关于认真贯彻落实九届全国人大三次会议精神进一步抓好整顿规范建筑市场工作的通知

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中国人民银行


中国人民银行关于实施《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》有关事项的通知



中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会（首府）城市中心支行,各副省级城市中心支行,国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行,股份制商业银行,中国邮政储蓄银行：

为规范人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点工作，现就实施《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》（中国证券监督管理委员会　中国人民银行　国家外汇管理局第90号令发布）的有关事项通知如下：

一、人民币合格境外机构投资者应当根据《境外机构人民币银行结算账户管理办法》（银发〔2010〕249号文印发）、《中国人民银行关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用有关问题的通知》（银发〔2012〕183号）等规定，开立一个境外机构人民币基本存款账户（以下简称基本存款账户）。

人民币合格境外机构投资者开立基本存款账户后，应当选择具有合格境外机构投资者托管人资格的境内商业银行（以下简称托管银行）开立交易所市场交易资金结算专用存款账户和银行间债券市场交易资金结算专用存款账户，分别用于投资交易所证券市场和银行间债券市场。人民币合格境外机构投资者参与股指期货交易的，可以在期货保证金存管银行开立专门用于股指期货保证金结算的专用存款账户。

人民币合格境外机构投资者在开立上述三类专用存款账户时，应当区分自有资金和由其提供资产管理服务的客户资金分别开户；设立开放式基金的，每只开放式基金应当单独开户。

二、人民币合格境外机构投资者开立专用存款账户应当提供以下材料：中国证券监督管理委员会关于人民币合格境外机构投资者境内证券投资的书面批复以及证券投资业务许可证、国家外汇管理局关于投资额度的书面批复、托管银行的托管资格书面文件、人民币合格境外机构投资者与托管银行的托管协议，中国人民银行要求的其他文件。人民币合格境外机构投资者开立银行间债券市场交易专用存款账户的，还需同时提供中国人民银行批复试点机构进入银行间债券市场的文件以及托管银行的银行间债券市场结算代理资格许可书面文件。

三、人民币合格境外机构投资者专用存款账户的收入范围是：人民币合格境外机构投资者从境外汇入的投资本金、出售证券所得、现金股利、利息收入、从依据本通知开立的其他专用存款账户划入的资金及中国人民银行规定的其他收入。

人民币合格境外机构投资者专用存款账户的支出范围是：买入证券支付的价款、汇出本金和投资收益、支付投资相关税费、划出至依据本通知开立的其他专用存款账户的资金及中国人民银行规定的其他支出。除开放式基金外，人民币合格境外机构投资者如需汇出投资收益的，应当提供境内会计师事务所出具的审计报告和相关税务证明。

人民币合格境外机构投资者的专用存款账户与其他账户之间不得划转资金，自有资金账户、客户资金账户和开放式基金账户之间不得划转资金，不同开放式基金账户之间也不得划转资金。专用存款账户不得支取现金。

四、人民币合格境外机构投资者依据本通知所开立人民币银行结算账户的存款利率，按照中国人民银行有关规定执行。

五、托管银行和期货保证金存管银行应当依据《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）、《境外机构人民币银行结算账户管理办法》、《中国人民银行关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用有关问题的通知》等银行结算账户管理制度及本通知，做好人民币合格境外机构投资者人民币银行结算账户开立、使用、变更、撤销及管理等业务。

六、人民币合格境外机构投资者投资银行间债券市场的，其托管银行应当是具备国际结算业务能力的银行间债券市场结算代理人。

人民币合格境外机构投资者投资银行间债券市场应当委托该托管与结算代理银行进行债券交易和结算，并遵守《中国人民银行关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场有关事宜的通知》（银发〔2010〕217号）中的相关规定。

