最高人民法院办公厅关于对军人婚姻问题处理办法的复函

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陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令

第3号

《西安市水资 源管理 办法》已尼市政府常 务会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

市长 孙清云

二○○二年十一月十三日

西安市水资源管理办法



第一条　为适应社会经济发展和人民生活的需要，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《陕西省水资源管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条　本办法所称水资源是指地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水。
第四条　水资源属于国家所有。未经批准，任何单位和个人不得擅自开发利用水资源。
单位和个人依法取得的水资源使用权及其他合法权益，受法律保护。
第五条　水资源的开发、利用、保护和管理，必须做到全面规划，统筹安排，合理开发，综合利用，有效保护，厉行节约，为社会经济发展和人民生活提供服务。
第六条　市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和保护。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区行政区域内的水资源，由市水行政主管部门直接管理。市辖县及阎良区、长安区、临潼区的水行政主管部门负责本行政区域内的水资源管理。
第七条　开发利用水资源，应当在水资源综合考察和评价的基础上，按流域或区域编制综合规划和专业规划。
全市的水资源开发利用综合规划及浐河、灞河、沣河、黑河、涝河的流域综合规划，由市水行政主管部门会同市规划等有关部门和有关区县政府编制，报市人民政府批准，并报省水行政主管部门备案；其他河流或区域的综合规划由区、县水行政主管部门会同规划等有关部门编制，报区、县人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
专业规划，由市、区、县有关行政管理部门编制，报同级人民政府批准。
第八条　开发利用水资源应当坚持开源与节流并重、节流优先的原则。工业用水应采取重复利用的措施，提高水的重复利用率，将重复用水纳入用水计划。农业用水，应努力发展节水灌溉，提高灌溉水的利用系数。生活等用水，应推广节水器具，抑制跑、冒、滴、漏，推行中水利用。对地下热水，应加强用水计划管理，通过超计划用水加价收取水资源费的办法促进节约使用。
第九条　任何单位和个人开发利用水资源，不得损害公共利益和他人合法权益。
兴建开发利用水资源工程，涉及其他地区和行业的，建设单位应征求有关地区和部门的意见。
在跨区县的河道和区县界河两岸外侧１公里范围内，未经有关各方面达成协议或者市水行政主管部门批准，不得单方面修建和批准修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十条　对地表水的开发利用，应充分考虑上下游、左右岸等各种利益关系，兼顾城乡生活用水、农业用水、工业用水和环境用水。
第十一条　对地下水的开发利用，应采补平衡，首先考虑环境保护，防止地质灾害发生和扩大。在地下水超采区，应严格控制开采，保护地下水资源。在没有回灌措施的地下水严重超采区，应封停单位自备井，严禁取水。
第十二条　对深层地下热水的开发，应严格限量，加强监督管理。在临潼骊山风景区，不得再扩大地下热水取水量；在市区二环路以内，严格控制地热水的开发；在其他区域开发利用地下热水，也应严格按照科学的规划布井，防止井间取水相互影响。严禁地下热水与可饮用地下水混采，防止污染水源。
第十三条　跨区县的河道水量分配方案和水工程的水量调配方案，由市水行政主管部门制定，报市人民政府批准后执行。
