中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》的通知

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上海市人大常委会


上海市实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

上海市人民代表大会常务委员会


（1994年12月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市实施中华人民共和国妇女权益保障法办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了保障本市妇女的权益，促进男女平等，发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 依法保障妇女的权益是全社会的共同责任。本市行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业、事业单位、基层群众性自治组织和公民应当遵守本办法。
第三条 妇女权益保障工作应当遵循下列原则：
（一）男女平等；
（二）依法保护妇女特殊权益；
（三）教育与惩罚相结合；
（四）建立、完善妇女社会保障制度。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的妇女权益保障工作。
市、区、县人民政府成立妇女儿童工作委员会，下设办事机构，配备专职工作人员，提供工作经费。
乡、镇人民政府和街道办事处成立妇女儿童工作委员会，配备工作人员，提供工作经费。
民政、公安、劳动、人事、社会保险、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、卫生、计划生育、工商和司法行政等部门以及人民法院、人民检察院应当按照各自的职责，保障妇女权益。
第五条 各级妇女儿童工作委员会主管本办法的实施，履行下列职责：
（一）讨论、决定妇女权益保障工作的重大事项；
（二）督促、检查、协调妇女权益保障工作；
（三）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人；
（四）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。
第六条 本市各级妇女联合会代表和维护各族各界妇女的利益，发挥社会监督职能，支持、协助各级妇女儿童工作委员会维护妇女的权益，有权向有关部门提出意见和建议；有权支持受侵害的妇女向人民法院提起诉讼。
工会、共产主义青年团以及其他社会团体应当在各自的职责范围内维护妇女的权益。
第七条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身合法权益。
妇女应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规所规定的义务。

第二章 政治权利
第八条 各级人民政府代表大会的代表中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第九条 各级国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视选拔妇女担任领导干部，通过各种形式加强对女干部的培养。
各级妇女联合会及工会女职工委员会等团体会员可以推荐女性领导干部。国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视妇女组织的推荐意见。
第十条 各单位职工代表大会的女代表比例应当与本单位的女职工比例相适应。
第十一条 各级人民政府应当支持同级妇女联合会、工会女职工委员会的工作。
国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视本单位妇女组织的工作，为妇女组织的活动提供必要的条件。
第十二条 政府有关部门在制定涉及妇女利益的重大计划、政策措施时，应当通过适当方式听取同级妇女联合会和工会女职工委员会的意见。
企业、事业单位在制定规章制度或者研究涉及女职工的劳动保护、生活福利、社会保险等事项时，应当听取本单位女职工委员会的意见。
第十三条 各单位制定的规章制度，不得含有歧视妇女的内容。

第三章 文化教育权益
第十四条 学校和有关部门应当依照国家有关规定，保障女性在入学、升学、毕业分配、取得学位、出国留学等方面享有与男子平等的权利。学校不得提高女学生入学的标准。
学校应当根据女学生的特点进行心理、生理、卫生、保健教育，提供必要的卫生保健设施。
学校应当加强男女平等的教育。
第十五条 各级人民政府应当支持劳动、人事、教育等部门和社会团体兴办适合女性特点的职业教育事业。
各单位应当有计划地对女职工进行上岗、在岗、转岗的职业教育和技能培训，提高女职工的素质。
第十六条 国家机关、社会团体、企业和事业单位应当重视培养女性专业人才，保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他专业活动的权利，并提供必要的条件。
第十七条 各级人民政府应当重视扫除妇女中的文盲、半文盲工作。扫盲工作由有关教育部门组织实施。

