关于结合民用建筑修建防空地下室的规定
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关于结合民用建筑修建防空地下室的规定
河北省邢台市人民政府
关于结合民用建筑修建防空地下室的规定
[1988]79号 1988年9月6日
为了落实国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和国家人防委、国家计委、城乡建设部联合印发的《关于结合民用建筑修建防空地下室实施办法》和省政府冀政办[1983]4号文件精神，本着“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的人防建设方针和“因地制宜、注重实效”的原则，结合我市情况。特制定如下规定：
一、结建防空地下室外的范围及标准
为了从整体上增强我市综合发展和防护能力，加速人防工作建设，决定把原来分建防空地下室改为集中资金，由市统一规划建设。凡在我市新建、续建、改建的民用建筑项目，须按下列规定修建防空地下室和交纳人防工程投资费。
1、修建十层以上（含十层）或基础埋深达三米（含三米）以上的民用建筑。要利用地下空间建设“满堂红”防空地下室。
2、凡在城市规划范围内的一切民用建筑，都要向人防办公室交纳人防工程投资费标准按地上总建筑面积每平方米八元计（不包括十层以上的基础埋深达三米以上建筑），由人防办负责存入建设银行。市人防办、市建委、市计委依据城市总体规划和城市防空袭预案的要求统一建设。
下列情况可免征人防工程投资费：
对外经营性的城市公用设施（包括道路、排水、桥梁、路灯、园林、绿化、消防、环卫、中小学、托幼、文化体育、青省年活动园地、老年人活动之家等）可不交纳人防工程投资费。
3、防空地下室的建设，是按国家规定的五级人防标准修建，引进外资的民用建筑项目，要按国家建委[1980]建发城字第90号文件执行。
二、充分发挥各职能部门的作用，严格把关，抓好结建人防工程的组织实施工作。
市计委、市建委、人防办、建设银行等有关部门，要根据各自工作范围和工作权限，严格审批手续，认真执行国家结建人防工程的有关规定。
1、凡在我市新建、续建、扩建、改建的民用建筑项目，一律经市人防办公室办理结建审批手续。否则，计委不下达基建计划；建委不审批扩初设计，不办理开工执照；建设银行不予拨款；规划部门不开建筑许可证。
2、各设计部门，要根据建设部《关于印发结合民用建筑修建防空地下室实施办法》（[1985]城防字第464号）的通知要求精心设计。对不按规定进行设计的，要追究设计部门有关人员和领导的责任。
3、对弄虚作假、抵制不建或不交人防工程投资费的单位，要按违章建筑给予罚款，并追究有关领导责任。
三、结建人防工程的施工和竣工验收
防空地下室外的施工，必须持有四级以上施工营业执照，施工质量受市建委、人防和质量监督站的监督检查。各施工单位，对防空地下室必须精心施工，保证质量，防空地下室的验收要与地上工程同时进行，并由建设单位整理竣工验收资料及竣工图报市人防和市建委。凡防空地下室工程未完，整个工程项目不得验收，不得评为优良工程。
四、人防结建经费的来源
根据国家规定，除继续坚持国家预算内安排，地方自筹、结合基建和集体企业税后集资四条渠道外，并实行下列办法：
1、结合城市建设修建的大型人防地下公用设施，由人防部门和城建共同投资。
2、修建平战结合经济效益高的地下工程，实行使用单位集资，由银行低息贷款和人防部门补助的办法解决。
五、根据国家和省有关规定，对人防工程建设给予优惠政策
1、地方、企业自筹经营（包括集资）修建的人防工程免交建筑税。
2、人防工程部分的建设免交城市配套费，旧城改造费、商业网点配套费。
3、人防地下室建筑面积不占本单位地上建筑面积控制指标，投资不占基建规模。
上海市劳动和社会保障局关于宣布废止和自然失效一批规范性文件的通知（2004年）
上海市劳动和社会保障局
上海市劳动和社会保障局关于宣布废止和自然失效一批规范性文件的通知
