韶关市科学技术进步奖励办法

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安徽省池州市人民政府


池州市人民政府工作规则(试行)

(池州市人民政府 池政[2001]2号)

　

总　　则


　　一、为使政府各项工作规范化、制度化、法制化，进一步提高行政效率和施政水平，根据国家有关法律和国务院、省政府有关规定，制定本规则。
　　二、市政府组成人员在行政工作中，要坚持党的基本路线，贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府各项方针、政策，执行市委的各项决策部署，执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，并依法接受其监督；坚持民主协商，接受市政协民主监督；充分发挥市政府各部门、各直属机构和各级政府的作用，保证政令畅通。要坚持解放思想、实事求是，增强全局观念、群众观念，不断开拓创新，严格按客观规律办事。要服从命令，忠于职守，勤奋学习，努力工作，讲究效率。要深入实际，调查研究，廉洁奉公，依法行政，全心全意为人民服务。
　　三、市政府各部门受市政府统一领导，并且依照法律或行政法规受省政府主管部门的业务指导或领导。市政府各部门要依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精减会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。


　　市政府组成人员的职责


　　四、市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，各委、办主任，各局局长。
　　五、市政府实行市长负责制。市长领导市政府工作，副市长、秘书长协助市长工作。
　　六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。
　　七、副市长按照分工负责处理分管工作；受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　八、市政府秘书长在市长的领导下，负责处理市政府的日常工作。
　　九、市政府组成部门的各委、办主任和各局局长负责本部门的工作。
　　十、市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，对市政府和上一级审计机关负责，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。


会议制度

　

　　十一、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议制度。
　　十二、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
　　(二)决定和部署市政府的重要工作；
　　(三)讨论通过向市人民代表大会作的政府工作报告、全市国民经济和社会发展中长期规划；
　　(四)通报市政府的工作情况和全市的形势；
　　(五)讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
　　市政府全体会议一般每年召开2—3次，根据需要可安排有关部门、单位和人员列席会议。
　　十三、市政府常务会议由市长、副市长和秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
　　(二)讨论决定市政府工作的重大事项；
　　(三)讨论通过提请市人大常委会审定的重要问题；
　　(四)讨论通过由市政府制定和发布的行政规章；
　　(五)讨论决定各县、区、处和市政府各部门请示、报告的重要事项；
　　(六)分析全市形势；
　　(七)通报和讨论市政府其他事项。
　　市政府常务会议一般每两周召开1次。提请常务会议讨论的问题，必须在事前协调好，形成比较成熟的意见。
　　十四、市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市长办公会议，就市政府日常工作中的一些重要问题交流情况、研究处理意见。
　　市长办公会议一般每两周召开1次。
　　十五、市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府务虚会议，从理论和实践的结合上分析全市经济和社会发展形势，探讨全局工作中的重大问题。
　　市政府务虚会议每年召开1—2次，根据需要安排有关人员出席。
　　十六、副市长、秘书长受市长委托或按照分工，副秘书长受市长、副市长、秘书长委托，召开专题会议，研究、协调和处理市政府工作中的一些专门问题。
　　十七、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长、副市长、秘书长提出，报市长或受市长委托负责常务工作的副市长确定；会议的组织工作由市政府办公室负责。
　　市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的纪要，由秘书长签发，必要时报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议的纪要，由主持会议的市政府领导或受市政府领导委托的有关副秘书长签发。市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，需经市政府秘书长或有关副秘书长同意；重大问题请示市长。
　　十八、尽量减少以市政府名义召开的全市性会议和市政府各部门召开的全市性会议。
　　十九、市政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请县、区、处负责同志出席。以市政府名义召开的会议，以及确需县、区、处负责同志出席的会议，必须报市政府批准。
　　二十、市政府及各部门召开的会议要本着精简、高效、节约的原则，可开可不开的坚决不开，能合并开的合并召开，尽量压缩会议时间，精简会议人员。