第四章 劳动权益
第十八条 各级人民政府应当通过多种途径为妇女劳动就业创造条件，鼓励各单位招聘、录用中年妇女再就业。
各单位在招工、招聘时，除国家规定不适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。
报刊、电视、广播以及其他新闻媒介不得违反国家有关规定，传播限制妇女就业的招工、招聘启事。
第十九条 各单位应当保障女职工享有与男子平等的劳动权益，不得因性别原因侵害女职工的劳动权益，不得任意辞退女职工。
有下列情形之一的，用人单位不得解除女职工的劳动合同，但法律另有规定的除外：
（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）有法律、行政法规规定的其他情形的。
各单位应当严格考核制度，不得以年龄和性别的原因裁减女职工。裁减女职工应当依照有关规定的程序进行。
女职工退休年龄依照国家和本市有关规定执行。
女职工与用人单位发生劳动争议，可以依法申请仲裁。
第二十条 男女实行同工同酬。
在晋职、晋级、评定专业技术职称，分配住房和享受其他福利待遇等方面，各单位应当坚持男女平等，不得歧视妇女。
第二十一条 各单位应当执行国家和本市有关女职工劳动保护的法律、法规，保障妇女在工作和劳动时的安全和健康。
女职工产假期间的工资不得低于其原工资性收入；按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的百分之八十；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。
女职工享受前款规定的产假、哺乳假后立即上班的，用人单位应当安排其相应的工作岗位。
各单位应当依照有关规定，对本单位女职工定期进行妇科病、乳腺病的查治。
第二十二条 各级人民政府应当逐步建立与完善妇女生育社会保障制度。

第五章 财产权益
第二十三条 夫妻对共有财产享有平等的权利。不得以妇女无劳动收入、劳动收入少等理由非法限制、剥夺妇女的财产权。
第二十四条 夫妻离婚时，应当根据照顾女方和子女权益的原则合理分割夫妻共有财产，不得因女方劳动收入少或者无劳动收入而少分或者不分财产给女方；禁止隐匿、侵吞、变卖、转移或者毁损夫妻共有财产。协议离婚的，由双方协商解决。
第二十五条 农村妇女享有与男子同等的口粮田、责任田和宅基地的份额。妇女结婚、离婚后，其口粮田、责任田和宅基地应当受到保障。土地被征用或者使用时，妇女享有与男子平等的权利。
第二十六条 妇女享有与男子平等的财产继承权。对生活有特殊困难、缺乏劳动能力的妇女应当给予照顾。
丧偶儿媳对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序继承人，继承权不受其子女代位继承的影响。
丧偶妇女有权处分继承的财产，任何组织或者个人不得干涉。

第六章 人身权利
第二十七条 妇女的生命健康权不受侵犯。禁止下列行为：
（一）对胎儿进行非医疗需要的性别鉴定和非法堕胎；
（二）胁迫或者诱骗女性未成年人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康；
（三）对家庭中女性成员施行暴力；
（四）虐待、遗弃、残害妇女。
第二十八条 妇女的人身自由不受侵犯。禁止下列行为：
（一）以恋爱、征婚、招聘为名或者用其他方式玩弄女性；
（二）非法搜查妇女的身体；
（三）非法拘禁或者以其他方法非法限制、剥夺妇女的人身自由；
（四）绑架或者拐卖妇女。
第二十九条 妇女的人格尊严不受侵犯。禁止下列行为：
（一）在影视、音像、广播、书籍或者报刊等传播媒介中进行有损女性尊严的宣传和活动；
（二）在广告、装潢、招贴中含有歧视或者侮辱女性的内容；
（三）宣扬或者散布妇女的隐私；
（四）未经妇女本人同意，以营利为目的在商标、广告、出版物、橱窗装饰以及其他场合使用妇女的肖像；
（五）侮辱、诽谤妇女。
第三十条 禁止卖淫、嫖娼。
禁止雇佣、容留妇女与他人进行猥亵活动。
禁止引诱、容留、介绍妇女卖淫。
禁止组织、协助组织、强迫妇女卖淫。
禁止为前四款所列行为提供场所或者其他条件。

