马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法》的通知
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马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法》的通知
(马政[2007]37号)《2007年第15号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法》已经市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年七月十七日
马鞍山市保护奖励见义勇为人员办法
第一条 为保护和奖励见义勇为人员，弘扬社会正气，维护社会秩序，促进社会主义和谐社会和精神文明建设，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》、《安徽省社会治安综合治理条例》和省委、省政府《关于进一步加强社会治安综合治理的若干意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称见义勇为，是指在法定职责和义务以外，为保护国家、集体利益和公民生命财产的安全，挺身而出，与正在发生的违法犯罪行为作斗争或抢险救灾的行为。
第三条 凡发生在本市行政区域内的见义勇为，不论行为人的户籍、职业，均适用本办法。
本市公民在外地有经查证属实、事迹突出的见义勇为行为，当地未予表彰奖励的，参照本办法执行。
第四条 设立市人民群众见义勇为奖励基金，用于对见义勇为人员的表彰、奖励、救助、慰问和宣传等项工作。奖励基金来源主要为财政拨款、单位和个人捐款、社会募集以及其他方式筹集。
市人民群众见义勇为奖励基金会及其办公室设在市委政法委（市综治委）。
第五条 全市见义勇为评选表彰，每年开展一次，特殊情况可随时评定，具体工作由市社会治安综合治理委员会、市人民群众见义勇为奖励基金会负责实施。
第六条 见义勇为事实，必须由公安、司法、民政、卫生、劳动保障等相关部门以及基层党委政府和综治部门查证核实，并经市人民群众见义勇为奖励基金会办公室确认。
第七条 对见义勇为人员奖励实行精神鼓励与物质奖励相结合的原则。见义勇为事迹突出人员，由市社会治安综合治理委员会、市人民群众见义勇为奖励基金会授予“马鞍山市见义勇为先进分子”荣誉称号，印发表彰决定，并颁发奖金。见义勇为奖金免征个人所得税。
县区、乡镇(街道) 和相关单位对见义勇为人员，应视情节和影响，采取各种形式给予表彰奖励。
第八条 对见义勇为人员的事迹及其表彰情况，新闻宣传部门在征得其本人同意后，应当及时予以宣传、报道。
第九条 对见义勇为人员需要保密或本人要求保密的，有关部门在评选、表彰期间应当为其保密。
见义勇为人员及其家属因见义勇为行为致使其人身、财产安全受到威胁的，公安部门应当采取有效措施予以保护。对见义勇为人员进行打击报复的，由有关部门依法处理。
第十条 受市级以上表彰的见义勇为人员，其本人及其子女的就业、入学、参军等，在同等条件下给予优先。劳动保障和人事部门优先推荐就业；教育部门在招生入学中给予优先照顾，并按照省有关规定对见义勇为人员在高考录取中给予加分照顾；征兵部门对符合条件的优先批准入伍。
第十一条 因见义勇为而负伤的人员，各级医疗卫生机构和有关单位必须优先进行处置，及时组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿或者拒绝。
第十二条 因见义勇为而负伤的医疗费，按下列方式先行支付：
（一）有工作单位已参加工伤保险的，按照《工伤保险条例》规定，由工伤保险基金支付，个人承担部分由用人单位支付；
（二）有工作单位仅参加医疗保险的，享受基本医疗保险待遇，个人承担的部分由用人单位支付；
（三）有工作单位既没有参加工伤保险又没有参加医疗保险的，由用人单位支付；
（四）单位困难或无工作单位的，由市、县（区）见义勇为基金会酌情解决或协调有关部门解决。
第十三条 见义勇为人员的经济损失，有加害人或责任人的，由加害人或责任人承担；无加害人、责任人或者加害人、责任人无法查找或者加害人、责任人无能力承担的，受益人应予补偿，补偿的数额依当事人协商、司法机关判决或裁决等方式确定。
先行支付单位、受益人依法享有向加害人或责任人追偿的权利。
第十四条 因见义勇为而牺牲的人员，符合追烈条件的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，报省政府审批。经省政府批准为革命烈士的，根据有关规定对其遗属予以抚恤或照顾。
不符合烈士条件的，由所在单位按照国家有关因公（工）牺牲（死亡）的规定予以抚恤；无工作单位的人员，由民政部门参照因战因公牺牲（死亡）的有关规定予以抚恤。
第十五条 在职职工因见义勇为负伤或致残的，由用人单位按照《工伤保险条例》的规定，向市劳动保障行政部门申请工伤认定，享受工伤保险规定的待遇。
