中华人民共和国和摩洛哥王国建立外交关系的联合声明

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国家教委 全国人大教科文卫委员


国家教委、全国人大教科文卫委员会、全国政协科教文卫体委员会关于在全国开展基础教育“五项内容”督导检查的通知

国家教委 全国人大教科文卫委员



自去年召开全国教育工作会议以来，全国各地按照中共中央和国务院的要求，认真学习、贯彻会议精神，提高了对教育工作的重视程度，出台了一批推动教育改革和发展的重要措施，教育工作的形势是好的。但在前进的道路上，也还存在着一些困难和问题，需要及时研究解决，否则会
影响《中国教育改革和发展纲要》的全面实施，特别是本世纪末基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标的实现。为此，国务院决定委托国家教育委员会会同全国人大教科文卫委员会、全国政协科教文卫体委员会，在全国范围内组织开展一次对基础教育工作方面贯彻落实全国教育
工作会议精神情况的督导检查。
此次督导检查的指导思想是，围绕贯彻全国教育工作会议精神和落实《中国教育改革和发展纲要》，以中央提出的求实、务实的工作精神，进一步推动地方各级政府落实教育优先发展的战略地位和基础教育“重中之重”的地位，研究解决基础教育尤其是义务教育工作面临的困难和问题
，务求取得实效。
现将有关事项通知如下：
一、督导检查的内容和重点
根据当前基础教育的情况，检查落实全国教育工作会议精神，应围绕以下内容：
1、“两基”规划的实施情况。主要检查普及九年义务教育和扫除青壮年文盲规划的实施和有关法律、法规及方针、政策的落实情况。
2、《教师法》的落实情况。主要检查兑现教师工资、解决教师住房和落实民办教师政策的情况。
3、增加教育投入的情况。主要检查落实国务院及省（自治区、直辖市）人民政府已经出台的各项经费政策、经费管理体制以及制止乱收费的情况。
4、加强德育工作的情况。主要检查贯彻《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》与《爱国主义教育实施纲要》，加强爱国主义教育与文明行为养成教育，优化社会育人环境的情况。
5、减轻义务教育阶段学生过重课业负担的各项主要措施落实情况。
从全国范围来讲，此次督导检查（以下简称“五项内容”的督导检查）的重点是增加教育投入和落实《教师法》的情况。各地也可根据本地实际确定检查重点，或在检查内容上进行增减。
二、督导检查的对象和方式
检查对象主要是县及县以上地方各级人民政府及其教育行政部门和其他有关职能部门。其中以检查县（市、区）人民政府统筹落实的情况为重点。在督导检查中察看一定数量的乡、镇和中小学校，主要目的也是检查政府行为是否到位和各项措施是否落到实处。
检查方式以县及县以上地方各级人民政府自查为主，国家对省（自治区、直辖市）和省（自治区、直辖市）、地（市、盟、州）有计划地对县（市、区）进行抽查为辅，做到自查与抽查相结合。地方县及县以上各级人民政府、教育行政部门和其他有关职能部门都应自查，并以县级自查
为基础。
做好自查是搞好此次督导检查的关键。自查要以《中国教育改革和发展纲要》、全国教育工作会议精神和本省（自治区、直辖市）有关文件为依据，按照国家及省（自治区、直辖市）确定的内容要求逐项进行。自查必须坚持实事求是的原则，既充分肯定工作的成绩，发现、总结好的经
验，又要正视前进中存在的困难和问题，务求使自查结果如实地反映地方工作的实际状况。要坚持边检查边改进的原则，针对自查发现的问题，提出改进方案，并付诸实施。各县（市、区）人民政府应将自查报告报送省级人民政府、人大和政协部门。为使县（市、区）人民政府搞好自查，
各省（自治区、直辖市）应采取培养典型、以点带面等办法，加强指导。
省、地两级对县（市、区）的抽查，一般应在各县自查的基础上进行。抽查的内容是检查各县（市、区）贯彻全教会议精神的情况、开展自查的情况以及针对存在的问题采取措施解决的情况。抽查要强调随机抽样，察看不同类型的县（市、区）。抽查县（市、区）的数量由各省（自治
区、直辖市）自行确定。
三、督导检查的组织
这项工作由国家教育委员会会同全国人大教科文卫委员会和全国政协科教文卫体委员会共同负责组织，并请国务院有关部委参加。根据工作需要，国家教委等有关部门采取适当形式就工作的有关问题进行协商。具体工作由国家教育委员会承担。
各省（自治区、直辖市）由政府牵头，省（自治区、直辖市）人大教科文卫委员会、政协科教文卫体委员会、政府教育行政部门及其他有关部门参加，共同组成工作领导小组，负责领导和组织本地方“五项内容”的督导检查工作。具体工作由省级教育行政部门及其督导部门承担。
四、督导检查的时间安排
为保证此次督导检查工作切实能够起到总结经验，解决问题，推动全教会议精神贯彻落实的作用，在时间安排上，从今年5月份开始，至明年10月份结束。
在工作过程中，一般要做好动员部署、组织自查、抽查、复查、总结等几个环节的工作。总结、推广工作经验和发现、解决实际问题，应贯穿工作过程的始终。
根据国务院的委托，中央有关部门将联合组织工作组，对一部分省、自治区、直辖市进行抽查。具体安排另行通知。
五、督导检查中应注意的几个问题
1、各地在督导检查的内容安排上要根据地方实际，突出重点，做到全面检查和重点深入相结合，内容不要过多过繁。
2、为了通过此次督导检查能够在教育经费投入和教师工资待遇问题上有所突破，除面上自查、抽查外，建议各省（自治区、直辖市）就此问题组织人员进行比较深层次的专题调研，找出结症所在，提出切实可行的对策建议。
3、在督导检查中，要把贯彻全教会议精神和《中国教育改革和发展纲要》同学习、宣传、施行《教育法》、《教师法》、《义务教育法》结合起来。推动各地增强依法治教的观念，明确有关职能部门的职责，建立依法行政的工作秩序，做到有法必依，依法行政，执法必严，违法必纠
。
4、开展“五项内容”的督导检查活动要同“两基”的实施及其他教育行政工作协调起来，做到工作上统一指导，具体部署上统筹安排。凡今年进行“两基”评估验收的县（市、区），以“两基”评估验收工作为主，把“五项内容”督导检查的有关要求结合起来进行。其他县（市、区
），则应按省级安排，以“五项内容”的督导检查为主，将“两基”的督导检查要求结合进行。
5、自查和抽查都必须坚持求实、务实的态度，扎扎实实地推动工作，认认真真地研究问题，务求取得实效。切忌搞形式主义、花架子，防止走过场。
六、请各省（自治区、直辖市）政府、人大、政协将此次督导检查列入工作日程，加强领导，指定一位领导同志具体负责，认真部署，精心指导，在工作中加强协调，共同组织。
请各省（自治区、直辖市）人民政府在1996年10月底前将工作总结报告分别报送国务院办公厅、国家教育委员会、全国人大教科文卫委员会和全国政协科教文卫体委员会。



