印发《肇庆市民营企业投诉中心受理投诉试行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 08:58:20 浏览:8832
来源:法律资料网
印发《肇庆市民营企业投诉中心受理投诉试行办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府[2006]3号
印发《肇庆市民营企业投诉中心受理投诉试行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市民营企业投诉中心受理投诉试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○○六年二月十五日
肇庆市民营企业投诉中心受理投诉试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范民营企业投诉受理工作，依法及时办理民营企业的投诉，切实维护民营企业的合法权益，优化政务环境，加快民营经济发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称民营企业是指个人独资企业、合伙企业、自然人出资比例占51%以上的有限责任公司以及发起人为自然人且其出资比例占51%以上的股份有限公司，个体工商户。
第三条 本办法所称的投诉，是指民营企业在申办、投资、生产、经营和清算过程中，认为政府职能部门或其他相关管理部门的行政行为（包括具体行政行为以及规章以下的规范性文件）违法或不当等侵害了其合法权益，提请投诉中心协助处理的行为。
第二章 投诉受理机构
第四条 肇庆市民营企业投诉中心（以下简称“投诉中心”）是受市委、市政府授权，负责受理和协调处理民营企业投诉的工作机构，与市中小企业局合署办公（地址：肇庆市端州区城中路49号）。其主要职责是：
（一）接受民营企业对政府职能部门或其他相关管理部门工作的投诉，会同有关部门直接组织或协调组织调查民营企业的投诉，提出处理意见或建议，并将处理结果反馈给投诉企业。
（二）定期或不定期向各有关部门通报受理投诉情况，并视情况向社会公布。
（三）定期分析民营企业投诉中涉及的政策性和普遍性的问题，提出改进的建议和意见，并向市委、市政府报告。对重大紧急的投诉问题，直接向市委、市政府报告。
（四）对不属于投诉中心受理范围的投诉，提供咨询服务和协助。
（五）指导各县（市、区）民营企业投诉中心的业务工作。
（六）承办市委、市政府交办的其他工作。
第三章 投诉及投诉的受理
第五条 投诉人可以书面方式投诉，也可以口头或其他方式进行投诉。投诉电话：2281247；传真：2234202。
投诉中心可以要求投诉人提供营业执照副本和个人身份证件的复印件、授权委托书等表明资格、身份的合法证明文件以及投诉人的联系方式、投诉的事实、理由和请求等内容。口头投诉的，应当进行笔录或录音，并经投诉人或其委托人签名确认或认可。
第六条 以下不属于投诉受理范围：
（一）投诉人已就投诉事项申请行政复议或向人民法院起诉，或者向行政监察部门举报要求处理的；
（二）对涉及已经由公、检、法机关依法立案侦查的治安案件、刑事案件和涉及军事机关的投诉；
（三）投诉人就与其他经济组织或者个人之间发生的经济纠纷而提起的投诉；
（四）与投诉人无直接利害关系的投诉；
（五）没有明确的投诉对象和具体的事实、理由与请求的投诉；
（六）匿名投诉；
（七）其他不属投诉中心职权范围的投诉。
第七条 受理投诉原则上实行属地管理、分级负责。对市民营企业投诉中心交办的越级投诉，承办单位应按照本办法的有关规定办理，并将办理结果在规定的时限内函复市民营企业投诉中心。
第八条 投诉中心对符合条件的投诉应当即时受理，属第六条范围内的投诉，以及不符合条件或其他不属于其受理范围的投诉，应当说明理由，并引导、协助投诉人向有权办理该项投诉的部门投诉。
第九条 对已受理的投诉，投诉人申请撤回或将投诉事项向人民法院起诉，或申请行政复议，或提请监察部门处理的，人民法院、上级行政机关、监察部门等受理后，投诉中心的受理工作即告终止。
第十条 投诉中心受理投诉一律不收取费用。
第四章 投诉的办理
第十一条 投诉中心应当在职责范围内依据法律法规和政策规定，在查明事实、分清责任、充分协商的基础上，公平、公正地办理投诉。
第十二条 办理投诉应遵循以下原则：
（一）能够及时解决的，应尽快解决；
（二）暂时不能解决的，应列入工作计划，在计划期限内解决；
（三）不符合法律法规和政策规定，或确实不能解决的，应以书面方式向投诉人如实说明情况；
（四）由主办单位、会办单位共同办理的，主办单位应将投诉办理的情况同时抄送会办单位。
第十三条 投诉的办理，可以由投诉中心通过约见当事人、现场了解情况和组织协调会、听证会等方式直接调查，或由投诉中心会同相关单位联合调查，提出处理意见，提交并促请有关单位落实办理，或由投诉中心转交有关单位调查处理。承办单位应在规定的办理时限内以书面形式向投诉中心及时反馈调查处理结果，由投诉中心将处理结果反馈投诉人。
投诉中心对投诉事项进行调查，有关单位及人员应予以配合；与投诉事项相关的证据材料，有关单位及人员应予以提供。
第十四条 投诉事项涉嫌行政监察对象单位及人员有违法违规行为的，应向市监察局报告，由行政监察部门依法处理。
