡（镇、办事处）审核同意的申请审批表报所属的国土资源分局统一审核；（四）国土资源分局审核同意后报市国土资源局，由市国土资源局统一上报市人民政府审批；（五）市人民政府审核批准后，向建房户发放《连云港市市区农村村民建房用地批准书》（以下简称建设用地批准书）。第十二条 申请建房用地应当提交以下材料：（一）书面申请；（二）户籍证明；（三）建房人身份证明；（四）农村集体经济组织、社区居民委员会同意证明；（五）规划部门颁发的村镇规划选址意见书（或其他有效批准文件）；（六）其他有关材料。第十三条 经批准后连续二年未使用的宅基地，应当交还原集体经济组织另行安排利用。第十四条 房屋竣工后30日内，由所在地国土资源分局会同规划、建设部门和乡（镇、办事处）、村（社区居民委员会）等单位组织验收。验收合格后，建房户凭建设用地批准书向国土资源分局申请，报市国土资源局核发竣工验收合格证明。第十五条 建房户凭建设用地批准书、竣工验收合格证明及其他有效文件申请办理土地登记手续，领取《集体土地使用证》。第十六条 农村村民建房用地审批材料一式叁份，市人民政府审批后，市国土资源局、国土资源分局、乡（镇、办事处）国土管理所各留一份存档。第十七条 各国土资源分局统一审核同意后的建房用地审批材料可随时报市国土资源局，市国土资源局审查同意后在每季度末统一办理审批手续。第十八条 除依法应当代收代缴的各种费用和需要对原土地使用者的补偿费用外，农村村民建房用地应当严格按照省、市物价部门核定的收费项目和收费标准收取规费。第十九条 市区范围内，有下列行为之一的，均属违法用地，由市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理实施条例》，依法予以处理：（一）未取得建设用地批准书进行建设的；（二）擅自改变建设用地批准书确定的内容进行建设的；（三）买卖、擅自转让建设用地批准书进行建设的；（四）利用失效的建设用地批准书进行建设的；（五）其他违反土地管理法律、法规进行建设的。第二十条 国土资源分局、乡（镇、办事处）国土管理所应当明确专门业务人员负责农村村民建房用地管理工作，并加强业务人员的管理。第二十一条 对在农村村民建房用地管理工作中有玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索取贿赂行为者，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 农村村民建房用地仅限农村村民使用。购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房条件。第二十三条 农村村民新建住房，不按用地审批时的约定拆除原有住房的，由市国土资源局依法责令限期拆除；逾期不拆除的，可以申请人民法院强制执行。第二十四条 国营场圃职工住房建设使用本单位国有土地的，参照本办法规定办理。第二十五条 本办法由市国土资源局负责解释。第二十六条 本办法自2002年6月19日起施行。
　
　

