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广东省中共深圳市委 深圳市人民


中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市干部培训暂行规定》的通知
中共深圳市委 深圳市人民政府



通知
各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，市属各资产经营公司、各企业：
现将《深圳市干部培训暂行规定》印发给你们，请遵照执行。


（1997年10月修订）

第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策，建立科学规范的干部培训制度，建设高素质的干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》及有关规定，制定本暂行规定。
第二条 干部培训的目的是提高培训对象的综合素质，包括政治素质、文化道德素质、职业素质、技能素质及其他素质，以提高干部的工作水平和工作效率，适应社会主义现代化国际性城市发展对高素质干部队伍的需求。
第三条 干部培训工作贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。
第四条 干部培训工作的管理实行统一规划指导、分级分类实施和考培分离的原则。
第五条 组织人事部门要建立培训登记制度。个人培训成绩存入本人档案，作为其任职与晋升的依据。

第二章 培训对象
第六条 本规定所指的培训对象包括下列人员。
（一）市、区、镇政府（街道办事处）国家公务员。
（二）市、区、镇（街道）党委、人大、政协、法院、检察、群团等机关及下属机构和派出机关（以下统称参照公务员制度管理机关）的工作人员。
（三）市、区、镇（街道）属事业单位管理人员和专业技术人员。
（四）市、区、镇（街道）属国有企业（含资产经营公司和政府控股企业，以下统称国有企业）管理人员和专业技术人员。
（五）市、区、镇（街道）属国有企业派驻境外人员。
第七条 培训的重点对象是局级领导干部、国有大中型企业领导人员、市管杰出专家以及上述三支队伍的后备人才。
第八条 接受培训是每个干部的权利和义务。每个干部每年接受脱产培训的时间不得少于5个工作日。

第三章 培训类型与内容
第九条 干部培训包括初任培训、任职培训、专业知识培训和离岗培训四种基本类型。
（一）初任培训是对新录用干部的就职前培训。培训对象是：新录用到市、区、镇政府（街道办事处）机关的公务员和参照公务员制度管理机关的人员，聘任到市、区、镇（街道）属国有企业的人员和派驻境外的人员。
（二）任职培训是对干部担任领导职务的能力资格培训。培训对象是：拟晋升领导职务的中青年后备干部和晋升职务后在试用期内的领导干部。
（三）专业知识培训是对干部进行的创新专业知识和业务技能的培训。培训对象是：所有干部。
（四）离岗培训是对符合离岗但尚未达到辞退条件干部进行的培训。培训对象是：年度考核被评为基本称职及其他符合条件的人员。
第十条 不同类型的培训在内容上各有侧重。
（一）初任培训侧重职业道德、基本业务知识和基本业务技能的培训。
（二）任职培训根据职务级别和部门工作要求，侧重运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论分析国际国内形势和深圳的发展趋势，研究工作规律，研究领导艺术，提高职业素质和领导水平。
（三）专业知识培训根据各机关、事业单位和企业的专业性质和业务需要，侧重学习新的知识，掌握现代工作技能，研究国内外同行的先进经验，提高工作水平和工作效率。
（四）离岗培训侧重干部的勤政与廉政、权力与义务、纪律与操守、现代管理知识与技能及其他内容。

第四章 培训工作的组织与分工
第十一条 市委组织部负责全市干部培训工作的宏观管理。按照市委的要求，根据深圳发展的客观需要，负责制订和修订全市干部培训的制度性规定以及中长期培训规划、计划或纲要。具体负责全市副局级以上干部、参照公务员制度管理机关及所属事业单位的处级以上干部、各区处级
以上干部、市属资产经营公司及二类以上企业领导人员、国有企业驻境外人员、市管杰出专家和市管三支队伍的后备干部的调训；负责参照公务员制度管理机关及所属事业单位干部初任培训和离岗培训的调训；会同市外事办负责全市干部的涉外培训；负责全市干部培训工作的指导、协调。

