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江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定


(2001年10月19日江西省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)
　　　　为了加强对经济工作的监督，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据宪法和有关法律、法规，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，结合本省实际，作如下决定：
　　　　一、省人民代表大会常务委员会(以下简称省人大常委会)依法对省人民政府(以下简称省政府)经济工作行使监督职权。
　　　　省人民代表大会有关专门委员会(以下简称省人大有关专门委员会)、受主任会议委托的常委会工作机构协助省人大常委会开展经济监督工作。
　　　　二、省政府编制的国民经济和社会发展年度计划草案，五年计划草案以及长远规划草案，应当在省人民代表大会举行的一个月前，报送省人大常委会。
　　　　省政府发展计划部门应当在省政府向省人大常委会报送计划草案前，将计划草案和上年度计划执行情况的主要内容提交省人大财政经济委员会(以下简称省人大财经委)进行初步审查。
　　　　三、省人大财经委在对计划草案进行初步审查前，应当对计划编制和上年度计划执行情况进行调查了解；会同有关专门委员会召开会议，对计划草案进行初步审查，提出初审意见。省政府发展计划部门应当在15日内将初审意见的采纳情况向省人大财经委反馈。
　　　　四、省人民代表大会会议期间，省人大财经委根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对计划草案和计划报告进行审查，并提交审查结果报告，经大会主席团审议通过后，印发代表大会。
　　　　五、省人大财经委对年度计划草案和计划报告的审查重点是：计划编制的指导方针是否符合国家经济政策和省人民代表大会批准的国民经济和社会发展五年计划以及长远规划；主要目标和指标是否符合我省经济和社会发展的实际，体现持续、快速、健康发展的要求；主要措施是否符合加强宏观调控，优化经济结构，提高经济增长质量，安排好重点建设，合理利用资源，有利环境保护，切实改善人民生活，积极促进就业，做好社会保障工作等要求。
　　　　六、省人民代表大会通过批准计划的决议和大会主席团通过的省人大财经委的审查结果报告应当一并向社会公布。
　　　　七、在经济运行过程中，省人民代表大会批准的年度计划、五年计划和长远规划必须作部分调整的，由省政府编制计划调整方案提请省人大常委会审查批准。除特殊情况外，省政府应当在省人大常委会举行会议一个月前，将调整方案的议案报送省人大常委会。年度计划调整方案，省政府应当向当年10月底前召开的省人大常委会会议提请审查批准。五年计划调整方案，省政府应当在计划执行的第四年年底前提请省人大常委会审查批准。
　　　　省政府发展计划部门应当及时向省人大财经委通报计划调整情况，在省政府向省人大常委会报送计划调整方案前，将计划调整的主要内容提交省人大财经委，同时提供有关材料，并就调整的主要内容和调整事由进行说明。省人大财经委负责初步审查，并向省人大常委会提出审查意见的报告。
　　　　八、省政府应当在当年8月底前向省人大常委会报告年度计划上半年执行情况。
　　　　省政府应当在五年计划的第四年的上半年向省人大常委会报告五年计划前三年的执行情况。
　　　　当经济运行发生重大变化时，省政府应当及时向省人大常委会报告，作出说明。
　　　　九、省人大常委会可以根据需要听取并审议省政府的经济工作方面的专题汇报。
　　　　省人大常委会应当对国民经济和社会发展计划执行情况进行监督，对计划安排的省重点建设项目，可以根据需要听取省政府的工作汇报，进行监督。
　　　　省人大常委会主任会议、省人大有关专门委员会和受主任会议委托的常委会工作机构，可以向省政府有关部门了解经济运行情况，听取省政府有关部门的专题汇报。省人大有关专门委员会、常委会工作机构听取省政府有关部门汇报后提出的意见和建议，应当报告主任会议，由主任会议审议决定交省政府研究处理，并将结果报告省人大常委会。
　　　　十、省人大财经委应当定期听取省政府有关部门关于年度计划上半年和全年执行情况的汇报，并可以通过视察、调查、检查、经济形势分析等方式了解计划执行情况，对经济运行情况进行分析研究。
　　　　省人大财经委对计划执行情况进行专项调查和检查时，省政府有关部门应当配合，并及时提供有关计划执行情况的材料。
　　　　十一、对使用国家和省财政性资金、利用外国政府和国际组织贷款的重大建设项目，省政府应当向省人大常委会报告，省人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以作出决议、决定。
　　　　十二、省人大常委会及省人大专门委员会审议讨论本决定所列事项时，省政府或者有关部门应当根据要求，及时提供相关的信息资料及说明材料，并派政府负责人或者有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
　　　　省人大专门委员会审议议案和有关报告，涉及专门性问题的，可以邀请有关方面的代表和专家到会，发表意见。
　　　　十三、省人大常委会开展经济工作监督的情况向社会公布，法律、法规另有规定的除外。



富士施乐案简评

马宁

4月23日晚，第一财经电视台报道了富士施乐与其客户上海电脑打印有限公司由来已久的纠纷。鉴于富士施乐涉嫌走私与垄断的报道已经铺天盖地，以及该事件背后涉及的方方面面十分复杂（有关部门消极不作为，富士施乐公关有道，法院能否公正审理），小民只在这里发表自己的浅见，希望网友能积极参与这个话题。

1、从合同条款的角度，应该客观审视。从上述电视报道来看，富士施乐与其客户签定的服务合同中有不公平的条款，如不得使用其他品牌的数码打印机。但即使由于双方谈判实力不对等导致客户被迫接受此类条款，其也可以通过补充条款来做适当补救，比如规定：设备无法正常运转时富士施乐人员必须在几个工作日内上门维修，富士施乐未经客户同意擅自中断耗材供应，否则应赔偿给客户一定的赔偿金作为补偿。鉴于客户使用富士施乐的设备作为唯一的经营设备，富士施乐应当本着诚实信用的原则履行服务合同，否则给客户造成的一切直接、间接经济损失均同意赔偿给客户。

2、诉讼背后的双方考量因素有很多，不可能仅因为违约。此类纠纷出现在全国许多地方，合同条款的不对等决定了今后在履行合同中必然导致双方利益分配失衡，由于富士施乐在市场上的绝对控制地位，这个事实难以扭转。

3、法律拿破仑主义？不少人趁着该事件大肆呼吁国家尽快出台反垄断法，但小民早对这个法律没有信心了（想想该法难产的背景、在中国的可操作性），一些学者的鼓吹无非是想给自己的学术地位增加一些分量罢了。其实现在一碰到法律难题，好多人就自然想到立法，有网友戏谑此为法律拿破仑主义，十分可笑。中国的立法之粗糙怎么可能根本解决此类问题？再说了，依靠现有的法律（如反不正当竞争法）足以规制该事件。只不多在中国，有法不依是司空见惯的事情罢了。怪不得英美法系的学者称大陆法系的法官是“机器人”（只知道机械套用法条）。

4、笔者记得，富士施乐涉嫌走私自去年被报道后，很长时间没有了下文。有关机关的调查也没了动静，可见富士施乐的公关之到位。正如一位网友所谈，中国的跨国公司深谙中国官场、商场的潜规则。富士施乐不肯提供有关进口的海关单据已经在舆论上将自己置于不利的地位，连小民也怀疑其是否涉嫌逃税，以及将国外的二手设备翻新卖给中国？（毕竟，日本人从骨子里是瞧不起中国人的，日本商人尤其如此！）

从该事件的前前后后来看，小民觉得（不敢妄言预测），很可能事件本身会没有结果，个中原因各位就细细体味吧。