盘锦市名牌产品和名牌商标管理办法

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区教育督导条例

(2004年7月29日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)


　　第一条 为了加强教育督导工作，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称教育督导，是指县级以上人民政府依法对本行政区域内的教育工作及有关工作进行监督、检查、评估、指导的活动。

　　第三条 教育督导机构对本行政区域内各级各类学校和其他教育机构的教育、教学情况以及同级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门(以下统称被督导单位)履行教育职责的情况进行教育督导，适用本条例。

　　本条例所称各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、中等专业学校、职业学校、技工学校、成人学校、高等学校、特殊教育学校。

　　本条例所称其他教育机构，是指青少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。

　　第四条 教育督导机构开展教育督导工作，应当以教育法律、法规为依据，坚持实事求是、客观公正的原则。

　　第五条 县级以上人民政府应当设立教育督导机构。

　　各级教育督导机构是本级人民政府履行教育督导职能的专门机构，负责本行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。

　　第六条 县级以上人民政府应当根据教育督导机构的职责和任务，配备教育督导人员，保障办公条件和督导经费。

　　第七条 教育督导人员包括教育督导机构负责人、专职督学和兼职督学。

　　教育督导机构负责人由同级人民政府任免；专职督学和兼职督学由同级人民政府聘任。

　　县级以上人民政府可以聘请特聘教育督学。特聘教育督学、兼职督学和专职督学享有同样的职权。

　　第八条 教育督导人员应当具备下列条件：

　　(一)坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；

　　(二)熟悉教育法律、法规和方针、政策，有较高的理论水平和实际工作能力；

　　(三)具有大学本科以上学历或者高级专业技术职务，有七年以上教育工作经历；

　　(四)坚持原则、作风正派、办事公道、身体健康。

　　第九条 教育督导机构的职责：

　　(一)制定并实施本级教育督导规划和计划，指导下级教育督导工作；

　　(二)对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、方针、政策和履行教育职责的情况进行监督、检查；

　　(三)对本行政区域内的义务教育、基础教育、职业教育、成人教育、高等教育和特殊教育等工作进行指导、检查、评估、验收、复查；

　　(四)对本行政区域内的各级各类学校和其他教育机构的素质教育工作、教育质量和办学水平进行检查、评估；

　　(五)对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府报告情况，提出建议；

　　(六)组织督学进行培训、进修，开展教育督导科学研究和信息交流，总结推广教育督导经验；

　　(七)办理本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。

　　第十条 教育督导机构应当加强对民族教育工作的督导，促进民族教育事业的发展。

　　教育督导机构应当加强对农村教育工作的督导，促进农村各级各类教育协调发展。

　　第十一条 教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。

　　综合督导是指教育督导机构对被督导单位的教育工作进行全面的监督、检查、评估、指导。

　　专项督导是指教育督导机构对被督导单位的局部的、单方面的教育工作进行监督、检查、评估、指导。

　　随访督导是指教育督导机构不定期地到被督导单位了解情况，检查工作，或者对综合督导、专项督导后的督导效果进行调查、指导。

　　第十二条 教育督导机构应当依照下列规定实施综合督导和专项督导：

　　(一)确定教育督导内容，制定教育督导方案，并通知被督导单位；

　　(二)指导被督导单位进行自查自评，写出自查自评报告；

　　(三)对被督导单位进行督导评估或者检查；

　　(四) 向被督导单位提出督导意见或者建议，通报督导结果，发出书面督导结论。

　　教育督导机构实施综合督导活动前，应当报同级人民政府同意。

　　第十三条 经教育督导机构指派，教育督导人员两人以上可以进行随访督导。随访督导结束后，教育督导人员应当向教育督导机构提交督导报告。

　　第十四条 教育督导可以采取下列方式：

　　(一)听取情况汇报；

　　(二)查阅有关文件、档案、资料；

　　(三)参加有关会议和教育、教学活动；

　　(四)召开座谈会；

　　(五)进行问卷调查和测试；

　　(六)进行现场调查，核实有关情况；

　　(七)进行综合测评；

　　(八)其他适当的方式。

　　第十五条 教育督导机构进行综合督导和专项督导时，应当吸收被督导单位的主办者或者主管部门参加。

　　教育督导机构组织教育督导活动，可以聘请社会中介机构参与评估、检查。

　　第十六条 教育督导人员在教育督导活动中可以对被督导单位及其负责人存在的问题或者违法行为提出意见和建议，向本级人民政府及其教育行政部门反映情况，提出教育督导意见和建议。

