关于印发《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知
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关于印发《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知
公安部 国家工商行政管理总局
关于印发《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知
公通字［2006］9号
各省、自治区、直辖市公安厅、局、工商行政管理局，新疆生产建设兵团公安局：
为加强公安机关和工商行政管理机关在保护知识产权工作中的协作与配合，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定，公安部、国家工商行政管理总局制定了《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
公安部
国家工商行政管理总局
二〇〇六年一月十三日
关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定
第一条 为加强公安机关和工商行政管理机关（以下简称双方）的协作与配合，严厉打击侵犯商标专用权违法犯罪活动，维护市场经济秩序，促进国家经济发展，根据《刑法》、《商标法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规，制定本规定。
第二条 双方加强打击侵犯商标专用权违法犯罪工作的衔接配合，包括通报重大涉嫌犯罪线索和会商打击策略，依法移送和接受涉嫌侵犯商标专用权违法犯罪案件，相互通报侵犯商标专用权违法犯罪活动的情报信息，共同开展保护商标专用权领域的宣传和国际交流等事项。
第三条 双方在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中的衔接配合，由公安机关经济犯罪侦查部门和工商行政管理机关商标管理部门归口管理。
第四条 公安部经济犯罪侦查局（以下简称经侦局）、国家工商行政管理总局商标局（以下简称商标局），以及各省级、地市级公安机关经济犯罪侦查部门和工商行政管理机关商标管理部门应建立打击侵犯商标专用权违法犯罪联席会议制度。联席会议由公安机关、工商行政管理机关负责查处侵犯商标专用权违法犯罪案件部门的负责人和其他相关职能部门的负责人组成。
县级公安机关应与同级工商行政管理机关建立打击侵犯商标专用权违法犯罪衔接配合机制，并根据当地实际情况确定具体形式和参加单位。
第五条 联席会议每年召开一次，由公安机关、工商行政管理机关轮流召集，轮值方负责会议的组织和筹备工作。如遇重大、紧急情况或需联合部署重要工作，可召开临时联席会议。
联席会议的主要内容是总结衔接配合工作情况，制定工作措施和计划，研究重大案件的办理工作，交流打击侵犯商标专用权违法犯罪工作的情报信息。各级联席会议决定的有关事项，应报送双方上级主管机关。
第六条 工商行政管理机关在执法过程中，发现重大侵犯商标专用权案件线索，应当及时通报同级公安机关。
公安机关对于在工作中发现的商标侵权违法案件线索，应及时通报同级工商行政管理机关。
第七条 工商行政管理机关向公安机关通报案件线索时，应当附有下列材料：
（一）案件（线索）通报函；
（二）侵权物品的商标、标识等材料；
（三）商标注册证等有关证据、文件的复印件；
（四）其他有关材料。
第八条 公安机关应当自接到工商行政管理机关通报之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，并可商请工商行政管理机关提供必要的协助。认为有犯罪事实，应当追究刑事责任的，依法决定立案，书面通知通报线索的工商行政管理机关；认为没有犯罪事实、不需要追究刑事责任、或应由权利人直接向人民法院起诉，依法不予立案的，应当说明理由，通知工商行政管理机关。对于有必要和有条件进行侦查经营的，公安机关可与工商行政管理机关共同商定工作方案，部署查处工作。
工商行政管理机关应当自接受公安机关通报的违法案件线索之日起3个工作日内，依法对所通报的案件线索进行审查，认为存在商标侵权等违法事实的，依法决定立案，书面通知通报线索的公安机关；认为不存在商标侵权等违法事实的，不予立案并书面通知通报线索的公安机关。