第十四条　对直接从河流、湖泊或地下取水的，实行取水许可制度，具体办法按国务院及省、市取水许可规定办理。
第十五条　新建、改建、扩建的建设项目需要取水或者增加取水量的，必须向水行政主管部门提出取水许可预申请和申请，取水申请未经批准的，项目审批单位不得审批立项。
第十六条　有下列情形之一者，水行政主管部门可以对用水户的取水量进行限制、调整或停止取水：
（一）　自然原因使水源供水能力减少；
（二）　社会总的取水量增加，且无法在近期内另获取新的水源；
（三）　地下水严重超采或者因开采地下水发生地面沉降；
（四）　因生产原因发生用水变化；
（五）　其他特殊情况。
第十七条　直接取用地表水以及包括地热水、矿泉水在内的各种类型的地下水的单位和个人，必须按取水量向水行政主管部门缴纳水资源费。
按国家规定免于或不需要申请取水许可的，免收水资源费。
征收的水资源费由财政列收列支，用于水资源的开发、利用、管理和保护，不得挪作他用。
第十八条　开发利用水资源发生的水事纠纷，应本着互谅互让的原则协商解决。
单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，当事人不愿通过协商、调解或者协商、调解不成的，可以请求市、区、县人民政府或其授权的主管部门处理。
对市、区、县人民政府或者授权的主管部门处理水事纠纷时采取的临时处置措施，当事人必须服从。水事纠纷解决之前，任何一方不得单方面改变水的现状。
区、县之间发生的纠纷，协商不成的，由市人民政府处理。
第十九条　严禁一切破坏和污染水源的行为。对城乡居民生活用水，水源地应设立饮用水保护区。地表水饮用水源保护区，由市人民政府报请省人民政府划定并公布；地下水饮用水源保护区由市、区、县人民政府划定并公布。
第二十条　禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水进行回灌。
直接向河流或水库、渠道等水工程内排污的，其排污口的设置、扩建、改建，排污单位在向环保部门申报前，必须经水行政主管部门批准同意，并承担堤防等水工程维护管理费用。
利用已建设施直接向河流或水工程内排污的单位和个人，应在规定期限内向水行政主管部门申报登记，由水行政主管部门核定其排放量。
第二十一条　在进行勘探、采矿、兴建地下工程或其他活动时，应当采取防护措施，防止污染和破坏水源。因疏干排水导致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷对其他单位或个人生活、生产造成损失的，建设单位应采取补救措施，赔偿损失。疏出排干的符合水质标准的地下水，应加以利用。
第二十二条　违反本办法有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可按有关法律、法规、规章规定予以行政处罚。法律、法规、规章有规定的，从其规定；无具体规定的，对非经营活动，可处１０００元以下罚款；对虽属经营活动而无违法所得的，可处１００００元以下罚款；有违法所得的，可处３００００元以下罚款：
（一）　擅自修建水工程取水的；
（二）　非法转让水资源开发使用权的；
（三）　违反取水规定或擅自改变取水目的的；
（四）　严重超采地下水又不服从水行政主管部门封停或限量开采规定的；
（五）　不按规定安装量水设施或缴纳水资源费的；
（六）　用非法手段获得取水权或侵犯他人取水权的；
（七）　擅自在河流、水库、渠道、排水沟内设置或改变排污口的，以及利用渗井、废旧井、渗坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水进行回灌的。
第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请表复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条　本办法自２００２年１０月１日起施行。１９９７年颁布的《西安市地下热水资源管理办法》同时废止。
甘肃省兰州市人民政府