第七章 婚姻家庭权益
第三十一条 妇女的婚姻自主权不受侵犯。禁止任何单位或者个人干涉妇女结婚、离婚的自由。
夫妻在办理离婚期间，男方不得侵害和限制女方的人身权利和行动自由。
婚姻关系解除后，男方不得以任何借口纠缠女方。
第三十二条 妇女有依照国家规定生育子女的权利，也有不生育的自由。
女方依照计划生育的要求中止妊娠的，在手术后六个月内，男方不得提出离婚；女方提出离婚，或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。
第三十三条 父亲死亡、丧失行为能力或者有其他情形不能对未成年子女履行监护职责的，任何人不得干涉母亲对未成年子女的监护权。
任何人不得剥夺离婚妇女对其子女的探视权。
第三十四条 维护一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行为：
（一）有配偶或者明知他人有配偶而与其建立恋爱关系，妨害一方或者双方婚姻家庭关系；
（二）非法同居；
（三）重婚。
第三十五条 夫妻离婚时，双方对子女随哪一方共同生活发生争议，有下列情形之一，而且子女随母亲生活对成长无不利影响的，应当优先考虑女方的要求：
（一）子女在两周岁以下的；
（二）女方已做绝育手术或者因其他原因丧失生育能力的；
（三）子女随母亲生活时间较长的；
（四）女方无其他子女，而对方尚有其他子女的；
（五）男方有严重品行问题，子女随父亲生活对成长不利的；
（六）有其他应当优先考虑女方情形的。
第三十六条 夫妻共有的房屋或者共同租赁的房屋，离婚时应当根据照顾女方和子女权益的原则协议解决，协议不成的，由人民法院依法判决。
夫妻离婚时，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助其解决。

第八章 法律责任
第三十七条 妇女权益受到侵害时，有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门或者人民法院不得推诿、拖延。有关单位或者个人不得压制或者打击报复。
妇女人身安全受到威胁时，可以要求公安机关予以保护。公安机关接到要求后应当立即采取措施。公安机关不采取措施的，受侵害妇女可以依法向人民法院提起诉讼。
妇女权益受到侵害时，有权向妇女儿童工作委员会、妇女联合会、工会女职工委员会投诉，以上组织有权要求有关部门或者单位查处。
第三十八条 侵害妇女权益的行为，证据确凿，因果关系明确，侵权行为人所在单位不予处理或者处理不当的，妇女儿童工作委员会有权对侵害妇女权益行为人的所在单位发出督促执行书。有关单位应当自接到督促执行书之日起十五日内执行并作出答复。逾期不执行也不作出答复的，
妇女儿童工作委员会有权督促其上级主管机关责令其执行。
第三十九条 违反本办法规定，由行为人所在地区、单位或者上级主管部门责令改正，并根据实际情况，可以对直接责任人员予以批评教育或者行政处分。
第四十条 违反本办法规定，侵害妇女权益，应当予以行政处罚的，由各主管部门分别按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十一条 违反本办法规定，侵害妇女权益，造成财产或者其他损失的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十二条 违反第二十八条第（二）、（三）、（四）项、第三十条第三、第四款、第三十四条第（三）项，以及违反本办法其他规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法的行为人以及被害人不服行政处分的，可以依法向上一级主管部门提出申诉。

第九章 附 则
第四十四条 本办法自1995年3月8日起施行。
1990年2月15日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《上海市妇女儿童保护条例》同时废止。



1994年12月8日
云南省文山州人民政府


文政发〔2004〕75号



文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知

各县人民政府，州属各有关部门：

现将《文山州抗灾救灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。各县要结合实际，制定好应急预案，切实做好本地的抗灾救灾工作。







二OO四年八月十二日



文山州抗灾救灾应急预案



第一章 总 则



第一条 为提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家、省的有关法规和政策，结合我州实际，制定本预案。

第二条 本预案所称自然灾害是指干旱、洪涝、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。

第三条 抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。

第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。

第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。

第六条 各级人民政府要加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。



第二章 灾情报告和等级划分



第七条 自然灾害发生后，当地人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级人民政府和有关部门报告灾情。发生特大灾害的，可以直接向省人民政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。

报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报。

第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。

第九条 灾害等级的划分是为了做好抗灾救灾工作，其标准为：

一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积的30％以上；

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数1％以上，损坏房屋间数占房屋总间数2％以上；

灾区死亡人数100人以上；

灾区直接经济损失5亿元以上。

一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的20％以上；

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.5％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1.5％以上；

灾区死亡人数30人以上；

灾区直接经济损失3亿元以上。

一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的10％以上；

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.3％以上，损坏房屋间数占房屋总间数1％以上；

灾区死亡人数10人以上；

灾区直接经济损失5000万元以上。

未达到中灾划分标准的均为轻灾。



第三章 救灾应急



第十条 各级人民政府和有关部门要按照分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。

第十一条 特大灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府应急反应

灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾；及时向省、州人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻中央和省州领导对抗灾救灾工作的指示；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资，在本行政区域立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。