第九条 工商行政管理机关在立案查处商标案件过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定向公安机关移送案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。
工商行政管理机关移送案件，原则上应一案一送。如果拟移送的案件数量较多，或案情复杂、案件性质难以把握，工商行政管理机关可与公安机关进行讨论、会商。决定移送的，工商行政管理机关应制作《涉嫌犯罪案件移送书》，连同有关材料汇总移送公安机关。
第十条 对于工作中发现的重大案件线索，公安机关、工商行政管理机关可以召开临时联席会议，必要时邀请其他执法机关代表参加，共同会商、研究案情和决定打击对策，开展联合打击工作。
工商行政管理机关接到重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，认为涉嫌犯罪的，应当立即通知公安机关，公安机关应当派员到场，共同研究查处工作。双方认为符合移交条件的，应当立即交由公安机关处理。
联合打击工作应以“精确打击”和“全程打击”为方针，采取协同作战的方式，查明涉及的生产、销售以及制造假冒注册商标标识等各个环节的策划者、组织者、参与者，摧毁整个犯罪网络。
“重大案件”是指社会危害巨大、社会反映强烈、涉案价值较大、涉及跨国跨境犯罪团伙或其他双方认为应联合打击的案件。
第十一条 在公安机关决定立案通知书送达后3日内，工商行政管理机关应当向公安机关办理有关侵权货物的移交手续，并将货物移交给公安机关。公安机关要求到场查验有关货物或收集必要的货物样品的，工商行政管理机关应当予以积极协助。
公安机关不能及时接收移交货物的，经协商，工商行政管理机关也可依照《商标法》第五十三条之规定处理。
第十二条 公安机关就有关行为是否构成商标侵权问题需要咨询工商行政管理机关意见的，应当向同级工商行政管理机关书面提出认定要求，并应附送侵权嫌疑货物的照片、文字说明等材料。工商行政管理机关应当在收到函件后15个工作日内答复，案情复杂的除外。工商行政管理机关的认定意见仅作为公安机关办案的参考。
对于案情重大、复杂，就有关行为是否构成商标侵权问题需要咨询商标局意见的，地方公安机关应当先将有关情况上报经侦局，由经侦局向商标局征求意见。
第十三条 公安机关在办理侵犯商标专用权违法犯罪案件过程中，可以就商标专用权存续状况向所在地省级工商行政管理机关书面查询，工商行政管理机关应当在收到函件后10个工作日内予以回复。公安机关根据需要可以商请工商行政管理机关派人协助，工商行政管理机关应予支持。
第十四条 双方对工作中发现的有关侵犯商标权犯罪活动的重要情报，应随时相互通报。工商行政管理机关发现有关人员和单位屡次从事假冒商标活动，有重大犯罪嫌疑的，应将有关情况及时通报同级公安机关。
第十五条 公安机关、工商行政管理机关应当在执法过程中加强相互支持协助，并可根据实际需要，在当地党委政府和上级公安机关的领导下，共同开展专项行动。
双方发挥各自的资源优势，共同组织开展培训、宣传、表彰等活动。在国际执法合作中要密切配合，共同参与有关国际交流活动。
第十六条 经侦局、商标局对双方执行本规定的情况进行联合监督；各省、自治区、直辖市公安机关和工商行政管理机关对本辖区内执行情况进行监督。
第十七条 本规定自公布之日起试行。
泸州市人民政府关于印发《泸州市2001年引进外来资金和自营出口奖励办法》的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市2001年引进外来资金和自营出口奖励办法》的通知
泸市府发〔2001〕24号
各县、区人民政府，市级各部门：
现将《泸州市2001年引进外来资金和自营出口奖励办法》印发你们，请遵照执行。
二○○一年二月二十七日
泸州市2001年引进外来资金和自营出口奖励办法
为了充分调动全社会引进外来资金的积极性，大力发展外贸出口，促进我市外经贸工作跨越式发展，特制定本办法。
一、奖励项目及标准
(一)引进外来资金：实际到位外资10万—50万美元，奖励引资单位3000元人民币；实际到位外资在51万美元以上，每增加10万美元，再奖励100元人民币；实际到位外资1亿美元以上，奖励10万元人民币(内资及三资企业再投资到位资金，一律折算为美元计算)。
(二)自营出口：继续执行“自营出口1美元，奖励自营出口企业0.01元人民币”的政策(泸市府发〔1997〕193号文件)；对超上年实绩部分，每增加出口1美元，再奖励0.01元人民 币。
二、奖励的计算依据
