湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
潭政办发〔2009〕21号
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年五月六日
湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），以及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法〉的通知》（湘政办发〔2008〕33号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）以及其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。市人民政府另有特别规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。主要包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
第四条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合；
（四）资产所有权与使用权相分离。
第五条 行政事业单位国有资产管理的目标与任务是：
（一）完善机制，建立健全管理制度；
（二）因地制宜，合理利用、统一调配资产资源；
（三）科学管理，确保资产安全和完整；
（四）强化监管，实现国有经营性资产的保值增值；
（五）整合资源，为投融资及债务管理提供保障。
第六条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、处置管理，用于经营的资产管理，产权界定、产权登记及产权纠纷调处，资产评估、资产清查、信息化管理、资产统计报告和监督检查等。
第二章 管理机构及其职责
第七条 市、县（市）区财政部门对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定本级行政事业单位国有资产管理的措施和制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和相关的实物费用定额标准，负责组织行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（四）负责审批本级行政事业单位国有资产购置、处置等事项，对行政事业单位国有资产的经营性活动实行集中统一管理；
（五）负责组织对本级行政事业单位闲置资产、低效资产和超标准配置资产实行统一调剂利用；
（六）负责行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（七）负责建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；
（八）负责行政事业单位资产资源的整合，依法开展投融资及债务管理各项工作。
第八条 行政事业单位实施国有资产管理中的主要职责是：
（一）依据本办法负责制定本单位的资产管理制度，并组织实施；
（二）负责办理本单位国有资产的购置、验收、维修、保养、清查、登记、统计、账簿管理等日常性管理工作；
（三）负责办理本单位国有资产购置的报批手续；
（四）接受同级财政部门的监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。
第三章 资产配置
第九条 行政事业单位国有资产的配置，按照国家相关规定的标准执行。没有规定配置标准的，由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和单位履行职能需要，以及地方财力状况等研究制订，报市人民政府批准后执行。
第十条 行政事业单位购置有规定配置标准的资产以及申请用财政性资金购置规定限额以上的资产，除国家有规定外，按照下列程序审批：
（一）年度部门预算编制前，行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下年度资产购置计划，报主管部门审核（没有主管部门的直接报财政部门审核）；
（二）主管部门根据行政事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总行政事业单位资产购置计划，报财政部门审批；
（三）财政部门根据主管部门审核的意见，对资产购置计划进行审批；
（四）经财政部门审核同意，各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部门，作为审核部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十一条 行政事业单位申请使用追加预算、上级补助收入、各类专项资金等财政性资金购置资产的，以及行政事业单位资产购置计划在年度预算执行中，因特殊原因，资产购置项目发生变更的，由行政事业单位按照本办法规定程序报批。上级补助资金项目明确有设备购置的，不得再就同类设备提出购置报批。
第十二条 财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
市委、市政府部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等需要申请使用财政性资金购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。