沪劳保法发[2004]25号
各区县劳动保障局、各主管局、控股（集团）公司：
根据上海市人民政府关于对法规、规章、规范性文件清理的要求，本局对二○○三年底以前发布的现仍有效的规范性文件进行清理，应予废止的9件（见附件一），自然失效的28件（见附件二）。现将宣布废止和自然失效的文件目录发给你们，请予执行。
附件：
一、宣布废止的文件目录
二、宣布失效的文件目录
上海市劳动和社会保障局
二○○四年四月二十八日
附件一：宣布废止的文件目录
序号 标题 文号 替代文件 替代文号
1上海市劳动局关于颁发技工学校规章制度的通知 （60）沪劳技创字第8809号
上海市劳动和社会保障局关于颁发《上海市技工学校学籍管理规定》的通知 沪劳保技发[1999]53号
2上海市劳动服务公司关于下岗人员进入再就业服务中心后退工手续的操作意见 沪劳服职[1998]第32号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
3上海市劳动局关于提高征地养老人员生活费标准的通知 沪劳力发[94]19号
上海市劳动和社会保障局关于提高养老人员生活费标准的通知 沪劳保就发[2002]47号
4上海市劳动局关于《上海市职业介绍管理暂行规定》的贯彻意见 沪劳就发[94]54号
上海市劳动和社会保障局关于加强本市职业介绍机构管理的暂行意见[试行] 沪劳保就[2003]6号
5上海市劳动局关于《关于开展劳动力需求预测和完善单位招工办法的暂行意见》的通知 沪劳就发[96]102号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
6上海市劳动和社会保障局关于失业保险基金交纳证停止使用后，本市单位办理退工手续的通知 沪劳保就发[1999]15号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
7上海市人口和计划生育委员会、上海市劳动和社会保障局《关于申请享受生育保险待遇办理计划生育审核手续的规定》 沪人计生委[2002]33号
上海市劳动和社会保障局、上海市人口和计划生育委员会《关于简化申请享受生育保险待遇程序的通知》 沪劳保福发[2003]22号
8上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于实行小时工用工形式的若干规定[施行]的通知 沪劳保关发[2001]49号
上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于本市非全日制就业的若干问题的通知 沪劳保就发[2003]29号
9上海市劳动和社会保障局关于本市工伤认定行政审批取消后若干问题处理意见的通知 沪劳保福发[2001]60号
工伤保险条例 中华人民共和国国务院令第375号
附件二：宣布失效的文件目录
序号 标题 文号
1上海市财政局、上海市劳动局、上海市教育局关于兼课教师兼课补贴标准的暂行规定 沪财行[1978]73号 沪劳[78]资创字第132号 沪教工农[78]第7号
2上海市财政局、上海市劳动局关于试行《上海市技工学校经费管理和开支标准的暂行规定》的通知 沪财企[1979]129号 沪劳[79]技字第1637号
3上海市计划委员会、上海市财政局、上海市劳动局转发国家计委、上海市财政局、国家劳动总局《关于加强技工学校基建计划和生产计划管理工作的通知》的通知 沪计综[80]第487号 沪财企一[1980]263号 沪劳[80]技字第5182号
4上海市财政局、上海市劳动局关于厂办技校经费开支的几点意见 沪财企一[1981]10号 沪劳[81]技创字第12号
5上海市劳动局转发国家劳动总局《关于技工学校试行班主任津贴的通知》的通知 沪劳[81]技字第7081号
6上海市劳动局关于试行技工学校班主任津贴中的几个具体问题的说明 沪劳[82]技创字第39号
7上海市劳动局印发劳动人事部《工人技术考核暂行条例[试行]》及本市补充规定的通知 沪劳[83]技字第3658号