(一)实际到位资金，以美元计算。如为其它货币，则应按外资到位当日国家外汇管理部门公布的外汇牌价折算为美元计算。
(二)实际到位外资，应由有资质的会计师事务所出具的验资报告为准。
(三)自营出口数，以海关统计数据为准。
(四)引进外来资金由市外经贸委、市政府经协办，会同市财政局审核后予以确认。自营出口，由市外经贸委同市财政局审核后确认。
三、奖励资金的来源
(一)引进外来资金的奖励资金，由税收归属地财政解决。
(二)自营出口的奖励资金，由市财政解决。
四、奖励的适用范围
本办法适用于市级各部门、群众团体、民主党派和全市自营出口企业。
五、本办法有效期为2001年1月1日至2001年12月31日。
关于民用飞机管理的暂行规定
民航局
关于民用飞机管理的暂行规定
1988年10月1日，民航局
为明确民用飞机购置、分配、调拨和报废等工作程序，理顺关系，特制定本管理规定。
一、编制计划
＊1．所有单位购置（含租赁，下同）或淘汰民用飞机，均应纳入中国民用航空局（以下简称民航局）编制的五年计划。
＊2．所有单位均应按民航总体规划制定本单位民用飞机购（租）和淘汰的五年计划，报民航局综合平衡后，编入全民航五年计划。
＊3．民航局直属企业，如需新设飞机基地或改变飞机布局，应报经民航局批准。
二、购（租）进口飞机的申报和审批
＊4．购（租）国外民用飞机，必须向民航局提出附有购（租）机可行性研究的申请报告。
＊5．可行性研究内容应包括：
（1）市场需求分析和航线安排；
（2）飞机型别选择；
（3）人员培训和维修的安排；
（4）资金筹措；
（5）经济效益分析（包括收入、成本、利润、外汇收支及偿还能力）；
＊6．民航局收到购（租）机申请报告后，由局计划司组织，按下列分工进行审查，报局领导批准后上报。
（1）市场需求和航线安排：计划、运输、国际司
（2）机型选择：计划、适航司、有关飞行人员
（3）人员培训：科教司会同各有关部门
（4）飞机维修、航材供应：适航司
（5）资金筹措：计划、财务司
（6）经济效益：财务、计划司
（7）汇总上报：计划司
＊7．对进口飞机，民航局在两个月内对购（租）机申请报告提出审查意见，报请国家审批。购（租）机必须经国家批准后，方能正式与外商签约。
按照规定，购（租）进口飞机，必须委托有资格的外贸公司统一对外谈判和签约。
三、购（租）机工作程序
8．技术考察。民航局直属企业购（租）进口飞机凡需出国进行技术考察的，由民航局审批。技术考察以使用部门为主。
技术考察主要任务是，摸清可供选择的飞机技术、经济性能，生产、销售情况，人员培训及售后服务的水平，了解世界同类飞机的比照情况，为确定总的购机方案和商务合同谈判作好准备。
9．商务谈判。
商务谈判的主要任务是，依据生产发展需要、批准的购（租）机计划和其他特殊需要，与飞机制造部门或其他部门争取有利的价格、合适的交付进度以及飞机制造厂商为用户提供的优惠条件，如：回扣、补偿贸易、人员培训以及其他支援服务。
商务谈判应当货比三家，择优选定。商务谈判涉及面较宽，一般应由中国民用航空器材公司（以下简称航材公司）统一对外，并应根据不同情况组织专门谈判组。谈判情况要及时向局领导报告。各企业不允许随便泄露民航的购机信息。
10．机载设备选型。经技术考察和商务谈判基本确定飞机厂家和型号后，须进行机载设备选型。主要任务是，选定飞机使用的发动机和所有机载设备的具体型号。其原则是技术先进、经济实惠，尽量统一型号，减少库存备件数量品种，有利于维修和使用。机载设备选型以使用单位为主，适航、航材部门参加。发动机选型方案，应报民航局审定，其它机载设备选型由适航司审定。
11．合同谈判。经技术考察、商务谈判和机载设备选型后，进行合同条款谈判。主要任务是，把飞机技术状态、机载设备选型、飞机价格、回扣、人员培训、售后服务、补偿贸易及其它优惠条件等形成合同条款。合同谈判由航材公司负责，使用单位参加。合同条款正式签字前，必须报民航局，由局计划司参照第6条的分工，组织审查后，报请局领导批准。
＊12．办理进口许可证。合同条款正式签字前，由使用单位或航材公司或指定的代理单位持国家正式批件，到经贸部办理进口许可证。
＊13．适航审查。凡进口的航空器必须先取得设计和制造国民航当局颁发的型号合格证、生产许可证和出口适航证。
在技术谈判阶段，由购机单位或受委托单位按照《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第十二条规定，通知制造厂，按程序由其向民航局适航部门申请并接受型号认可审查。
所有进口航空器，必须经民航局适航部门审查并获得型号认可证书后，购机合同方能正式签字。