市委、市政府决定成立的各类临时机构，需要申请使用财政资金购置资产的，坚持先调剂、后租赁、再购置的原则进行配置，纳入跟踪管理，由使用者负责资产的安全和完整。
第十三条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，必须依法实施政府采购。资产购置未经批准的，政府采购和控购管理部门不予受理。
第十四条 行政事业单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收登记，并按照行政事业单位会计制度的规定，及时进行账务处理。对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产，行政事业单位应及时入账并报同级财政部门备案。
第四章 资产使用和调剂
第十五条 行政单位的国有资产经营行为包括出租、出借。事业单位的国有资产经营行为包括出租、出借、担保、合作开发和开办经济实体等。各级财政部门对本级行政事业单位的国有资产经营行为实行集中统一管理。
（一）行政事业单位的国有资产经营行为由同级财政部门统一管理，严格依法、依规统一进行。
（二）利用行政事业单位国有资产所实施的经营行为，取得的收入在规定额度以上的，财政部门必须委托具有资质的社会中介机构采取招标等公开竞价方式进行。因特殊情况无法以公开竞价方式进行的，报经同级人民政府同意后可采取其他方式实施。
第十六条 行政事业单位国有资产的经营性收入是财政性资金，属国家所有，由财政部门统一管理。行政事业单位的国有资产经营收入应上缴财政非税收入专户，按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第十七条 财政部门应当加强对行政事业单位国有资产经营申报事项的风险控制。发现可能出现资产损失的，要及时采取措施加以控制，减少国有资产流失。
第十八条 对行政事业单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产由财政部门统一调剂使用。
由财政部门统一调剂使用的超标准配置、低效运转和长期闲置的资产，主要包括办公场所、资产经营场所、办公设备。
各类部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等使用财政性资金购置的资产和各类临时机构使用财政资金购置的资产，在专项工作、重大会议、大型活动结束以及临时机构撤销后，其购置的资产应移交到财政部门，由财政部门按照工作的需要实行统一调剂使用。
第五章 资产处置
第十九条 本办法所称的行政事业单位国有资产处置，是指对行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失、对外投资损失、对外担保损失核销）等。
第二十条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产。
第二十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，以及基本建设单位使用财政性资金建设完成，并经验收合格可以交付使用的资产交付使用时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，并在批准之日起一个月内到财政部门办理资产调拨审批手续。
第二十二条 行政事业单位处置国有资产，在规定限额以上的，应向财政部门提出报批，由财政部门统一处置。对行政事业单位转让、置换房屋建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备的，应当采取公开竞价方式或者法律法规规定的其他方式实行集中处置。
第二十三条 行政事业单位国有资产已达到使用年限，但经技术鉴定机构鉴定仍有使用价值的国有资产，应当继续予以有效利用。
第二十四条 行政事业单位国有资产无偿调拨，对外捐赠或置换的，经财政部门批准后，双方应及时办理交接手续。
第二十五条 对经批准核销的呆账损失，行政事业单位应当按照“账销案存”原则，仍保留有追偿的权力和义务。
第二十六条 财政部门或主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位制定资产配置计划、财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目以及办理政府采购、控购手续的依据，是行政事业单位调整相关会计账目的凭据。
第二十七条 行政事业单位应当在资产处置完毕并取得处置结果凭证后一个月内将资产处置结果以及按照行政事业单位会计制度规定进行账务处理的结果报财政部门备案。凡属主管部门审批的，主管部门应于每年6月底和12月底前将资产处置结果集中报财政部门备案。
第二十八条 行政事业单位国有资产处置收入应上缴财政非税收入专户，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第六章 资产评估和资产清查
第二十九条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）取得没有原始价格凭证的资产；
（二）事业单位以非货币性资产对外投资；
（三）资产出租给非国有单位；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）合并、分立、清算；
（六）事业单位整体或者部分改制为企业；
（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位整体或部分资产无偿划转；