　公文审批制度


　　二十一、市政府各部门和各县、区政府及九华山管理处报送市政府的公文，应符合国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)和省政府制定的《安徽省行政机关公文处理实施细则》(皖政〔2000〕48号)的有关规定。
　　二十二、市政府各部门和各县、区政府、九华山管理处报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大问题报送市长和负责常务工作的副市长审批。
　　二十三、省政府、省政府办公厅和省政府各部门发给市政府的公文，按照市政府领导同志分工呈批后转有关部门承办，承办部门应在规定的时间内将办理情况报送市政府。
　　二十四、以市政府名义制发的上行文，由市长或者主持工作的副市长签发；以市政府名义制发的下行文或平行文，由市长或者授权副市长、秘书长签发。签批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和日期。其他签批人圈阅，应视为同意。非特殊情况，市政府领导一般不接受和签发未经市政府办公室审核的文稿。
　　二十五、市政府发布的决定、命令和行政规章，向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出的重要议题、人员任免，由市长签署。
　　二十六、以市政府名义发文，属全局性的重大问题，经分管的副市长、秘书长审核后，由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发；属已经会议讨论确定的方针、政策、原则范围内的工作问题或通过的事项，经有关副秘书长审核后，按照分工由分管副市长、秘书长签发，其中涉及两位以上副市长分管的工作，应会同审批或协商后再签发；属某一方面、内容比较单一的问题，可由分管副市长或秘书长签发。
　　以市政府办公室名义发文，系市政府领导同志批示办理的，由秘书长或有关副秘书长签发；系市政府各部门和县、区政府要求以市政府办公室名义发文的，经市政府有关领导同意后，由秘书长或有关副秘书长审核签发；属市政府办公室职权范围内的发文，由秘书长或秘书长委托有关副秘书长、办公室主任及副主任签发。
　　二十七、经秘书长或副秘书长同意，市政府及市政府办公室文件可以向社会公布。
　　二十八、市政府各部门和各县、区政府及九华山管理处报送市政府审批的公文，由部门和县、区政府及九华山管理处主要负责同志签发。除市政府领导同志直接交办的事项外，各部门和各县、区政府及九华山管理处向市政府的请示、报告，应当报送市政府办公室统一办理，原则上不许直接报送市政府领导同志个人。市政府领导同志一般不受理未经市政府办公室签收的公文。
　　二十九、市政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；须经市政府审批的事项，按办文程序报市政府有关领导审签后，也可由部门发文，文中注明“经市政府同意”；需要与有关部门联合发文的，主办部门要主动做好协调工作并会签，未协商一致，或未经市政府裁决，部门不得擅自行文；需上级业务主管部门审批或决定的事项，应当直接行文，不需报本级政府转办。
　　三十、市政府各部门向市政府的工作请示，内容涉及其他部门的，报文前必须经过相关部门主要负责同志亲自协商。主办部门负责同志主持召开协调会议，可邀请协办部门相应负责同志出席，协办部门负责同志必须出席；根据主办部门的要求，市政府办公室可派员列席会议。经部门主要负责同志协商不能达成一致意见的问题，在报请市政府裁决时，主办部门必须具体地列举有关部门的不同意见及其依据，并提出解决问题的建议。
　　三十一、市政府及各部门应当尽量减少发文，提倡部门协商办事，能以部门或部门联合发文的，不以市政府或市政府办公室名义发文。


内事活动及外事活动制度


　　三十二、市政府领导在市内调研要轻车简从，减少随行和陪同人员。根据工作需要，主管部门负责同志随行，其他有关部门只安排必要的人员随行。当地要尽量减少陪同人员。
　　市政府各部门负责同志也应按此原则办理。
　　三十三、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各部门、各单位的会议，以及接见、颁奖、剪彩、首发式等事务性活动，一般也不发表书面、电视讲话。
　　各部门、各单位一般不要邀请市政府领导同志出席会议和事务性活动，确有需要的，应事先报市政府办公室。市政府办公室要从严掌握，提出意见报批，切实减少领导同志陪会以及一会安排多位领导同志讲话等现象。
　　三十四、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按批准的方案进行新闻报道。市政府领导出席部门或各地的会议、活动，一般不作新闻报道。市政府领导同志召集的各种会议，需要新闻报道的，由市政府办公室安排。市政府领导下基层调查研究、考察工作，需要报道的，报道内容要经领导同志审定。
　　三十五、市长、副市长出访，由市外事工作领导小组办公室提出初步意见，经市外事工作领导小组讨论原则同意，按程序报批。
　　市政府各部门、各直属机构、直属事业单位和县、区政府及九华山管理处副县级以上干部出访，应先经分管副市长同意并报市政府，由市政府外事办公室商请市有关部门审核后，按规定程序报批。
　　三十六、市长、副市长会见来访的重要外宾，由市政府外事办公室牵头，会同有关部门承办。


