珠海市人民政府关于印发珠海市抢险和应急工程管理办法的通知
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珠海市人民政府关于印发珠海市抢险和应急工程管理办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市抢险和应急工程管理办法的通知
各区人民政府，横琴新区管委会，经济功能区管委会，市府直属各单位：
现将《珠海市抢险和应急工程管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○九年九月十六日
珠海市抢险和应急工程管理办法
第一条 为提高本市应对突发事件、保障公共安全与社会秩序的能力，进一步完善抢险、应急机制，规范本市抢险、应急工程管理工作，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本市抢险、应急工程的决策、建设、审批、管理、监督，适用本办法。
第三条 抢险工程是指因自然灾害、事故灾难等正在发生严重危害或即将发生严重危害，必须立即采取措施的工程。
应急工程是指存在严重安全隐患必须迅速采取工程措施的，或自然灾害、事故灾难过后需要在短期内完成的修复工程，或其他按正常建设程序不能按时完成，投资金额在人民币1000万元以下（含1000万元），经市政府批准紧急建设的工程。
第四条 抢险、应急工程包括：
（一）房屋建筑和市政、交通等公共设施的抢险、修复工程。
（二）由于自然灾害和其他不可抗力因素引起的水土保持、环境保护及绿化、防火等的抢险、修复工程。
（三）防洪、排涝等水利公用设施的应急加固工程。
（四）应重大政治、经济、社会活动要求，投资金额在人民币1000万元以下（含1000万元），经市政府批准建设的应急工程。
第五条 抢险、应急工程的管理坚持统一领导、分级管理、属地负责及财权与事权相统一的原则。
第六条 建立抢险、应急工程联席会议制度。联席会议由分管副市长主持，项目主管部门牵头组织召开，市发改局、监察局、财政局、国土资源局、规划局、建设局、环保局、审计局、应急办等相关部门为成员单位，协调解决抢险、应急工程中存在的问题。
联席会议所确定的工程有关事项，是开展工程建设的依据。
联席会议所议事项涉及到其他职能部门的，有关职能部门应当予以配合。
第七条 抢险、应急工程的确定：
（一）抢险工程由项目主管部门或专家组提出方案，经现场抢险指挥部指挥长或分管副市长批准后确定。
（二）应急工程投资金额在人民币200万元以下（含200万元）的，由项目主管部门报分管副市长批准后确定；投资金额在200万元以上、1000万元以下（含1000万元）的，由分管副市长主持召开应急工程联席会议审议后确定。
第八条 抢险、应急工程资金来源：
（一）各级财政每年在财政预算预备费中安排的抢险资金，专款专用。
（二）各级政府投资项目计划安排的应急工程专项资金。
（三）其他可支出的相应行业专项资金。
第九条 抢险工程由现场抢险指挥部或项目主管部门负责组织实施。
应急工程由项目主管部门负责组织实施。
第十条 抢险、应急工程的设计、勘察、监理、施工，可以采用年度招标的方式选取有资质的合格单位，进入抢险、应急工程队伍储备库，日常管理由项目主管部门负责。抢险、应急工程实际发生时，在储备库中以随机抽取方式确定具体单位。
抢险应急工程队伍储备库中，设计、勘察、监理单位应当分别为3个以上，施工单位应当为6个以上。
第十一条 抢险工程实施前，应先签订框架合同。确因情况紧急未签订框架合同的，应自工程实施之日起30日内补签合同，明确实施单位、工程量、工程费用、验收标准及质量保证责任等内容。
第十二条 抢险期间发生的费用，按照现场抢险指挥部或项目主管部门确定数额的60%预付，余额在经应急指挥机构负责人或项目主管部门审定报分管副市长批准后予以支付。
第十三条 应急工程的立项、规划、用地、环境影响评价、施工许可等行政审批事项不互为前置条件，同步审批，并可由分管副市长主持召开应急工程联席会议，对应急工程审批程序予以简化。
第十四条 应急工程的审批部门对于尚欠部分批准条件的项目，可在职权范围内向项目单位出具同意进行前期工作的意见或初步审查意见，支持项目单位加快工程建设相关工作。
第十五条 不需要设计的小型应急工程或按照原设计标准修复的应急工程，可以取消项目建议书、可行性研究报告的审批程序，由项目单位编制项目概算报发展改革部门审批。项目开始施工作业时，可按概算的30%拨付工程预付款，其余资金按进度核拨，施工期间补办相关手续。
第十六条 属于重新设计后修复的应急工程，可以取消项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批程序，由项目单位编制项目概算报发展改革部门审批，同时可直接进入施工图设计和编制预算阶段，其后按照程序进行。
第十七条 属于新建的应急工程，由分管副市长主持召开应急工程联席会议，研究确定审批程序的具体简化事项。