(二)州人民政府应急反应

1．立即召开紧急会议，研究部署抗灾救灾工作。

2．根据灾情，必要时在灾区采取有关紧急措施，同时请驻文解放军、武警部队支援。

3．州级主要领导立即赶赴灾区担任现场抗灾救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾。

4．迅速向省委、省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。

5．州级有关部门、驻文部队按本预案规定职责迅速开展工作。

6．州接收救灾捐赠办公室立即组织救灾捐赠，支援灾区。

7．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。

第十二条 大灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府应急反应

灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织抗灾救灾，及时将灾情报告州人民政府和州级有关部门，同时通报当地驻军；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费；动员和组织灾区群众，积极开展抢险救灾工作；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜；救济灾民和安顿无家可归者；在本行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。

(二)州人民政府应急反应

1．召集有关部门，研究部署抗灾救灾工作。

2．组织州级有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾。必要时，请驻文解放军、武警部队支援。

3．州级主要领导率工作组赶赴灾区帮助指导抢险救灾工作，慰问受灾群众。

4．向省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。

5．州接收救灾捐赠办公室视情组织救灾捐赠，支援灾区。

6．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。

第十三条 中灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速实施，并及时报告州人民政府和州级有关部门。

(二)州人民政府根据灾情，及时给予指导和帮助。

1．视情向省人民政府和省级有关部门报告灾情和救灾情况；

2．州级领导视情率工作组或派工作组到灾区调查灾情，指导、协助开展抗灾救灾应急工作。

3．在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。

第十四条 轻灾由灾区各级人民政府组织抗灾救灾工作。



第四章 应急机构和各部门职责



第十五条 州成立抗灾救灾指挥部，由州长任指挥长，地方和驻军有关领导任副指挥长，州委宣传部，州计委、经贸委，州外事办，州民政、财政、教育、农业、水务、建设、地震、国土资源、卫生、广电、交通、公安、气象、林业、粮食、环保、邮政局，武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队，文山公路总段、州人行、州供销社，州物资、医药、电力、电信、移动、联通公司和红十字会为成员单位。指挥部下设办公室在州民政局，办公室主要职责为：

(一)迅速了解、收集、汇总灾情，经州政府批准及时向省政府及有关部门报告；负责与灾区抗灾救灾指挥部和有关部门保持联系。

(二)传达、贯彻、落实上级领导对抗灾救灾工作的指示。

(三)协调救灾资金、物资的筹集、安排、调运。

(四)组织抗灾救灾新闻宣传报道。

(五)处理抗灾救灾指挥部办公室的日常工作，完成领导交办的各项任务。

第十六条 州政府抗灾救灾指挥部成员单位按本预案各司其职，组织实施抗灾救灾工作。

(一)抢险

组成单位：文山军分区、武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队等。

主要职责：视情派出救灾部队及民兵抢救被压埋人员，寻找失踪人员，营救被困人员；抢救国家重要财物、文物；转运救灾人员和急救物资；配合有关部门进行工程抢险等其它救灾任务；帮助灾区人民恢复生产生活。

(二)查灾核灾

组成单位：民政、地震、建设、水务、农业、交通、教育、卫生、国土资源、邮政、电信等部门。

主要职责：对各种灾害情况的收集、汇总、核实和评估，并及时上报省人民政府和省级有关部门。

(三)灾民转移安置

组成单位：民政部门

主要职责：做好灾民的紧急转移和安置工作，处理死难者的善后事宜；发放救灾款，调配救灾物资，保障灾民的基本生活。

(四)应急资金

组成单位：财政、民政和金融部门

主要职责：经州人民政府批准，及时下拨救灾经费，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。

(五)医疗

组成单位：卫生、医药部门。

主要职责：迅速组织医疗、防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品，做好卫生防疫工作；帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情的发生；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

(六)物资供应

组成单位：民政、计划、经贸、粮食、供销、物资等部门。

主要职责：做好抗灾救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。

(七)交通运输

组成单位：交通、公安、公路管理部门。

主要职责：尽快抢修被毁的公路、桥梁及有关设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散。

(八)通讯

组成单位：邮政、电信、移动、联通等部门。

主要职责：及时组织力量抢修灾区受损通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通。必要时，可调用其他有关部门的通信系统。