　　第十七条 教育督导人员执行教育督导公务时，应当出示《督学证》。

　　教育督导人员执行教育督导公务时，与被督导单位有直接利害关系的，应当回避。

　　第十八条 教育督导人员执行教育督导公务时，不得有下列行为：

　　(一)玩忽职守，贻误教育督导工作；

　　(二)徇私舞弊、弄虚作假，影响教育督导公正；

　　(三)利用职权谋取私利；

　　(四)包庇或者打击报复他人；

　　(五)泄露教育督导信息影响督导工作。

　　第十九条 被督导单位及其工作人员不得有下列行为：

　　(一)拒绝向教育督导机构及其教育督导人员汇报工作、提供有关文件和资料；

　　(二)弄虚作假，欺骗教育督导机构及其教育督导人员；

　　(三)阻挠有关人员向教育督导机构及其教育督导人员反映情况或者打击报复反映情况的人员；

　　(四)阻挠、抗拒教育督导人员依法行使职权；

　　(五)对教育督导机构提出的正确意见和建议拒不采取改进措施；

　　(六)其他妨碍教育督导的行为。

　　第二十条 被督导单位应当自收到督导结论之日起30日内，将整改措施和整改情况书面报告教育督导机构。

　　被督导单位对督导结论有异议的，可以自收到督导结论之日起15日内，向作出督导结论的教育督导机构或者上一级教育督导机构提出申诉。教育督导机构应当自收到申诉之日起30日内，作出答复，并通知被督导单位。

　　第二十一条 实行督导结论通报制度。

　　教育督导机构应当将督导结论通报同级组织、人事、教育等相关部门。必要时，经本级人民政府同意，可以将督导结论向社会公布。

　　组织、人事、教育等相关部门应当将督导结论作为考核、奖惩有关单位和人员的依据之一。

　　第二十二条 教育督导人员有本条例第十八条规定情形之一的，由其所在的教育督导机构或者其所在单位，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 被督导单位及其工作人员有本条例第十九条规定情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本条例自2004年9月1日起施行。1994年3月26日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区教育督导规定》同时废止。



宁夏银川市人民政府


银川市人民政府令第114号


　　《银川市固定资产投资基础上审计监督办法》业经１９９９年１０月２７日银川市人民政府第１２次常务会议审议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：郝朴海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月六日

　　　　　　　　　　 银川市固定资产投资审计监督办法
　　　　　　　　　 （１９９９年１０月２７日银川市人民
　　　　　　　　　　　 政府第１２次常务会议通过）



　　第一条　为了加强对本市固定资产投资基础上的审计监督，保障建设资金合理、合法使用，提高投资效益。根据《中华人民共和国审计法》及有关规定，结合银川市实际，制定本办法。


　　第二条　接受审计监督的固定资产投资项目，是指国有资产投资或者融资为主的基本建设基础上和技术改造项目。


　　第三条　固定资产投资项目的审计监督，是指对建设项目的总预算或者预算执行情况、年度预算执行情况、年度决算和项目竣工决算依法实施的审计。


　　第四条　本办法适用于本级政府、本级各部门、下级政府和国有资产占控股地位或主导地位企业投资的建设项目。


　　第五条　固定资产投资项目实行以政府审计为主体的监督管理体制。银川市审计局依照国家、自治区及银川市的有关法律、法规及规章的规定，对建设项目实施审计监督工作。


　　第六条　本级政府安排的重点建设项目，在项目投资经济活动开始至项目竣工决算编报之前，应当由审计机关对建设项目预算（概算）执行情况的真实、合法、效益进行审计监督。
　　涉及社会公共利益和公益事业的重大建设项目由审计机关进行专项审计和跟踪审计。


　　第七条　固定资产投资基础上预算（概算）执行情况审计监督的主要内容：
　　（一）项目准备阶段资金的运用情况；
　　（二）项目预算（概算）调整情况及分析超预算重大差异的原因；
　　（三）与项目有关经济合同的执行情况；
　　（四）建设资金来源和使用情况；
　　（五）建设成本及其他财务收支核算情况；
　　（六）设备、材料等物资是否按设计要求进行采购；
　　（七）项目相关单位是否按照国家规定及时、足额地计提、缴纳税费。