兰州市蔬菜基地管理办法实施细则


（2001年6月7日）

（2000年 4月 19日兰州市人民政府令〔2000〕第 1号发布根据2001年7月17日兰州市人民政府令〔2001〕第5号《兰州市人民政府关于修改〈兰州市蔬菜基地管理办法实施细则〉的决定》修订公布）

第一条 为了加强蔬菜基地建设和管理，确保常年蔬菜基地面积不减少和蔬菜生产持续发展，保障城市蔬菜供应，根据《兰州市蔬菜基地管理办法》，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内经市人民政府批准建立的蔬菜基地，兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议和兰州市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定调整退出长期保留范围、逐步安排开发使用的蔬菜基地，均适用本实施细则。
第三条 市农牧局是全市蔬菜生产行政管理部门，主管全市蔬菜基地管理工作。
市农牧局所属的市蔬菜基地管理办公室具体负责全市蔬菜基地管理工作。
县、区蔬菜生产行政管理部门负责本辖区蔬菜基地管理工作，业务上接受市蔬菜基地管理办公室指导。
第四条 蔬菜基地的管理和保护范围，以市人民政府批准的界定范围为准。
第五条 凡需在蔬菜基地所在乡、镇征、占用耕地的，必须先持相关图纸向所在县、区蔬菜生产行政管理部门提出书面申请；蔬菜生产行政管理部门应当在收到申请书之日起十日内作出答复，对符合规定的发给《耕地类别认证单》，对不符合规定的不发《耕地类别认证单》，并说明理由。
乡、镇政府依据《耕地类别认证单》审核征地协议书。
土地管理部门依据《耕地类别认证单》按规定办理征、占用地手续。
未取得《耕地类别认证单》的，乡、镇政府不予审核征地协议书，土地管理部门不予办理征、占用地手续。
第六条 经批准征、占用的蔬菜基地，用地单位和个人在征拨地文件经市政府批准后，必须先到蔬菜生产行政管理部门缴纳新菜地开发建设基金，土地管理部门凭缴费证明方可办理土地划拨手续和核发土地使用证。
蔬菜基地范围内的国有耕地在转让前，用地单位和个人必须先到蔬菜生产行政管理部门缴纳新菜地开发建设基金，土地管理部门凭缴费证明方可办理土地划拨手续和核发土地使用证。
第七条新菜地开发建设基金按下列规定征收：
（一）榆中县、皋兰县、永登县和红古区范围内征、占蔬菜基地1亩以上的（含1亩），新菜地开发建设基金由市蔬菜基地管理办公室征收；征、占蔬菜基地不足1亩的，由县、区蔬菜生产行政管理部门征收后上交市蔬菜基地管理办公室；
（二）城关区、七里河区、西团区和安宁区范围内征、占蔬菜基地，新菜地开发建设基金由市蔬菜基地管理办公室征收。
新菜地开发建设基金全额上缴市财政专户储存。
新菜地开发建设基金，任何单位和个人不得缓、减、免缴。
第八条新菜地开发建设基金按下列标准收缴：
（一）长期保留的蔬菜基地，每亩缴纳1万元；
（二）兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议和兰州市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定调整退出长期保留范围、逐步安排开发使用的1．3万亩蔬菜基地，即：七里河区崔家崖乡郑家庄、马滩、崔家大滩等河滩菜地4000亩，安宁区安宁西路以南、迎门滩以北及十里店黄河桥北端、西侧沿黄河以北菜地共4000亩，城关区雁滩乡政府东西干道两侧5000亩，每亩缴纳1万元；
（三）严格控制征、占用的蔬菜基地和规划确定发展蔬菜新基地的耕地，每亩缴纳0．5万元。
经批准转为建设用地的菜地，按转用前的菜地类别计征新菜地开发建设基金。
高新技术成果转化项目和兰州高新技术产业开发区内的生产建设项目需征、占用蔬菜基地的，不分菜地类别，新菜地开发建设基金均按每亩10元缴纳；征、占用蔬菜基地的高新技术成果转化项目，由市科技行政主管部门会同市蔬菜行政管理部门和市财政部门共同认定。
第九条新菜地开发建设基金按以下规定使用：
（一）新菜地开发建设基金主要用于新蔬菜基地的开发建设、老蔬菜基地的挖潜改造、基础设施配套、新技术引进和科技培训。实用技术推广、超前性开发研究以及其他与蔬菜基地开发建设相关的项目；
（二）各县、区及各有关单位于每年10月底前将下年度的蔬菜生产项目计划报市蔬菜生产行政管理部门，经市蔬菜生产行政管理部门会同市财政部门审查后，列入次年基金使用计划，报经市政府批准执行；
（三）蔬菜基地管理工作所需管理和业务经费，由市财政部门在新菜地开发建设基金中核拨。
第十条 新蔬菜基地的建设与发展，应当按照征、占用与补建一比三的比例，由市蔬菜基地管理办公室根据全市蔬菜基地征、占用和蔬菜需求情况以及新菜地开发建设基金的收缴情况提出规划方案，经市蔬菜生产行政管理部门核定并报市人民政府批准后执行。
新蔬菜基地的建设和发展，应当积极引进和推广、应用新技术，努力降低菜地建设成本、提高菜地生产效益。
第十一条 凡不按规定办理审批手续，擅自占用或以不正当手段征用蔬菜基地，以及准予临时占用但逾期未恢复种菜的，由蔬菜生产行政管理部门责令限期改正，并可对责任人个人处以200元以下罚款，对责任单位处以1000元以下罚款；责任人为承包菜地农户的，所在乡、镇政府可以收回其承包菜地；责任人有违法建设行为的，由土地行政管理部门责令限期拆除建筑物和其他设施，恢复土地原状。
已经占用无法收回种菜的，由蔬菜生产行政管理部门责令限期补办手续，按本实施细则第八条规定的标准补缴新菜地开发建设基金；逾期不办理手续不缴纳基金者，每年每亩处以5000元以上10000元以下罚款。
第十二条 为征、占用耕地向蔬菜生产行政管理部门提出书面申请，蔬菜生产行政管理部门在规定期限内不予答复也不说明理由的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十三条 蔬菜生产行政管理部门工作人员在蔬菜基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对蔬菜生产行政管理部门依照本实施细则作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 本实施细则实施中的具体应用问题，由市蔬菜生产行政管理部门负责解释。
第十六条 本实施细则自发布之日起施行。