通气报告制度和离市外出请示报告制度

　

　　三十七、市政府作出重大决策和重要工作部署，市长应听取和集中领导班子成员的意见；副市长分管工作中的重要问题，应及时向市长报告。市政府领导成员应经常深入基层和分管部门，了解、研究、解决问题。市政府各部门应定期向市政府汇报工作，重大问题及时报告。
　　三十八、副市长、秘书长出差(出访)或学习、休假，应在事前书面或口头向市长报告，并将离池外出的时间、前往地点、联系及文件呈送方式等有关事项通知市政府值班室，由市政府值班室报告有关领导同志。
　　市政府各部门、各直属机构和县、区(处)政府主要负责同志离池外出应在事前书面或口头向市长或分管市长报告，并主动通知市政府值班室，市政府值班室要将情况及时向市长和秘书长报告。


　　坚持政务公开制度和联系人民群众制度


　　三十九、市政府的政务活动凡宜公开的都应向社会公开，以提高政府工作的透明度。
　　四十、市政府出台的改革开放重要举措，经市政府领导同志同意，可通过互联网等方式对外公布。
　　四十一、各级行政机关以及具有行政管理和社会服务职能的事业单位的职能职责和办事程序等，能向社会公开的，最大限度地向社会公开，接受群众和社会舆论监督。
　　四十二、加强同各民主党派、各人民团体以及人民代表、政协委员的联系，及时通报市政府工作情况，听取他们的意见和建议。认真办理市人大代表、市政协委员的议案、提案和建议。
　　四十三、市政府通过设立市民热线电话，坚持领导接待群众来访日和人民建议征集制度，建立“政府上网工程”等措施，拓宽政府与人民群众联系的渠道，关心群众疾苦，解决群众困难，全心全意为人民服务。

广东省人大常委会


广东省乳源瑶族自治县自治条例
广东省人大常委会


（1988年3月27日乳源瑶族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过 1988年6月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设
第五章 自治县的财政管理
第六章 自治县的文化建设
第七章 自治县内的民族关系
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合乳源瑶族自治县的政治、经济、文化等特点，制定本条例。
第二条 乳源瑶族自治县（以下简称自治县）是广东省乳源瑶族实行民族区域自治的地方。
自治县的自治机关设在乳城镇。
第三条 自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的县级地方国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县内的遵守和执行。
自治县的自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县的自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关带领全县各族人民坚持中国共产党领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路。坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，集中力量进行社会主义现代化建设，努力把自治县建设成为团结、繁荣、民主、文明的民族自治地方
。
第七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，从实际出发，合理调整生产关系，改革经济管理体制，积极发展横向经济联合，充分发挥本地资源的优势，大力发展商品经济，发展社会生产力，逐步提高人民的物质生活水平。
第八条 自治县的自治机关对瑶族地区、石灰岩地区和其他贫困地区，实行放宽政策，减轻负担和扶持帮助的方针，因地制宜发展生产，改变贫困面貌。
第九条 自治县的自治机关对全县各族人民进行理想教育、道德教育、文化教育、法制教育和民族政策教育，努力发展教育、科学、文化、卫生、体育事业，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第十条 自治县的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视，禁止破坏民族团结的行为。
自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己语言文字的自由，都有保持或改革自己的风俗习惯的自由。
自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰的自由。
自治县的自治机关保护归侨和侨眷的合法权益。
第十一条 自治县的自治机关发展社会主义民主，健全社会主义法制，坚持依法办事。
自治县的各民族公民在法律面前一律平等，享有宪法和法律规定的公民权利，履行公民应尽的义务。