第十六条 因维护社会治安同犯罪分子斗争见义勇为而致残的无工作单位人员，由县（区）级民政部门及时按规定程序办理评残，报经省级民政部门批准后享受相应待遇。因抢险救灾见义勇为而致残的无工作单位人员，由市、县（区）见义勇为基金会协调有关部门解决有关待遇。有一定劳动能力的，可根据“按比例安排残疾人就业”的要求，就近安置到经济效益较好的企业单位或社会福利企业工作；生活不能自理，无法定赡（扶）养人且无生活来源的本市户籍人员，经本人申请，由民政部门安置到社会福利院供养。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
咸阳市规范性文件监督管理办法
陕西省咸阳市人民政府
第 39 号
《咸阳市规范性文件监督管理办法》已于2007年6月28日市政府第二十八次常务会议研究通过，现予发布，自2007年8月1日起实施。
市长：千军昌
二○○七年七月二十四日
咸阳市规范性文件监督管理办法
第一条 为了加强全市规范性文件的监督管理，保证政令畅通，推进依法行政，根据《陕西省规范性文件监督管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的规范性文件，是指本市各级人民政府及其工作部门、有关机构和法律、法规授权组织（以下统称制定机关），依据法定权限和程序制定并公布，在一定范围、时间内对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件的总称。
制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。
第四条 规范性文件的制定、备案及其监督管理应遵循宪法、法律、法规及《陕西省规范性文件监督管理办法》等相关规定。
第五条 县级以上人民政府法制机构、政府部门法制机构，在本级人民政府、本部门的领导下，具体负责本办法的组织实施。
县级以上人民政府法制机构具体负责本级人民政府层级监督工作，规定有效制度，加强对规范性文件制定、备案及审查进行监督检查，发现问题及时予以处理和通报。
第六条 下列机关可以制定规范性文件：
（一）市、县（区）级人民政府和乡（镇）人民政府；
（二）县级以上政府部门；
（三）依据法律、法规的授权进行行政管理的组织；
（四）市人民政府派出机关；
（五）省、市双重管理和中、省驻咸具有行政管理职能的单位。
第七条 制定机关根据我市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规、规章、上级人民政府或上级政府部门规范性文件相抵触的情况下，可就下列事项起草制定规范性文件：
（一）为了实施法律、行政法规、规章、上级人民政府或上级政府部门规范性文件，需要根据我市实际情况作出具体规定的事项；
（二）为了促进我市社会、经济、文化发展，需要制定符合我市实际的规定事项；
（三）其他具体行政管理事项。
第八条 制定规范性文件，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费和征收、减免税费等事项；不得擅自设定应当由法律、法规、规章、上级人民政府或上级政府部门规定的事项。
为实施法律、法规、规章、上级人民政府或上级政府部门规范性文件而制定的规范性文件，不得擅自增设公民、法人或者其他组织的义务，不得任意限制公民、法人或者其他组织的权利。
第九条 制定规范性文件，应当内容具体、明确，用语规范、简洁、准确，逻辑严密，具有可操作性。法律、法规、规章或者上级规范性文件已经明确规定的事项，一般不作重复规定。规范性文件应当明确本文件生效后同时废止的有关规范性文件名称。
第十条 各部门草拟规范性文件，应先在本部门、本系统认真组织讨论，广泛征求意见，进行可行性论证。必要时还可召开专门会议，邀请专家、学者和有实际工作经验的人员进行研究修改。
第十一条 各部门报请县级以上人民政府发布的规范性文件，应先由政府法制机构予以审核，并应同时提 供起草说明。起草说明的内容应包括：
（一）制定文件的必要性或可行性；
（二）各条款的制定依据；
（三）拟解决的主要问题；
（四）征求意见及采纳情况；
（五）经过协调后的情况；
（六）需要进行说明的其他内容。
第十二条 规范性文件审核的主要内容有：
（一）是否有法律、法规或规章、上级人民政府或上级人民政府部门的规范性文件作为依据；
（二）草案的具体内容是否同上一级规范性文件相抵触；
（三）审核其可行性程度；
（四）审核其是否遵循了必要的程序；
（五）审核其草稿的文字技术；
（六）需要审核的其他内容。
制定审核、前置审查应当在5至20个工作日内完成，特殊情况除外。
第十三条 报请县级以上人民政府发布的规范性文件，经审核草案有下列情形之一的，政府法制机构应退回原起草部门予以改正；
（一）草案内容违反第八条、第九条规定的；
（二）起草说明的内容不符合第十一条规定的；
（三）草案内容违反第十二条规定的；
（四）草案有关规定存在较大争议，制定机关未与有关部门协商的；