第十五条 投诉事项经核实与事实不符的，投诉中心可以终止办理，并答复投诉人。
第十六条 在投诉办理过程中，投诉人和被投诉人可以申请与投诉事项有利害关系、可能影响投诉事项公正办理的工作人员回避。
第十七条 投诉人和被投诉人对投诉事项以及在投诉办理过程中涉及到的商业秘密或其他资料要求保密的，投诉中心应采取适当措施予以保密。
第十八条 被投诉人不得对投诉人进行任何形式的打击报复或损害投诉人的合法权益。一经发现，由有关部门依照有关规定严肃查处。
第十九条 投诉人对处理意见有异议的，可以依法就投诉事项向人民法院起诉，或申请行政复议，或提请监察部门处理。被投诉人对处理意见有异议的，可提请受理民营企业投诉工作协调小组协调处理。
第五章 投诉的办理时限
第二十条 对已受理的投诉，投诉中心应当及时办理，在30个工作日内办理完毕，并将办理结果告知投诉人。对特别重大、紧急的投诉，投诉中心应当立即办理，并及时报告市委、市政府，同时抄送有关单位。
第二十一条 对需要转交有关部门办理的投诉，投诉中心自受理之日起3个工作日内转交承办单位办理，承办单位应在投诉送达后20个工作日内办结，并及时将办理结果以书面形式反馈给投诉中心。承办单位认为不属于本单位办理的投诉，应在收到之日起3个工作日内退回投诉中心并作书面说明。
第二十二条 投诉涉及多个承办单位，须分别办理的，各承办单位应就职责范围的事项办理答复；须会同办理的，由市投诉中心协调确定主办单位和会办单位。会办单位应在收到投诉之日起10个工作日内提出会办意见，交主办单位办理。
第二十三条 对涉及面广、情况复杂的投诉，在规定时限内确实无法办结而需延长办理时间或者暂时中止办理的，投诉中心、承办单位可以适当延长办理时间或者暂时中止办理。延长办理期的投诉，办结时间最长不得超过60个工作日；对暂时中止办理的投诉，一旦暂时中止办理的条件消失，投诉中心和承办单位应即时恢复办理。对延长办理时间的投诉，投诉中心、承办单位应在延长期内适时以书面方式，或以其他适当方式向投诉人通报投诉办理进展情况。
第二十四条 对接到投诉后在规定的办理期限内没有正当理由拒不办理的，由投诉中心提请市受理民营企业投诉工作协调小组作出处理。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由肇庆市民营企业投诉中心负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
安庆市政府质量奖管理办法
安徽省安庆市人民政府
关于印发安庆市政府质量奖管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市政府质量奖管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府
二〇一一年三月二十二日
安庆市政府质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，推动皖江城市带承接产业转移示范区建设，促进先进制造业、建筑业和现代服务业快速健康发展，表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业，引导和激励广大企业建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程和服务质量，增强全市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》、《安徽省质量振兴计划》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“市政府质量奖”，是市政府设立的最高质量荣誉，授予我市具有法人资格，实施卓越绩效管理，有广泛的社会知名度和影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业。
第三条 市政府质量奖评审工作坚持严格标准、优中选优的原则，公开、公平、公正的原则，不增加企业负担的原则。
第四条 市政府质量奖评审范围为：本市生产制造业、建筑业、服务业企业。
第五条 市政府质量奖每年评审一次，授奖总数2家，有效期3年。期满后可再次提出申请。
第二章 组织管理
第六条 在市质量兴市领导小组的领导下，设立“市政府质量奖评审委员会”。评审委员会下设若干专家评审组，具体负责市政府质量奖的评审。
评审委员会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量管理专家、行业技术专家和政府有关部门、行业协会人员等组成。评审委员会成员由市质量技术监督管理部门提出，报市政府确定。
评审委员会的主要职责是：
（一）组织、指导、监督市政府质量奖评审活动的开展；
（二）审定市政府质量奖评审标准、实施指南、评审工作程序等工作规范；
（三）审查、公示评审结果，向市政府提请审定市政府质量奖拟奖企业名单；
（四）研究决定评审过程中的其他重大事项。
第七条 市质量技术监督管理部门负责评审日常工作。主要职责：
（一）组织拟订市政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（二）建立评审员专家库，组建若干专家评审组；