第十二条 市人事局负责市政府机关及所属事业单位正副处级公务员（干部）的调训；负责全市政府系统处级以下公务员初任培训和离岗培训的调训；负责组织、指导和协调专业技术人员培训。
第十三条 市企业高级经理人才评价推荐中心（以下简称市评荐中心）会同市属各资产经营公司负责市属一、二类企业中层和三类企业中层以上管理人员的培训；市属各企业分别负责本企业基层员工的培训。
第十四条 市属各局以上单位负责本单位及下属单位人员的专业知识培训、职业教育及其他培训管理工作；负责完成上级主管部门对本单位干部的调训；负责根据上级主管部门的要求，制订本单位干部的年度培训计划，并组织实施。
第十五条 各区委组织部、各区人事局负责本区科级及科级以下干部的培训。各区委组织部会同各区属资产经营公司负责各区属企业管理人员的培训。
第十六条 市属各局以上单位、各区委组织部、区人事局、区属资产经营公司和三类以上企业均须配备专职或兼职培训管理人员。培训管理人员的工作职责有四项。
（一）根据主管部门的培训计划，做好送训工作。
（二）根据本单位及下属单位的业务需要和人员素质情况，制订各级各类人员培训的年度计划。
（三）组织实施本单位的培训计划和委托有关培训机构实施教学。
第十七条 建立干部培训联席会议制度。由市委组织部、市委宣传部、市人事局、市外事办、市财政局、市委党校和市评荐中心等单位负责人不定期召开联席会议，监督执行深圳市干部培训暂行规定，协调处理干部培训工作中的重大问题。联席会议由市委组织部牵头召集，根据需要可
邀请其他有关单位参加。联席会议的决定应及时报市委、市政府备案。各有关单位在干部培训中应认真执行联席会议的决定，并按分工要求做好各自的工作。
第十八条 严格按照谁管理谁调训的原则实施调训。上述管理包括任免管理和备案管理。在调训计划发生冲突时，以上级调训通知为准。凡超越干部管理权限发出的干部调训通知，一律无效。
第十九条 中央国家机关各部委、省各部委厅局系统抽调干部参加培训，按干部管理权限分别由市委组织部和市人事局协调执行。
第二十条 市属机关、企事业单位制订的跨人事管理权限的培训计划，须与有关组织人事部门协商后，由有关组织人事部门牵头发文实施。

第五章 培训基地
第二十一条 深圳市委党校（含行政学院、社会主义学院、经济管理学院，下同）是市各类各级干部的综合培训基地。深圳市委党校应充分发挥综合培训基地的作用，高效率、高质量地完成市委、市政府下达的和市属各机关委托的干部培训任务，并负责指导各区委党校、其他承担干部
培训任务的机构的教学工作，在教师选聘、课程设置、教材编写、教学改革等方面发挥示范、牵头和协调的作用。
第二十二条 市评荐中心是市属国有企业领导人员的重点培训基地。市评荐中心应依托市工业经济管理干部培训中心，充分开发培训能力，引入现代化的培训方法与培训手段，高效率、高质量地完成市委、市政府下达的和市属各企业委托的企业管理人员和专业技术人员的培训任务，并
指导其他企业管理人员培训机构的教学工作。
第二十三条 市属机关各部门及各企业所属的培训机构负责实施本系统人员的培训。根据工作需要，经主管部门批准，可委托国内外其他培训机构承担干部培训任务。
第二十四条 各培训基地要努力建设高素质的专兼职相结合的师资队伍；要努力建立适应不同培训类型需要的相对稳定的课程体系；要严格对学员的管理，创造良好的学习环境与生活环境。
第二十五条 充分利用培训机构、广播、电视和计算机网络等多种形式开展干部培训，逐步建立现代化的培训管理信息网络，引入竞争机制和现代培训手段，推进培训管理的信息化、科学化和现代化，建立适合干部发展的培训大环境。

第六章 测试与评估
第二十六条 对知识和技能的培训推行考培分离制度。把测试从培训机构的职能中分离出来，同时把培训从考试机构的职能中分离出来，严格测试，搞活培训。干部可以自主选择培训方式和地点，以通过相应测试作为培训合格的基本标准。要防止培训考试过多过滥，坚决禁止假冒伪劣
培训考试。
第二十七条 各级组织人事部门要根据干部职位分类和岗位职责要求，逐步建立干部政治素质、职业素质和技能素质的标准，对培训机构和考试机构发出委托测试通知的同时，提出测试的指导意见。
第二十八条 市评荐中心和市考试指导中心是市一级测试机构，负责全市干部政治素质、职业素质和技能素质的测试。市评荐中心和市考试指导中心应按照组织人事部门的指导意见制订标准考试大纲，严格组织测试。
第二十九条 市组织人事部门对委托开办的培训和测试要及时组织评估。
（一）建立干部培训工作综合评估指标体系和确定评估方式。
（二）评估各培训机构对培训规划的实施情况和培训效果。
（三）评估市属各机关、各区委组织部、各区人事局和市属各企业实施该单位、该地区、该企业培训规划和计划的情况及培训效果。
（四）评估市属各机关、各区委组织部、各区人事局、市属各企业专兼职培训管理人员的工作绩效。
（五）评估专、兼职教师的教学效果，建立和维护全市干部培训专、兼职教师信息库。
第三十条 全市干部培训的综合情况、评估结论和改进意见，市组织人事部门应按年度以书面形式向市委市政府报告。
第三十一条 由各有关部门根据评估结论对培训工作出色的单位和个人给予通报表扬和奖励。