第十八条 应急工程的施工管理、竣工验收、结算及财务决算、审计等程序按照相关规定办理。
第十九条 有关部门、单位的工作人员在抢险和应急工程实施过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法施行前，本市关于抢险、应急工程的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
各区、横琴新区、经济功能区抢险、应急工程管理工作参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2009年10月16日起施行。
北京市人民政府关于征收营业性文化娱乐场所特种消费行为附加费的规定
北京市政府
北京市人民政府关于征收营业性文化娱乐场所特种消费行为附加费的规定
市政府
第一条 为繁荣社会主义文化事业，促进首都社会主义精神文明建设，推动本市群众文化娱乐活动的开展，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内，下列营业性文化娱乐场所内参加文娱活动的消费者，均应依照本规定交纳特种消费行为附加费（以下简称附加费）：
一、舞厅；
二、歌厅（含音乐茶座，下同）；
三、台球厅；
四、市人民政府规定的其他营业性文化娱乐场所。
第三条 市文化局是附加费征收工作的主管机关。区、县文化行政机关具体负责附加费的征收和征收工作的监督、管理。
第四条 附加费的征收标准：
㈠舞厅按相当于门票售价20％的比例计征，但门票售价低于5 元的除外。
㈡歌厅按每人5 元计征；旅游饭店开办的歌厅按每人10元计征。
㈢台球厅按每人或每场付费20％的比例计征。
具体征收办法，由市文化局制定。
第五条 附加费由文化娱乐场所的经营者代征。代征附加费的单位（以下简称代征单位）应向纳费人出具收讫凭证。
第六条 代征单位代征的附加费应按期向所在地的区、县文化行政机关如数上缴，不得无故迟缴、截留或少缴。上缴时，应填报统一印制的附加费缴款书。
第七条 附加费作为本市文化事业发展基金，主要用于扶持健康向上的社会文化事业的发展和优秀文学艺术作品的出版、演出等。
附加费按预算外资金管理，由财政局监督使用。
第八条 代征单位有下列行为之一的，由区、县文化行政机关视情节轻重，给予警告并限期改正、处5000元以下罚款的处罚，并可责令停业整顿；对应缴未缴的附加费，应予追缴，并加收滞纳金。
㈠不按规定代征、故意漏征的；
㈡逾期无故不上缴的；
㈢瞒报、截留代征的附加费的。
对多次违反本规定，情节特别严重的，可由区、县文化行政机关收回营业许可证，由公安机关收回安全合格证，移送工商行政管理机关吊销营业执照。
第九条 本规定具体执行中的问题，由市文化局负责解释。
第十条 本规定自1992年12月1 日起施行。
1992年11月12日
汕头经济特区公共场所治安管理规定
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区公共场所治安管理规定
（1997年4月21日汕头市人民政府第9号令发布根据2005年10月12日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正）
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）公共场所治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全和公民的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
第二条 特区范围内的任何单位和个人均应遵守本规定。
第三条 本规定所称的公共场所，是指公民从事游乐、文娱、体育、商贸等活动而形成的公众集散场所，包括：
（一）营业性的卡拉OK歌舞厅（含附有文艺表演、卡拉OK设施的其它营业场所）、录相放映点（场、厅、室）、游乐场（园）、电子游戏机室；
（二）营业性的保龄球场（厅、馆）、射击场所、高尔夫球场、网球场、壁球室、桌（台）球室；
（三）咖啡厅（馆、室）、酒吧、茶馆（室）、发廊、美容室、理发店；
（四）营业性的轮滑（旱冰）场、健身房（室）、乒乓球室、钓鱼屋；
（五）冷饮室、酒菜馆（楼）、饮食店；
（六）影剧院（场）、俱乐部、文化宫（馆、站）、艺术馆、体育场（馆）、游泳池（场、馆）；
（七）博物馆、美术馆、图书馆、展览馆（厅）；
（八）各类大型集贸市场、专业市场、商场（店）、证券交易场所；
（九）节庆活动场所、宗教活动场所；
（十）临时举办的大型演唱会、订货会、展览会、展销会、物资交流会、人才市场；
（十一）公园、广场、车站、码头、机场、风景名胜游览区；
（十二）公安机关认为有必要列入治安管理范围的其他公共场所。
第四条 公共场所的治安管理应当遵循严格管理、保证安全的原则。
第五条 各级人民政府应加强对公共场所治安管理工作的领导。