（五）其它违反本规定的情形；
第十四条 报请市人民政府审定的规范性文件草案，由市政府法制办公室负责审核。市政府法制办公室根据需要转给市政府有关部门或各县市区人民政府的征求意见单，凡接到规范性文件草案征求意见单的机关，要组织人员认真研究讨论，提出书面修改意见和建议，并按要求上报。
未经市政府法制办公室审核的规范性文件，不得报请市政府常务会议讨论，不得以市政府或市政府办公室的文件发布。
第十五条 制定机关应当指定专门机构和人员处理规范性文件备案事务，并建立规范性文件备案工作程序和联络员制度。
第十六条 制定机关应当自规范性文件发布之日起30日内报送备案。
各级人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府法制机构备案；各级政府部门制定的规范性文件报本级人民政府法制机构备案。
省以下垂直管理单位制定的规范性文件，除报送有隶属关系的机关备案外，须同时报所在地人民政府法制机构备案。
省、市双重管理和中、省驻咸单位制定的规范性文件，应当向人民政府法制机构报送备案。
规范性文件的制定机关为多个政府部门的，由主办的政府部门报送备案；制定机关中的单位不隶属于同一个机关的，由制定机关分别报送备案。
第十七条 市、县（区）级政府部门将规范性文件报送本级人民政府法制机构备案时，应当同时抄送上一级人民政府业务主管部门。
第十八条 报送备案规范性文件，应当提交下列材料；
（一）规范性文件备案报告1份；
（二）规范性文件正式文本2份、电子文本1份；
（三）规范性文件的起草说明1份；
（四）制定机关法制机构的制定审核意见1份。
第十九条 上级人民政府可以通过责令审查、指定审查、直接审查等方式监督下级人民政府的规范性文件备案审查工作。
第二十条 备案审查除由政府法制机构直接进行外，可以由政府法制机构与有关部门联合审查，共同提出审查意见。
第二十一条 政府法制机构对报送备案的规范性文件进行审查时，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当在接到通知后7日内，报送材料或者说明情况；需要有关单位协助审查或者征求有关单位意见的，有关单位应当在规定时限内回复书面意见。
第二十二条 规范性文件备案审查，应当自收到备案件之日起30个工作日内完成；对专业性比较强或者情况特殊的，可以延长审查期限，但延长的期限不得超过15个工作日。
第二十三条 备案审查中，发现报送备案的规范性文件存在违法或者不当情形的，政府法制机构应当向制定机关发出纠错意见书。
第二十四条 制定机关应当自收到纠错意见书之日起30日内自行改正，并书面回复办理结果。逾期不改正或者拒不改正的，政府法制机构应当报请本级人民政府予以撤销或者改变；规范性文件超越法定权限，同法律、法规、规章、国家政策相抵触的，政府法制机构应当直接予以撤销。
第二十五条 制定机关接到公民、法人或者其他组织对本机关制定的规范性文件提出质疑或者修改建议的，应当予以核实；规范性文件确有问题的，制定机关应当自行改正或者撤销。
政府法制机构接到公民、法人或者其他组织举报有关规范性文件存在问题的，转送制定机关核实处理，制定机关应当在规定时间内回复处理结果；必要时，政府法制机构可直接审查处理。
第二十六条 制定机关应当于每年1月底前，向受理备案的政府法制机构报送本机关上一年度制定的规范性文件目录。
第二十七条 制定机关违反本办法规定的，由本级或者上级人民政府责令限期改正；不按本办法规定报送备案、1年内制发2件及以上违法的规范性文件，或者明显违反法律规定的，予以通报批评；造成不良后果的，对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。
政府部门法制机构未按本办法规定对规范性文件进行制定审核、报送备案，或者经其审核的规范性文件发布实施后被发现仍然存在违法问题的，由其部门对直接责任人给予批评教育；情节严重，造成不良后果的，对直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 规范性文件的发布，应由咸阳日报即行免费刊载，咸阳电台、电视台应及时免费编播，并在政府网站上予以公布。
未按法定程序制定、未向社会公布的规范性文件一律无效。
第二十九条 省以下垂直管理单位对本系统规范性文件的监督管理，可参照本办法有关规定执行。
第三十条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十一条 本办法自2007年8月1日起施行。1999年9月1日发布的《咸阳市人民政府关于起草规范性文件制定程序的暂行规定》同时废止。
关于催化料、焦化料征收消费税的公告
国家税务总局
关于催化料、焦化料征收消费税的公告
国家税务总局公告2012年第46号
现将催化料、焦化料征收消费税的政策公告如下：
催化料、焦化料属于燃料油的征收范围，应当征收消费税。
本公告自2012年11月1日起执行。
特此公告。
国家税务总局
二○一二年九月二十七日