（二）行政事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经财政部门确认可以不进行资产评估的。
第三十一条 行政事业单位国有资产使用、处置中涉及的评估事项应当委托具有资产评估资质的评估机构进行资产评估。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
行政事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第三十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。
第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十四条 资产清查工作的内容包括基本情况清查、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。
第七章 产权登记、产权过户与产权纠纷调处
第三十五条 行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记），是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
第三十六条 《产权登记证》是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理模式，都必须向同级财政部门申报办理资产产权登记，并由财政部门核发产权登记证。
第三十七条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及设立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第三十八条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应办理产权变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理注销产权登记。
第三十九条 市财政投融资及债务管理机构受同级政府委托，负责对本级行政事业单位的房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产的产权实施统一经营和运作。市本级行政事业单位已经取得的房屋建筑物、土地、经营店面的产权登记证件，和新增的上述三类资产的产权登记证件，统一变更过户到财政投融资及债务管理机构。
第四十条 利用行政事业单位房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产产权经营而形成的各类收入，专项用于政府确定的重大城市基础设施项目建设。
第四十一条 行政事业单位之间产权产生纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，向同级财政部门或共同上一级财政部门申请调解或裁定。必要时报有管辖权的人民政府处理。
第四十二条 行政事业单位与非行政事业单位、组织或个人之间发生产权纠纷，行政事业单位应提出拟处理意见，经主管部门审核并报财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第八章 资产信息管理与报告
第四十三条 行政事业单位应当建立资产登记档案，按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第四十四条 行政事业单位报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动处置等情况做出文字分析说明。
第四十五条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
第九章 监督检查与法律责任
第四十六条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确资产管理机构和人员，建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第四十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当依法维护行政事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第四十八条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，以及在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十章 附 则
第四十九条 社会团体（不含参照公务员制度管理的社会团体）和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法有关事业单位的规定执行。
第五十条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第五十一条 本办法中有关行政事业单位新增国有资产，国有资产经营，国有资产处置，国有资产调剂，国有资产产权变更过户，搭建投融资与债务管理平台等的具体实施细则，由财政部门会同有关部门根据本办法制定。
第五十二条 本办法自公布之日起30日后执行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
贵州省社会治安综合治理工作规定
贵州省人民政府
贵州省社会治安综合治理工作规定