＊14．购机合同必须委托有资格的外贸公司主签，使用单位副签。购机合同一般应在国内签署。民航局直属单位的主合同文本应由航材公司负责复制分别送民航局计划、财务、适航、科教司备案。
＊15．进口飞机购机合同签字生效后，由受委托签字的外贸单位及使用单位负责监督执行。对于民航局直属单位的购（租）机，航材公司应把合同执行的情况分阶段通报有关部门。
16．进口飞机在生产厂的总装、测试和试飞阶段，由用户选派技术人员去工厂进行监造，必要时应由适航部门检查员参加。监造的主要任务是，对订购的飞机总装、测试和试飞三个主要阶段进行监督检查。监造技术人员必须熟悉业务并有一定外语水平。使用单位选派的人员应由适航司负责技术审查。
17．购机出国人员培训，由局科教司归口。除考虑本次购机的培训需要外，还应从民航发展的整体出发，利用购（租）机条件，争取其它的培训项目。
18．进口飞机的验收交接工作，由航材公司会同使用单位和局机关有关部门进行。一般应由使用单位驻厂监造代表对出厂交付飞机进行技术检查（初验收）后，由飞机制造厂负责把飞机飞（或运）到中国国内某个机场，进行最终验收和交接工作。
19．购（租）机时，应根据飞机的特点和要求，并结合航线安排，同时订购与飞机配套的地面设备，以保证飞机及时投产。
＊20．飞机到货交付后，使用单位应及时向民航局适航管理部门提出飞机登记、注册申请。适航部门按照管理条例进行检查，发放适航证。没有正式取得中国适航证的飞机，不得在中国境内飞行。
＊21．新飞机到货交付后，使用单位应在当月向民航局计划、财务、航行、适航部门通报飞机到货交付日期、投入航线使用时间、飞机基本性能数据、安排航线方案等。
22．进口飞机和发动机所获得的回扣属用户所有，使用回扣由用户自己作出计划，并报民航局计划、财务司备案，民航局有权对回扣使用进行监督，并在有特殊需要时，进行适当调整。
四、国产飞机的购置
＊23．国产飞机购置的申报，同第4、5、6条，民航局在两个月之内审批完毕。地方企业和各部门所属企业，报各主管部门审批。
24．国家在制定长远规划或五年计划中，确定要民航局直属单位采购的国产飞机计划，由民航局进行统一分配和协调。各单位应根据国家计划和民航局分配方案，安排好国产飞机的采购。
25．国产飞机的采购办法，原则上和进口飞机相同。
（1）使用单位可以直接、也可以委托航材公司进行采购。
（2）国产飞机、发动机销售价格由国家物价局征求民航局和航空航天部意见后确定。
（3）国产飞机、发动机的成品件（零备件）价格，由航空航天工业部和民航局共同审定。
（4）飞机监造人员，由使用单位自行选派。
（5）飞机交接工作，由使用单位与制造厂直接办理。
五、飞机分配与调拨
26．凡是国家确定需要民航局直属单位认购的进口飞机或国产飞机，由民航局统一分配，各企业必须按民航局分配计划执行。
27．飞机调拨
（1）凡由企业自己贷款或财务租赁办法购置的飞机，产权属企业所有。对这类飞机在企业之间的调拨，先由企业自行协商并办理调拨手续，报民航局备案；如有需要，可由民航局协调。这类飞机均应有偿调拨。
（2）凡由国家或民航局投资购置的飞机，调拨必须报经民航局批准。这类飞机的调拨，无偿还是有偿，由民航局决定。
（3）飞机调拨的具体手续，由各级计划部门办理。
六、飞机退役和报废
28．飞机提前退役
（1）所谓提前退役，是指飞机还没有使用到飞机生产厂规定的技术寿命时，就需要淘汰的飞机。
（2）凡属技术性原因、需要提前退役的飞机，应由使用单位写出详细分析报告，经各该使用单位负责人审批后，以使用单位名义（不能以某个人名义）报民航局。民航局适航司提出审查意见后，由计划司报局批准。
（3）凡属经济性能原因，需要提前退役的飞机，由各单位计划部门写出经济性分析，经单位批准，以管理局或公司名义上报民航局。民航局由计划、财务部门提出审查意见，报民航局批准。
29．飞机报废
（1）飞机报废，是指飞机已经使用到生产厂规定的技术寿命或发生等级事故不能修复需要淘汰的飞机。
（2）凡属正常使用已到规定技术寿命的飞机淘汰，由各单位写报告报民航局批准。具体手续由计划部门办理。
（3）凡属发生等级事故不能修复的飞机淘汰，应由机务工程部门或飞机修理工厂提出审查意见，由计划部门办理报废申报手续。
30．提前退役或报废飞机的处理（含出售或作它用）必须报经民航局批准。
31．本规定条款，由局计划司负责解释。
32．本规定从下发之日起开始生效。
说明：本规定中，凡注有＊号的条款，适用于所有使用民用飞机的单位（包括民航局直属单位和各地区、部门所属单位），其他条款只适用于民航局直属单位。