各级公安机关是公共场所治安管理的行政主管部门，具体负责组织实施本规定。
各级工商、文化、卫生、体育、交通、税务、城建、环保、广播电视等部门，应依据各自职责，加强对公共场所的管理，协助公安机关实施本规定。
第六条 凡临时举办观众或参加人员人数单位场次2000人以上或累计10000人以上的文艺演出、体育比赛、订货会、展览会、展销会、物资交流会、人才市场以及其他涉及公共安全的大型活动的，除经有关部门批准外，承办（主办）单位应制订活动方案及安全保卫工作方案，提前20日向市公安机关申报，公安机关应在10日内给予批复。
第七条 公共场所的经营活动必须符合下列安全要求：
（一）限员的场所不得超员经营；
（二）排放噪声不得超过规定标准；
（三）电路安装、电器放置应符合安全用电要求；
（四）必须配备足够的照明设备、必备的应急灯装置；
（五）必须配置足够有效的消防灭火器材；
（六）必须保持安全疏散通道的畅通；
（七）举办大型公共活动不得阻碍交通；
（八）场内包房（厢）应有透明门窗；
（九）按摩保健室应保持透明度，外观能通观全室，房门必须安装通锁，不得反锁；理发美发场所不得设置供按摩用的床（铺）；
（十）必须配备足够维持秩序的安全保卫力量；
（十一）其他必要的安全条件。
第八条 公共场所的主管、主办、经营单位（含个体工商户，下同）的法定代表人或负责人是该场所的治安责任人，应负责做好以下工作：
（一）自觉执行有关公共场所治安管理的法律、法规、规章，做好治安防范宣传工作；
（二）贯彻落实各项安全防范措施；
（三）根据实际需要,建立保安组织,配备保安人员；
（四）自觉接受公安机关的检查监督，积极协助公安机关维护公共场所治安秩序，发现违法犯罪活动应及时制止，妥善保护现场，并迅速报告公安机关；
（五）坚持合法经营，文明管理，不得从事非法活动。
第九条 公共场所的非本市常住户口从业人员，须持有公安机关发给的《居民暂住证》。
第十条 公共场所的从业人员在营业时间内，应着统一制服或佩带工作标志。
第十一条 顾客、观众、游客和其他进入公共场所的人员，在公共场所活动时，应严格遵守国家法律、法规、规章，遵守公共秩序，遵守社会公德。
第十二条 严禁任何单位和个人在公共场所进行下列违法犯罪活动：
（一）非法携带各类枪支、弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品进入公共场所；
（二）侮辱妇女、打架斗殴、寻衅滋事、聚众赌博、酗酒喧闹；
（三）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼，以及进行其他色情、淫亵活动；
（四）吸食、注射、贩卖毒品，贩卖、传播反动、淫秽物品及其他违禁品，炒买炒卖各种入场券或者其他有价证券；
（五）盗窃、诈骗、敲诈勒索、哄抢公私财物；
（六）算命、卜卦、测字、看相等各种封建迷信活动；
（七）其他违法犯罪活动。
第十三条 公安机关应履行下列职责：
（一）督促公共场所的主管、主办、经营单位落实各项安全措施，组织、领导治安责任人和治安保卫人员的业务培训工作；
（二）检查公共场所治安责任人履行职责的情况；
（三）指导主管、主办、经营单位开展安全检查，对防范工作中的漏洞、隐患提出意见，督促整改；
（四）查明发生在公共场所的重大案件、治安灾害事故的情况和原因，缉捕或处理涉案人员；
（五）其他应履行的法定职责。
第十四条 违反本规定第六条规定，未经公安机关批准擅自举办各类大型公共活动的，由公安机关责令停办、没收违法所得，并可对举办单位处以10000元以上30000元以下罚款。
公共场所治安责任人违反本规定第八条规定的，由公安机关依法予以处理。
第十五条 违反本规定第十二条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对市、区公安机关的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起５日内，分别向市人民政府或市公安机关申请复议，复议机关应当自收到复议申请之日起２个月内作出决定。对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十七条 公安机关工作人员在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对自觉执行本规定，在公共场所治安管理工作中成绩显著的单位和个人，由公安机关给予表彰和奖励。
第十九条 机关、团体、企事业单位内部设置的对外开放活动场所的治安管理，参照本规定执行。
第二十条 旅馆业的治安管理按旅馆业治安管理规定执行。
第二十一条 特区范围外的公共场所治安管理工作，参照本规定执行。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1994年1月10日汕头市人民政府颁布的《汕头市公共场所治安管理规定》同时废止。