河南省人民政府


河南省环境污染防治设施监督管理办法
河南省人民政府



第一条 为加强对环境污染防治设施的监督管理，保障其正常、有效运行，促使污染物达标排放，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染防治设施（以下简称防治设施），是指为防治环境污染和其他公害建设的各种处理（处置）、净化、控制设施，包括废物综合利用和城市污染物集中处理（处置）设施以及相配套的监控装置。
第三条 本办法适用于本省行政区域内一切单位和个人的防治设施。
第四条 任何单位和个人都有保护防治设施的义务，并有权对破坏或擅自关闭、拆除、闲置及不正常使用防治设施的单位和个人进行检举和控告。
第五条 各级人民政府应当把防治设施的管理作为环境保护目标责任制的重要内容，并应采取有效措施，保障本辖区内所有污染源排放的污染物达到国家和地方规定标准。
第六条 各级环境保护行政主管部门负责对本辖区内防治设施实施统一监督，其主要职责是：
（一）按照有关规定和管理权限，对已建成的防治设施及时组织验收并对其运行情况进行监督检查；
（二）审批排污单位拆除、闲置、关闭以及更新改造防治设施的申请；
（三）对擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用防治设施的排污单位和个人依法作出处理。
第七条 各级环境保护行政主管部门所属的环境监理机构负责对防治设施的具体监督管理工作。
第八条 拥有防治设施的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）防治设施的实际处理能力与污染物实际需处理量相适应，所排放的污染物应达到国家或地方规定的污染物排放标准或控制指标；
（二）建立防治设施运行管理制度和污染物排放监测制度，如实填写防治设施日常运行记录，定期报告污染物排放监测结果；
（三）按照国家或本省的规定设立规范化的污染物排放口，并安装配套计量装置和监控装置；
（四）有保持防治设施正常使用所需的管理和操作人员，有健全的岗位责任制、操作规程以及污染事故应急处置措施和报告制度等；
（五）防治设施应与产生污染物的相应生产设施同步运行，同等维护和保养。
第九条 一切单位和个人必须保持其防治设施正常使用，不得擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用其防治设施。
第十条 有下列情形之一的，视为不正常使用防治设施：
（一）将部分或全部污染物未经防治设施处理而直接排入环境；
（二）将污染物在未经防治设施全过程处理而又未达标的情况下直接排入环境；
（三）将部分防治设施停止运行；
（四）违反操作规程使用防治设施，或者不按规程进行检查和维修，致使防治设施不能正常运行；
（五）违反防治设施正常运行所需的条件，致使防治设施不能正常运行的其他情形。
第十一条 排污单位有下列情况之一的，必须提前向所在地环境监理机构提出书面申请：
（一）防治设施需拆除、闲置、关闭、暂停运行的；
（二）防治设施需改建、扩建的；
（三）污染物排放口需改变原设置位置或增减的。
对需暂停运行时间不超过七日的，由环境监理机构自接到申请之日起在三日内予以批复；对其他情况的申请，由环境保护行政主管部门在十日内予以批复。逾期不批复的，视为同意。
第十二条 防治设施停止运行（使用）期间排污单位必须采取有效措施防止超过国家或地方标准排放污染物。
第十三条 防治设施因事故停止运行，排污单位必须立即向所在地环境保护行政主管部门如实报告，并采取有效措施，防止或减少污染物超标排放。污染物排放可能使相邻地域的环境受到严重污染的，应及时通报可能受到污染危害的单位和居民。
第十四条 对具有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府或环境保护行政主管部门予以表彰或奖励：
（一）防治设施监督管理工作成绩突出的；
（二）对防治设施的工艺技术进行重大革新、改造、效益显著的；
（三）对擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用防治设施而造成环境污染者进行检举有功的。
第十五条 违反本办法有关规定，由环境保护行政主管部门责令改正并按下列规定处罚：
（一）擅自增加和改变污染物排放口，或未按规定设立规范化的污染物排放口及计量、监控装置的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（二）擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用大气、水、噪声污染防治设施的，处以五百元以上三万元以下罚款；擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用固体废物污染防治设施的，处以一千元以上五万元以下罚款；
（三）拒绝或妨碍环境监督管理人员对防治设施进行现场监督检查，或在检查时弄虚作假的，处以五百元以上三千元以下罚款。
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门报请有管辖权的地方人民政府批准后按下列规定处理：
（一）防治设施实际处理能力不能满足本单位所产生污染物的处理要求的，责令限产限排；
（二）连续两次故意不正常使用或擅自停运防治设施，排放污染物超过规定标准严重的，责令停业整顿或关闭。
第十七条 上级环境保护行政主管部门应当对下级环境保护行政主管部门执行本办法情况实施监督，依法纠正其违法或者不适当的行政行为。上级环境保护行政主管部门有权查处下级环境保护行政主管部门管辖的案件，法律、法规另有规定的除外。
第十八条 违反本办法规定，受到行政处罚的单位和个人，不免除其应承担的其他法律责任。
第十九条 破坏防治设施、阻挠环境监督管理人员执行公务、打击报复环境监督管理人员以及举报单位和个人的，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 环境保护监督管理人员违反本办法，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关根据情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法执行中的问题由河南省环境保护行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1999年11月11日