七、人民币合格境外机构投资者进入银行间债券市场应当向中国人民银行递交书面申请，并提交下列材料：

（一）本机构基本情况说明；

（二）人民币资金来源及规模说明；

（三）投资计划书；

（四）债券投资相关负责人员基本情况表；

（五）登记注册文件或监管机构批准成立的证明；

（六）法定代表人或指定签字人的有效身份证件；

（七）所在国家或地区监管机构核发的金融业务许可证；

（八）中国证券监督管理委员会书面批复及其颁发的证券投资业务许可证；

（九）国家外汇管理局关于投资额度的书面批复；

（十）最近3年是否受到监管机构处罚的说明；

（十一）最近3年经审计的财务报表；

（十二）中国人民银行要求的其他材料。

八、中国人民银行和中国证券监督管理委员会可以根据宏观管理要求和试点发展情况，对总体投资比例和品种做出规定和调整。

九、托管银行和期货保证金存管银行应当在业务发生后5个工作日内向人民币跨境收付信息管理系统报送人民币合格境外机构投资者人民币银行结算账户的开销户信息、获批准的投资额度、所募集资金金额、资金跨境划转信息、人民币合格境外机构投资者境内证券投资的资产配置总体情况。

托管银行和期货保证金存管银行应当在每月结束后的8个工作日内向中国人民银行报送上述信息的汇总报表。

人民币合格境外机构投资者投资银行间债券市场的，其结算代理人应当按照中国人民银行的要求报送人民币合格境外机构投资者的交易、结算和托管等信息。

十、中国人民银行及其分支机构对人民币合格境外机构投资者和托管银行的账户管理、资金汇出入和信息报送等进行监督管理。

十一、托管银行在办理人民币合格境外机构投资者投资结算业务时，应当按照《中华人民共和国反洗钱法》和中国人民银行的有关规定，切实履行反洗钱和反恐融资义务，防范利用人民币合格境外机构投资者投资进行洗钱、恐怖融资等违法犯罪活动。

十二、本通知自发布之日起实施，《中国人民银行关于实施<基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法>有关事项的通知》（银发〔2011〕321号）同时废止。


广东省梅州市人民政府


梅市府办〔2005〕15号

印发梅州市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

二○○五年二月十七日


梅州市发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，市发展计划局（挂市粮食局牌子）改组为市发展和改革局（加挂市粮食局牌子），为市人民政府组成部门。市发展和改革局是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、发展规划，进行总量平衡、结构调整，指导经济体制改革，负责粮食行政管理和粮食安全的宏观调控部门。


一、职能调整


（一）划出的职能


将原市发展计划局承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，划给市对外贸易经济合作局。


（二）划入的职能


市经济贸易局承担的制定产业规划和产业规定职能划入市发展和改革局。


（三）转变的职能


1、推进投融资体制改革，充分发挥市场机制对经济活动的调节作用。确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制，扩大企业的投资决策权。对必须经行政审核、审批、核准的投资项目，要减少环节，规范程序，提高效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批（核准）的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，加强项目的后续管理工作，完善投资项目审批、核准和登记备案工作责任制。


2、加强宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。强化拟订发展战略和规划职能，加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。研究制定并实施产业措施，加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。


二、主要职责


根据以上职能调整，市发展和改革局的主要职责是：


（一）贯彻执行国家、省的国民经济和社会发展的方针、政策；研究提出全市国民经济和社会发展战略和对策意见、中长期发展规划和年度发展计划，协调搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设以及基础产业（能源、交通、通信、原材料、水利等）、支柱产业、高技术产业专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标，引导、促进全市经济与社会持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业规划及相关措施。


（二）研究分析国内外经济形势和全市经济和社会发展情况，进行宏观经济预测、预警和信息发布；研究经济运行中的重大经济社会问题，提出对策建议，综合协调经济社会发展。


（三）汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展情况，参与制定财政规定，拟订并组织实施地方性产业规定，监督检查产业政策的执行。


（四）研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；研究拟订投融资体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制建议，指导和推进经济体制改革；参与有关规定的起草和协调实施。


（五）贯彻实施国务院和省投资主管部门颁布的固定资产投资政策；监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全市固定资产投资总规模，规划市重大项目布局；指导和监督政策性贷款的使用方向，审核上报省、国家审批权限的建设项目，审批或核准权限内有关建设项目，办理社会投资基本建设的登记备案工作；会同有关部门综合协调重大项目建设情况，安排市级财政性资金投资项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向；做好重大项目稽察工作。