第二章 自治县的自治机关
第十二条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第十三条 自治县人民代表大会代表中，各民族、各方面的代表名额，根据法律规定的原则确定。
第十四条 自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，瑶族公民所占比例可以高于其人口比例，并应当有瑶族公民担任主任或者副主任。
第十五条 自治县的县长由瑶族公民担任。自治县人民政府的组成人员和国家机关工作人员都应当尽量配备瑶族和其他少数民族人员。
自治县人民政府实行县长负责制。县长主持自治县人民政府工作。
第十六条 自治县内的各级国家机关和企业、事业单位招收人员的时候，优先招收当地少数民族人员和在瑶族地区工作二十年以上的汉族工作人员子女；经广东省人民政府批准，可以从农村少数民族人口中招收人员。
自治县的自治机关可以自主补充所属部门和企业、事业单位自然减员的缺额。
自治县的自治机关按照民族区域自治法第六十二条规定，监督隶属于上级国家机关在自治县的企业、事业单位在招收人员的时候，优先招收当地少数民族人员。
第十七条 自治县的自治机关采取各种措施，从当地少数民族中积极培养各级干部和各种专业技术人才，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治县的自治机关支持和鼓励干部、职工通过自学、函授和专业培训等方式，提高科学文化水平和业务素质。
第十八条 自治县的自治机关采取特殊政策和措施，鼓励外地干部和各种专业技术人员到自治县工作，鼓励各级干部和各种专业技术人员到瑶族地区、石灰岩地区和贫困地区工作，并在经济上、生活上给予优惠待遇。
第十九条 自治县的自治机关对在社会主义现代化建设事业中有突出贡献的公民，给予精神和物质奖励。对外地在瑶族地区工作二十五年以上的国家机关工作人员发给荣誉证，离休退休待遇从优。
第二十条 自治县的国家工作人员，享受民族地区生活补贴，随着经济发展逐步提高福利待遇。
第二十一条 自治县的各级国家机关实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。
自治县的国家机关工作人员，要经常保持和人民群众的联系，倾听人民的意见，接受人民的监督，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，尽职尽责，全心全意为人民服务。

第三章 人民法院和人民检察院
第二十二条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治县人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应有瑶族人员。
第二十三条 自治县人民法院和人民检察院使用当地通用的语言检察和审理案件。各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。自治县人民法院和人民检察院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第四章 自治县的经济建设
第二十四条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据自治县的特点和需要，制定本地方经济建设和社会发展计划，自主地安排和管理地方性的经济建设。
第二十五条 自治县的自治机关坚持以农业为基础，以林业、水电、矿冶业、建材业为重点，搞活商业，实行农林牧副渔全面发展，农工商综合经营的方针。
第二十六条 自治县的自治机关加强农田水利基本建设，改善农业生产条件，大力推广农业科学技术，合理调整农村产业结构。在保持粮食生产稳定增产的前提下，积极开展多种经营，建立和发展种植业、养殖业和各种加工业的商品生产基地。