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，维护良好的治安秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法、法律、法规的有关规定，结合贵州实际，制定本规定。
第二条 社会治安综合治理应坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：依法严厉打击危害社会治安的刑事犯罪活动；运用政治、经济、行政、法律和文化教育等多种手段，落实“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等措施，堵塞犯罪漏洞，预防和
减少违法犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门各方面齐抓共管。实行“以块为主、条块结合”，“以防为主、打防结合，”谁主管谁负责“和专门机关与群众路线相结合的原则，组织全社会的力量对社会治安进行综合治理。
第四条 任何单位或个人，都有参加社会治安综合治理的义务。
鼓励公民见义勇为，同一切危害社会治安的违法犯罪行为作斗争。国家、集体利益和公民的人身、财产权利正在遭受不法侵害时，公民有权制止和行使正当防卫。
第五条 本规定适用于贵州省行政区域内的任何单位和个人。
第二章 组织领导
第六条 社会治安综合治理实行统一领导、分级负责和各部门分工管理的工作制度。
第七条 省、地区、自治州、市、县（自治县）、特区、区、乡（民族乡）、镇、街道办事处设立社会治安综合治理委员会，负责本行政区域的社会综合治理工作。
省、地区、自治州、市、县、特区（区）、自治县社会治安综合治理委员会下设办公室，根据工作需要配备必要的工作人员，负责办理日常事务工作；区、乡、民族乡、镇和街道办事处配备专（兼）职人员。人员编制均在同级机关编制总数内调剂解决，所需业务经费列入同级财政预决
算，办公、通讯设施和交通工具由同级计划、财政部门安排解决。
第八条 社会治安综合治理分级管理的原则是：下级人民政府向上一级人民政府负责；机关、团体、企业事业单位向所在地乡镇人民政府、街道办事处和上级主管部门负责；个体工商户、合伙组织、私房出租者等，向所在地（居住地）的乡镇人民政府、街道办事处负责。
第九条 各级社会治安综合治理委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律、法规、规章和方针政策，组织实施上级社会治安综合治理委员会的各项工作决定。
（二）研究制定本行政区域内的社会治安综合治理工作规划，部署年度工作任务，并监督实施，检查、考核执行情况。
（三）组织、指导各部门各单位落实社会治安综合治理措施；指导、协调有关部门开展专项治理、区域治理和法制宣传、治安联防、人民调解、帮教等工作。
（四）开展调查研究，抓点带面，交流推广先进经验，传递工作信息，反映社会动态。
（五）建立和完善工作制度，做好年终考核、总结、评比等工作。
（六）对在社会治安综合治理工作中作出显著成绩的单位和个人进行表彰，对因综合治理措施不落实导致治安秩序差的单位，可以作出警告、通报批评、责令限期改正的决定。
第十条 社会治安综合治理的各项业务工作，由各业务主管部门依照社会治安综合治理职责分工和“谁主管谁负责”的原则具体组织实施。有关部门应密切配合，通力协作，各司其职，各负其责。
第十一条 机关、团体、企业事业单位应明确一位负责人为社会治安综合治理责任人（以下简称治安责任人），组织领导本单位的社会治安综合治理工作，并实行领导任期目标管理责任制。
机关、团体、企业事业单位根据工作需要设立社会治安综合治理组织机构，配备专职或兼职人员。其组织机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家法律、法规、规章和方针政策，落实所在地社会治安综合治理组织机构的各项工作安排，制定工作计划和具体实施方案。
（二）建立健全治安、安全保卫责任制，落实单位内部（包括职工家属区）的治安防范措施。
（三）组织开展治安联防、巡逻执勤；配合公安机关打击各类违法犯罪分子。
（四）组织开展法制宣传教育，做好本单位治保、调解、帮教等工作。
（五）检查、考核单位内部的社会治安综合治理工作，发现不安全隐患，督促有关部门及时整改。
第十二条 区公所、乡镇人民政府、街道办事处可根据需要组建各种形式的群众性治安联防组织，开展治安巡逻、护街护村等群防群治工作。工矿企业和学校，可以组建护厂（护矿）、护校队，维护厂（矿）区、学校的治安秩序。
治安联防组织业务上接受公安机关的指导。其主要职责是：
（一）对公民进行法纪、治安防范的宣传教育。
（二）在指定区域和地点进行治安联防、巡逻执勤。
（三）制止违法犯罪和违反治安管理的行为，及时将行为人送交公安机关处理，并如实提供有关情况和线索。
（四）协助公安机关堵截、查缉被通缉的罪犯，盘查行迹可疑人员。
（五）协助有关单位做好治安防范工作，检查治安防范措施落实情况，发现隐患及时向有关部门报告。
（六）向社会治安综合治理机构、公安机关反映群众对社会治安工作的意见、建议和要求。
治安联防组织应建立健全岗位责任制和各项规章制度，加强对治安队员的管理和教育，提高其思想素质和工作能力。治安队员应忠于职守，听从指挥，遵纪守法，廉洁奉公，敢于同违法犯罪行为作斗争；执行任务时应佩戴“执勤”标志，自觉接受群众监督。
区公所、乡镇人民政府、街道办事处组建治安联防组织，维护治安，可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，本着“自愿、受益、适度、资金定向使用”的原则，可以向受益单位和受益人适当集资，但要尽可能减轻
