浅析当代大学生犯罪原因及预防/徐升权

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贵州省人民政府


贵州省人民政府令第４１号


　　《贵州省测量标志保护管理办法》已经１９９９年５月２５日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９９年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　钱运录
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十七日
　　　　　　　　　　　 贵州省测量标志保护管理办法



　　第一条　为了加强测量标志的保护和管理，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在我省行政区域内设置的测量标志。


　　第三条　测量标志早国家经济建设、国防建设和科学研究的基础设施，属于国家所有，受国家法律保护。


　　第四条　本办法所称的测量标志包括：建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点的木质、钢质觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，以及用于地形测图、工程测量、行政区划界线测量、地籍测绘和形变测量的固定标志等永久性测量标志；测量中正在使用的临时性测量标志。


　　第五条　对测量标志保护实行统一管理、分级负责的原则。
　　省人民政府测绘行政主管部门主管全省的测量标志保护、处置和迁建审批工作。
　　州（市）人民政府、地区行署和县（市、区）人民政府测绘行政主管部门分别负责本辖区的测量标志保护工作，主要职责是：
　　（一）组织测量标志普查，建立测量标志档案；
　　（二）指导和监督测量标志的委托保管；
　　（三）办理测量标志使用登记；
　　（四）监督测量标志使用情况，查处违反测量标志保护管理法规的行为。
　　乡（镇）人民政府负责本辖区内测量标志保护管理工作，其职责是：
　　（一）负责测量标志的委托保管和登记建档基础工作；
　　（二）负责测量标志保护的宣传和日常管理；
　　（三）负责测量标志受破坏的现场保护和调查；
　　（四）查验使用测量标志的单位和个人的有关证件，监督安全使用测量标志。


　　第六条　专业部门在我省境内设置的测量标志，由专业部门负责保护管理，并向同级测绘行政主管部门备案。


　　第七条　省内军事测量标志的保护工作由军队测绘主管部门负责。


　　第八条　建设永久性测量标志需要占用土地的，其占用土地的范围按国家标准执行。建设永久性测量标志应尽量不占耕地；确需占用的，应依法办理占用耕地的手续。
　　任何单位和个人不得干扰和阻挠在地上、地下或建筑物上依法设置永久性测量标志。


　　第九条　国家对测量标志实行义务保管制度。任何单位和个人都有保护、保管测量标志的义务。


　　第十条　设置永久性测量标志的单位应当会同州（市）人民政府、地区行署和县（市、区）人民政府测绘行政主管部门或乡（镇）人民政府，将测量标志委托给设置地有关单位或个人负责保管，并签订测量标志委托保管书，明确双方的权利和义务。保管书副本和测量标志位置档案资料，由测量标志设置单位报设置地的县级人民政府测绘行政主管部门备案。


　　第十一条　负责保管测量标志的单位应当指定具体负责保管的人员。保管人员应当经常检查测量标志，发现无证使用测量标志或测量标志受到损毁的，应及时报告乡（镇）人民政府或县级以上人民政府测绘行政主管部门，并保护好测量标志受损现场，提出初步调查报告。
　　负责保管测量标志的单位和个人，有权制止、检举和控告移动、损毁、盗窃测量标志的行为，任何单位和个人不得阻止和打击报复。对检举有功人员，应当给予奖励。


　　第十二条　测绘人员使用永久性测量标志进行测绘活动，必须持有效的测绘工作证件，并接受测绘行政主管部门的监督和测量标志保管人员的查询、验证。
　　禁止无证人员使用测量标志。


　　第十三条　保护和维修测量标志所需经费由各级测绘行政主管部门根据实际需要提出申请，同级财政按专项经费给予补助。


　　第十四条　测量标志实行有偿使用制度，有偿使用收入用于补充测量标志的保护、维修经费，不得挪作他用。


　　第十五条　测量标志保护和维修，应以常年维护和重点抢修相结合，由制定规划的测绘行政主管部门指定专业单位承担测量标志的维护、抢修和迁建工作，并组织验收。


　　第十六条　工程建设和城乡建设规划设计时，应尽量避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使其失去使用效能的，必须报经省人民政府测绘行政主管部门批准，并支付迁建费用。
　　需要拆迁专业部门设置的测量标志，应当征得专业部门同意。
　　拆迁测量标志应当通知负责保管测量标志的单位和个人，同时报告县级以上人民政府测绘行政主管部门修订测量标志的档案资料。


　　第十七条　有《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十二条和二十三条所列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可视情节处以３万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　非法收购、买卖测量标志部件的，由县级以上人民政府测绘、公安、工商等有关部门按其职责依法予以处罚。


　　第十八条　测绘行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　本办法自１９９９年７月１日起施行。

上海市人大常委会


上海市拆除违法建筑若干规定

(1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)


　　上海市人民代表大会常务委员会公告

　　第14号

　　《上海市拆除违法建筑若干规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年6月25日修订通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会

　　2009年6月25日

　　第一条 为了加强对违法建筑的治理，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内除乡、村庄规划区外未依法取得建设工程规划许可证的违法建筑的拆除。

　　第三条 市和区、县人民政府统一领导和负责所辖区域内拆除违法建筑工作，建立健全拆除违法建筑工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对拆除违法建筑实施部门进行考核。