第二十七条 自治县的自治机关坚持和完善农村家庭联产承包责任制，发展专业户和经济联合体。根据自愿互利原则和发展商品经济的要求，鼓励农民发展多种形式的农村合作经济，鼓励和扶持专业户和经济联合体开办农场、果场、畜牧场或者从事其他开发性生产，并保障其合法权益
。
第二十八条 自治县的自治机关加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护和合理开发利用土地资源。禁止乱占耕地和滥用土地，严禁在二十五度以上的坡地上开荒种植农作物。对现有坡度在二十五度以上的耕地，逐步退耕还林。
农村的自留地、宅基地、承包地、自留山、责任山属集体所有，私人不得买卖或以其他形式非法转让。承包地、自留地非经国家规定的审批机关批准，不得改作非农业生产用地。
个人和集体承包使用的土地、森林、山岭、草山、荒地、滩涂、水面的经营权和经营成果，受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏。对放弃经营造成荒芜的土地应收回调整。
第二十九条 自治县的自治机关要把林业生产放在重要位置，实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，组织和鼓励农民大力造林种果，绿化荒山，造福于人民和子孙后代。
自治县的自治机关因地制宜制订林业发展规划，大力发展用材林、经济林、水源涵养林、薪炭林和速生丰产林，提高森林覆盖率。
自治县的自治机关设立专项资金用于发展林业生产，集体林区的育林基金专门用于造林、育林、护林。
依法保护和合理开发森林资源，搞好封山育林，严禁乱砍滥伐，严防山林火灾，禁止毁林开荒，推广改燃节柴，逐步减少林木消耗量。
加强对自然保护区和水源防护林区的管理，保护珍稀动物、植物，保护生态环境。
第三十条 坚持采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，林木实行凭采伐许可证限额采伐。
林农自产的零星木材，可以在指定的市场上凭采伐许可证自销。
第三十一条 自治县的自治机关根据法律和政策规定，保护林业生产者的合法权益。
自留山由农民长期使用和经营，责任山由农民按合同规定长期使用和经营。农民在自留山、自留地、房前屋后或者指定的地方种植的林木，归个人所有，允许继承或转让。林木依法采伐，产品自主处理，经有关部门批准开发的荒山荒岭，产品收入归生产者所有。
第三十二条 自治县的自治机关统筹规划、综合开发利用水利资源，积极发展水利和电力建设，加强对水利、电力设施的保护和管理，发挥经济效益。
自治县的自治机关鼓励和支持集体、个人或者联营兴办水电事业，并实行自建、自管、自用的原则。
第三十三条 自治县的自治机关依照法律规定，管理和保护县内矿产资源。对可以由自治县开发的矿产资源，优先合理开发利用。
集体经济组织或者个人采矿，必须遵守矿产资源法，依法申请，领取采矿许可证，在指定范围内开采。开采者应按规定缴纳资源税和资源补偿费。
任何单位或者个人不得侵占、破坏矿产资源，不得侵入他人取得采矿权的矿区范围内采矿。
第三十四条 自治县的自治机关利用本地资源优势，在上级国家机关帮助下，加速发展地方工业，特别发展能源、采矿、建材、食品等工业。并因地制宜发展林产品、农副产品和矿产品等加工业。
自治县的自治机关加强对工业的领导，充分挖掘现有企业的潜力，有计划地进行技术改造，加强科学管理，积极引进先进技术和设备，尊重企业自主权，增强企业的活力。
自治县的自治机关大力发展乡镇企业，在税收上给予照顾，在物资、信息、技术、流通、管理等方面给予指导和帮助，并保障其所有权和经营自主权。
第三十五条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据自治县社会主义建设事业发展的需要和地方财力、物力的可能，自主安排基本建设项目。
第三十六条 自治县的自治机关根据国家有关规定，积极开展横向经济联合和经济技术合作，采取优惠政策，引进资金、技术设备和先进管理方法。
自治县的自治机关对外县、外省（市）以及外商、华侨、港澳同胞来自治县兴办企业，提供优惠条件；对投资从事开发性生产的给予特殊优惠。
第三十七条 自治县的自治机关按照民族区域自治法和其他法律规定，监督隶属于上级国家机关在自治县内开发利用资源的企业事业单位，在产品分配、利润留成等方面，照顾自治县的利益，照顾当地群众的生产生活，作出有利于自治县经济建设和增加财政收入的安排。
第三十八条 自治县的自治机关在上级国家机关的帮助下，加速发展交通运输和邮电通讯事业，发展乡村，特别是边远山区的乡村公路、林道和桥梁建设。
第三十九条 自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品、矿产品和其他土特产品。
第四十条 自治县的自治机关实行全民所有制经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济并存的多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道的经济体制，促进商品流通。
自治县的自治机关积极发展集市贸易，开拓乡镇市场，鼓励农民进入城镇开店办厂。
自治县人民政府要加强市场管理，维护消费者的利益，保护个体经营者的合法权益。
第四十一条 自治县的商业、供销和医药企业享受国家民族贸易政策规定的自有资金、利润留成、价格补贴的照顾，以及国家银行低息贷款的照顾。积极参与市场调节，发挥主渠道和平衡供求的作用。
自治县的自治机关努力做好少数民族特需商品的生产、调拨和供应的工作。
第四十二条 自治县的自治机关依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动，建立出口商品基地。经上级国家机关批准，开辟对外贸易口岸和成立直接经营进出口业务的工贸、农贸企业。在外汇留成等方面享受国家的优待，各种外汇留成由自治县统筹安排使用。
第四十三条 自治县的自治机关充分利用旅游资源，积极发展有民族特色的和有地方特点的旅游业。
第四十四条 自治县人民政府加强对瑶族地区、石灰岩地区和其他贫困地区的领导，制定特殊政策，从资金、税收、贷款、物资、技术、人才等方面做好扶贫工作，帮助当地人民发展经济，改善生活。
自治县的自治机关组织和支持经济较发达的乡、镇、村与瑶族地区开展经济技术协作，按照自愿互利原则，帮助和提高瑶族地区的生产技术和经营管理水平。
自治县的自治机关在上级国家机关的支持下，有计划地帮助石灰岩地区和瑶族地区人民逐步解决生活用水问题，改善居住条件。
第四十五条 自治县的自治机关保护和改善环境，防治污染。凡污染环境，危害人民身体健康的设施，应按谁污染谁治理的原则制定规划，限期治理。一切新建、扩建和改建项目的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，达不到规定标准的不准使用。
自治县的国家机关和企业、事业单位要加强安全生产和劳动保护工作。