8上海市劳动局关于技工学校学生下厂实习发放带教师傅津贴的通知 沪劳[84]技创字第142号
9上海市劳动局关于本市技工学校兼课费标准的通知 沪劳[84]技字第5392号
10上海市工农教育委员会、上海市劳动局关于开展班组长管理基础知识系统培训和能力考核试点工作的通知 沪劳[86]技创字第184号
11上海市工农教育委员会、上海市劳动局、上海市总工会、上海市财政局关于工人业余学习取得中、高级技术等级证书的奖励试行办法 沪劳[86]技创字第191号
12上海市劳动局关于行政性公司撤消后公司办技工学校体制问题的通知 沪劳[86]技创字第220号
13上海市劳动局、上海市教育局关于修订《上海市技工学校、职业学校招收部分的专业[工种]男女比例的暂行规定》的通知 沪劳技[89]45号
14上海市劳动局关于重申本市技工学校毕业生申报户口手续的通知 沪劳技[95]74号
15上海市劳动局关于上海市技工学校对部分农户考生试行《先招后转、择优办理农转居》的通知 沪劳技[95]82号
16上海市劳动和社会保障局关于确定2001年度缴纳社会保险费工资基数的通知 沪劳保基[2001]6号
17上海市劳动和社会保障局关于确定2001年度本市城镇个体工商户及其帮工、协议保留社会保险关系等人员缴纳社会保险费基数的通知 沪劳保基发[2001]20号
18上海市劳动服务公司关于企业为协议保留劳动关系人员办理《劳动手册》的具体意见 沪劳服职[97]第30号
19上海市劳动局、上海市公安局、上海市粮食局关于办理技工学校招收郊县农业户口应届毕业改为农村非农业户口及供应商粮的通知 沪劳技发[87]61号
20上海市劳动局关于转发劳动部《关于制定工人岗位规范的通知》的通知 沪劳技发[92]2号
21上海市劳动局、上海市商业委员会、上海市工商行政管理局关于修订《本市空调器安装工实行从业资格证书上岗制度的通知》的通知 沪劳技发[96]81号
22上海市劳动局、上海市财贸办公室关于本市商业电子收银员实行从业资格证书上岗制度的通知 沪劳技发[95]106号
23上海市劳动局、上海市商业委员会、上海市公安局、上海市工商行政管理局关于上海市美容、美发、按摩业从业人员实行凭职业资格证书上岗制度的通知 沪劳技[1997]29号
24上海市社会保险管理局、上海市人事局、上海市财政局关于调整本市机关、事业单位退休人员管理活动经费标准和使用办法的通知 沪社保业二[93]第29号
25上海市劳动和社会保障局关于本市2002年办理退休[职]手续人员计发养老金有关标准的通知 沪劳保养发[2002]12号
26上海市劳动和社会保障局关于调整本市城镇从业人员缴纳养老保险费比例的通知 沪劳保养发[2002]25号
27上海市劳动和社会保障局关于2003年元旦、春节期间对本市城镇离退休人员发放一次性生活补助的通知 沪劳保养发[2002]50号
28上海市劳动和社会保障局、中共上海市委老干部局关于离休干部离休金增长额与党政机关职工收入增长平衡后给予一次性补贴的通知 沪劳保养发[2002]49号
上海市劳动和社会保障局
农业部办公厅关于种子法有关条款适用的函
农业部办公厅
农业部办公厅关于种子法有关条款适用的函
农办政函［2006］8号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（委、局）：
为了更好地贯彻落实《种子法》的有关规定，针对近年来各地在执行《种子法》中遇到的普遍性问题，经研究，现就有关条款的适用提出以下意见，供参考。
一、《种子法》第十六条“引种”的含义是什么？同意引种的种子是否要对其种植面积予以限制？
“引种”是指需经审定并已通过审定的品种，在同一适宜生态区域的相邻省（区、市）推广种植，并经所在省（区、市）农业行政主管部门同意。根据《种子法》第十六条的规定，同意引种的品种在适宜生态区域种植不受面积限制，但引种时应当按照《农业技术推广法》的规定在推广地区先进行试验，证明其具有适用性。