（三）组织编制市政府质量奖年度工作计划，组织开展市政府质量奖宣传、培育工作，进行国内国际先进质量奖评审标准的跟踪研究；
（四）负责市政府质量奖申请受理、资格审核、评审组织；
（五）监督获奖企业的经营管理、履行社会责任等情况；
（六）向评审委员会提请审议候选企业名单。
第八条 开展市政府质量奖评审应充分发挥技术机构及社会中介机构的作用。
第九条 县（市）、区政府、市有关行业主管部门分别负责本地区、本行业市政府质量奖的培育和推荐工作；推荐评审专家；宣传推广获奖企业的先进经验和成果。
第十条 市监察行政主管部门全程监督市政府质量奖的评审工作。
第三章 评审标准及方法
第十一条 市政府质量奖评审标准采用《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）的最新版本，评审内容包括：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量，分析与改进，经营结果等部分，总分为1000分。
获得市政府质量奖的企业评审得分不得低于600分（含600分），若当年申请企业未能达到600分，该奖项将空缺。
第十二条 为保证市政府质量奖评审标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按制造业、建筑业、服务业等分别制订评审标准实施指南。
第十三条 市政府质量奖评审标准、实施指南根据质量管理理论及其实践的发展，适时进行修订。
第四章 申报条件
第十四条 企业申报市政府质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在本市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法生产经营3年以上；
（二）建立并实施卓越绩效管理制度，质量管理体系健全，已通过GB/T19001质量体系认证或其他相关管理体系认证，质量工作成绩显著；
（三）在提升自主品牌的科技含量和国际竞争力，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，促进规范化、标准化、现代化建设中成绩显著；
（四）具有卓越的经营业绩和社会贡献，经营规模、实现税收、总资产贡献率等在上年度位居市内同行业前5位，最近3年未发生亏损；
（五）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（六）获得市级以上主管部门或行业协会授予的相关质量荣誉；
（七）获得县（市）、区政府或市政府行业主管部门推荐。
第十五条 凡有下列情形之一的，不得受理其评审申请：
（一）不符合国家产业、环保、安全、能源、质量等方面政策的；
（二）未取得法律、法规规定的相应资质；
（三）近3年有质量、设备、安全事故（事故等级按行业规定界限），或存在重大有效投诉的；
（四）近3年国家、省、市监督抽查或检查中，其产品、工程或服务被发现存在严重质量问题的；
（五）近3年存在涉税违法违规行为的；
（六）严重违反法律、法规其他行为的。
第五章 评审程序
第十六条 市政府质量奖的评审程序，主要包括：申报企业资格审核、专家评审组进行材料和现场评审、评审委员会审议提出候选名单、市质量兴市领导小组审核后报市政府批准。
第十七条 每年度市政府质量奖评审前，由市质量技术监督管理部门在市政府网站、市质监局网站及市主要新闻媒体上，公布本年度市政府质量奖申报的起止日期、申报条件及工作安排。
第十八条 企业在自愿的基础上，如实填写《安庆市政府质量奖申报表》，按照评审标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关实证性材料；经县（市）、区政府或市政府行业主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报市质量技术监督管理部门受理。市质量技术监督管理部门对申报企业进行资格审核，提出符合申报条件的企业名单。
第十九条 市质量技术监督管理部门从评审员专家库中抽选评审员，组建若干行业专家评审组进行评审，各评审组必须由3名（含3名）以上单数的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。
第二十条 评审组对资格审核合格的企业进行资料评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告。通过材料评审的企业，由评审组按评审标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第二十一条 评审委员会根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，取得分超过600分的前4位（不足4家的按得分超过600分的实际企业数），提出市政府质量奖获奖企业候选名单，提交市质量兴市领导小组审核表决后确定拟奖名单。
第二十二条 市质量技术监督管理部门通过市级新闻媒体和政府网站向社会公示拟奖名单，接受社会监督。
第二十三条 经公示通过的拟奖企业名单，报市政府批准。
第六章 奖励及经费
第二十四条 获得市政府质量奖称号的企业，由市政府颁发证书和奖杯，奖励人民币20万元。
