卫生部关于中药新药保密品种审批事项的补充通知
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卫生部关于中药新药保密品种审批事项的补充通知
卫生部
卫生部关于中药新药保密品种审批事项的补充通知
卫生部
（1993年4月24日）
为了更好地实施1992年卫生部下达的“新药审批办法《有关中药部分的修定和补充规定》”第四条第四款：“对确有保密价值的特殊品种，根据需要可由卫生部直接受理组织审批”的规定，现作以下说明：
一、确有保密价值的特殊品种，包括以下几个方面：
1．新发现的有特殊疗效的中药材、稀有贵细中药材的人工制成品及其制剂；
2．从中药或天然药物中提取的新的有效成分及其制剂；
3．在临床疗效或制备工艺等方面确有独特之处的秘、验方的制剂；
4．根据国家保密法已确定密级的中成药又改变剂型的品种；
5．对治疗疑难病症有突破性苗头或制备工艺在国内外领先的新制剂。
二、受理审批程序
1．凡符合上述条件之一的药品，申请单位需先填报《中药新药保密申请表》二份，详细阐明其理由和特点，并附有关保密资料，报卫生部药政局。
2．卫生部药政局根据所报资料情况，征求有关专家意见后，作出是否暂定为保密品种受理的答复。
3．对不符合本文要求，不宜作保密品种审理的，仍按一般新药审批程序办理；对同意暂定为保密品种审理的，须按《新药审批办法》及其有关的补充规定报送临床或生产资料，一式15份迳送卫生部药政局。
4．该新药的技术审核，由中国药品生物制品检定所负责；质量标准由药典会审定；所需要的对照品由申报单位直接提供，中国药品生物制品检定所负责标定和分发。
5．对资料齐全的品种可随时召开专项审评会议，但其会务和经费须由申报单位负责，我部在召开该新药的审评会议时，将邀请申报单位所在地省级卫生行政部门、部药典会、药审办有关人员参加审评。
6．对我部已审核批准的保密品种，在该品种的批件、新药证书和质量标准右上方均注明“保密”二字，质量标准公布时，不予公布有关保密内容。
三、已批准为保密的品种，在新药保护期满前六个月，可按《中药品种保护条例》的规定办理中药保护。
四、有关保密事项，可参照国家有关保密的规定执行。
特此通知，请遵照执行。
附件：中药新药保密申请表（略）
1993年4月24日
抢劫罪，是指以非法占有为目的，当场使用暴力、胁迫或者其他方式，强行劫取财物的行为。抢劫犯罪不仅侵犯财产利益，同时也侵害他人的人身权利。抢劫罪与杀人、强奸、绑架等严重危害社会治安的刑事犯罪，历来是我国刑法所打击的重点。根据刑法第二百六十三条第（一）项的规定，“入户抢劫的”，应在“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产”的量刑档次和幅度内量刑。
最高人民法院颁布施行的《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条，对“入户抢劫”的含义作出了十分明确的说明。“入户抢劫”，是指为了实施抢劫行为而进入他人生活的与外界相对隔离的住所，包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的渔船、为生活租用的房屋等进行抢劫的行为。对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，应当认定为入户抢劫。根据该《解释》可知，认定何种行为属于“入户抢劫”，需正确理解以下两个问题：1、“户”的范围界定；2、“入户”目的非法性。
“户”，即公民的住宅，是保障公民生活自由和安宁的重要场所。有的人将“户”理解为“公民的家庭住所”；还有的人认为“户”仅指居住的房屋，不包括院落，等等。由此可见，对于“户”的正确理解十分重要。若缺乏正确的理解，将必然会导致量刑失衡的问题。
根据《解释》作为“入户抢劫”中的“户”应当具备二个本质特征，即功能特征和场所特征。功能特征，指“户”必须是供他人家庭生活的地方，简单来说“户”是私人住宅，哪些供学生使用的集体宿舍、供不特定的人使用的旅馆宾馆的房间以及建设工地上供人数众多的工人使用的临时工棚等场所就不能认定为“户”。场所特征，即指所处的环境必须与外界相对隔离，与公共场所具有一定隔绝性，不能是开放式的，而应当具有私密性。
在司法实践中，认定公民住所问题可能存在这样一种情形，即白天利用住所从事商品零售、理发等经营活动，晚上做生活起居之用。那么，如果犯罪分子白天进入上述场所进行抢劫，由于在营业时间该场所是开放的，而不是私闭的生活空间，就不能认定为“入户抢劫”。如果是犯罪分子在夜间或其他停止营业的时间进入该住所抢劫，则应当认定为“入户抢劫”。如，被害人林某租用了临街的一个店铺从事美容美发服务，同时用于生活起居。案发当日因身体不适暂停营业，并在店铺中休息。被告人王某以为店中无人便撬门入室，实施盗窃。被告人因被被害人发现而当场使用暴力并将被害人的手机、首饰等物品抢走。因该抢劫行为发生在室内并且是在非营业期间，所以应认定为入户抢劫。
