关于做好人身保险业综合治理销售误导评价工作的通知
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关于做好人身保险业综合治理销售误导评价工作的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
关于做好人身保险业综合治理销售误导评价工作的通知
保监厅发〔2012〕71号
各保监局、各人身保险公司：
为贯彻落实《人身保险业综合治理销售误导评价办法（试行）》（保监发〔2012〕105号，以下简称“《办法》”），认真做好人身保险业综合治理销售误导评价工作，现将有关事项通知如下：
一、各人身保险公司应组织人员认真学习《办法》，抓紧制定、完善相关制度和信息系统，做好数据的采集和报送工作，确保人身保险业综合治理销售误导评价工作顺利开展。
二、各人身保险公司应确定一个部门牵头，负责综合治理销售误导评价指标的统计和报送工作，并在该部门设置专人负责此项工作，同时指定一名公司高级管理人员作为报送责任人。各人身保险公司应于2012年12月21日前，将报送责任人、牵头部门负责人和具体经办人员的联系方式（填报格式参见附件1）发送至联系人的电子邮箱。
三、各人身保险公司应于2012年12月24日前，按照《办法》的有关要求，统计并报送2012年年中和2011年年底的综合治理销售误导评价指标数据（填报格式参见附件2）。报送形式为电子版和书面签章文件同时报送，其中电子版请发送至联系人的电子邮箱，书面签章文件需经公司报送责任人签字并加盖公章。截至2012年6月30日开业未满1年的人身保险公司不需要报送。
四、我会已在保监会官方网站开设人身保险业综合治理销售误导满意度问卷调查栏目(问卷调查栏目网址：www.circ.gov.cn/tabid/97/Default.aspx），各人身保险公司应在公司网站主页显著位置登载问卷调查的链接，并采取有效手段鼓励客户和网站访问者参与问卷调查。
五、各保监局应于2012年12月24日前，按照《办法》的有关要求，统计并报送2011年年底和2012年年中的行政处罚、其他监管措施和销售误导类群体性事件的发生次数（填报格式参见附件3、4）。
如有未尽事宜，请及时与我会联系。
联 系 人：宫瑞光、朱翼炜
联系电话：010－66286023、66288670
电子邮箱：circ_jgc@circ.gov.cn
附件：1.联系方式填报表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/联系方式填报表.xlsx
2.人身保险业综合治理销售误导效果评价指标报送表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/人身保险业综合治理销售误导效果评价指标报送表(0).xlsx
3.2011年人身保险业综合治理销售误导效果评价指标报送表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/2011年人身保险业综合治理销售误导效果评价指标报送表.xlsx
4.2012年年中人身保险业综合治理销售误导效果评价指标报送表
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/2012年年中人身保险业综合治理销售误导效果评价指标报送表.xlsx
中国保监会办公厅
2012年12月7日
乌兰察布市预防职务犯罪工作办法（试行）
内蒙古自治区乌兰察布市人大常委
乌兰察布市预防职务犯罪工作办法（试行）
(2005年11月16日乌兰察布市第一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法公正廉洁地履行职务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市行政区域内的国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体的预防职务犯罪工作。
第三条 本办法所称的预防职务犯罪，是指国家工作人员实施的贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。
第四条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针。实行教育、法治、监督相结合，并采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。
第五条 预防职务犯罪，实行党委统一领导，人大依法监督，单位各负其责，检察机关监督、指导，社会各界参与的工作机制。
预防职务犯罪工作应当建立由检察机关具体负责组织，各有关单位、部门参加的联席会议制度和预警制度。
第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要领导人总负责，其它负责人根据分工负直接领导责任。
第二章 预防责任