市政府质量奖的奖金用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设，以及获奖企业宣传等，不得挪作他用。
第二十五条 市政府质量奖奖励和评审工作经费纳入市财政预算，不得向企业收取任何费用。
第七章 监督管理
第二十六条 获奖企业应当履行向社会公开和推广先进经验、方法和成果的义务。
市质量技术监督管理部门应会同市有关行业主管部门、行业协会，宣传、推广获奖企业的先进经验、方法和成果。
第二十七条 获奖企业在宣传活动中提及市政府质量奖荣誉的，必须同时注明获奖年度。
第二十八条 企业所提供的申报材料应当真实，严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取市政府质量奖荣誉的企业，由市质量技术监督管理部门报请市政府撤销市政府质量奖称号，收回证书和奖杯，追缴奖金。同时，予以通报批评并曝光，3年内不再受理其申请。
第二十九条 参与市政府质量奖审定工作的有关机构和人员应保守申报组织和个人的商业和技术秘密，严格遵守市政府质量奖的管理办法、评审程序和评审纪律，做到公正廉洁。对违反规定的机构和人员，将取消其评审资格，并提请有关主管部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十条 本办法具体实施中的问题，由市质量技术监督管理部门负责解释。
第三十一条 本办法自2011年4月1日起施行。
黑龙江省利用外资改造现有企业的规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省利用外资改造现有企业的规定
１９９１年４月１７日 黑龙江省人民政府令第四号
第一条 为加快我省现有企业技术改造步伐，提高企业技术装备和管理水平，提高产品质量和经济效益，促进企业走向国际市场，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 鼓励外商以合资、合作等多种形式，对我省现有的国营、集体和乡镇企业进行技术改造。可以对整个企业，也可以对部分车间进行技术改造。
第三条 本规定由各级经济委员会负责组织实施。
第四条 现有企业可以场地、厂房、设备和企业自有资金、技术改造资金等作为出资，采取与外商合资、合作的方式进行企业技术改造。中方企业以其全部资产作为投资的，仍保留其原有的法人地位。
第五条 国营企业出资的国有资产，要按程序申报立项，由国有资产管理部门委托中介机构进行评估，并由财政、国有资产管理部门对资产价值予以确认。国营企业用全部资产或部分资产进行合资、合作经营前，要到同级财政、国有资产管理部门办理产权变动审批手续。
第六条 利用外资进行技术改造的企业所需职工，在同等条件下，应优先从原企业中聘用。被聘用的职工工龄连续计算。以全厂合资经营的企业，对未被聘用的职工，由原企业主管部门安排就业；以部分厂房、设备作为投资与外商合营的企业，对未被聘用的职工由原企业和企业主管部门妥善安排。经合营各方同意，也可由合资、合作经营企业承担一定数额的编余人员社会保险金。退休人员待遇，属于国营固定工人和劳动合同制工人按劳动保险规定执行，其他工人由原企业按有关规定执行。
第七条 利用外资进行技术改造的项目，所需中方投资。属于固定资产投资的，分别纳入国家计委下达我省的利用外资规模和利用外资中方固定资产投资规模；属于技术改造资金的，纳入省技术改造投资计划。所需贷款，纳入年度信贷计划，优先安排。生产所需水、电、能源、交通运输的新增部分，纳入各级计划，优先安排，予以落实。
第八条 与外商合资、合作经营的企业，在合同期内，中方分得利润前已缴纳的所得税，可抵作原企业对财政的承包上缴利润。中方原企业属于利改税的，其分得的利润在计提所得税时，对合资、合作经营企业实际已缴纳的所得税，可按规定准予抵免扣除；属于国家规定的鼓励行业中的合资、合作经营企业，其已享受的减免所得税的税款，可视同已缴纳税款，准予抵免扣除。
第九条 企业用部分资产合营后，相应减少的利润，各级财政部门可适当调整原企业承包上缴基数。
第十条 企业为同外商合营，以厂房、设备作为投资股本的，其厂房、设备凡是使用银行贷款（含技术改造贷款）建设或购置的，可以优先用合营企业分得的利润偿还贷款本息；贷款本息还清后，企业得分的利润，按国家规定的利润分配原则办理。原企业用自有资金投资，其分得的利润按国家对自有资金投资获得的利润分配原则办理。
第十一条 企业用部分资产合营后，为维持原有企业的生产能力而新增加的厂房、设备、设施的投资，在投资回收前，还款确有困难的，经同级财政部门批准可用该投资新增的税前利润归还投资。
第十二条 企业用部分资产合营后，在核定原企业资产，评定原企业等级时，可将原企业在合营企业投资的那部分资产一并加以计算。
第十三条 企业用部分资产合营后，原企业不得干预合营企业的经营决策，不得调用合营企业的资产和职工。
第十四条 企业用部分资产同外商合营后，属注册资本之外租用的厂房、设备或公用工程，合营企业要与原企业订立有关协议。在合营企业申报合同章程的同时，要申报有关公用设施的使用协议。
第十五条 本规定由黑龙江省经济委员会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