第五章 自治县的财政管理
第四十六条 自治县的财政是地方一级财政，是广东省财政的组成部分。
自治县的自治机关依照法律规定，自主地调整财政预算的收支，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。预算支出按国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。
自治县的自治机关依照国家财政管理体制的规定，在财政收入多于支出时，实行定额上缴；在财政收不敷出时，报上级财政机关补助。
自治县在执行财政预算过程中，如因国家经济政策改变以及遇到严重的自然灾害使财政收支发生较大变化时，报请上级国家机关作适当调整。
自治县财政预算的部分变更，需经自治县人民代表大会常务委员会批准。
第四十七条 自治县的自治机关对本县的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合实际情况，制定补充规定和具体办法，报广东省人民政府批准。
第四十八条 自治县的自治机关根据国家“划分税种、核定收支，分级包干”的财政管理体制，设立乡镇一级财政。
自治县对汉族地区的乡镇财政，实行“定收定支，收支挂钩，超收分成，超支不补”的包干办法。对瑶族地区乡镇的财政实行“定额包干，差额补助，超收全留”的办法。
第四十九条 自治县的自治机关对上级国家机关拨给的各项少数民族补助费、各项专用资金和临时性补助款，不列入财政包干，不顶替正常的预算收入，不减少或抵消正常的拨款，并且做到专款专用，任何单位和个人，不得扣减、截留、挪用。

第五十条 自治县的自治机关应逐年增加用于发展教育、科学技术和文化事业的经费。教育经费增长的比例应高于财政经常性收入增长的比例，并使按在校学生人数平均的教学费用逐步增长。
自治县的自治机关在制定财政预算时，应增加扶持和开发贫困山区的投资，发展山区经济。
第五十一条 自治县的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税项目以外，对属于自治县财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经广东省人民政府批准，可以实行减税或者免税。
第五十二条 自治县的财政管理，要坚持开源节流，增收节支，严格执行财政纪律。