单位和个人的负担。对筹集的资金，应建立健全帐目，加强财务管理，定期公布收支情况，自觉接受财政、审计部门和群众的监督检查。工矿企业和学校组建护厂（护矿）、护校队，所需经费自行解决。
第三章 治安防范措施
第十三条 各级人民政府应把社会治安综合治理工作列入国民经济和社会发展规划，积极推行各种形式的治安承包、安全保卫责任制和目标管理责任制，把社会治安综合治理的各项任务落实到各单位和治安责任人，逐级签订责任书。责任书应包括社会治安综合治理的目标、任务、责任
和奖惩规定。
第十四条 各级行政管理部门应根据各自的实际情况，把业务工作与治安防范工作同布置、同落实、同检查、同总结、同评比、同奖惩，健全和完善各项工作制度，建立良好的工作秩序，发挥社会治安综合治理的整体效益。
第十五条 公安机关应加强治安管理，掌握、了解社会动态，打击违法犯罪活动，对治安秩序差的区域和场所及时组织区域治理和专项治理，维护社会治安秩序。
第十六条 机关、团体、企业事业单位应切实加强内部安全保卫工作，健全门卫、值班制度，落实各种治安防范措施。对物资仓库和现金、票证、枪支弹药、贵重仪器设备、机密资料、易燃易爆剧毒物品或其它危险物品保管场所，应加强管理，安装防盗、防火设施，确保安全，防止事
故发生。
第十七条 各级人民政府和有关部门，应加强铁路、公路、航运运输站（港）、车（船）、线的治安管理，建立健全各项规章制度，维护正常的运输秩序。对重点区段和车站（港），应配备专职治安保卫力量巡逻执勤，制止扒窃、抢劫、赌博、流氓滋扰等违法犯罪行为。对货场、仓库
等重要场所，要加强安全保卫和治安巡逻，防止火灾事故和重大盗窃案件的发生。
第十八条 公安、文化、广播电视、出版、工商等部门，应按职责分工，密切配合，加强对社会文化市场和各种娱乐场所的管理，取缔非法文化娱乐活动；严禁制作、出售、出租、传播淫秽物品；严禁利用封建迷信扰乱社会秩序或者骗取财物；严禁赌博或变相赌博；严禁卖淫嫖娼；严
禁吸毒贩毒。
第十九条 在繁华街道、商业区、集贸市场、公园、广场、车站、影剧院、体育场（馆）以及其他较大公共场所，有关单位应在醒目处设置安全提示牌，公安机关应设置报警点或有报警电话号码的明显标志。
第二十条 大中型商场、集贸市场、车站、宾馆、影剧院、舞厅、游乐场以及其他公共场所的经营管理单位，应根据不同情况，添置必要的防范设施，并按下列数量配备专职或符合条件的兼职治安人员，以加强治安防范，预防和制止偷窃、抢夺、强买强卖、流氓滋扰、聚众斗殴等违法
犯罪行为：
（一）大中型商场、宾馆、招待所、酒家等，配备3名以上。
（二）影剧院、舞厅、歌舞厅、录像放映馆（站）、游乐场等，根据规模大小配备相应数量的治安人员，但不得少于2人。
（三）集贸市场、车站（港口）、公园和其他较大的公共场所，经有关部门批准后设立治安办公室，配备相应数量的治安人员，但不得少于5人。
第二十一条 集镇、集市、个体业比较集中的地段和结合部，区公所、乡镇人民政府、街道办事处应组建治安联防队，维护社会治安秩序。涉及两人或两个以上行政区域的，由有关区公所、乡镇人民政府、街道办事处共同组建。
市、县、特区（区）人民武装部门应加强基层民兵组织建设和制度建设，根据民兵的性质和特点，积极组织民兵参与维护社会治安。
第二十二条 废旧物品经营单位必须依法经营，建立健全各项规章制度，落实各种责任制，严禁收购和销售赃物。对收购的生产性废旧金属物品，必须查明来源，登记建帐，并接受公安、工商部门的管理和社会治安综合治理机构的监督检查。
废旧物品收购单位或代购站（点），不得从个人手中收购铁路、通讯、电力、水利、军用、市政公用设施等废旧专用金属物品。
第二十三条 经营旅店业的单位和个人，必须认真执行《贵州省旅店业管理规定》，严格住宿人员登记手续，查验住宿人员的居民身份证，不得留宿无证或身份不明人员。发现违法犯罪分子和行迹可疑者，必须及时向公安机关报告，如实提供有关情况和线索。
第二十四条 暂住人口应持居民身份证等有关证明，及时向暂住地或做工单位所在地公安户口管理机关申报登记，领取暂住证。离开前应申请注销并交回暂住证。公安户口管理机关要健全各项工作制度，提高办事效率，方便群众，做好对暂住人口的审核、登记、发证、建档和注销等工
作。
公安派出所应加强对暂住人口的管理，与暂住人口住所的房主、用工单位签订治安责任书。居（村）民委员会、接收暂住人口做工单位，要建立健全暂住人口登记制度，明确专人负责，做好暂住人口的登记管理和教育工作。
第二十五条 居民住宅区和单位职工宿舍区，应建立健全治安防范责任制，采取单位派人看护、住户轮流值班、住房出资聘请专职看护员等办法，做好楼群院落的治安防范，预防入室盗窃犯罪。有条件的，应安装防盗设施。
第二十六条 加强对青少年的思想品德、纪律和法制教育，采取“单位包职工、学校包学生、居民委员会包居民、村民委员会包村民、家庭包子女”的办法，把家庭教育、学校教育、社会教育有机结合起来，使全社会都来关心青少年的健康成长。
对有轻微违法行为的人和失足青少年，应坚持“教育、挽救、感化”的方针，由有关单位组织力量或指定专人进行帮教。
第二十七条 各级人民政府要认真贯彻执行“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，进一步调整就业结构，拓宽就业渠道，扩大安置能力。劳动部门要协同有关部门做好待业人员的就业培训和安置，切实做好劳动就业工作。
第二十八条 人民调解委员会要认真贯彻“调防结合、以防为主”的方针，掌握、了解民间纠纷动向，及时做好调解、预防工作，防止纠纷激化，维护社会安定。