“入户”目的具有非法性。行为人在实施入户行为前，就具有劫取、窃取他人财物的犯罪故意，也就是说在入户行为与抢劫行为之间存在手段与目的的关系。为其他目的合法入户后而临时产生抢劫犯意的，不能认定为“入户抢劫”。例如行为人带着嫖娼的非法目的进入卖淫女的家中进行嫖娼，事后起意抢劫，就不能认定为“入户抢劫”。因为被害人虽然被抢劫，但犯罪分子的“入户”是在被害人自愿让其进入的情况下发生的，行为人在入户前也没有抢劫的故意。这与一般意义上的“入户抢劫”中的“入户”是犯罪行为人强行进入、偷偷进入和采用欺骗手段进入是有区别的。再如，常业赌徒为赌博的犯罪的目的进入他人家中进行赌博，赌输后起意抢劫，或者行为人为卖枪支、贩卖毒品而进入他人家中，在发现购买人很富有后临时起意抢劫的，这两种情形也不能认定为“入户抢劫”。因为，1、被害人是在没有陷于错误认识的情况下自愿让犯罪行为人入户的；2、抢劫行为不属于入户时就具有的预谋行为。所以只能认为这种行为是在户抢劫，这与情节加重犯的“入户抢劫”是有区别的。对于子女进入父母居室内抢劫的，一般也不应当认定为“入户抢劫”。因为从我国的传统伦理道德观念来看，无论子女是否成年或者与父母分开另住，子女进入父母的卧室或着住宅，都是正常的，不属于非法侵入。
另外，抢劫行为虽然发生在户内，但行为人基于其他某种合法正当理由进入他人住所后，临时起意实施抢劫的，也不属于“入户抢劫”，如行为人入户时确实是为抄水表、电表、修理管道等职务活动，但发现家中只有女主人在，便临时起意抢劫，这种情形也不认定为“入户抢劫”。但是，如果行为人为实施抢劫而哄骗被害人打开房门进而实施抢劫行为的，如犯罪分子冒充抄电表人员、推销人员、看望亲属而哄骗被害人开门进而实施抢劫的，应当认定为“入户抢劫”。
（作者单位：黑龙江省萝北县人民法院）
关于2002年度进口指定经营管理工作有关问题的通知
对外贸易经济合作部
关于2002年度进口指定经营管理工作有关问题的通知
外经贸贸函[2002]484号
为保证指定经营管理商品进口工作的顺利开展，维护良好的进口经营秩序，根据《货物进口指定经营管理办法》（外经贸部2001年第21号令，以下简称"《办法》"）的有关规定，结合2002年进口经营管理工作的需要，及各地方及中央企业对进口工作的要求，现开始受理钢材、天然橡胶、羊毛、腈纶、胶合板等5种商品新增指定经营企业申请，并在审核后公布2002年度新增指定经营企业名单。现将有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称"地方外经贸主管部门"）负责本地区申请企业的初核工作，包括以下内容：
（一）申请企业是否符合《办法》第五条规定的条件；
（二）申请企业是否提交《办法》第六条规定的相关材料；
（三）对申请企业填写的《指定经营企业申请表格》（表格式样见附件）及相关材料进行审核，确保企业申报内容的真实性。
二、请各地方外经贸主管部门对本地申请企业进行认真筛选，并向外经贸部推荐。鉴于全国新增企业总家数有限，各省区推荐的企业家数每项商品原则上不得超过1家。对超出家数的，外经贸部不予受理。对所在省区已核定企业在2001年度无指定经营管理商品进口业绩或进口业绩较差的，外经贸部对该省区的新增企业申请也不予受理，但对企业调整申请可予受理。
三、鉴于对经济特区、上海浦东新区和苏州工业园区（以下简称"特区"）不再实行特区内经营企业由特区外经贸主管部门自行核定报外经贸部备案的管理制度，允许特区所在地的地方外经贸主管部门按上述规定要求，在特区企业中每项商品推荐一家指定经营企业。
四、各地方申请企业应按照本通知要求，在本地外经贸主管部门的指导下开展申报工作。外经贸部不直接受理地方企业的申请。
五、中央企业及其所属企业的核定申报工作参照本通知第一条规定执行，并由中央企业直接向外经贸部申报。
六、各地方外经贸主管部门及有关中央企业应按照"指定经营企业申请表?quot;格式（见附件）将申报情况制成一张统一的表格，并以电子数据形式报外经贸部（详细要求见本通知第八条规定）。
七、凡在本通知发布之前向我部提出的申请，请统一按照本通知规定的要求重新提出申请。
八、指定经营企业如发生资产重组、改制或企业更名等重大事项，应按《办法》第十四条规定及时报外经贸部备案。
九、请各地方外经贸主管部门及有关中央企业在2002年7月25日前将本通知规定的书面材料报送外经贸部（外贸司），并同时将本通知规定的电子数据（即填写完的"指定经营企业申请表格"）以附件形式发送到xionghua@moftec.gov.cn电子邮箱，过期不再受理申请。为加快工作进度，发往上述邮箱的电子数据必须严格按照表格说明填写，且必须是Excel文件格式。建议各单位从外经贸部政府网站（www.moftec.gov.cn）"新闻发布"栏目或中国国际电子商务网（info.ec.com.cn）"外经贸部通知"栏目下载"指定经营企业申请表格"格式，填完后发送到指定邮箱（联系人：于露、熊华，电话：010-65197730、7438，传真：010-65197952）。
特此通知。
附件："指定经营企业申请表格"格式
对外贸易经济合作部
二OO二年七月八日