第七章 培训经费
第三十二条 市、区、镇（街道）机关工作人员和财政拨款的事业单位干部的培训经费，在财政部门下达给各机关、事业单位的教育专项经费中列支。涉外培训费用由市、区两级财政和企业按经费管理渠道分别列支。财政部门要重视对干部教育培训经费的投入，每年确定合理的支出定
额，确保干部培训工作的顺利进行。
第三十三条 企业管理人员和专业技术人员的培训经费，参照机关事业单位人员标准执行，在“企业管理费”等相关科目中列支。
第三十四条 各单位和企业应积极支持干部的大学第二学位、硕士学位、博士学位和研究生学历的在职进修。干部经单位同意不脱产自修，取得学位或学历后，单位应给予报销学费的50％。市委组织部选拔的领导干部，输送就读高等院校的在职研究生班，获得学位前，由所在单位支
付50％的学费，获得学位后，由所在单位支付全部学费。

第八章 附 则
第三十五条 本暂行规定由市委组织部负责解释。
第三十六条 本暂行规定自颁布之日起执行。



1998年2月8日
北京市政府


北京市实施《水土保持工作条例》的若干规定
市政府



为贯彻执行国务院发布的《水土保持工作条例》（以下简称《条例》），结合本市具体情况，作如下规定：
一、本市行政区域内的一切单位和个人，均应依照《条例》和本规定，保护和合理利用水土资源，防止水土流失。
二、全市水土保持工作由市水利局主管。市水土保持工作协调小组负责协调和解决水土保持工作中的重大问题。
区、县水土保持工作由区、县水利局（水资源局）负责。区、县水土保持工作协调（领导）小组负责协调本区、县水土保持工作，其日常工作由区、县水土保持工作站办理。
乡镇的水土保持工作由乡镇人民政府负责，日常工作由乡镇水利水保管理服务站办理。
三、预防和治理水土流失，应动员社会力量，有关单位相互协助，依靠群众自力更生，国家在经费、物资、技术等方面给予必要的扶持和援助。
四、市、区、县财政部门，应安排水土保持经费，并列入年度财政计划。
各部门、各单位在山区、丘陵区，兴建工程或进行生产，应采取水土保持措施。建设单位负责建设施工范围内的水土保持工作，所需经费从建设投资中列支；工矿生产企业负责工矿生产区域内的水土保持工作，所需经费由厂矿生产企业负担。
五、有水土保持任务的区、县、乡、镇人民政府，根据市水土保持总体规划制定以小流域为单元的水土保持综合治理方案，并认真组织实施。
小流域是指10至30平方公里的天然汇水区域，最大不超过50平方公里。市、区、县水利局负责小流域治理的建档立案工作。
六、有治理水土流失任务的乡村，要建立健全水土保持劳动积累制度，每个农村劳动力（包括乡镇企业职工）每年出水土保持劳动积累工日不少于10个。允许农民自愿以资代劳。水土保持劳动积累工主要用于当地的小流域治理。
七、属于乡、村兴建的农田水利设施，应当坚持自愿、量力、谁受益谁负担的原则，由农户和乡镇企业按比例合理分担，统筹兴建农田水利设施的费用。乡、镇应根据实际情况，在乡镇企业上交的税后利润中安排不超过5％的农田水利费。
八、对荒山、荒沟、荒坡、荒滩防止水土流失的治理，应当因地制宜，通过专业队承包、联户承包、个人承包经营或出水土保持劳动积累工等形式，在水土保持工作部门指导下，落实治理任务。
凡承包经营治理的，均应由当地农村集体经济组织与承包治理者签定承包合同。
九、承包治理者在荒山、荒沟、荒坡、荒滩种草种树，谁种谁有，允许继承，可以折价转让，受益全部归承包治理者或依照承包合同的约定共同受益。治理后的管理工作和新增耕地的使用，按承包合同的约定执行。
十、对于不按承包合同履行治理义务，或进行破坏性、掠夺性经营的，农村集体经济组织有权终止承包合同，收回土地。情节严重，造成水土流失的，承包治理者应当负责赔偿损失。
十一、小流域的治理，由区、县水土保持工作站负责验收。验收标准：
（一）全流域内各项水土保持工程措施和生物措施，基本形成完整的防护体系，群体的防护作用显著。
（二）在25度以上陡坡杜绝开荒，5度到25度的坡耕地，已修成梯田、水平条、鱼鳞坑等工程，并采取了生物措施。流域内林草覆盖率达到宜林宜草面积的80％以上。