　　市城乡建设管理部门和区、县人民政府指定的部门具体负责所辖区域内拆除违法建筑工作的综合协调。

　　市和区、县规划管理部门、房屋管理部门和城市管理行政执法部门（以下统称“拆违实施部门”）按照规划管理、物业管理等方面的法律、法规和市人民政府的规定，分别负责违法建筑的拆除，其具体职责分工，由市人民政府另行规定。

　　街道办事处、镇人民政府应当配合拆违实施部门做好违法建筑的拆除工作。

　　公安、工商等其他有关行政管理部门根据各自职责，协助做好拆除违法建筑的相关工作。

　　第四条 本市建立健全发现违法建筑的巡查制度。

　　拆违实施部门、各区县承担城市管理巡查职责的机构应当按照规定的职责分工，采取措施，加强日常巡查，及时发现违法建筑并依法予以查处。街道办事处、镇人民政府应当组织力量开展巡查，及时发现并制止搭建违法建筑的行为。

　　物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告所在区、县的房屋管理部门。

　　第五条 市城乡建设管理部门应当设立本市违法建筑的统一举报电话，并向社会公布。

　　任何单位或者个人发现违法建筑，可以向统一举报电话举报，也可以向拆违实施部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密。

　　市城乡建设管理部门接到举报后，应当立即转告所在区、县的拆违实施部门。

　　拆违实施部门应当在一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人。

　　第六条 区、县拆违实施部门应当对本辖区内违法建筑及其查处等情况进行记录，经区、县人民政府指定的部门汇总后，纳入市城乡建设管理部门建立的信息系统，作为违法建筑治理工作的依据。

　　第七条 拆违实施部门发现违法建筑、接到相关举报或者物业服务企业的相关报告后，应当在二十四小时内到现场进行调查取证，对正在搭建的，应当在两小时内到现场进行调查取证。对不属于本部门职责范围内的违法建筑，应当立即移送相关部门进行处理。

　　第八条 拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后，拟作出责令限期拆除决定的，应当使用统一的事先告知书，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。

　　当事人在事先告知书规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳；拆违实施部门不予采纳的，应当说明理由。

　　第九条 当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，拆违实施部门应当作出责令限期拆除的书面决定。

　　第十条 拆违实施部门应当依法将事先告知书、责令限期拆除决定送达当事人。当事人难以确定或者难以送达的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告发布之日起不少于十日。

　　第十一条 当事人应当在责令限期拆除决定规定的期限内，自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的，拆违实施部门可以代为拆除。

　　当事人未在规定的期限内拆除违法建筑的，拆违实施部门应当向市或者区、县人民政府报告，由市或者区、县人民政府责成拆违实施部门等有关部门强制拆除，并可以依法予以罚款。

　　市或者区、县人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。

　　第十二条 对正在搭建的违法建筑，拆违实施部门应当当场责令当事人暂停施工，依照有关法律、法规进行调查取证后，以书面形式责令当事人停止建设、自行拆除，并可以采取暂扣施工工具和材料等措施；当事人拒不停止建设或者拒不拆除的，拆违实施部门应当立即强制拆除，并可以依法予以罚款。

　　第十三条 违法建筑强制拆除时，拆违实施部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物，当事人未取走的，拆违实施部门应当妥善保管，并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的，拆违实施部门可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。

　　违法建筑强制拆除后，拆违实施部门应当和街道办事处或者镇人民政府对当事人做好相关工作。

　　第十四条 违法建筑拆除后，当事人应当在清理通知书规定的期限内清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆违实施部门可以予以清理。

　　第十五条 拆违实施部门及其工作人员在违法建筑查处工作中应当向当事人出示执法证件，依法行使职权，文明执法，不得侵犯当事人的合法权益；对当事人的合法财产造成损害的，应当依法予以赔偿。

　　第十六条 城乡建设管理部门应当加强对建设工程施工单位的监督管理。

　　在拆违实施部门查处违法建筑过程中，承揽违法建筑施工作业的单位应当立即停止施工，并配合查处。

　　第十七条 属于违法建筑的房屋不得出租。

　　违法建筑不得办理房地产权利登记。

　　利用违法建筑从事经营活动的，不得办理营业执照等相关证照。

　　第十八条 市和区、县人民政府应当对拆除违法建筑工作经费予以保障，所需工作经费纳入各有关部门的年度预算。

　　第十九条 当事人对拆违实施部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　除法律、法规另有规定外，在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。

　　第二十条 市和区、县人民政府应当建立违法建筑查处工作的考核制度，对在拆违工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，对未依法履行职责的单位和个人予以处理。

　　第二十一条 拆违实施部门、有关行政管理部门及其工作人员在发现和查处违法建筑过程中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定履行巡查职责，或者发现违法建筑不报告、不制止，情节严重的；

　　（二）依法应当作出拆除违法建筑决定而未作出的；

　　（三）对属于本部门的职责推诿的；

　　（四）对正在搭建的违法建筑应当立即拆除而未拆除的；

　　（五）违法办理房地产权利登记、营业执照等相关证照的；

　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

　　第二十二条 阻碍拆违实施部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 国家工作人员搭建违法建筑的，应当主动拆除；拒不拆除或者阻碍违法建筑查处工作的，由拆违实施部门将有关情况书面告知其所在单位或者监察部门，并建议依法给予行政处分。

　　第二十四条 乡、村庄规划区的违法建筑拆除，由乡、镇人民政府参照本规定执行。

　　第二十五条 本规定自2009年8月1日起施行。