　　第八条　凡承担本级政府重点建设项目的项目法人，在项目投资经济活动开始之前１０日内，以书面形式向审计机关提交固定资产投资项目预算（概算）执行情况审计申请。审计机关接到申请后，应当在５日内提出实施审计意见。


　　第九条　凡总投资在１００万元（含１００万元）以上的建设项目，正式竣工验收前，应当由审计机关依法对项目竣工决算的真实、合法、效益进行审计监督。


　　第十条　固定资产投资项目竣工决算审计监督的主要内容：
　　（一）项目的竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表、竣工决算说明书编制情况；
　　（二）项目的建筑安装工程核算、设备投资核算　待摊投资的列支内容和分摊及其他投资的列支情况；
　　（三）项目交付使用的各类资产是否真实，验收手续是否完备；
　　（四）项目的尾工未完工程是否留足投资和有无新增工程内容；
　　（五）建设收入的来源、分配、上缴、留成和使用情况；
　　（六）项目结余资金的分配、上缴、留成和使用情况是否真实、合法；
　　（七）投资包干的项目，包干指标是否完成，包干结余分配是否符合有关规定。


　　第十一条　建设单位应当在项目竣工后３０日内，以书面形式向审计机关提交项目竣工决算审计申请。审计机关在接到申请后，应当在１０日内给予答复，提出实施审计意见。


　　第十二条　接受竣工决算审计的固定资产投资项目必需具备以下条件：
　　（一）已经完成初步验收；
　　（二）已经编制出竣工决算。


　　第十三条　固定资产投资项目所涉及的设计、施工、监理等单位以及预（决）算审查中介机构与项目有关的财务收支，应当依法接受审计机关的审计。
　　审计机关　对上述单位与固定资产投资项目有关的财务收支审计，不受审计管辖范围的限制。


　　第十四条　审计机关对固定资产投资项目设计单位进行审计监督的主要内容：
　　（一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行；
　　（二）设计费用的收取是否符合国家有关规定。


　　第十五条　审计机关对固定资产投资项目施工单位进行审计监督的主要内容：
　　（一）施工单位有无非法转包工程行为；
　　（二）工程价款结算是否合法，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题；
　　（三）施工单位是否按照有关规定缴纳税款。


　　第十六条　审计机关对固定资产投资项目工程监理单位进行审计监督的主要内容：
　　（一）工程监理单位的资质情况，监理工作是否符合合同要求；
　　（二）监理收费是否符合国家有关规定。


　　第十七条　审计机关对固定资产投资项目预（决）算审查中介机构进行审计监督的主要内容：
　　（一）中介机构的资质情况，预（决）算审查工作是否符合国家有关规定；
　　（二）预（决）算审查结论是否真实，有无弄虚作假、徇私舞弊的行为；
　　（三）预（决）算审查收费是否符合国家有关规定。


　　第十八条　被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求，如实提供固定资产投资项目的有关资料，并对所提供资料的真实性承担相应的法律责任。任何单位和个人不得拒绝和阻挠审计人员依法行使职权。


　　第十九条　审计机关依法出具的《审计意见书》、做出的《审计决定》具有法律效力，任何部门和单位对建设项目预算（概算）执行情况和竣工决算所进行的咨询、审查和鉴定结果不得代替审计机关的审计结论。


　　第二十条　对固定资产投资基础上审计中查出违反国家规定的财政、财务收支问题，审计机关将依照有关法律、法规的规定进行审计处理。对被审计单位因过失或故意行为导致审计结果失实的，审计机关认为应当给予处理的，应向有关部门提出处理建议。


　　第二十一条　被审计单位违反本办法，拒绝或拖延提供与建设项目预算（概算）执行情况和竣工决算有关资料的或者拒绝、阻挠检查的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条的规定予以处理。


　　第二十二条　对固定资产投资项目的项目法人，违反本办法应当报审而未及时报审建设基础上的行为，由审计机关视情节给予警告或处以５００至１０００元罚款。


　　第二十三条　审计机关及其工作人员违反国家法律、法规规定，玩忽职权、徇私舞弊的由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十四条　当事人对审计机关的处罚决定不服的，应当向上级审计机关或本级人民政府申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行审计处罚决定，由作出决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　本办法由银川市审计局和银川市法制局负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。