（六）研究对外开放的重大问题，提出利用外资的发展战略和对策建议，监测国外资金利用和全市外债结构优化状况；核准利用外资限额内项目，审核上报利用外资、境外投资限额以上项目。


（七）研究提出重要产业的发展战略和规划；组织协调工业、交通、能源、高技术产业和农业、农村发展的有关问题，衔接相关专项规划和政策，实施重要产业的宏观指导。


（八）分析区域经济发展情况，研究提出区域经济协调发展的战略和重大措施。


（九）研究分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；会同有关部门提出现代物流和服务业发展的战略和规划。


（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的建议意见，协调各项社会事业发展中的重大问题。


（十一）研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议；研究提出粮食宏观调控、粮食安全措施；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制；研究起草粮食管理规范性文件草案；负责军粮供应管理。


（十二）依法指导和协调招标投标活动，核准建设工程项目招标方式和范围，对重大建设项目招标投标进行监督检查。


（十三）受市人民政府委托向市人大作国民经济和社会发展情况的报告。


（十四）承办市人民政府和省发展和改革委员会交办的其他事项。


三、内设机构


根据上述职责，市发展和改革局设12个职能科（室）。


（一）办公室


组织协调机关政务工作；负责财务资产、宣传教育、人事管理；负责专业技术职称评定的报批工作；负责局机关党务、纪检、监察、共青团、妇女、工会等工作。


（二）秘书科


负责局机关会议组织、文电运转、保密档案、安全保卫、劳动工资、计划生育和离退休人员管理等后勤保障工作。


（三）规划综合科


研究提出全市国民经济和社会发展战略、重要措施以及中长期发展速度、比例、结构和生产力布局等建议；汇总编制国民经济和社会发展中长期发展规划和年度计划，组织协调经济社会发展专项规划和区域规划；监督和评估中长期规划的执行情况，提出规划调整意见；组织研究经济社会发展、改革开放、经济运行等重大问题；分析研究宏观经济形势，监测预测经济运行，提出宏观经济调控对策和建议，提出、发布经济预测目标；负责重要文件的起草及发展和改革信息的编辑工作。


（四）社会发展科


研究提出全市社会发展战略、中长期规划和年度计划；协调社会发展领域的人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、广播影视、新闻出版、旅游、政法、民政、劳动就业、收入分配、社会保障等方面的发展和改革问题，提出相关对策建议；会同有关部门安排社会发展专项资金；审核上报社会事业相关的限额以上项目，核准社会事业相关的限额内项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作。


（五）投资管理科


研究提出全市固定资产投资宏观调控、投融资体制改革、投资管理、利用外资的建议意见以及全社会固定资产投资和利用外资的中长期规划和年度计划；监测分析全社会固定资产投资状况，提出引导全社会固定资产投资的对策建议；组织协调确定重大项目建设布局和市级财政性资金投资项目；办理利用外资和海外投资限额以上项目的审核上报和限额内项目的核准；负责国债和利用外国贷款的宏观监测和预测工作；负责汇总上报省、国家投资项目计划；审核上报基建投资相关的限额以上项目，核准限额内基建投资相关项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作，协调有关科室审核上报鼓励类基建投资项目确认书；会同有关部门依法指导和协调全市建设工程招标投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查；负责综合社会投资基建项目登记备案工作；负责对市人民政府授权和省重大项目稽察特派员办公室委托稽察重大建设项目。


（六）工交能源科


研究提出全市工业、交通、能源发展战略和中长期发展规划和年度计划；分析研究工业、交通、能源发展状况，提出宏观调控的对策措施；组织参与确定工业、交通、能源重点项目建设布局和协调解决项目报批、建设中的重大问题；审核上报工交能源相关的限额以上项目，核准工交能源相关的限额内项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作；组织提出高技术产业（含信息化）发展战略、衔接平衡科技行业规划和措施，推荐安排和上报高技术产业的重点和示范项目。