第六章 自治县的文化建设
第五十三条 自治县的自治机关自主地规划、管理和发展自治县的教育、科学、文化、卫生、广播、电视和体育等各项事业。
第五十四条 自治县的自治机关根据国家的教育方针和有关法律规定，决定自治县的教育规划。
自治县的自治机关有步骤地普及九年制义务教育，发展职业教育和学前教育，努力扫除青壮年中的文盲、半文盲。
第五十五条 自治县的自治机关采取特殊措施积极发展民族教育，对经济困难、居住分散的瑶族山区，有计划地设立以寄宿为主和助学金为主的小学高年级班，办好教学点，提高教育质量。
自治县的自治机关要努力办好民族中学、民族小学。民族中学、民族小学逐步扩大以寄宿为主、助学金为主的民族班。
自治县的瑶族中、小学学生免收学费。
自治县的中学在招生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，逐步做到在校民族生的总人数与民族人口的比例相适应。
第五十六条 自治县的自治机关办好职业中学、农林技术学校、电视大学和函授教育，鼓励企业事业单位和其他社会力量，举办各类学校或者培训班，鼓励自学成才。
第五十七条 自治县的自治机关加强师资队伍建设，努力办好教师进修学校，重视教师在职学习，提高中小学教师和幼儿教师的素质。
第五十八条 自治县的自治机关鼓励城乡集体经济组织，国家企业、事业单位和其他社会力量以及个人自愿集资兴办教育事业。
第五十九条 自治县的自治机关教育全县各族人民重视教育，尊重教师的社会地位，保护学校财产，维护正常的教学秩序，逐步改善教师的工作条件和生活条件。
第六十条 自治县的自治机关发展科学技术事业，推广科学研究成果，大力普及科学技术知识。
自治县的自治机关依法保护专利，鼓励发明创造，对有特殊贡献和创造发明的人员，给予奖励。
第六十一条 自治县的自治机关积极发展具有民族特点的健康的文化艺术，增加文化、广播、电视设施，加强文化馆、文化站、广播站建设，开展群众性的文化活动。丰富人民群众的文化生活。
自治县的自治机关保护历史文物和名胜古迹，加强对民族历史、文化遗产的搜集、整理和研究工作。
第六十二条 自治县的自治机关积极发展体育事业，开展民族传统体育活动，提高各类体育运动的技术水平，增强各族人民体质。
第六十三条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，广泛开展爱国卫生运动，健全和充实县、乡、村三级医疗网，充实医务人员和医疗设备，发展妇幼保健事业，对儿童实行全面计划免疫，积极防治地方病、传染病、职业病，提高各族人民的健康水平。
自治县的自治机关采取特殊措施，加强瑶区和贫困地区医疗卫生机构建设，重视发展民族传统医药和现代医药事业，鼓励经过卫生部门批准发给执照的民间医生行医。
自治县的自治机关依法加强对食品卫生、公共场所卫生的管理监督工作，依法加强药品监督管理，严禁出售假药、劣药，取缔非法行医活动。
第六十四条 自治县的自治机关认真开展计划生育工作，控制人口自然增长率，提倡优生优育，提高人口素质。
瑶族和其他少数民族计划生育的政策，按照国家的规定适当放宽，具体办法另行规定。
第六十五条 自治县的自治机关教育各族人民坚决执行婚姻法，禁止早婚、不登记结婚、买卖包办婚姻和重婚纳妾，提倡男到女家落户和婚事新办。
自治县的自治机关保护妇女、儿童和老人的合法权益，禁止虐待老人，禁止虐待生女孩的母亲，禁止遗弃女婴。
第六十六条 自治县的自治机关注意照顾鳏寡孤独老人，县、乡镇都要办好敬老院，做到老有所养。

第七章 自治县内的民族关系
第六十七条 自治县的自治机关加强民族政策教育，经常检查民族法规和民族政策的遵守和执行，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重，共同维护国家的统一和民族的团结。
第六十八条 自治县的自治机关保障自治县内各民族享有平等权利，团结各民族干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设自治县。在处理民族之间的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第六十九条 自治县的自治机关提倡、鼓励汉族和少数民族干部互相学习语言，以利于工作和增进了解，密切民族关系。
自治县要推广全国通用的普通话。
第七十条 自治县的自治机关尊重各民族的传统节日，积极组织开展各种健康有益的文艺体育活动。
每年农历10月16日是瑶族传统节日。

第八章 附 则
第七十一条 10月1日是自治县成立纪念日。
第七十二条 本条例的修改权属于自治县人民代表大会，解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民政府要根据条例的有关规定，制定相应的实施办法。
第七十三条 本条例经自治县人民代表大会通过，报广东省人民代表大会常务委员会批准后施行。



1988年6月18日