第二十九条 司法部门要坚持劳改劳教工作方针，切实加强劳改劳教工作，认真执行各项监管制度，提高教育改造质量。对刑满释放、解除劳教人员，司法、劳动部门应配合有关单位做好安置和接茬帮教等工作。
对缓刑、假释、管制、监外执行等犯罪分子，有关单位、居（村）民委员会和家属应对其进行法制教育，协助公安政法机关做好考察和监督等工作，防止和减少重新犯罪。
第三十条 各级人民政府和有关部门应认真做好普及法律知识和法制宣传工作，在人民群众中广泛开展思想、道德、法纪和“维护治安人人有责”等方面的教育，增强公民的法律意识和治安防范意识。通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，开展创建文明街道、文明
村寨、文明单位和“五好”家庭等活动，推动社会主义精神文明建设。
第四章 检 查 考 核
第三十一条 考核各级各部门各单位的工作政绩，评选先进单位和文明单位，必须把社会治安综合治理列为重要内容之一。评选先进单位和文明单位，应有所在地社会治安综合治理机构签署的书面意见。
第三十二条 各级人民政府和社会治安综合治理机构应采取抽查、重点检查、普遍检查和交叉检查等方式对社会治安综合治理工作进行检查。发现问题，应及时督促被检查单位落实各项整改措施，消除不安全隐患。检查考核情况，应及时通报各部门各单位，并抄送上一级人民政府和社
会治安综合治理机构备案。
机关、团体、企业事业单位应经常开展社会治安综合治理检查，并接受所在地人民政府和社会治安综合治理机构的监督、检查和考核。
第三十三条 公安、工商、文化、广播电视、出版等有关部门，应按照各自的职责分工，对旅店业、特种行业、集贸市场、社会文化市场、治安复杂场所等行业或区域，进行定期不定期的检查，发现隐患和不安全因素，及时采取有效措施消除。
第三十四条 各级人民政府可根据实际情况，邀请人大代表、政协委员以及当地有影响的离退休人员，对社会治安综合治理工作进行视察，认真听取他们的意见和建议，切实改进工作。
第三十五条 检查考核内容：
（一）推行治安承包、安全保卫责任制和社会治安综合治理目标管理的情况。
（二）落实各种治安防范措施，开展法制宣传教育、人民调解、治保工作。对刑满释放、解除劳教人员以及轻微违法人员的帮教情况。
（三）贯彻执行“谁主管谁负责”原则和组织领导、工作制度等情况。
（四）刑事、治安案件发案及查处情况。
（五）开展治安联防等群防群治工作和群众自防自治组织建设情况。
（六）其他有关社会治安综合治理工作情况。
各地区、自治州、市、县、特区（区）、自治县可根据实际需要，制定具体的检查考核办法。
第五章 奖 励 与 处 罚
第三十六条 符合下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或社会治安综合治理机构给予表彰和奖励。
（一）推行治安承包、安全保卫责任制和社会治安综合治理目标管理，成绩显著的。
（二）治安防范措施落实，预防犯罪，打击犯罪分子，取得显著成绩的。
（三）在法制宣传教育、人民调解、治保、帮教工作中取得显著成绩的。
（四）治安联防组织健全，开展群防群治工作成绩显著的。
（五）提供、举报犯罪线索，制止犯罪，缉拿罪犯，同犯罪分子作斗争，有突出贡献的。
（六）在社会治安综合治理工作中积极探索创新，成绩显著的。
第三十七条 对维护社会治安、同犯罪分子作斗争、保卫人民生命和国家财产安全功绩卓著的公民，给予通报表彰和嘉奖。受伤致残和死亡的，单位职工由所在单位按照因公致残、因公死亡的有关规定办理；无单位的公民按民兵因公负伤致残的同等待遇办理；事迹突出、壮烈牺牲的，
按《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。
第三十八条 违反本规定，因工作不负责任，治安、安全保卫责任制和防范措施不落实，经公安、社会治安综合治理等部门指出仍不改进，致使社会治安秩序差、发案率高或者治安事故较多的单位，由公安机关、社会治安综合治理机构给予警告、通报批评、责令限期改正；对主要领导
者和治安责任人，按干部管理权限给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
受通报批评、责令限期改正的单位，一年内不得被评为先进单位和文明单位。
第三十九条 违反本规定，发生治安事故和盗窃案件隐瞒不报的，追究主管人员和主管领导者的责任。因工作失职渎职，造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 治安联防队员工作不负责任、不能完成工作任务、作风粗暴、群众意见大的，组建、使用单位可根据情节轻重，分别给予批评教育、警告、扣罚奖金、直至除名；因玩忽职守造成严重后果，侵害国家、集体或公民合法权益，包庇放纵罪犯，内外勾结，监守自盗，不构成犯罪
的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 各单位所需治安联防、护楼守院等人员，主要从在职职工、聘用离退休人员中解决，也可以从社会待业、无业人员中聘用。聘用待业、无业人员，聘用单位应对其进行审核、考查，合格后方能使用，并做好教育、管理工作。
抽调在职职工开展治安联防或在职职工轮流护楼守院等，在工资、奖金和福利等方面，与上班职工享受同等待遇；聘用的离退休人员，除继续享受离退休金和其他各项生活待遇外，另由聘用单位发给补贴。聘用待业、无业人员护楼守院的，由聘用单位解决报酬。
第四十二条 县级以上人民政府和省级有关部门，应按照“谁主管谁负责”的原则，制定具体实施意见。
第四十三条 本规定由贵州省社会治安综合治理委员会负责解释。
第四十四条 本规定自发布之日起施行。
1991年5月17日