（七）农业财贸科


研究提出全市农业、农村经济发展战略、中长期规划和年度计划；研究农业和农村经济发展相关问题，衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水利、土地利用等发展规划；协调国土整治、开发、利用和保护，负责建设用地指标的总量控制；提出农村体制改革、小城镇发展建议；审核上报农林水相关的限额以上项目，核准农林水相关的限额内项目及其工程招标方式和范围，按有关规定办理相关项目社会投资的登记备案工作；监测分析国内外市场状况，研究提出贸易发展战略和对策建议；负责重要商品总量平衡和宏观调控，组织实施粮食、棉花、煤炭等重要商品进出口计划；会同有关部门提出现代物流和服务业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题；研究分析财政、金融形势，参与财政、税收问题研究。


（八）经济体制改革科（与产业政策科合署）


研究分析产业发展情况，组织拟订综合性产业、专项产业的规划和规定，监督产业政策落实情况；提出和编制国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；提出优化产业结构，所有制结构和企业组织结构的对策建议；研究经济体制改革和对外开放的重大问题，提出完善社会主义市场经济体制建议；组织拟定综合性的经济体制改革方案和协调有关专项改革方案；研究提出区域协调发展规划和建议意见；参与有关产业发展规范性文件的起草和修订以及执行情况的调研和检查；负责编制企业债券发行计划；协调办理人大代表建议、政协提案，负责相关的行政复议和行政应诉工作。


（九）粮食调控科


研究拟订全市粮油流通和储备的发展战略、中长期规划和年度计划；编制全市粮食流通储备、储备粮库等重点设施建设计划，监督检查计划执行和各级粮食总量平衡落实情况；协调执行粮食工作考评制度；负责全市粮食统计工作；组织协调有关部门落实粮食流通管理的法规，加强城乡粮油市场管理；监测分析粮食供求、价格形势；负责军队粮油计划供应管理；指导检查城乡粮食供应，协调和帮助灾区、水库移民、缺粮贫困地区、国家重点建设项目和应付突发事件所需的粮食供应；组织实施粮食应急体系建设；指导、检查全市军供网点和粮油流通网点的建设，指导和组织实施国有粮食企业改革工作。


（十）粮食管理科


负责全市和本行政区域内的中央和省储备粮的代储工作，市级储备粮油的收储管理；协同有关部门执行国家粮油质量标准和粮油检测制度；指导和检查粮油的保管、储存安全和推陈储新；协调落实政府动用储备粮的应急指令设施的规划布局和建设；协调和指导全市粮油仓储、提出和组织实施粮食仓库建设、维修计划。组织鉴定、推广粮油储藏安全新技术；指导农村粮食储备工作；指导、检查有关粮食政策的贯彻执行；协调全市粮食总量平衡、宏观调控和储备管理工作。


（十一）粮食经济管理科


负责编制全市粮油收购、储备和军供所需资金计划并协调落实；会同有关部门管理粮食风险基金；负责专项资金补贴，储备粮油费用的拨补、结算及清收债务等管理工作；管理粮食基建财务和资金；负责机关财务、会计工作；汇编全市粮食财务报告。


（十二）系统党委办公室


负责和指导系统内各单位的党务、纪检、监察、共青团、妇女、工会等工作。


四、人员编制


市发展和改革局机关行政编制37名。其中配备局长1名，副局长4名（含1名副局长兼粮食局局长），正副科长25名（含系统党委办公室正、副主任）。市粮食局副局长2名。


核定后勤服务人员事业编制5名。


核定为离退休干部服务人员事业编制3名。


五、其他事项


（一）国民经济动员办公室（正科级），主要职责是承担市国防动员委员会交办的有关工作。国民经济动员办公室核定事业编制5名，配备主任1名，副主任2名。


（二）市人民政府重大建设项目稽察办公室挂靠市发展和改革局，暂不核定人员和编制。


（三）根据职能调整，市发展和改革局机关37名行政编制中，3名从市经济贸易局机关原行政编制中划转。