第七条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业，人民团体负责本单位、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，并履行下列职责：
（一）严格执行法律、法规，结合本部门工作实际，制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；
（二）把预防职务犯罪列入年度计划并按廉政建设责任制目标一并进行考核；
（三）对工作人员进行法制、廉政、纪律教育，对下级或者系统内单位的预防职务犯罪工作进行督促检查；
（四）建立健全人、财、物等管理制度，对易产生职务犯罪的岗位和环节，加强监督制约；
（五）决策经济、社会等重大事项及干部选拔任用，应当同时制定预防职务犯罪措施；
(六)严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；
（七）建立政务公开制度，接受社会监督；
（八）查处违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关处理；
（九）履行其他预防职务犯罪职责。
第八条 人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，加强预防职务犯罪工作：
（一）规范审批行为，公开审批程序，依法行使行政审批权；
(二)依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；
（三）加强重大建设项目决算、国债资金及其他财政资金、基金收支情况及国有企业事业单位、国有控股企业财务的审计监督；
（四）城市建设工程、水利工程、交通工程等重点建设项目，土地使用权及其他国有资产出让，依法公开进行招标。
第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。
第十条 国有企业、国有控股企业应当实行厂务公开制度，企业的重大投资，资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策，应当建立监督制约机制，接受职工代表大会和监事会的监督。
第十一条 国家工作人员不得有下列行为：
（一）索取、收受贿赂；
（二）贪污、挪用、私分国有财产；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；
（五）其他违反职务公正廉洁的行为。
第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：
（一）借提拔任用国家工作人员之机谋取私利；
（二）利用职权或者职务上的影响干扰司法机关或者行政部门依法履行职责；
（三）违反规定，利用职务干扰建设工程的招标投标、物资采购、征用土地、国有资产处置和拆迁安置等；
（四）违反规定擅自决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的使用；
（五）利用职权或职务上的影响，要求有关单位给自己的配偶、子女及亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
（六）包庇和纵容配偶、子女及其他亲友和身边的工作人员进行违法违纪活动。
第三章 监督保障
第十三条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体可以建立预防职务犯罪领导小组，开展预防职务犯罪工作。
第十四条 各级人民检察院应当按照下列规定监督、指导预防职务犯罪工作：
（一）具体负责组织召开联席会议，监督、指导有关单位的预防职务犯罪工作；
(二)调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；
（三）督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动。结合工作实际组织、举办查处职务犯罪案件成果展览会、法制宣传报告会等活动，以提高国家工作人员的预防能力；
（四）在重大行业和领域开展行业、系统预防活动；在重大建设项目中开展专项预防活动；在发案单位开展个案教育预防活动；
（五）检查、通报预防职务犯罪工作情况。
第十五条 人民检察院查办职务犯罪案件和人民法院审理职务犯罪案件时发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。
监察、审计机关查处违反行政纪律和财经纪律的行为时，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察工作建议、审计建议。
监察、审计等行政执法机关在履行工作职责中，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关。
第十六条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采取书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。
被建议单位收到前款所列建议，应当将建议的处理情况在30日内书面反馈建议机关。