(九)基础设施和应急恢复

组成单位：建设、水务、电力、交通、邮政、通讯、农业等部门。

主要职责：组织力量抢修灾区受损重要水利、电力、交通、通讯等设施及城市供水、供电等市政设施，指导城乡房屋抢险排险、损毁农田的修复，尽快恢复基础设施功能。

(十)治安保卫

组成单位：公安部门和武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队。

主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动；维护灾区社会治安和交通秩序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等重要目标的安全和火灾预防及扑救。

(十一)宣传报道

组成单位：宣传、民政、外事、广电等部门。

主要职责：负责抗灾救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情及救灾工作等有关信息，负责回答国内外有关灾情的询问。

(十二)灾情预防与监测

组成单位：地震、气象、国土资源、防汛抗旱等部门。

主要职责：负责地震、气象、地质灾害监测及预报，做好泥石流、滑坡的防治，防御水患和汛期水情监测。

(十三)次生灾害预防

组成单位：经贸、卫生、建设、水务、电力、国土、煤炭、环保、民政等部门。

主要职责：对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。

(十四)接收援助

组成单位：民政部门、红十字会

主要职责：做好州内外社会各界提供的救援资金、物资的接收和安排工作。



第五章 经费和物资



第十七条 抗灾救灾经费和物资通过自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和国家救济扶持等多种渠道解决。

第十八条 州、县人民政府每年预算一定的自然灾害救济事业费，用于抗灾救灾，并储备一定的粮食、帐篷、塑料布、油毡及其他抗灾、抢险专用物资。

第十九条 抗灾救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法，重点使用，专款专用，专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、贪污等违法违纪行为。

州人民政府和州级有关主管部门，每年底应当对抗灾救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报省人民政府及省民政、财政等有关部门。各级审计、监察部门要随时对灾区抗灾救灾款物安排使用情况进行审计监督。



第六章 宣传报道



第二十条 灾情的宣传报道应严格按照国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对灾情的宣传报道作如下规定：

(一)特大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并请国家、省和州的新闻单位全力做好宣传报道。

(二)大灾24小时之内，首先在州内进行通报，并视灾情在国家、省和州的新闻媒体上作适度宣传报道。

(三)中灾请省级媒体发一条简短消息，同时在州内媒体作适度宣传报道。

(四)轻灾可在州内媒体发一条简短消息。

(五)各县局部发生特别严重的灾情，州内媒体可作宣传报道，并请省级媒体作适度报道。

(六)灾情数据未经核实和有关部门批准，不得公开报道和上网公布。



第七章 奖惩



第二十一条 凡具备下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门予以精神和物质奖励：

灾害预报及时、准确，使国家和人民生命财产免遭重大损失的；

参加抢险救灾，抢救人民生命财产和公共财物，成绩突出的；

开展防灾减灾科学研究成果显著的；

提出重大建议，使救灾水平显著提高的；

按照宣传规定，成绩突出的；

在抗灾救灾工作的其他方面有突出贡献的。

第二十二条 凡有下列情形之一的，对直接责任人员和主管人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情，造成严重后果的；

在抢险救灾中，领导、指挥严重失误或者不服从命令，使国家和人民生命财产遭受重大损失的；

对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的；

截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污抗灾救灾款物的；

不按宣传规定进行宣传报道或上网公布灾情，造成严重影响的；

在抗灾救灾工作中有其他违法乱纪行为造成严重后果的。



第八章 其 他



第二十三条 县级以上人民政府认为必要时，可以请求人民解放军、人民武装警察部队参加抗灾救灾工作。

第二十四条 除军事禁区、军事管理区和由国务院确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家和慈善机构到灾区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。上述人员来文后的接待工作，由对口单位负责安排。

第二十五条 对申请来文救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，海关予以配合检查放行。



第九章 附则



第二十六条 地震的抗震救灾工作按《文山州破坏性地震应急预案》(文政发〔2003〕98号)执行。

第二十七条 各县人民政府应参照本预案，从实际出发，制定本地区抗灾救灾应急预案，并报州人民政府及抗灾救灾行政主管部门备案。

第二十八条 本预案自下发之日起施行。