二、种子标签是否需要标注种子质量保证期？
种子质量主要取决于种子纯度、净度、发芽率、水分四项指标，同时，根据使用者购买种子即买即用的实际情况，种子标签可以不标注种子质量保证期。但企业标注了保质期的，属于企业对外承诺，企业生产经营的种子要受保质期的约束。
三、对育种者以试验示范的名义提供种子的行为如何界定？
如果育种者提供的试验示范用种是有偿的，存在买卖关系，则属于销售行为，应当遵守《种子法》关于种子销售的规定。
四、《种子法》第二十二条生产许可证记载事项是否应包括“面积”一项？不按照许可证规定面积生产的，能否予以处罚？
生产许可证记载事项不包括面积。为保证主要农作物种子的质量，种子生产企业需保证其种子生产地点无检疫性病虫害，并具备繁育种子的隔离和培育条件，至于其制种面积和生产规模，属于种子生产企业自主决定的事项，不属于法定事项。不按照许可证规定面积生产种子的，不能对生产企业予以处罚。
五、申领种子生产许可证是否需要提交品种审定证书？
根据《种子法》和《农作物种子生产经营许可证管理办法》的规定，申领种子生产许可证时，可以不提交品种审定证书，但销售种子时，该品种应当通过审定。另外，按照《农业转基因生物安全管理条例》第十九条的规定，申请转基因农作物种子生产许可证，无论是主要农作物种子，还是非主要农作物种子，都应当提交品种审定证书。
六、《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定的注册资本范围是什么？哪些机构可以作为验资证明机构？
《农作物种子生产经营许可证管理办法》规定的注册资本范围和验资证明机构应当与工商部门对注册资本和验资机构的要求一致。
七、专门经营小包装种子的经营者，在未办理种子经营许可证的情况下，能否经营不拆包的小包装主要农作物种子？经营者在未经授权的情况下，能否销售不拆包的小包装保护权品种？
《种子法》第二十九条第二款规定的不再分装的种子是指所有种子，既包括主要农作物种子，也包括非主要农作物种子。因此，经营者经营不拆包的小包装主要农作物种子，可以不办理种子经营许可证。销售获得品种权保护的种子，可以不需要授权。
八、《种子法》规定种子企业可以委托代销，对杂交水稻种子生产是否可以委托他人代制，是否要对“代制资格”予以确认？
可以委托他人代制种子。委托农民或者乡村集体经济组织制种的，由委托方办理杂交水稻种子生产许可证；委托其他经济组织制种的，由委托方或受委托方办理杂交水稻种子生产许可证。除此以外，不需要进行其他资格确认。
九、农业技术推广部门在新品种推广过程中进行试验示范的，是否需要办理种子经营许可证？
农业技术推广部门在推广过程中进行农作物新品种试验示范的行为是一种推广应用行为，属于《种子法》规定的种子经营行为，需要办理种子经营许可证，但依据《种子法》规定不需要办理种子经营许可证的除外。
十、分装种子是否必须取得种子经营许可证？
根据《种子法》第二十六、二十九、三十四条的规定，分装种子必须取得种子经营许可证，未取得种子经营许可证而分装种子的，依照第六十条的规定处罚。
十一、《种子法》第六十四条仅对经营、推广未经审定品种的行为作了处罚规定，但对数量没有规定。对市场检查中出现的经营推广少量未经审定品种的行为应如何处理？
根据《种子法》第十七条、第六十四条的规定，只要存在经营推广未经审定品种的违法行为，就应当予以处罚，其推广的未经审定品种的数量不是定性的依据。但是，经营推广的种子数量可以作为认定违法行为情节轻重的依据之一，在确定罚款幅度时予以考虑。
十二、《种子法》第六十四条“应当审定而未经审定通过”的含义是什么？
“应当审定而未经审定通过”包括以下两种情形：一是未经国家级审定通过，也未经省级审定通过；二是在审定公告的适宜生态区域外推广的。
十三、以商品粮冒充种子、以大田用种（良种）冒充原种，是否属于假冒种子行为？
根据《种子法》第四十六条规定，以商品粮冒充种子、以大田用种（良种）冒充原种，属于假冒种子行为。
农业部办公厅
二〇〇六年一月二十六日