第十七条 文化、出版、新闻、广播电视、司法行政等部门应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作。新闻媒体对国家工作人员的职务行为应当进行舆论监督。
第十八条 公民、法人和其他组织对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。
有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密、对举报人有功者予以奖励。
任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。
第四章 法律责任
第十九条 违反本办法第七条其中一项规定的，由本单位或者上级主管部门责令限期整改；逾期未改的，予以通报批评。故意压案不查或者压案不报的，对主要领导人或者直接责任人通报批评，情节严重的给予纪律处分。
第二十条 国家机关、国有公司、企业、事业单位及国有控股企业、人民团体发生职务犯罪案件，或者应当履行监督职责的单位而未履行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对直接领导人和直接责任人，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十一条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员纪律处分。
第二十二条 国家工作人员违反本办法第十一条、第十二条规定之一的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 预防职务犯罪工作联席会议制度、预警制度、考评制度由市人民检察院制定并报市人大常委会备案。
第二十四条 本办法自通过之日起实施。
黑龙江省中小学勤工俭学若干问题的规定（试行）
黑龙江省人民政府等
黑龙江省中小学勤工俭学若干问题的规定（试行）
黑龙江省人民政府、省政府办公厅
第一章 勤工俭学的目的和原则
第一条 中小学校开展勤工俭学活动，是贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的新一代青少年的重要措施。勤工俭学的收入，对补充教育经费的不足，改善办学条件，提高教育质量，促进教育事业的发展，也有着重要作用。全省中小学校都要积极地开展勤工俭学活动。
第二条 中小学校要根据中小学暂行工作条例（试行草案）和教学计划的规定，组织学生参加劳动。通过生产劳动实践，对学生进行热爱劳动的教育，培养劳动观点，养成劳动习惯；同时要注意把教学与生产，理论与实际结合起来，在劳动中使学生掌握一定的生产知识和技能。
第三条 开展勤工俭学活动，要从实际出发，因地制宜，广开门路。城镇中小学校主要办工厂，有条件的也可以办农场或商业、服务业等项目；农村学校主要办农场、林场，并要充分利用当地资源，积极开展饲养、采集、纺织等项活动，有条件的也可以办工厂。
组织学生参加劳动，要照顾学生的年龄和生理特点，不要让他们参加有毒有害物质生产工序的劳动。
第二章 管理机构的设置和任务
第四条 各级教育行政部门要加强对勤工俭学工作的领导。已设管理机构的要健全加强，没有管理机构的也要有专人负责管理。
第五条 勤工俭学管理机构的任务
（1）在教育行政部门的领导下，负责检查学校学生参加生产劳动的情况、教育与生产劳动相结合的情况。
（2）根据国家的经济政策，制订生产计划，组织工业、农副产品的生产和物资供应，协助基层做好供销的衔接工作。
（3）负责指导、管理劳动工资和财务工作。
（4）组织开展技术革新，掌握和提供经济、技术情报，研制新产品，组织系统内、外产品协作和企业联合。
（5）组织开展评比活动，总结推广典型经验，推动勤工俭学不断发展。
第六条 校办工厂、农场实行校党支部领导下的校长或厂长分工负责制。要选派得力的、事业心强的干部办厂（场）、任用校办工（场）长，要经校办企业公司审查，报有关部门批准。一般的厂（场）领导应配备相当于学校的中层干部提任；工厂、农场规模较大的，可配备相当于副校
长级的干部；工厂、农场规模较小的，可选派专人负责。财会人员要相对稳定，由国家职工或大集体固定工担任。车间主任、班组长要通过选举产生。
第三章 校办工厂、农场的性质和生产方向
第七条 中小学校办工厂、农场是事业单位办的企业。校办企业的资金来源主要靠勤工俭学筹集和积累，它的所有权属于主办学校所有。其企业性质，应定为集体所有制。在经济上实行独立核算，自负盈亏。
由国家投资办起来的或产品纳入国家计划的校办工厂，已定为全民所有制的，为便于产品归口管理和有利于生产，其性质不变。
校办工厂、农场的厂房、资金、土地、设备、原材料等，任何部门不得平调。
第八条 校办工厂应以小型为主。要充分发挥校办工厂小而活的特点，根据市场的需要，适时地选上短线产品，校办工厂可以搞系统内和系统外的协作配套生产，也可以和系统外的企业搞联合，其企业性质、隶属关系不变。