（三）坡面的水土保持工程措施，能抵御24小时140毫米至205毫米的降雨量；沟道内的谷坊、塘坝等拦沙蓄水工程措施能抵御24小时170毫米至270毫米的降雨量。
（四）全流域减沙拦泥效益达到70％以上，缓洪效益显著。
（五）全流域内生产收入较治理前有较大增长，土地利用指数有较大提高。
十二、在25度以下坡地开荒，必须经水土保持工作部门的同意，并由水土保持工作部门指导实施。
十三、采伐山区、丘陵区林木的，必须按照国家和本市有关法规、规章的规定，报区、县林业部门批准，并提出防止水土流失的措施，由水土保持部门监督实施。
水土保持林、水源涵养林只许间伐。在山脊、裸岩集中地段或覆盖率低于30％的阳坡疏林地，禁止采伐，禁止铲草皮、刨树根和其他滥樵等活动。
十四、在允许放牧的地区，对于沙化、退化的草山草坡，应根据草场的载畜能力有计划地调整载畜量。在水土流失严重的地区，应积极发展人工种植饲草，减少野外放牧。山区草场，在采取有效的水土保持措施恢复植被后，可以适度放牧。利用草场的单位和个人，应在合理利用草场的
同时，履行种草、育草的义务。
十五、在山区、丘陵区生产或建设施工的单位，必须严格执行《条例》的规定，按照水土保持工作部门的要求或指定的地点堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙。禁止将土、石、沙料的矿渣、尾沙倒入河道、水库。建设工程竣工时，取土场、开挖面等范围内裸露土地，应由建设施工单位采
取有效的生物措施和必要的工程措施，防止水土流失。已造成水土流失的，应负责治理。
十六、对在水土保持工作中作出成绩，符合《条例》第五章第二十九条规定的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。
十七、对有下列行为之一的单位和个人，责令赔偿损失；对责任单位的负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《条例》第七、八、十、十一、十六条规定，破坏地面灌草植被，造成严重后果的，区、县水土保持工作站或乡、镇人民政府责令依照苗木成本和投资投劳经营管理等实际费用赔偿损失。破坏天然灌草坡的，按每年每亩20至100元计算赔偿损失。
（二）违反《条例》第十二、十三条规定，拒不进行迹地更新或未采取措施，造成严重水土流失的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市农村林木资源保护管理条例》和《北京市人民政府关于实施〈北京市农村林木资源保护
管理条例〉的若干规定》的，林业部门应当对责任单位或个人进行处罚并责令赔偿损失。
（三）违反《条例》第十四条的规定，擅自向水库、河道等水利工程管理范围堆放渣土和工程弃土的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市水利工程保护管理条例》的，水利管理部门应依据该条例第二十二条第三项的规定对
责任者进行处罚。
在山区、丘陵区生产和施工的单位或个人，未按水土保持部门指定的地点或要求堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙，造成水土流失的，自发现之日起，由乡、镇人民政府责令责任单位或个人按占地面积每天每平方米交纳赔偿费5角，并限期清除。
（四）违反《条例》第二十三条规定，侵占或者破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的，按所侵占或破坏的设施、场地和仪器设备的现有价值赔偿。
十八、县以下（不含县级）水土保持工作部门国家科技干部的岗位津贴等生活待遇，由市水利局和市财政局依据国家有关规定制定具体办法。
十九、本市山区、丘陵区、风沙区的区、县人民政府可结合本地区的具体情况，制定贯彻《条例》和本规定的具体措施。
二十、本规定具体执行中的问题，由市水利局负责解释。
二十一、本规定自1988年1月15日起施行。



1988年1月14日