1995年5月11日
吉林省长春市人民政府


长春市征收城市设施配套费暂行办法
长春市人民政府



第一条 为了加速城市设施建设，改善城市生产和生活条件，提高城市综合服务能力，以适应国民经济发展的需要，根据人民城市人民建的方针，解决城市建设设施配套所需资金，特制定本办法。
第二条 征收的范围和标准：凡在我市的机关、团体、学校、部队、企事业单位在城市建成区内进行房屋建设的，均按实际建筑面积每平米征收城市设施配套费三十五元（其中市政公用设施配套二十五元、公共服务设施配套十元），规划部门凭交款收据正式签发建筑许可证。
第三条 属于下列情况之一者给予减征或免征配套费：
一、生产性房屋建筑，只征收市政公用设施的配套费，按实际建筑面积每平方米征收二十五元。
二、经市批准的改造开发的小区、视市政公共设施配套程度酌收配套费。
三、对改造扩建的房屋，只征收扩大面积部份的配套费。其中，生产性的房屋建筑每平方米征收二十五元；非生产性的房屋建筑每平方米征收三十五元。
四、对改造棚户区的原住户安置面积占规划建筑面积百分之五十以上（含百分之五十）的，适当减免配套费。
五、市房管部门用租金、换建费、补偿费和国家专项建房补贴资金进行新建、翻建的住宅，免收配套费。
六、由省市专项投资修建的中小学校舍和教工宿舍，免收配套费。
七、由城市维护费和商业网点费安排的新建、翻建的房屋，免收配套费。
八、对外省、市在我市投资兴办经济服务事业所建的房屋，给予优惠照顾，减半收配套费。
第四条 城市设施配套费的内容包括：市政公用设施的配套，有道路、桥梁、路灯、园林绿化、环卫、煤气、自来水、客运交通、消防、交通安全等十项；公共服务设施的配套，有中小学、托儿所（园）、居委会、医疗点、文化体育网点等五项。
上述设施，煤气、自来水负责管网配套到红线外主干线，其它按城市规划，统一配套建设。
第五条 收费的使用管理，城市设施配套费，从基建投资中列支。市政府委托规划部门统一征收，然后，汇交市财政建立专户，作为城市建设专项资金，按原“国家两委一部”关于城市建设维护资金的使用规定执行，和城市维护费合并使用，由市建委、计委、财政局共同安排使用计划
，报市政府批准，不得挪作他用。
第六条 征收时间：
凡是一九八六年一月一日以后进行房屋建设的单位，均按上述规定征收费用。
第七条 本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第八条 本办法由市城乡建设委员会负责解释并组织实施。




1986年4月11日