第九条 中小学新建或扩建农场所需土地，主要应依靠师生自力更生开荒造田解决。开垦荒地要按《黑龙江省土地管理暂行条例》的规定，办理申请划拨用地手续。校办农场现有的土地、山林，凡属一九六二年九月《农村人民公社工作条例修正草案》颁布时，按政策保留的校田地，师
生自力开垦的土地或营造的林木，以及经政府批准拨给的土地，均应向所在市、县土地管理机关进行土地登记，经确认以后，由市、县人民政府颁发《土地证》。
第四章 营业执照、银行贷款和税收
第十条 凡对外营业的校办工厂、商店，要向所在地的工商行政管理部门申请登记。各级工商行政管理部门，对符合规定的校办企业，给予办理工商登记手续，发给营业执照，进行商标注册。勤工俭学管理机构，应主动与工商行政管理部门密切配合，审批开业申请、监督、检查商品质
量、价格和经营方向，做好工商管理工作。
第十一条 凡是经县（区）以上主管部门批准开办的校办企业，并有工商行政管理部门发给的营业执照，有一定流动资金，实行独立核算的，可向银行申请开立帐户，办理来往业务结算手续。校办企业生产周转资金有困难的，可向银行申请贷款，各级银行要给予支持。在城镇的校办工
厂，人民银行按照贷款办法规定办理贷款。在农村的校办工厂，由农业银行给予贷款。
第十二条 按财政部、教育部《关于勤工俭学收益纳税问题》的规定精神，校办企业不上交利润和所得税。中学生产的产品（包括加工、修理修配）用于本校教学科研、行政和生产方面的，除另有规定外，不缴工商税；对销售和接受校外加工修理修配业务所得的收入，应按照规定缴纳
工商税；但对初办或有困难的，可按税收管理体制报经批准，给予定期减征或免征工商税的照顾。小学校办工厂继续免收工商税和所得税。
第五章 计划管理
第十三条 校办工业是国民经济的补充部分，各级计划和有关部门要积极扶植校办工业的发展。校办工厂的产品，要分别纳入各级归口单位的供、产、销计划。凡不能纳入计划的产品，要在国家统一计划指导下，利用市场调节作用，使产品适应市场需要，积极为城乡人民生产生活服务
。
第十四条 校办工厂生产的计划产品要与商业、外贸部门衔接签订合同，商业、外贸部门合同外不收购部分，可以自销。其他产品可以由商业订购、选购，也可以自销。
第十五条 校办工厂所需物资和设备，按学校的隶属关系分别向省及地、市、县物资主管部门申请，并由所在地、市、县物资主管部门分配和供应。
第十六条 各级勤工俭学管理机构，要负责疏通所辖地区校办工厂产品的供销渠道。并积极组织主要原材料和设备的采购和供应，以保证重点厂生产的需要。
第十七条 要改善校办农场的经营管理。根据当前有关农业的经济政策，结合学校的实际情况，修订农场生产、管理、分配等方面的制度和办法，以充分发挥校办农场职工的积极性和耕地的效益。
农村学校种校田，要发挥学校人多、肥多的优势，做到精耕细作，并结合教学搞一些科技实验项目，为生产队提供良种和传播新的技术。要适当多种国家提倡种植的经济作物，以增加勤工俭学的经济收益。
第十八条 各级勤工俭学管理机构和校办企业，都要发动群众制订生产计划，把生产指标落实到基层班组。要建立健全统计制度，实行产值、产量、利润月报及勤工俭学综合年报制度。
第六章 财物管理
第十九条 校办企业必须建立健全各种财务制度，搞好经济核算。校办企业的财务和学校行政财务要分别管理，单独核算，在银行单独建立帐户。农村学校不能单独建立帐户的，可由中心校统一建户，分别核算。
第二十条 校办企业要实行成本核算，提取的各项基金（如设备折旧费、公益金、劳保基金等），要专款专用。
第二十一条 校办企业的物资和固定资产，要建立严格的保管制度。做到出入库有手续，消耗有定额，设备有专人保管，固定资产要登记造册。处理设备要报勤工俭学管理机构审批。
第二十二条 勤工俭学收益的使用原则，在保证改善生产条件和扩大再生产的前提下，重点用于改善办学条件，适当地改善师生福利。
其分配比例原则规定为：工厂留百分之五十五，上交学校百分之四十（用于改善办学条件百分之三十，用于师生集体福利百分之十），管理机构提成百分之五，作为管理机构经费和本地校办企业流动资金。
收益的分配和使用原则要严格控制，各地可结合实际情况，拟定具体执行办法。
第二十三条 校办企业技术改造和发展生产所需的资金，主要靠学校和教育部门自力更生解决。对资金周转确有困难的校办工厂，各级财政部门要根据财力可能，从地方机动财力中拿出一部分资金予以支持，或给予借款。
第二十四条 校办企业要认真贯彻国家的经济政策，严格财经纪律，严禁用校办工厂、商店、农场的资金、收入、物资请客送礼，挥霍消费，私分多占，滥发奖金，借支挪用等。如发生此类问题，要严肃处理。
第七章 劳动工资管理
第二十五条 为指导学生的生产劳动和保质保量完成生产计划，校办工厂应配备一定数量的固定工人。校办工厂需要的工人，必须分级纳入劳动计划，实行计划管理。城镇中小学的校办工厂，一般按大集体劳动工资管理体制进行管理；农村中小学的校办工厂，参照区街工业和社队企业
劳动工资管理体制进行管理。已按全民所有制劳动工资管理体制管理并纳入全民所有制劳动工资统计之内的校办工厂，体制不再变动。
第二十六条 各级管理机构和校办工厂要分别建立干部、工人技术档案，实行技术考核晋级制度，由校办企业公司会同有关部门评定技术职称。
第二十七条 各级勤工俭学管理机构，要开展文化技术培训工作，不断提高校办工厂干部、工人的文化技术管理水平。
1982年3月3日
